Sistema Único de Assistência Social (SUAS)

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Faculdade Estácio de Sá de Santa Catarina 
 
 
Aula 5 
 
Curso Psicologia 
Professora: Melissa Watzko Eskelsen 
melissawe@gmail.com 
Sistema Único de Assistência 
Social 
Sistema Único de Assistência Social (Suas) 
}  Igual o SUS: estabelece diretrizes e afirma 
que o atendimento deve ser oferecido a 
quem dela necessitar, independente de 
contribuição à seguridade social. 
}  Principal objetivo: unificar as ações da AS 
em nível nacional, materializando as 
diretrizes da Loas. (pg. 29) 
 
Sistema Único de Assistência Social (Suas) 
 
}  Não é um programa: é uma forma de gestão 
as AS como política pública. 
}  Destrói a concepção da AS vinculada a 
benevolência aos pobres e destituídos de 
cidadania. 
}  Vínculo: 
 
Pilares da AS no Brasil: 
 
 Constituição Federal (1988): dá as 
diretrizes para a gestão das políticas 
públicas, 
 Lei Orgânica da Assistência Social (Loas) 
(1993): estabelece os objetivos, princípios 
e diretrizes das ações. 
 NOB/Suas (julho/2005) disciplina a 
gestão pública da Política de AS no 
território brasileiro. 
 
}  A Loas determina que a AS seja organizada em 
um sistema descentralizado e participativo, 
composto pelo poder público e pela sociedade 
 
 
}  A IV Conferência Nacional de AS (dez./2003) 
deliberou, então, a implantação do Sistema 
Único de Assistência Social (Suas) 
(oficialmente criado em julho/2005, por meio da 
NOB/Suas) 
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}  SUAS prevê 
Programas 
Serviços 
Benefícios 
(pg. 28) 
Programas: 
 
}  Compreendem ações integradas e 
complementares, tratadas no art. 24 da 
Loas, com objetivo, tempo e área de 
abrangência, definidos para qualificar, 
incentivar, potencializar melhorar os 
benefícios e os serviços assistenciais, não 
se caracterizando como ações 
continuadas. 
}  Exemplo: Programa de Erradicação do 
Trabalho Infantil (PETI) 
 
Serviços: 
 
}  Atividades continuadas, definidas no art. 
23 da Loas, que visam a melhoria da vida 
da população e cujas ações estejam 
voltadas para as necessidades básicas da 
população, observando os objetivos, 
princípios e diretrizes estabelecidas nesta 
lei. 
}  A Pnas prevê seu ordenamento em rede, 
de acordo com os níveis de proteção 
social: básica e especial. 
Dividem-se em 3 principais eixos de atuação: 
}  Serviço de Proteção e Atendimento 
Integral à Família (Paif); 
}  Serviços de Convivência e Fortalecimento 
de Vínculos, que são quatro, organizados 
por faixa etária (crianças, adolescentes, 
jovens e idosos), 
}  Serviço de Proteção Social Básica no 
Domicílio para Pessoas com Deficiência e 
Idosas. 
Benefícios 
 
 
3 tipos: 
•  Benefício de Prestação Continuada 
•  Benefícios Eventuais 
•  Transferência de Renda 
 
Benefícios 
}  Benefício de Prestação Continuada: 
}  previsto na Loas e no Estatuto do Idoso. 
}  Provido pelo Governo Federal. 
}  Consiste no repasse de 1 salário mínimo 
mensal ao idoso e à pessoa com deficiência 
que comprovem não ter meios para suprir sua 
subsistência ou de tê-la suprida por sua 
família - compõe o nível de proteção social 
básica. 
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Benefícios: 
}  Benefícios Eventuais: 
}  previstos na LOAS. 
}  Visam ao pagamento de auxílio por natalidade 
ou morte, ou para atender necessidades 
advindas de situações de vulnerabilidade 
temporária. 
Benefícios: 
 
}  Transferência de Renda: 
}  Programas que visam o repasse direto de 
recursos do fundo de AS aos beneficiários, 
como forma de acesso à renda, visando o 
combate à fome, à pobreza e outras formas 
de privação de direitos. 
}  Ex: Programa Bolsa Família 
Benefícios: 
Programa Bolsa Família 
}  Valores dos benefícios pagos variam de R$ 32 
a R$ 242, de acordo com a renda mensal da 
família por pessoa e com o número de 
crianças e adolescentes de até 17 anos. 
}  O Programa tem 4 tipos de benefícios: 
}  Básico, 
}  Variável, 
}  Variável vinculado ao adolescente 
}  Variável de caráter extraordinário. 
 
