Termos de Compromisso Cultural_ Prestação de Contas

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Defesa Comercial e Interesse Público 
Termos de 
Compromisso Cultural: 
Prestação de Contas
Enap, 2023
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Conteudista/s 
Lidiana Basílio (Conteudista, 2023).
Sumário
Módulo 1: Contextualização do TCC e da Ferramenta Transferegov .................7
Unidade 1: Termo de Compromisso Cultural no Transferegov ..........................7
1.1 Contextualização Legal do Termo de Compromisso Cultural ............................... 7
1.2 Módulo Transferências Discricionárias e Legais no Transferegov ...................... 11
Referências ............................................................................................................ 17
Unidade 2: Preparação para a Prestação de Contas ..........................................18
2.1 Noções Gerais sobre a Prestação de Contas ......................................................... 18
Referências ............................................................................................................ 24
Módulo 2: Registro da Prestação de Contas pelo Recebedor ...........................25
Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da Prestação de Contas 
pelo Convenente/Recebedor ................................................................................ 25
1.1 Passos Iniciais e Antecipação da Prestação de Contas pelo Recebedor ............ 25
1.2 Preenchimento das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos e 
Termo de Compromisso pelo Recebedor ..................................................................... 27
1.3 Preenchimento das Abas Resgate Total Aplicação e Saldo Remanescente OBTV 
pelo Recebedor .................................................................................................................28
1.4 Preenchimento das Abas Anexos e Publicações e Checagem das demais Abas da 
Prestação de Contas pelo Recebedor ........................................................................... 30
Referências ............................................................................................................ 32
Módulo 3: Análise da Prestação de Contas pelo Repassador ...........................33
Unidade 1: Análise das Abas pelo Repassador Recebedor ................................33
1.1 Análise das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos e Anexos ....33
1.2 Análise das Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente, Termo de 
Compromisso Cultural, Anexos, Discriminação OBTV ................................................ 34
1.3 Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo Repassador ....34
Referências ............................................................................................................ 38
4Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Apresentação e Boas-vindas
Olá, seja muito bem-vindo(a) ao curso Termo de Compromisso Cultural: Prestação 
de Contas.
Para iniciar seus estudos, é importante que você saiba que este curso está organizado 
em três módulos, cada um aborda uma etapa importante no processo de prestação 
de contas. 
• Módulo 1 – Contextualização do TCC e da Ferramenta Transferegov;
• Módulo 2 – Registro da Prestação de Contas pelo Recebedor;
• Módulo 3 – Análise da Prestação de Contas pelo Repassador.
Videoaula: Boas-vindas e Apresentação do Curso
CICLO DE VIDA DE UM INSTRUMENTO NA
Abertura do Programa pelo 
concedente/repassador; é 
da primeira etapa;
Cadastramento da 
proposta do plano de 
trabalho pelo proponente;
1º
2º
Neste curso, você vai conhecer os procedimentos operacionais realizados no 
Transferegov.br para a prestação de contas do Termo de Compromisso Cultural (TCC), 
celebrado entre a União e os Pontos e Pontões de Cultura, para o desenvolvimento 
de ações culturais e o fortalecimento da Política Nacional de Cultura Viva no Brasil. 
O curso Termo de Compromisso Cultural: Prestação de Contas apresentará 
a etapa final do ciclo de vida do instrumento. Após ter passado pelas etapas de 
abertura do programa, do cadastramento da proposta e do plano de trabalho, da 
celebração, da execução do instrumento, chega-se, por fim, à prestação de contas, 
como você pode observar no ciclo completo apresentado na imagem a seguir.
https://youtu.be/RY67E4yOqKg
https://youtu.be/RY67E4yOqKg
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Análise da proposta e do 
plano de trabalho pelo 
concedente/repassador; 
Formalização e 
celebração do 
instrumento;
Execução do 
instrumento pelo 
convenente/recebedor;
Prestação de Contas.
3º
4º
6º
5º
Ressalta-se que foco do curso é o passo a passo operacional para inserção, análise 
e aprovação da prestação de contas de instrumentos realizado no Módulo de 
Transferências Discricionárias e Legais, do sistema Transferegov.br.
Ciclo de vida de um instrumento. 
Fonte: Elaboração CEPED/UFSC (2024).
Tela inicial do Transferegov.br. Fonte: Transferegov.br (2024).
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Importante destacar que os termos concedente/repassador e convenente/
recebedor serão utilizados com frequência no sistema, durante o registro das etapas 
da prestação de contas. O termo “concedente/repassador” é utilizado para se referir 
ao órgão ou entidade da administração pública que realiza o repasse de recursos 
ao “convenente/recebedor”, este último sendo as entidades culturais recebedoras 
do recurso.
