MODELO ETP - IN 58_22

Prévia do material em texto

MODELO ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR - ETP
Norma específica ➜ IN SEGES 58/2022 
1. INFORMAÇÕES BÁSICAS
Nota explicativa: Necessário preencher enquadrando o objeto na categoria de BENS ou SERVIÇOS ou OBRAS, e também preencher com o número do processo administrativo do SEI da UFR. Ainda sobre o processo, quando houver mais de um, deve-se utilizar aquele em que consta o despacho de designação da equipe de planejamento, pois este será o processo principal em que daremos prosseguimento à licitação.
Categoria do objeto: bens OU serviços Processo Administrativo: 23853.XXXXXX/2022-XX
2. DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE
Nota explicativa: Descrever a necessidade da contratação, considerado o problema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público (Art. 9, inc. I, da IN 58/2022). No âmbito da UFR, o interesse público é materializado por meio dos objetivos institucionais estabelecidos no Estatuto (art. 4º), quais sejam:
I - produzir, sistematizar, promover e socializar conhecimentos;
II - criar, organizar e socializar o saber e a cultura por meio do ensino, da pesquisa, da extensão e da inovação;
III - oferecer, com a manutenção da União, ensino público, gratuito e de qualidade, sem discriminação de qualquer natureza;
IV - formar, com responsabilidade social, cidadãos capacitados para o atendimento às necessidades do desenvolvimento econômico, social, cultural, ambiental, científico e tecnológico e para o exercício profissional;
V - estimular a atividade intelectual e a reflexão crítica e continuada sobre a sociedade brasileira, defendendo e promovendo a cidadania, os direitos humanos e a justiça social;
VI - promover a aplicação prática do conhecimento, visando à melhoria da qualidade de vida, em seus múltiplos e diferentes aspectos, na nação e no mundo;
VII - propiciar o desenvolvimento científico, tecnológico, artístico, ambiental, cultural e atividades que promovam a difusão do conhecimento;
VIII - integrar a região em que está inserida por meio do ensino, pesquisa, extensão, inovação e atividades de prestação de serviços; 
IX - adotar políticas e programas públicos de investimentos em ensino, pesquisa, extensão e inovação na formação de docentes e técnicos administrativos e pesquisadores;
X - buscar, promover e estimular a construção de uma sociedade democrática e justa;
XI - cooperar com a sociedade, com os movimentos sociais e com as instituições públicas e privadas, brasileiras e estrangeiras;
XII - construir, preservar e difundir os valores éticos e de liberdade, de igualdade e de democracia.
Além disso, discorrer a respeito de contratações anteriores da UFR as quais sejam similares (Art. 10, inc. III, da IN 58/2022)
Auditoria CGU na UFR: “A descrição da necessidade, conforme a legislação vigente, deve se concentrar exclusivamente na caracterização da demanda, sem direcionar ou antecipar a escolha da solução (como a contratação de empresa para prestação de serviço com dedicação exclusiva de mão de obra), que deve ser avaliada durante a etapa de levantamento de mercado. A identificação prematura da solução pode restringir a análise de alternativas potencialmente mais vantajosas para a administração pública, comprometendo os princípios da economicidade e da eficiência previstos no art. 5º da Lei nº 14.133/2021” (Relatório de Avaliação n°1686290, folha 6)
Necessidade de material didático, a fim de atender as aulas práticas das disciplinas XXX e YYY, a ser utilizado nos laboratórios XXXX e YYYY. Nessa perspectiva, pontuamos que, anualmente, é necessária a reposição destes materiais, haja vista que são de uso descartável.
Caso não seja suprida a necessidade acima exposta, pode gerar, dentre outras, as seguintes consequências a médio prazo: paralisação das aulas práticas das disciplinas XXX e XXX, …….
No ano de 2021, houve contratação similar a esta, na qual nos deparamos com as seguintes dificuldades: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Nesse sentido, buscaremos medidas preventivas, a fim de evitar estas situações, para tanto, tomando as seguintes providências: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
3. ÁREA REQUISITANTE
Nota explicativa: O requisitante é o agente, ou unidade, responsável por identificar a necessidade de contratação de bens, serviços e obras e requerê-la (Art. 3, inc. V, da IN 58/2022). Nesse sentido, deve-se realizar o preenchimento com o nome do servidor(es) que é requisitante, sendo esta informação disponível no despacho de designação da equipe de planejamento no processo SEI, não sendo necessário inserir aqui os membros da equipe de planejamento, pois já constará todos os integrantes da equipe no título 16 deste estudo.
	Área Requisitante
	Responsável
	Diretoria de Administração
	João da Silva
	Diretoria de Gestão de Pessoas
	Maria dos Santos
4. DESCRIÇÃO DOS REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
Nota explicativa: descrever os requisitos da contratação necessários e suficientes à escolha da solução, prevendo critérios e práticas de sustentabilidade, observadas as leis ou regulamentações específicas, bem como padrões mínimos de qualidade e desempenho (Art. 9, Inc. II, da IN 58/2022).
Consultar o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis da Advocacia-Geral da União a fim de verificar se a categoria do objeto a ser contratado está nele prevista. Caso esteja, é necessário inserir neste título os requisitos lá definidos. 
Além de observar os requisitados do Guia acima citado, pode-se elencar demais requisitos que forem necessários à escolha da solução, por exemplo:
· Requisitos de negócio: definem as necessidades e os aspectos funcionais da solução; (Ex: a contratada deverá fornecer todos os recursos necessários para a prestação do serviço, tais como insumos, mão de obra, equipamentos? a contratada deverá providenciar a destinação adequada de possíveis resíduos? para aquisição de materiais permanentes: a contratada deve entregar o material montado/instalado? deve entregar com algum acessório?)
· Requisitos de capacitação: definem a necessidade de treinamento, de carga horária e de materiais didáticos;
· Requisitos legais: definem as normas com as quais a solução deve estar em conformidade (não precisa incluir legislação relacionada a licitação, apenas a legislação específica do objeto a ser contratado);
· Requisitos de manutenção: definem a necessidade de serviços de manutenção preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa;