Benefícios: 
}  Benefício Básico: 
 R$ 70, é pago às famílias consideradas 
extremamente pobres, com renda mensal de até R$ 
70 por pessoa, mesmo que elas não tenham 
crianças, adolescentes ou jovens. 
}  Benefício Variável: 
 R$ 32, é pago às famílias pobres, com renda mensal 
de até R$ 140 por pessoa, desde que tenham 
crianças e adolescentes de até 15 anos. Cada 
família pode receber até 3 benefícios variáveis (R$ 
96). 
Benefícios: 
}  Benefício Variável Vinculado ao Adolescente: 
R$ 38, é pago a todas as famílias do Programa que 
tenham adolescentes de 16 e 17 anos frequentando 
a escola. Cada família pode receber até 2 benefícios 
variáveis vinculados ao adolescente (R$ 76). 
}  Benefício Variável de Caráter Extraordinário: 
 é pago às famílias nos casos em que a migração dos 
Programas Auxílio-Gás, Bolsa Escola, Bolsa 
Alimentação e Cartão Alimentação para o Bolsa 
Família cause perdas financeiras. O valor do 
benefício varia de caso a caso. 
Suas: 
}  Foco: proteção social 
}  Sistema articulador e provedor de ações 
em diferentes níveis de complexidade: 
•  Proteção Social Básica 
•  Proteção Social Especial 
(pg. 30, 45 e 60) 
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Suas - Proteção Social Básica 
 
Objetivo: prevenir situações de risco através 
do desenvolvimento de potencialidades e 
aquisições, e o fortalecimento de vínculos 
familiares e comunitários (pg.30 e 60) 
Suas - Proteção Social Básica 
 
Público: famílias e indivíduos que vivem em 
condição de vulnerabilidade social decorrente 
da pobreza; precário acesso aos serviços 
públicos e/ou fragilização de vínculos 
afetivos. 
Ex: desemprego (ausência de renda), precário 
ou nulo acesso aos serviços públicos, 
discriminações etárias, étnicas, de gênero ou 
por deficiências, dentre outras) (pg.30) 
Suas - Proteção Social Básica 
 
Serviços e Benefícios: 
}  Programa de Atenção Integral à Famílias (PAIF) 
}  Serviço de acompanhamento sociofamiliar; 
}  Projovem Adolescente – serviço socioeducativo; 
}  Serviços de convivência intergeracionais e para 
crianças de 0 a 6 anos, idosos e pessoas com 
deficiência; 
}  Benefícios eventuais; 
}  Outras ações e projetos de acesso à renda. (pg.
60) 
Suas - Proteção Social Básica 
 
•  Prevê o desenvolvimento de serviços, 
programas e projetos locais de acolhimento, 
convivência e socialização e famílias e 
indivíduos (pg. 30). 
Programa de Atenção Integral à Família (Paif) 
Objetivo: 
}  promover o acompanhamento de famílias em uma 
determina região (territorialização); 
}  Potencializar a família como unidade de referência; 
}  Fortalecer vínculos de solidariedade; 
}  Contribuir para o processo de autonomia e 
emancipação social das famílias; 
}  Romper o ciclo de reprodução da pobreza entre 
gerações; 
}  Evitar a violação de direitos(pg. 31) 
Suas - Proteção Social Especial 
 
Objetivo: proteger de situações de risco as 
famílias e indivíduos cujos direitos tenham 
sido violados e, ou, que já tenha ocorrido 
rompimento dos laços familiares e 
comunitários (pg. 50) 
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Suas - Proteção Social Especial 
 
 
Público: destinada a famílias e indivíduos que 
se encontram em situação de risco pessoal e 
social, por ocorrência de maus-tratos físicos e/
ou psíquicos, abuso sexual, cumprimento de 
medidas socioeducativas, situação de 
trabalho infantil, dentre outras (pg.30) 
Suas - Proteção Social Especial 
 