Importante! Neste curso será abordado o passo a passo de 
preenchimento das informações no sistema, no contexto de 
parceria entre Ministério da Cultura (MinC) e as organizações 
sociais ligadas ao campo da cultura – os Pontos e Pontões de 
Cultura, no âmbito de aplicação da Lei nº 13.018, de 22 de julho 
de 2014 (Brasil, 2014) e da Instrução Normativa MinC nº 8, de 11 
de maio de 2016 (Brasil, 2016).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 7
 Módulo
Contextualização do TCC e da 
Ferramenta Transferegov1
1.1 Contextualização Legal do Termo de Compromisso Cultural
A Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014, que institui a Política Nacional de Cultura Viva 
(PNCV) (Brasil, 2014), é a primeira política de base comunitária do Sistema Nacional 
de Cultura, organizada em regime de colaboração com gestão participativa entre o 
Ministério da Cultura, os estados, o Distrito Federal, os municípios e a sociedade civil. 
Tem por objetivo promover o desenvolvimento humano, sociocultural e econômico 
com pleno exercício dos direitos culturais previstos no artigo 216-A da Constituição 
Federal de 1988.
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de 
colaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um processo 
de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas 
e permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade, tendo 
por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econômico com 
pleno exercício dos direitos culturais. (Brasil, 1988).
A Lei nº 13.018/2014 é um importante marco para políticas culturais de base 
comunitária, ao reconhecer a importância das comunidades como detentoras e 
agentes ativos da cultura e valorizar os fazeres e saberes culturais já realizados 
Unidade 1: Termo de Compromisso Cultural no Transferegov
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de descrever os aspectos gerais sobre o contexto 
legal do Termo de Compromisso Cultural (TCC). Se você é novo por aqui, também vai 
conhecer a ferramenta responsável pela operacionalização do TCC – o Transferegov. 
Agora, se já executou as etapas dos atos preparatórios e da execução do instrumento no 
sistema, provavelmente já está familiarizado com a ferramenta.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm
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por grupos, coletivos e instituiçõesprivadas sem fins lucrativos nos territórios e 
em redes colaborativas de cultura. Além disso, a lei favorece comunidades mais 
invisibilizadas ou em situação de vulnerabilidade social, de todos os segmentos 
culturais como teatro, dança, música, jogos digitais, manifestações culturais de 
povos e comunidades tradicionais, entre outros.
O Termo de Compromisso Cultural (TCC) é o instrumento jurídico 
celebrado entre a União, os estados, o Distrito Federal ou os 
municípios e as entidades culturais integrantes do Cadastro 
Nacional de Pontos e Pontões de Cultura, que estabelece parceria 
com apoio financeiro, com o objetivo de executar ações da PNCV, 
de acordo com os objetivos e diretrizes da política pública.
A Instrução Normativa MinC nº 8, de 11 de maio de 2016, que regulamenta a Lei nº 
13.018/2014, dispõe sobre as formas de apoio financeiro e os procedimentos para 
viabilizar as parcerias da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios 
com as entidades culturais. Destaca-se que o normativo estabelece que, além 
do cumprimento das obrigações de prestação de contas estabelecidas no edital, 
a celebração da parceria para execução dos projetos culturais é condicionada 
à observância dos princípios da transparência e publicidade das informações 
relacionadas ao Termo de Compromisso Cultural. Isso significa que o órgão 
concedente e as entidades culturais devem demonstrar, de maneira detalhada e 
transparente, como os recursos foram utilizados, assegurando a adequada aplicação 
dos investimentos e fortalecendo a confiança nas políticas culturais. 
Já a prestação de contas representa um mecanismo indispensável para que 
os gestores públicos e as organizações da sociedade civil demonstrem a correta 
utilização dos recursos, fortalecendo a confiança da população nas instituições e 
contribuindo para a efetividade das políticas públicas.
A observância desses princípios contribui não apenas para o sucesso gestão 
compartilhada de políticas públicas no campo da cultura, mas também para a 
consolidação de uma gestão cultural transparente, participativa e responsável. A IN 
MinC nº 8/2016 estabelece que no início de cada ano civil, o Ministério da Cultura, os 
entes federados e órgãos públicos responsáveis farão publicar, nos meios oficiais de 
divulgação, os valores aprovados na lei orçamentária anual vigente para execução 
de programas e ações vinculadas à PNCV.