· Requisitos temporais: definem como deverão ser feitas as entregas e/ou prestação dos serviços;
· Requisitos de segurança:
· Requisitos de qualificação técnica: a empresa precisa de alguma licença especial? precisa estar registrada em algum órgão específico? 
Decidir, motivadamente, se o objeto será classificado como contínuo ou não contínuo, nos parâmetros estabelecidos no art. 6° da Lei 14.133/2021, a saber:
XV - serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção da atividade administrativa, decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas;
XVII - serviços não contínuos ou contratados por escopo: aqueles que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de um serviço específico em período predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à conclusão do objeto;
Decidir, motivadamente, se o objeto será classificado como bens e serviços comuns ou especiais, nos parâmetros estabelecidos no art. 6° da Lei 14.133/2021, a saber:
XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma do inciso XIII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do contratante;
A equipe de planejamento deve, após avaliar a natureza e complexidade do objeto, decidir e justificar os seguintes pontos:
· Qual será o prazo da garantia dos serviços/equipamentos?
· A garantia contratual, nos moldes dos artigos 96e seguintes da Lei 14.133/2021, será exigida ou dispensada? (obs.: garantia contratual e garantia dos equipamentos/serviços são coisas diferentes);
· Será utilizado, ou não, o catálogo eletrônico de padronização?
· Será permitida, ou não, a participação de Pessoas Físicas na licitação?
· Avaliar a possibilidade de subcontratação (sugere-se vedar, sempre que possível).
No caso de serviços, deve constar expressamente que se enquadram como atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência legal do órgão ou da entidade (art. 3º, § 1º, do DECRETO Nº 9.507/2018 e art. 48 da Lei 14.133/2021).
Após consulta ao Guia Nacional de Contratações Sustentáveis da Advocacia-Geral da União, 7ª EDIÇÃO, verificamos a necessidade que os serviços/materiais/equipamentos atendam aos seguintes requisitos:
a. Para o fornecimento dos itens 1, 2 e 3 da tabela contida no título 6 deste estudo, será obrigatório que o produto esteja registrado e aprovado no órgão regulador ANVISA, tal exigência se dá em decorrência do que consta previsto no Art. XX do Decreto XXX/20XX. 
b. Já no fornecimento dos itens 4 e 6 será obrigatório que o produto possua certificado do órgão regulador INMETRO, em atendimento ao que consta previsto no Art. XX do Decreto XXX/20XX. 
c. A forma, os procedimentos, e os prazos para apresentação dos registros e certificados constará no Termo de Referência e/ou Edital.
Esta Universidade atualmente não possui equipe específica para manutenção e reparo de equipamentos XXXXXXXXXX ou contrato para manutenção dos mesmos. Ainda, por se tratar em sua maioria de equipamentos relativamente complexos, a realização de licitação de novos equipamentos é custosa e morosa. Diante do exposto, os equipamentos constantes neste estudo devem ser acompanhados de uma garantia mínima de 12 meses, nos moldes que constará no termo de referência.
Não será exigida a garantia contratual, nos moldes dos artigos 96 e seguintes da Lei 14.133/2021, visto que possíveis descumprimentos contratuais não impactarão significativamente esta Universidade, além disso, foi levado em consideração na decisão o baixo valor desta contratação.
Levando em consideração a natureza do objeto desta contratação, bem como a dispensabilidade de exigência de capital social mínimo, estrutura mínima e equipe de profissionais ou corpo técnico, DECIDIU-SE pela permissão da participação de pessoas físicas, na forma do art. 4° da IN SEGES/ME 116/2021.
Não será utilizado o catálogo eletrônico de padronização do Governo Federal, nos moldes do art.19, § 2º, da Lei Nº 14.133/2021, pois, até o momento, não consta no catálogo os itens desta contratação.
Levando em consideração a natureza do objeto desta contratação, não será necessário a contratada promover a transição contratual com transferência de conhecimento, tecnologia e técnicas empregadas.
Esta contratação não se enquadra como serviços/fornecimentos contínuos, visto que não é destinada à manutenção da atividade administrativa, decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas (art. 6º, inc.XV, da Lei 14.133/2021).
Após análise, esta equipe declara que o objeto não se enquadra como bem de luxo (art. 20 da Lei nº 14.133/2021), visto que não possui características de ostentação, opulência, apelo estético ou requinte. (Decreto nº 10.818/2021).
Não será permitida a subcontratação, a fim de se evitar o risco de inexecução ou transferência indevida de responsabilidade. Além do mais, avaliamos que a vedação da subcontratação não restringe a competitividade.
5. LEVANTAMENTO DE MERCADO 
Nota explicativa: Realizar o levantamento de mercado, que consiste na análise das alternativas possíveis, e justificativa técnica e econômica da escolha do tipo de solução a contratar, podendo, entre outras opções: 
a) ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades públicas, bem como por organizações privadas, no contexto nacional ou internacional, com objetivo de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor atendam às necessidades da Administração; 
b) ser realizada audiência e/ou consulta pública, preferencialmente na forma eletrônica, para coleta de contribuições; 
c) em caso de possibilidade de compra, locação de bens ou do acesso a bens, ser avaliados os custos e os benefícios de cada opção para escolha da alternativa mais vantajosa, prospectando-se arranjos inovadores em sede de economia circular; e 
d) ser consideradas outras opções logísticas menos onerosas à Administração, tais como chamamentos públicos de doação e permutas. (Art. 9, Inc. III, da IN 58/2022)
Caso, após o levantamento do mercado de que trata o inciso III, a quantidade de fornecedores for considerada restrita, deve-se verificar se os requisitos que limitam a participação são realmente indispensáveis, flexibilizando-os sempre que possível (§ 2º do Art. 9 da IN 58/2022)
Em caso de bens duráveis, verificar se há o bem disponível para doação através do portal doacoes.gov.br, e citar expressamente neste estudo se foi encontrado, e caso positivo, se o bem atende, ou não, a necessidade da Administração. (Art. 9, Inc. III, “d”, da IN 58/2022).
Após ampla pesquisa de mercado, vislumbra-se as seguintes alternativas para solução da necessidade:
	ALTERNATIVA 1
	