Nível de complexidade: 
}  Média Complexidade: direitos violados, mas 
vínculos familiar e comunitário não rompidos; 
}  Alta Complexidade: sem referência e, ou, em 
situação de ameaça, necessitando ser 
retirados de seu núcleo familiar e, ou,comunitário (pg.60) 
Suas - Proteção Social Especial 
Serviços: 
}  Serviço de proteção a crianças e adolescentes 
vítimas de violência, abuso e exploração sexual e 
suas famílias 
}  Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI) 
}  Serviços de informação, orientação, apoio e de 
inclusão social para a garantia de direitos a 
indivíduos e famílias com direitos violados 
}  Serviços de abrigamento para crianças, idosos, 
pessoas com deficiência, pessoas em situação de 
rua; 
}  Serviços de atenção a adolescentes e jovem com 
medidas socioeducativas em meio aberto (pg.60) 
A partir do Suas, está previsto: 
•  Centros de Referência da Assistência 
Social (Cras) → Programa de Atenção 
Integral à Família (Paif) 
•  Centro de Referência Especializados 
da Assistência Social (Creas) (pg. 30 e 
45) 
Psicólogo faz parte da equipe mínima 
(pg.30) 
Centros de Referência da Assistência Social 
(CRAS) 
}  É uma unidade pública localizada em áreas 
com maiores índices de vulnerabilidade social, 
destinada ao atendimento socioassistencial de 
famílias; 
}  É a unidade local de proteção básica do Suas; 
}  É o lugar que possibilita o primeiro acesso 
(porta de entrada ) das famílias aos direitos 
socioassistenciais e, portanto, à proteção 
social; 
}  Realiza encaminhamentos à Proteção 
Especial 
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Centros de Referência Especializados de 
Assistência Social (CREAS) 
}  Unidades públicas de atendimento 
especializado de abrangência municipal ou 
regional; 
}  Oferta serviços de proteção a indivíduos e 
famílias vítimas de violência, maus tratos e 
outras formas de violação de direitos; 
}  Promove a articulação de seus serviços e 
outros da proteção especial com os de 
outras políticas sociais na perspectiva de 
proteção integral. 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Matricialidade sócio-familiar 
}  Descentralização político-administrativa e 
Territorialização 
}  Financiamento 
}  Controle social 
}  Informação, monitoramento e avaliação 
}  Recursos Humanos 
(pg. 48) 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Matricialidade sócio-familiar: 
}  Const. Federal : “A família base da sociedade 
tem especial proteção do Estado” (Art.226). 
}  Ideia de grupo familiar e não de indivíduo 
isolado 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Descentralização político-administrativa 
e Territorialização: 
}  Comando único em cada esfera de 
governo. 
}  Territorialização: não mais atendimento 
de demandas e necessidades genéricas, 
mas de demandas e necessidades 
concretas identificadas através de 
diagnóstico comunitário. 
}  Configuração dos municípios por Porte 
}  Porte 1 e 2 – 01 CRAS 
}  Médio Porte – 02 CRAS 
}  Grande Porte – 04 CRAS 
 
}  Programas não decididos nacionalmente, 
mas adequados ao território e às demandas 
e necessidades das famílias. 
}  Padrão nacional de serviços continuados. 
 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
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}  Financiamento: 
}  Instância de financiamento: Fundos de AS, 
que mantêm relação direta com os Planos 
Plurianuais de AS e Planos de Gestão de 
Co-financiamentos da União e Estado. 
}  A rede socioassistencial deve contar com 
recursos das 03 esferas de governo. 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Controle Social: 
}  Participação popular no processo de 
gestão político-administrativa, financeira 
e técnico operativa com caráter 
democrático e participativo. 
}  Espaços de controle social: conferências 
e conselhos de assistência social. 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Informação, Monitoramento e Avaliação: 
}  Formulação e implantação de um sistema de 
monitoramento e avaliação, e um sistema de 
informação em AS que: 
}  mensure a eficiência e eficácia das ações 
previstas nos Planos; 
}  contribua para a transparência das ações; 
}  proporcione indicadores para o acompanhamento 
das ações; 
}  possibilite a avaliação do sistema; 
}  permita a realização de estudos, pesquisas e 
diagnósticos para a formulação da política; 
}  possibilite a divulgação de informações. 
 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Informação, Monitoramento e Avaliação: 
}  Criação do RedeSUAS → sistema para realizar 
o registro e divulgação de dados sobre recursos 
repassados; acompanhamento e processamento de 
informações; gerenciamento de convênios; suporte 
à gestão orçamentária; entre outras ações 
relacionadas à gestão da informação do Suas. 
}  Adoção de Sistema de Monitoramento e 
Avaliação (Monitoramento dos CRAS). 
 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Política de Recursos Humanos: 
}  Necessidade de profissionais 
capacitados para oferecer as ações 
 (romper com o ciclo de assistencialismo e 
voluntários em serviços de ação 
continuada). 
 
(pg.51) 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
}  Política de Recursos Humanos: 
 
}  Perfil do trabalhador da AS: 
}  Saber trabalhar em equipes de trabalho; 
}  Ter atributos e qualificação necessários para 
as ações de planejamento, formulação, 
execução, assessoramento, monitoramento e 
avaliação dos serviços; 
}  Saber atender ao usuário. 
}  Deixar de ser viabilizadores de programas 
para viabilizadores de direitos. 
 
 
 
BASES DE ORGANIZAÇÃO DO SUAS 
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Bibliografia: 
 
}  CRUZ, Lilian Rodrigues da Cruz; GUARESCHI, 
Neuza. Políticas Públicas e Assistência Social. 1 ed. 
São Paulo: Vozes. 2009. 
 (MATERIAL DIDÁTICO ESTÁCIO) 
 
}  http://www.mds.gov.br/assistenciasocial 
}  Ministério de desenvolvimento social e combate a 
fome. Sistema Único de Assistência Social. Proteção 
Social Básica. Orientações técnicas centro de 
referência de assistência social – CRAS. Brasília. 
2009.