https://www.in.gov.br/web/dou/-/instrucao-normativa-n-8-de-11-de-maio-de-2016-21520314
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 9
Veja algumas das obrigações da entidade cultural:
1. Executar fielmente o instrumento de acordo com as 
cláusulas pactuadas e a legislação pertinente;
2. Não incorrer em atraso injustificado no cumprimento 
de etapas ou fases programadas;
3. Assegurar que a qualidade técnica dos projetos 
e da execução dos produtos e serviços estejam 
integralmente em conformidade com as normas 
brasileiras e os normativos dos programas, ações e 
atividades, determinando a correção de vícios que 
possam comprometer a fruição do benefício pela 
população beneficiária, quando detectados pela 
administração pública ou pelos órgãos de controle;
4. Divulgar, em seu sítio eletrônico na internet, caso 
mantenha, em local visível de sua sede e, quando 
possível, nos estabelecimentos em que realize suas 
ações, informações sobre as parcerias celebradas com 
a administração pública no âmbito da PNCV: a) data 
de assinatura da parceria e identificação do órgão 
ou entidade da administração pública responsável; 
b) nome da entidade cultural ou instituição pública 
de ensino, e seu número de inscrição no Cadastro 
Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ; c) descrição do 
objeto da parceria; e d) valor total da parceria;
5. Não admitir práticas que possam ir de encontro aos 
princípios fundamentais da administração pública, 
nas contratações e demais atos praticados, sob pena 
de suspensão de eventuais parcelas e/ou devolução 
dos recursos já repassados;
É importante ressaltar orientações provenientes da legislação que rege a matéria, 
devem ser observadas antes do início da execução do objeto, a fim de evitar erros 
formais, impropriedades e até mesmo irregularidades, cujos resultados poderão 
resultar na rejeição das contas, com a consequente devolução ao erário da União. 
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6. Garantir o livre acesso dos servidores dos órgãos 
ou das entidades públicas repassadoras dos 
recursos, do controle interno e do tribunal de contas 
correspondentes aos processos, aos documentos 
e às informações referentes aos instrumentos de 
transferências regulamentados pela IN nº 8/2016, bem 
como aos locais de execução do objeto;
7. Facilitar a supervisão e a fiscalização da administração 
pública, permitindo-lhe efetuar acompanhamento 
in loco e fornecendo, sempre que solicitado, as 
informações e os documentos relacionados à execução 
do objeto do instrumento pactuado;
8. Fornecer à administração pública, a qualquer tempo, 
informações sobre as ações desenvolvidas para 
viabilizar o acompanhamento e avaliação do processo;
9. Operar, manter e conservar adequadamente o 
patrimônio público gerado pelos investimentos 
decorrentes do instrumento, após a sua execução, ou 
após eventual rescisão, observado o disposto no art. 
29 da IN nº 8/2016;
10. Promover a identificação do Ministério da Cultura / 
Secretaria Nacional da Cidadania e Diversidade Cultural 
em qualquer empreendimento ou ação relacionada 
com o objeto pactuado, mediante a afixação de placa 
ou “banner” nominando o Projeto específico de acordo 
com o Manual de Identidade Visual do MinC, sendo 
vedada a utilização de nomes, símbolos ou imagens 
que caracterizem promoção pessoal de autoridades 
ou servidores públicos. As marcas do Governo Federal, 
utilizadas nas ações publicitárias, deverão observar 
a forma estabelecida pela Secretaria Especial de 
Comunicação Social da Presidência da República.
A legislação também estabelece que os entes federados parceiros devem divulgar, em 
seus respectivos sítios eletrônicos oficiais, os meios para a apresentação de denúncias 
sobre a aplicação irregular de recursos transferidos no âmbito da PNCV.
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1.2 Módulo Transferências Discricionárias e Legais no Transferegov
Antes de conhecer o passo a passo para o preenchimento das informações no 
Transferegov, apresentamos uma introdução básica sobre a ferramenta tecnológica 
responsável pela operacionalização das transferências de recursos e parcerias da União.
O Transferegov representa a evolução da antiga Plataforma +Brasil. Instituído pelo 
Decreto nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022, o Transferegov.br é um sistema 
integrado que busca reunir as diferentes modalidades de transferências de recursos 
da União, destacando-se como um importante instrumento para a melhoria da 
governança dos investimentos federais.
O Transferegov.br não é apenas um sistema para transferir recursos e viabilizar a 
materialização de políticas públicas, mas também um importante mecanismo de 
transparência, que oferece ao cidadão acesso livre aos dados, com menor custo de 
gestão, de forma integrada e simplificada.
Por meio desta ferramenta, os gestores vinculados aos órgãos repassadores e 
os entes recebedores dos recursos, utilizando CPF e senha, conforme seu perfil 
de acesso, podem registrar todas as informações relacionadas à transferência de 
recursos e à execução do instrumento.
O público-alvo do Transferegov.br, seja ele repassador ou recebedor, é responsável 
por alimentar o sistema com informações e, dessa forma, realizar a gestão dos 
recursos a fim de atingir a máxima eficiência e transparência em suas ações. Por 
isso, é importante a aquisição do conhecimento técnico sobre a operacionalização 
dos recursos da União no Transferegov.br.