	Vantagens
	
	Desvantagens
	
	ALTERNATIVA 2
	
	Vantagens
	
	Desvantagens
	
	ALTERNATIVA 3
	
	Vantagens
	
	Desvantagens
	
Após análise das alternativas acima elencadas, entende-se a alternativa 2 ser aquela que melhor atende o interesse público, pois tecnicamente melhor atende a necessidade, conforme pode-se observar na pesquisa realizada no site especializado XXXXXX (fonte: XXXX) quanto às especificações YYYYYYYY. Além disso, nota-se vantajosidade econômica, considerando a XXXXXXXXXX. 
Além disso, procuramos por contratações similares feitas por outros órgãos e entidades públicas, bem como por organizações privadas, no contexto nacional ou internacional, com objetivo de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor atendam às necessidades da Administração, e, chegamos a conclusão que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Embora conste a possibilidade de realizar audiência e/ou consulta pública para coleta de contribuições, na forma do art. 9, Inc. III, “b”, da IN 58/2022, no caso concreto, não vislumbramos a necessidade desta ação.
Por fim, em atendimento ao item 'd' do Inciso III do Art. 9 da IN 58/2022, esta equipe realizou busca no portal doacoes.gov.br, no entanto, não foram encontrados objetos que atendam plenamente as necessidades da Administração, as quais foram demonstradas neste estudo.
6. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO
Nota explicativa: Descrição da solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for o caso; (Art. 9, Inc. IV, da IN 58/2022).
O art. 6º, XXIII, “c”, da Lei nº 14.133, de 2021, e o art. 9º, IIII, da Instrução Normativa Seges/ME nº 81, de 2022, dispõem que a descrição da solução como um todo deve considerar todo o ciclo de vida do objeto. “Ciclo de Vida” é definido no art. 3º da Lei nº 12.305, de 02 de agosto de 2010, como sendo “série de etapas que envolvem o desenvolvimento do produto, a obtenção de matérias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a disposição final”. Desse modo, a descrição da solução deve considerar não só suas características intrínsecas ao uso em si, mas também eventual sustentabilidade de sua produção, duração de seu consumo (se é menos ou mais durável) até a destinação final. 
Decidir e justificar quanto a adoção - ou não - do procedimento auxiliar denominado Sistema de Registro de Preços. Caso opte por utilizá-lo, deve-se, além da justificativa, realizar o enquadramento legal, optando por um dos incisos OU caput do art. 3° do DECRETO Nº 11.462/2023. Por fim, recomenda-se consulta à Intenção de registro de preços - IRP de outros órgãos a qual possa atender a solução escolhidaneste título.
No caso de aquisição de materiais, a eventual indicação de marca deve estar formalmente justificada e enquadrada nas hipóteses admitidas nas alíneas do inciso I do art. 41 da Lei 14.133/2021.
A equipe de planejamento deve avaliar a natureza e complexidade do objeto, bem como a contratação como um todo, e assim, decidir e justificar os seguintes pontos:
· A qualificação técnica será exigida ou dispensada? (vide art. 70, inc. III, da Lei Nº 14.133/2021 e art. 37, inciso XXI da Constituição Federal)
· A qualificação econômico-financeira será exigida ou dispensada? (vide art. 70, inc. III, da Lei Nº 14.133/2021 e art. 37, inciso XXI da Constituição Federal)
Foi considerado todo o ciclo de vida do objeto para se chegar à solução completa, conforme disposto abaixo:
· Etapas do desenvolvimento dos produtos: XXXXXXXXXXXXX
· Origem da matéria prima e insumos: XXXXXXXXXXXXXXX
· Processo produtivo: XXXXXXXXXXXXXXXXX
· Consumo: XXXXXXXXXXXXXX
· Destinação final dos produtos: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Dessa forma, decidiu-se pela aquisição de materiais de laboratório, na forma da tabela abaixo e demais exigências estabelecidas neste estudo.
	
	Especificação
	CATMAT ou CATSER
	Un. de Medida
	1
	Inserir a descrição completa do item aqui
Marca/Modelo de Referência: XXXXXXXXXXXXXX
	pode ser obtido através deste link
	XXXX
	2
	
	
	
	3
	
	
	
	…
	
	
	
Nota-se que consta, em cada item, a menção de marca e modelo de referência, como forma e parâmetro de qualidade para facilitar a descrição do objeto. Dessa forma, evidentemente, o licitante poderá fornecer proposta de material de qualidade equivalente ou superior, na forma do art. 41, inc. I, “d”, da Lei 14.133/2021.
Ficam dispensados os critérios de habilitação técnica, posto a baixa complexidade dos equipamentos, fundamentado no art. 70, inc. III, da Lei Nº 14.133/2021 e art. 37, inciso XXI da Constituição Federal.
Considerando a baixa essencialidade do material e o baixo risco decorrente do não fornecimento em função da eventual incapacidade econômica da contratada, fica dispensada a comprovação de capacidade econômico-financeira, fundamentado no art. 70, inc. III, da Lei Nº 14.133/2021 e art. 37, inciso XXI da Constituição Federal.
Levando em consideração as características do objeto, haverá a necessidade de aquisições frequentes. Sendo assim, optou-se pela adoção do procedimento auxiliar de Sistema de Registro de Preços - SRP, fundamentado no art. 3°, inciso I, do DECRETO Nº 11.462/2023, além disso, considera-se a utilização do SRP vantajosa, no caso concreto, devido XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. 
A prorrogação da ARP, com renovação dos quantitativos, será permitida em conformidade com o princípio da anualidade estabelecido pela Lei 14.133/2021. A lei determina que o plano de contratações seja anual (§ 1º, art. 12) e que o planejamento das compras leve em conta a previsão de consumo para um período de 12 meses (art. 40). Assim, a expectativa de consumo da ARP deve respeitar essa mesma periodicidade. Além disso, como as quantidades foram estimadas para atender a um ciclo anual, é indispensável renovar os quantitativos no ato da prorrogação.
Em consulta a Intenções de registro de preços - IRPs, não localizamos contratação em andamento que atenda plenamente a necessidade apresentada neste estudo, dessa forma, não é viável a participação da UFR no SRP de outro órgão público.
7. ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES A SEREM CONTRATADAS
Nota explicativa: estimativa das quantidades a serem contratadas, acompanhada das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, considerando a interdependência com outras contratações, de modo a possibilitar economia de escala; (Art. 9, Inc. V, da IN 58/2022).
Parecer Procuradoria da UFR: “a Administração deverá juntar manifestação técnica que esclareça a metodologia utilizada para estimativa dos quantitativos a serem licitados, com a respectiva memória de cálculo e documentos (ex.: consumo de outras contratações, relatórios, dados sobre a demanda interna, gráficos, séries históricas), pois as informações trazidas aos autos estão pouco detalhadas. Recomenda-se, ainda, que o esclarecimento técnico contenha menção expressa aos documentos do processo que foram utilizados para o cálculo da estimativa de consumo.”
Auditoria CGU na UFR: “A estimativa deve ser fundamentada no consumo e utilização previstos, empregando os melhores parâmetros e técnicas disponíveis. Entre as fontes de informação para a estimativa estão relatórios históricos de consumo, estatísticas setoriais, estudos e pesquisas acadêmicas, registros de demandas reprimidas, expectativas de alteração na demanda futura, estoque atual, e referências técnicas de unidades compradoras similares. Na esteira desse entendimento, é recomendado que a equipe de planejamento da contratação utilize um método estruturado para estimar as quantidades necessárias, documentando a aplicação desse método no processo de contratação. [...] Desse modo, as aquisições da UFR devem ser adequadamente planejadas, com a estimativa dos quantitativos a serem adquiridos baseada em uma memória de cálculo detalhada e em documentos de suporte que comprovem a necessidade real dos itens.” (Relatório de Avaliação n°1686290, folhas 9 e 10)
Em um primeiro momento, foi realizado o levantamento do histórico de consumo de cada item, conforme fica demonstrado nas tabelas abaixo. Sendo que os dados para elaboração foram obtidos junto ao servidor XXXXXXXXX, responsável pela XXXXXXXXXXXX e encontram-se disponíveis para consulta através do link XXXXXXXXXXX.
	HISTÓRICO CONSUMO ANO 2023 - ITEM 1 XXXXXXXX
	MÊS
	JAN
	FEV
	MAR
	ABR
	MAIO
	JUN
	JUL
	AGO
	SET
	OUT
	NOV
	DEZ
	QUANTIDADE
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	HISTÓRICO CONSUMO ANO 2023 - ITEM 2 XXXXXXXX
	MÊS
	JAN
	FEV
	MAR
	ABR
	MAIO
	JUN
	JUL
	AGO
	SET
	OUT
	NOV
	DEZ
	QUANTIDADE
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
	XX
Levando em consideração o histórico de consumo acima apresentado, bem como a tendência de aumento, em decorrência da abertura dos laboratórios XXX e YYY…., esta equipe chegou ao total estimado de consumo para os próximos 12 meses, conforme memória de cálculo que consta na tabela abaixo:
	Item
	Descrição Sucinta
	Histórico Consumo anual
	Tendência de Aumento
	Quantidade Estimada 
	1
	Tubo de Ensaio
	684 unidades
	20%
	821 unidades
	2
	