Vale lembrar que, além de fornecer uma infraestrutura para a operacionalização 
do repasse de recursos, o Transferegov.br também permite oacesso livre dos 
cidadãos aos dados de gestão relacionados às transferências.
Além disso, o Transferegov.br está hospedado no Portal sobre as Transferências e 
Parcerias da União, que reúne notícias, legislações relacionadas, acesso a aplicativos 
que auxiliam na gestão das transferências, acesso a painéis gerenciais, ambiente 
de treinamento para capacitação de usuários do Transferegov.br, entre outras 
funcionalidades sobre o tema.
Para acessar o Portal Transferegov.br, clique aqui.
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
12Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Tela inicial do Portal Transferegov.br. Fonte: MGISP (2024).
Menu Carta de Serviços - Capacitações 2023. Fonte: MGISP (2024). 
Ao final da página, é possível conferir as atualizações sobre as capacitações 
disponíveis, o calendário de cursos presenciais e remotos, bem como os manuais 
e tutoriais relacionados ao Transferegov.br, às ferramentas de gestão disponíveis 
no Portal e a outras temáticas sobre as Transferências da União.
Ao clicar em "Cursos EAD/ENAP”, o usuário pode acessar informações sobre as 
capacitações na modalidade EaD, em parceria com a Escola Nacional de Administração 
Pública (Enap).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 13
Também podem ser acessados, pelo botão “Trilhas de ensino”, cursos indispensáveis 
à obtenção de certificação, emitida pelo Ministério da Gestão e da Inovação 
em Serviços Públicos (MGI) aos profissionais capacitados que atuarão como 
multiplicadores da Rede de Parcerias. Há também botões que levam à formação de 
multiplicadores, que é um dos principais focos da Rede de Parcerias, como forma 
de descentralizar e ampliar as capacitações.
Ambiente de navegação das capacitações disponíveis no Portal Transferegov.br. Fonte: MGISP (2024). 
Na tela inicial, no Menu Carta de Serviços, ao clicar em “Tutoriais e Manuais” 
é possível acessar todos os manuais e tutoriais relacionados aos Módulos do 
Transferegov.br, às ferramentas de gestão e a outras funcionalidades acerca das 
transferências de recursos da União. 
14Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Menu Cartas de Serviços – Tutoriais e Manuais. Fonte: MGISP (2024). 
Na opção “Transferegov.br” você consegue acessar conteúdos com todo o passo a 
passo dos atos preparatórios do termo de compromisso cultural.
Caso futuramente seja necessário relembrar algum passo 
ensinado neste curso ou em outros cursos relacionados aos 
Módulos de Transferências do Transferegov, clique aqui.
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/manuais/transferegov
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 15
Ambiente de navegação dos manuais e tutoriais disponíveis no Portal Transferegov.br. Fonte: MGISP (2024). 
Agora, você vai conhecer os Módulos onde são operacionalizadas as modalidades de 
Tranferências de Recursos da União que o Transferegov.br oferece. Para acessar, 
basta clicar no ícone destacado na imagem a seguir:
Tela inicial do Portal Transferegov.br. Fonte: MGISP (2024).
16Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Atualmente o Transferegov.br conta com os seguintes módulos:
• Módulo Cadastros;
• Módulo Empresas; 
• Módulo Transferências Especiais; 
• Módulo Transferências Fundo a Fundo; 
• Módulo Transferências Discricionárias e Legais; 
• Módulo Termo de Execução Descentralizada, e outros que vierem a ser 
operacionalizados no sistema.
O Termo de Compromisso Cultural é operacionalizado no módulo Transferências 
Discricionárias e Legais, como você pode ver na figura a seguir:
Tela de acesso ao Módulos do Transferegov no Portal Transferegov.br. Fonte: Transferegov.br (2024).
Ao acessar o módulo com o seu perfil e senha, estará apto a inserir as informações 
para iniciar a prestação de contas.
Você chegou ao final desta unidade de estudo. Caso ainda tenha dúvidas, reveja o 
conteúdo e se aprofunde nos temas propostos. Até a próxima! 
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BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: 
Presidência da República, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Constituicao/Constituicao.htm. Acesso em: 5 nov. 2024. 
BRASIL. Instrução Normativa Minc nº 8, de 11 de maio de 2016. Altera a Instrução 
Normativa nº 1, de 7 de abril de 2015, para dispor sobre procedimentos relativos à 
Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014, que institui a Política Nacional de Cultura Viva 
– PNCV. Brasília, DF: Ministério do Turismo, 2016. Disponível em: https://www.gov.
br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/
instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016. Acesso em: 5 nov. 2024. 
BRASIL. Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014. Institui a Política Nacional de Cultura 
Viva e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível 
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm. 
Acesso em: 5 nov. 2024.
MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS. Transferegov.br, 
[s.d.]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br//. Acesso em: 5 nov. 2024.
TRANSFEREGOV.BR. Bem-vindo ao Transferegov.br, [s.d]. Disponível em: https://
www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em: 5 nov. 2024.
Referências 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
https://www.gov.br/transferegov/pt-br
18Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
2.1 Noções Gerais sobre a Prestação de Contas
Finalizada a fase de execução do TCC, chegou a hora de comprovar a boa e regular 
aplicação dos recursos públicos, conforme a legislação aplicável e justificados de forma 
clara e objetiva, por meio da prestação de contas. Essa é uma etapa fundamental para 
fornecer informações para fins de transparência, responsabilização e tomada de decisão 
na administração pública, bem como para o controle social de toda a sociedade.
Unidade 2: Preparação para a Prestação de Contas
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de compreender o que é a prestação de contas 
e qual é a sua finalidade, além das etapas necessárias para realizar essa prestação de 
contas de forma adequada.
Importante ressaltar que a IN MinC nº 8/2016 traz uma 
prestação de contas com foco em resultados. Isso significa que 
não se trata meramente de uma comprovação dos recursos 
financeiros utilizados. A prestação de contas deve possibilitar 
que seja avaliado o cumprimento do objeto da parceria a partir 
da verificação do alcance das metas e resultados, cabendo ao 
órgão repassador priorizar o controle de resultados.
Com base nessas diretrizes, o Transferegov.br disponibiliza dois tipos de prestação 
de contas:
Procedimento de análise dos 
elementos que comprovam, 
sob os aspectos técnicos, a 
execução integral do objeto 
e o alcance dos resultados 
previstos nos instrumentos.
Prestação de 
Contas Técnica
Procedimento de 
acompanhamento 
sistemático da conformidade 
financeira, considerando 
o início e o fim da vigência 
dos instrumentos.
Prestação de 
Contas Financeira
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 19
A partir das informações prestadas pela entidade cultural, o órgão repassador irá 
realizar a análise e a manifestação conclusiva das contas, O objetivo é verificar o 
cumprimento do objeto da parceria e o alcance das metas e resultados previstos, 
sem prejuízo da atuação dos órgãos de controle.
No caso das transferênciasefetuadas no Módulo Transferência Discricionárias 
e Legais do Transferegov.br, a obrigação de prestação de contas passa a existir a 
partir do momento em que o repassador libera o recurso para o recebedor executar 
o instrumento.
Relação concedente/repassador – convenente/recebedor. Fonte: Elaboração CEPED/UFSC (2024).
CONCEDENTE CONVENENTE
PRESTAÇÃO DE CONTAS
RECURSO
É fundamental que no momento da preparação para a prestação de contas o 
recebedor cheque com antecedência se alguns pré-requisitos estão registrados no 
sistema, tais como:
• A situação das movimentações financeiras deve estar como Concluída ou 
Cancelada; 
• Caso o recebedor tenha utilizado a “OBTV para o Convenente”, ele deve 
obrigatoriamente discriminar todas elas; 
• Complementar os dados de Câmbio de todas as OBTVs Câmbio, caso 
tenha sido utilizada durante a execução; 
• Gerar todos os relatórios de execução;
• Incluir comprovação da OBTV Tributo, caso haja tributos recolhidos.
É importante lembrar que os pré-requisitos fazem parte da fase de 
execução dos instrumentos. Nesta etapa prévia da prestação de 
contas é o momento de conferir se todos eles foram devidamente 
preenchidos.
20Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
O órgão repassador e as entidades recebedoras também devem se atentar a alguns 
outros pontos: 
• A prestação de contas inicia-se concomitantemente com a liberação da 
primeira parcela dos recursos.
• Os documentos originais de comprovação do cumprimento do objeto 
deverão ser guardados pela entidade cultural pelo prazo de 10 anos após 
a entrega da prestação de contas. Ou seja, cabe ao recebedor verificar o 
prazo estabelecido para manter a guarda dos documentos relacionados 
ao instrumento.
• O prazo para devolução dos recursos de repasse remanescentes na conta 
do instrumento deve ser cumprido de acordo com o estabelecido no 
termo do instrumento.
• A autoridade competente do repassador deverá observar o prazo 
estabelecido no termo do instrumento para analisar a prestação de contas, 
com fundamento no parecer técnico expedido pelas áreas competentes.
Agora vamos conhecer os principais aspectos da prestação de contas do Termo de 
Compromisso Cultural?