	
	
	
	…
	
	
	
	
8. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
Nota explicativa: Realizar a pesquisa de preços através do site BANCO DE PREÇOS, conforme orientações que constam no documento compartilhado.
Sugerimos que a pesquisa de preços seja realizada após a finalização do preenchimento do título 6 deste estudo. Pois, a descrição detalhada de cada item impactará diretamente no valor a ser estimado na pesquisa, na medida que cada alteração na descrição do item poderá acarretar na necessidade da atualização da pesquisa.
Valor Global: R$ 99.999,99 (haverá um campo específico no ETP digital para inserir este valor)
O Relatório de Pesquisa de Preços, o qual constará no respectivo processo SEI, foi realizado em conformidade com a IN SEGES 65/2021, obtendo-se o valor global estimado, constando os valores unitários dispostos no referido relatório.
9. JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO
Nota explicativa: Necessário apresentar justificativas para o parcelamento ou não da solução (Inciso VII do Art. 9 da IN 58/2022)
Em havendo divisibilidade de natureza técnica e econômica, a regra geral é realizar a adjudicação por itens, tal qual previsto na Súmula TCU nº 247:
É obrigatória a admissão da adjudicação por item e não por preço global, nos editais das licitações para a contratação de obras, serviços, compras e alienações, cujo objeto seja divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo ou perda de economia de escala, tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes que, embora não dispondo de capacidade para a execução, fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto, possam fazê-locom relação a itens ou unidades autônomas, devendo as exigências de habilitação adequar-se a essa divisibilidade.
No caso de compras, na aplicação do princípio do parcelamento, deverão ser considerados (art. 40, V, “b”, § 2º, Lei nº 14.133/2021):
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos os parâmetros de qualidade; e
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a concentração de mercado.
Ademais, o parcelamento não será adotado quando (art. 40, V, “b”, § 3º, Lei nº 14.133/2021):
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de contratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e integrado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pretendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a fornecedor exclusivo.
No caso de serviços, na aplicação do princípio do parcelamento, deverão ser considerados (art. 47, II, § 1º, Lei nº 14.133, de 2021): 
I - a responsabilidade técnica; 
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens; 
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a concentração de mercado.
Recomendável reforçar, neste tópico, o funcionamento do mercado do bem ou do serviço a ser contratado, de maneira a evidenciar que a decisão da Administração em parcelar (ou não) o objeto está em consonância às práticas daquele setor econômico e busca o melhor aproveitamento do objeto.
Será realizado o parcelamento do solução, conforme disposto na tabela do título 6 deste estudo. Haja vista que o parcelamento não prejudica a solução como um todo, além disso, possibilita a participação de mais licitantes, o que pode gerar maior competitividade, e em última instância, obtenção de melhores lances na licitação, bem como seleção de melhores fornecedores.
10. CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES
Nota explicativa: Informar se há, ou não, contratações que guardam relação/afinidade com o objeto da compra/contratação pretendida, sejam elas já realizadas, ou contratações futuras. Caso exista, citar a maior quantidade de dados possível, como por exemplo: número do processo SEI, número do ETP, relação dos itens, explicação do porque é considerado correlata e/ou interdependente, etc. (Art. 9, Inc. VIII, da IN 58/2022)
Esta Equipe de Planejamento declara não existir contratações correlatas e/ou interdependentes.
11. ALINHAMENTO ENTRE A CONTRATAÇÃO E O PLANEJAMENTO
Nota explicativa: demonstrar a previsão da contratação no Plano de Contratações Anual, de modo a indicar o seu alinhamento com os instrumentos de planejamento do órgão ou entidade; (Art. 9, Inciso IX, da IN 58/2022). Para o preenchimento da tabela, os dados do Plano de Contratação Anual podem ser extraídos diretamente do Portal Nacional de Contratações Públicas - PNCP, ou solicitado ao setor de compras. Além disso, o ETP deverá estar alinhado com o Plano Diretor de Logística Sustentável, bem como outros instrumentos de planejamento da Administração (Art. 7° da IN 58/2022). Por fim, fazer correlação com as metas/necessidades previstas no Plano de Desenvolvimento Institucional (Art. 7° da IN 58/2022 e IX do Art. 9° da IN 58/2022 e Art. 7° da IN 81/2022).
O objeto da contratação foi devidamente previsto no Plano de Contratações Anual, conforme detalhamento exposto na tabela abaixo:
	ID PCA no PNCP:
	35854176000195-0-000002/2024
	Data de publicação no PNCP:
	15/11/2023
	Identificador da Futura Contratação:
	156677-90XXX/202X
	ID do Item no PCA
	Classe e/ou Grupo
	Valor
	XX
	XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
	R$ XXXXXX
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Valor Total Estimado no Plano de Contratações Anual 2024
	R$ XXXXXX
	Valor Total Estimado neste estudo (título 8)
	R$ XXXXXX
Na elaboração deste ETP foi levado em consideração o Plano de Logística Sustentável da UFR, em especial o alinhamento com os itens XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, YYYYYYYYYYYYYYY e ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ. (fonte:https://sei.ufr.edu.br/sei/publicacoes/controlador_publicacoes.php?acao=publicacao_visualizar&id_documento=119410&id_orgao_publicacao=0).
Além disso, esta aquisição objetiva atender o que consta previsto no Plano de Desenvolvimento Institucional nos itens XXXXXXXXX e YYYYYYYY, onde consta, respectivamente, XXXXXX e YYYYYYYY. (fonte: https://sei.ufr.edu.br/sei/publicacoes/controlador_publicacoes.php?acao=publicacao_visualizar&id_documento=493579&id_orgao_publicacao=0).
A tabela abaixo deve ser preenchida somente quando for aquisição conjunta ou demanda comum 
Por se tratar de uma aquisição conjunta entre setores da UFR, abaixo consta pormenorizado a distribuição dos itens por centro de custo. Nesse sentido, cada área requisitante estará limitada ao quantitativo aqui disposto: 
	
	ITEM DO ETP
	ICAT
	FCS
	XXX
	XXX
	XXX
	TOTAL
	1
	Balança de precisão
	5
	10
	-
	-
	-
	15
	2
	Microscópio
	10
	5
	-
	-
	-
	15
	3
	Centrífuga
	5
	10
	-
	-
	-
	15
	4
	Agitador magnético
	10
	5
	-
	-
	-
	15
	5
	Ácido clorídrico
	5
	10
	-
	-
	-
	15
	6
	Ácido sulfúrico
	10
	5
	-
	-
	-
	15
	7
	Ácido nítrico
	5
	10
	-
	-
	-
	15
12. BENEFÍCIOS A SEREM ALCANÇADOS COM A CONTRATAÇÃO
Nota explicativa: Declarar os benefícios diretos e indiretos que o órgão ou entidade almeja com a contratação, em termos de economicidade, eficácia, eficiência, de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis, inclusive com respeito a impactos ambientais positivos (por exemplo, diminuição do consumo de papel ou de energia elétrica), bem como, se for o caso, de melhoria da qualidade de produtos ou serviços oferecidos à sociedade (Art. 9, Inc. X, da IN 58/2022).
A aquisição de materiais didáticos para uso em laboratório nas aulas práticas da Universidade Federal de Rondonópolis trará diversos benefícios para a instituição, seus alunos e professores. Alguns dos principais benefícios são:
· Melhoria na qualidade do ensino: A utilização de materiais didáticos de qualidade e em quantidades adequadas garantirá uma melhor qualidade no ensino, permitindo que os alunos aprendam de forma mais eficiente e segura.
· Ampliação das possibilidades de experimentação: Com a aquisição de novos materiais didáticos, será possível ampliar as possibilidades de experimentação e pesquisa em laboratório, permitindo a realização de novas atividades e projetos.
· Maior segurança nas aulas práticas: A utilização de materiais didáticos de qualidade e em conformidade com as normas de segurança garantirá uma maior segurança para os alunos e professores durante as aulas práticas.
· Melhor aproveitamento dos recursos: A aquisição dos materiais didáticos adequados em quantidades e prazos adequados evitará desperdícios e garantirá um melhor aproveitamento dos recursos financeiros e materiais disponíveis.
· Estímulo à pesquisa e inovação: Com a disponibilidade de materiais didáticos adequados, os professores e alunos poderão realizar pesquisas e projetos mais complexos e inovadores, contribuindo para o desenvolvimento da ciência e tecnologia.
· Preparação dos alunos para o mercado de trabalho: A utilização de materiais didáticos em laboratório permite que os alunos desenvolvam habilidades técnicas e práticas, preparando-os para o mercado de trabalho em diversas áreas, como a biologia, química, física, entre outras.
· Melhoria da imagem da universidade: A aquisição de materiais didáticos de qualidade e com segurança contribui para a melhoria da imagem da universidade perante a comunidade acadêmica e a sociedade em geral.
Em resumo, a contratação de materiais didáticos para uso em laboratório nas aulas práticas da Universidade Federal de Rondonópolis trará diversos benefícios, contribuindo para a melhoria da qualidade do ensino, segurança dos alunos e professores, ampliação das possibilidades de experimentação, melhor aproveitamento dosrecursos, estímulo à pesquisa e inovação, preparação dos alunos para o mercado de trabalho e melhoria da imagem da universidade.
13. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS
Nota explicativa: providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração do contrato, tais como adaptações no ambiente do órgão ou da entidade, necessidade de obtenção de licenças, outorgas e autorizações, capacitação de servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual; (Inciso XI do Art. 9 da IN 58/2022)
a) Elaborar cronograma com todas as atividades necessárias à adequação do ambiente da organização para que a contratação surta seus efeitos e com os responsáveis por esses ajustes nos diversos setores; 
b) Considerar a necessidade de capacitação de servidores para atuarem na contratação e fiscalização dos serviços de acordo com as especificidades do objeto a ser contratado; 
c) Juntar o cronograma ao processo e incluir, no Mapa de Riscos, os riscos de a contratação fracassar caso os ajustes não ocorram em tempo.
Devido a natureza dos materiais, em especial, aqueles químicos, anteriormente a ordem de fornecimento ser encaminhada, é preciso que seja definido o(s) servidor(es) que serão responsáveis pela preparação do local de armazenado, bem como, dos procedimentos de manuseio.
Conforme é exigido na Lei n°XXXXXX, é necessário que esta Universidade tenha a licença XXXXX para o armazenamento dos itens XXXXXXX. Nesse sentido, antes da emissão da ordem de fornecimento, é preciso que o setor requisitante, em conjunto com a Diretoria de Materiais, providencie esta licença, ou caso já exista, verificar se está dentro do prazo de validade.
14. POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS 
Nota explicativa: apresentar a descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras, incluídos requisitos de baixo consumo de energia e de outros recursos, bem como logística reversa para desfazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicável; (Inciso XII do Art. 9 da IN 58/2022).
Consultar o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis da Advocacia-Geral da União a fim de verificar se a categoria do objeto a ser contratado está nele prevista. Caso esteja, é necessário seguir as diretrizes lá definidas.
No que couber, atender a IN 01/2010, a qual dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela Administração Pública.
Para aquisição de bens, levar em consideração os seguintes aspectos, se aplicável:
· Que os bens sejam constituídos, no todo ou em parte, por material reciclado, atóxico,biodegradável, conforme ABNT NBR - 15448-1 e 15448-2;
· Que sejam observados os requisitos ambientais para a obtenção de certificação do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - INMETRO como produtos sustentáveis ou de menor impacto ambiental em relação aos seus similares;
· Que os bens devam ser, preferencialmente, acondicionados em embalagem individual adequada, com o menor volume possível, que utilize materiais recicláveis, de forma a garantir a máxima proteção durante o transporte e o armazenamento; e