Além do preenchimento das informações no sistema, a prestação de contas do TCC 
também será apresentada por meio do Relatório de Execução do Objeto, que 
deve ser enviado como um documento à parte na aba “Anexos”, conforme será 
indicado mais adiante. Portanto, a entidade cultural deve se atentar ao modelo de 
relatório disponibilizado pelo órgão repassador. O relatório deve ser assinado pelo 
representante legal da entidade cultural no prazo de 90 dias após o fim da vigência 
do TCC, podendo ser prorrogado por até 30 dias mediante solicitação fundamentada 
da entidade cultural. Veja algumas informações que devem ser incluídas:
• Relato das atividades realizadas para o cumprimento do objeto;
• Comparativo de metas propostas com os resultados alcançados, a partir 
do cronograma físico constante do plano de trabalho. A comprovação 
sobre os produtos e serviços relativos às metas pode ser feita por meio 
da apresentação de fotos, listas de presença, vídeos, entre outros (ou “Os 
resultados alcançados (parcial/total))”;
• Indicação dos bens e serviços oferecidos como contrapartida, quando 
houver;
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 21
• Alterações implementadas e suas devidas justificativas (itens, valores 
e percentuais remanejados e a motivação dos ajustes). Indicar os 
remanejamentos que envolvam até 30% (trinta por cento) do valor 
originalmente aprovado no plano de trabalho para cada categoria 
econômica da despesa, corrente ou de capital, sem autorização prévia da 
administração pública;
• Medidas de acessibilidade implementadas para pessoas com deficiência 
ou mobilidade reduzida, de acordo com as características do objeto da 
parceria e o Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146, de 6 de 
julho de 2015 - arts. 42 a 44) (Brasil, 2015);
• Mecanismos utilizados para a divulgação do projeto nos meios de 
comunicação e como foi efetivado o crédito aos Entes Públicos (Parceiros) 
nas peças promocionais;
• Relacionar a existência de mecanismos de Gestão Participativa e as 
respectivas instâncias envolvidas na execução do projeto (comitês, 
conselhos, grupos de trabalho).
Atenção! Em relação ao remanejamento de valores originalmente 
aprovados no plano de trabalho sem autorização prévia da 
administração pública, cujo limite, no caso de Ponto de Cultura 
é de até 30% (trinta por cento) do valor de cada item de despesa 
e, no caso de Pontão de Cultura, de até 15% (quinze por cento) 
do valor de cada item de despesa; deverão ser descritos, no 
Relatório de Execução do Objeto, os itens, valores e percentuais 
remanejados e a motivação dos ajustes.
Outro ponto importante estabelecido pela IN MinC nº 8/2016 diz respeito aos saldos 
financeiros remanescentes. Esses saldos, inclusive os provenientes das receitas 
de aplicações financeiras, não utilizados no objeto pactuado durante a vigência da 
parceria, deverão ser devolvidos à administração pública no prazo de trinta dias, 
de forma proporcional ao montante repassado por cada ente federado nos casos 
de parcerias federativas (Brasil, 2016).
O artigo 45 da IN MinC nº 8/2016 também dispõe que, se verificada inadequação na 
execução do objeto, será exigido o Relatório de Execução Financeira, por meio de 
notificação da entidade cultural.
22Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Art. 45. Caso a administração pública verifique que houve inadequação 
na execução do objeto, a entidade cultural será notificada para apresentar 
Relatório de Execução Financeira, no prazo de trinta dias, contendo:
I - relação de pagamentos;
II - extrato bancário da conta do TCC; e
III - comprovante de recolhimento do saldo remanescente de recursos, 
quando houver. (Brasil, 2016).
A administração pública considerará que houve inadequação na execução do objeto 
quando configurada uma das seguintes hipóteses:
1. quando for identificado o descumprimento injustificado do alcance das 
metas; ou
2. quando for aceita denúncia de irregularidade, mediante juízo de 
admissibilidade realizado pela administração pública.
O prazo do Relatório de Execução Financeira também pode ser prorrogado por 
uma única vez, por até trinta dias, mediante solicitação fundamentada da entidade 
cultural. Ressalta-se que a desnecessidade de apresentação de notas fiscais e 
recibos no Relatório de Execução Financeira não afasta a relevância de a entidade 
cultural guardar tais documentos para fins de demonstração de cumprimento de 
obrigações perante outras autoridades estatais, tais como os órgãos de fiscalização 
tributária, previdenciária e trabalhista.
Nos casos em que a entidade cultural não apresentar o Relatório 
de Execução do Objeto ou o Relatório de Execução Financeira 
nos prazos devidos, a administração pública enviará notificação, 
exigindo que o faça no prazo máximo de trinta dias, sob pena 
de rejeição das contas e exigência de devolução integral dos 
recursos, com atualização monetária e juros.
Diante destas e outras determinações legais, conclui-se que os atores envolvidos 
nas transferências de recursos destinados à execução de instrumentos devem 
ter em mente que, na prestação de contas, é extremamente importante que os 
documentos, informações e procedimentos referentes à execução do instrumento 
sejam registrados no Transferegov com perícia, evitando impropriedades e 
problemas futuros na etapa de prestação de contas.
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 23
Que bom que você chegou até aqui! Agora é hora de você testar seus conhecimentos. 
Então, acesse o exercício avaliativo que está disponível no ambiente virtual. Bons 
estudos!
24Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
BRASIL. Instrução Normativa Minc nº 8, de 11 de maio de 2016. Altera a Instrução 
Normativa nº 1, de 7 de abril de 2015, para dispor sobre procedimentosrelativos à 
Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014, que institui a Política Nacional de Cultura Viva 
– PNCV. Brasília, DF: Ministério do Turismo, 2016. Disponível em: https://www.gov.
br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/
instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016. Acesso em: 5 nov. 2024. 
BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da 
Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Brasília, DF: Presidência 
da República, 2015. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2015/lei/l13146.htm. Acesso em: 6 nov. 2024.
BRASIL. Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014. Institui a Política Nacional de Cultura 
Viva e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível 
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm. 
Acesso em: 6 nov. 2024.
MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS. Transferegov.br, 
[s.d.]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br//. Acesso em: 6 nov. 2024.
Referências 
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13146.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13146.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 25
 Módulo
Registro da Prestação de 
Contas pelo Recebedor2
Neste módulo serão apresentados os passos operacionais que a entidade cultural 
deve seguir para registrar a prestação de contas do TCC. Essa etapa abrange desde 
o preenchimento detalhado das abas para registro da prestação de contas, até o 
preenchimento das abas referentes aos anexos e publicações.
Os dados que devem ser inseridos no Transferegov.br para uma prestação de contas 
eficaz estão relacionados com:
Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da 
Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de reconhecer os dados que devem ser inseridos no 
Transferegov.br para uma prestação de contas eficaz. 
1.1 Passos Iniciais e Antecipação da Prestação de 
Contas pelo Recebedor
Cumprimento 
do objeto do 
instrumento;
Realização de 
seus objetivos;
Concordância 
com os termos 
de fomento ou 
de colaboração 
de guarda da 
documentação 
relativa ao 
instrumento;
Ações 
específicas 
sobre o saldo 
remanescente 
constante 
na conta do 
instrumento;
Inclusão de 
anexos e 
publicações.
 Etapas a serem cumpridas na Prestação de Contas. Fonte: Elaboração CEPED/UFSC (2024).
26Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
O registro da prestação de contas no Transferegov.br, requer que o recebedor 
elabore a prestação de contas e envie para análise do repassador, que por sua vez 
iniciará os procedimentos de análise das informações fornecidas. 
Para prestar contas do instrumento, acesse o Transferegov.br, com o perfil 
Cadastrador de Prestação de Contas do Convenente (recebedor) para incluir a 
prestação de contas. Para enviá-la para análise do repassador, é necessário o perfil 
de Gestor de Convênio do Convenente ou Gestor Financeiro do Convenente. 
Apesar do perfil mencionado utilizar o termo “convênio”, considera-se que estamos 
tratando do instrumento Termos de Fomento ou de Colaboração.
Operacionalmente, o registro da prestação de contas pelo recebedor consiste no 
preenchimento das informações contidas nas abas que serão apresentadas nos 
vídeos mais à frente.
Ao final do prazo de vigência do instrumento, o Transferegov altera automaticamente 
a situação para “Aguardando Prestação de Contas”. Neste momento, o recebedor 
deve clicar em “Prestar Contas” para iniciar o preenchimento das informações 
necessárias, conforme destacado nos campos da imagem a seguir.
Menu Prestação de Contas. Fonte: Transferegov.br ([s.d.]).
Menu Prestação de Contas. Fonte: Transferegov.br ([s.d.]).
Caso o recebedor conclua a execução antes do fim do prazo de vigência do 
instrumento, ele pode optar por antecipar a prestação de contas. Para isso, o 
recebedor deve clicar na aba “Prestação de Contas” e incluir a antecipação da 
prestação de contas usando a opção “Antecipação/Estorno Prestação de Contas”, 
conforme mostrado na tela. 
Menu Prestação de Contas. Fonte: Transferegov.br ([s.d.]).
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 27
Antes de iniciar o passo a passo da inclusão da prestação de contas, assista ao vídeo 
a seguir sobre a operacionalização da inclusão da antecipação da prestação de 
contas no Transferegov.br. 
Videoaula: Antecipação da Prestacao de Contas pelo Recebedor
Após a inclusão de antecipação, a situação do instrumento será alterada para 
Aguardando Prestação de Contas Iniciada por Antecipação. 