· Que os bens não contenham substâncias perigosas em concentração acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como mercúrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cádmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), éteres difenil-polibromados (PBDEs).
Para contratação de serviços, levar em consideração os seguintes aspectos, se aplicável:
· Use produtos de limpeza e conservação de superfícies e objetos inanimados que obedeçam às classificações e especificações determinadas pela ANVISA;
· Adote medidas para evitar o desperdício de água tratada, conforme instituído no Decreto no 48.138, de 8 de outubro de 2003;
· Observe a Resolução CONAMA no 20, de 7 de dezembro de 1994, quanto aos equipamentos de limpeza que gerem ruído no seu funcionamento;
· Forneça aos empregados os equipamentos de segurança que se fizerem necessários, para a execução de serviços;
· Realize um programa interno de treinamento de seus empregados, nos três primeiros meses de execução contratual, para redução de consumo de energia elétrica, de consumo de água e redução de produção de resíduos sólidos, observadas as normas ambientais vigentes;
· Realize a separação dos resíduos recicláveis descartados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, na fonte geradora, e a sua destinação às associações e cooperativas dos catadores de materiais recicláveis, que será procedida pela coleta seletiva do papel para reciclagem, quando couber, nos termos da IN/MARE no 6, de 3 de novembro de 1995 e do Decreto no 5.940, de 25 de outubro de 2006;
· Respeite as Normas Brasileiras - NBR publicadas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas sobre resíduos sólidos; e
· Preveja a destinação ambiental adequada das pilhas e baterias usadas ou inservíveis, segundo disposto na Resolução CONAMA no 257, de 30 de junho de 1999.
Para contratação de obras, levar em consideração os seguintes aspectos, se aplicável:
· Uso de equipamentos de climatização mecânica, ou de novas tecnologias de resfriamento do ar, que utilizem energia elétrica, apenas nos ambientes aonde for indispensável;
· Automação da iluminação do prédio, projeto de iluminação, interruptores, iluminação ambiental, iluminação tarefa, uso de sensores de presença;
· Uso exclusivo de lâmpadas fluorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e de luminárias eficientes;
· Energia solar, ou outra energia limpa para aquecimento de água;
· Sistema de medição individualizado de consumo de água e energia;
· Sistema de reuso de água e de tratamento de efluentes gerados;
· Aproveitamento da água da chuva, agregando ao sistema hidráulico elementos que possibilitem a captação, transporte, armazenamento e seu aproveitamento;
· Utilização de materiais que sejam reciclados, reutilizados e biodegradáveis, e que reduzam a necessidade de manutenção; e
· Comprovação da origem da madeira a ser utilizada na execução da obra ou serviço. Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - INMETRO como produtos sustentáveis ou de menor impacto ambiental em relação aos seus similares.
Ao consultar o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis da Advocacia-Geral da União, 7ª EDIÇÃO, não localizamos critérios específicos quanto a impactos ambientais correlatos ao objeto desta contratação.
Na forma da IN 01/2010, considerando que esta contratação será para aquisição de materiais, deverá se observar, no que couber:
· Que os bens sejam constituídos, no todo ou em parte, por material reciclado, atóxico,biodegradável, conforme ABNT NBR - 15448-1 e 15448-2;
· Que sejam observados os requisitos ambientais para a obtenção de certificação do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - INMETRO como produtos sustentáveis ou de menor impacto ambiental em relação aos seus similares;
· Que os bens devam ser, preferencialmente, acondicionados em embalagem individual adequada, com o menor volume possível, que utilize materiais recicláveis, de forma a garantir a máxima proteção durante o transporte e o armazenamento; e
· Que os bens não contenham substâncias perigosas em concentração acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como mercúrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cádmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), éteres difenil-polibromados (PBDEs).
Quanto aos requisitos de baixo consumo de energia e de outros recursos, concluímos que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Já quanto à logística reversa para desfazimento e reciclagem de bens e refugos, concluímos que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
15. DECLARAÇÃO DE VIABILIDADE
Nota explicativa: apresentar o posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para o atendimento da necessidade a que se destina. (Art. 9, Inc. XIII, da IN 58/2022), para tanto, escolhendo uma das três alternativas abaixo
(X)Esta equipede planejamento declara viável esta contratação com base neste Estudo Técnico Preliminar.
( )Esta equipe de planejamento declara viável com restrições esta contratação com base neste Estudo Técnico Preliminar.
( )Esta equipe de planejamento declara inviável esta contratação com base neste Estudo Técnico Preliminar.
15.1. JUSTIFICATIVA DA VIABILIDADE (OU INVIABILIDADE)
Nota explicativa: Apresentar a justificativa da alternativa acima escolhida.
Inicialmente, apresentou-se a descrição da necessidade neste estudo, e, após o levantamento de alternativas, entende-se que a solução XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX é a mais viável para atender o interesse público.
16. RESPONSÁVEIS
Nota explicativa: O ETP será elaborado conjuntamente por servidores da área técnica e requisitante ou, quando houver, pela equipe de planejamento da contratação, observado o § 1º do art. 3º (Art. 8º da IN 58/2022). Nesse sentido, preencher com a identificação de todos os integrantes da equipe de planejamento designados no processo SEI que originou este ETP. 
	NOME
	CPF
	CARGO
	XXXXXXXXXXXXXXXXXX
	XXXXX
	XXXXXXXX
	
	
	
	
	
	
OBSERVAÇÕES
· Este documento é apenas um modelo de referência, devendo a equipe, de acordo com o caso concreto, realizar as adequações necessárias para atendimento à IN SEGES 58/2022;
· Todo o texto destacado na cor amarela é orientativo, podendo ser apagado na versão final do ETP;
· Após o preenchimento, deve-se encaminhar este estudo para análise pela Diretoria de Compras e Licitação através do e-mail compras@ufr.edu.br;
· Após a revisão, será necessário transcrever este estudo para o módulo denominado ETP DIGITAL no portal Compras ;
· Após a transcrição para o ETP DIGITAL será necessário que todos os membros da equipe assinem eletronicamente o documento
· Caso um dos membros da equipe esteja de férias ou afastamento legal, será necessário apresentar a justificativa no ETP DIGITAL, na campo denominado “DESPACHO” contido no título 16;
· O preenchimento dos títulos 2, 7, 8, 9 e 10 deste ETP é obrigatório, os demais títulos, se não forem preenchidos, é necessário apresentar as devidas justificativas (§ 1º do Art. 9° da IN 58/2022)
· Para mais informações, acesse:Links Úteis;
MODELO ETP VERSÃO 1.12 - 11/10/2024 
(a redação adicionada consta na cor verde)
image1.png