Concluídas as ações de antecipação da prestação de contas elucidadas acima, o passo 
a passo operacional da prestação de contas é o mesmo, independentemente de a 
prestação de contas ter ocorrido pelo fim do prazo de vigência ou pela conclusão da 
execução e inclusão da antecipação. Veja abaixo as orientações para preenchimento 
das abas.
1.2 Preenchimento das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos 
Objetivos e Termo de Compromisso pelo Recebedor
Agora você vai aprender a realizar o preenchimento das primeiras abas para dar 
início à prestação de contas. Vamos lá?
Quando há aprovação do relatório de execução físico do Plano de Trabalho pelo 
repassador, as informações incluídas como realizadas são transportadas para a aba 
“Cumprimento do Objeto” da Prestação de Contas, resultando nas informações das 
metas e etapas cumpridas e das metas e etapas não cumpridas, se for o caso. Esta 
aba deve ser devidamente preenchida pelo recebedor, informando o percentual de 
cumprimento do objeto e demais informações solicitadas pelo sistema.
A aba “Realização dos Objetivos” deve ser utilizada para caracterizar o alcance 
dos objetivos, os resultados alcançados, bem como informar as dificuldades que 
foram encontradas durante a execução do instrumento, se for o caso, e alcance 
dos objetivos. 
https://youtu.be/aqgN4H3lxDg
28Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Vale ressaltar que, no menu de prestação de contas, existe uma 
aba chamada “Relatórios”. Essa aba oferece a visualização de 
todos os relatórios de execução gerados no menu execução, 
desde que já tenham sido aprovados pelo repassador. Também 
é possível visualizar os relatórios gerados automaticamente pelo 
sistema quando o instrumento entra em situação de prestação de 
contas. São gerados automaticamente o relatório de pagamentos 
realizados e o relatório financeiro do plano de trabalho.
Assista ao vídeo para compreender o passo a passo operacional para o preenchimento 
das abas Cumprimento do Objeto e Realização dos Objetivos, Relatórios e 
Termo de Compromisso.
Videoaula: Preenchimento das Primeiras Abas da Prestação de Contas
1.3 Preenchimento das Abas Resgate Total Aplicação e Saldo 
Remanescente OBTV pelo Recebedor
Os próximos passos serão os preenchimentos das abas “Resgate Total Aplicação” 
e “Saldo Remanescente OBTV”. A funcionalidade Resgate Total Aplicação 
realiza o resgate total das aplicações financeiras para a conta corrente específica 
do instrumento. Essa operação consiste em o recebedor enviar, por meio do 
Transferegov.br, um comando para a instituição bancária, para que seja realizado 
o resgate dos valores aplicados, deixando-os na conta corrente do instrumento. A 
realização do resgate das aplicações não é uma operação em tempo real. A previsãode conclusão do resgate é informada pelo sistema no momento da solicitação.
Após a conclusão de todas as movimentações financeiras e o resgate total das 
aplicações junto à instituição bancária, o recebedor deve realizar a devolução do 
recurso que sobrou na conta corrente do instrumento, por meio do menu Prestação 
de Contas, na aba Saldo Remanescente OBTV. 
https://youtu.be/aQLKoObnG8g
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 29
Não esqueça: para realizar a OBTV – Devolução do Saldo 
Remanescente, o resgate total das aplicações deve ter sido 
previamente efetuado e concluído.
Na aba “Saldo Remanescente OBTV”, serão apresentados, automaticamente pelo 
sistema, os valores a serem devolvidos para o recebedor e para a Conta Única da 
União. Trata-se de um cálculo feito pelo Transferegov.br, baseado nos valores de 
repasse e contrapartida financeira, quando houver, e seus respectivos rendimentos, 
além dos montantes alocados no pagamento das despesas do instrumento. O 
valor total do saldo remanescente, informado pela instituição bancária, deve ser o 
somatório dos valores da fonte de recursos de repasse, contrapartida e rendimentos 
de aplicação. 
Existe a possibilidade de realizar a devolução de saldo remanescente 
com base em valores informados manualmente pelo recebedor, 
nos casos em que o cálculo automático Transferegov.br não 
refletir a proporção de repasse e contrapartida. Exemplo: o valor 
de repasse liberado foi menor que o pactuado e o da contrapartida 
foi depositado integralmente conforme previsto. Neste caso, o 
recebedor deve solicitar e justificar o uso da devolução manual, 
para que o repassador avalie e autorize ou não a devolução com 
base em valores informados manualmente.
Existe ainda a opção de “Não há saldo remanescente a ser 
devolvido”, que deve ser utilizada quando o valor de resgate do 
saldo remanescente é zero, ou seja, não há recursos a serem 
devolvidos, nem pra União e nem para o recebedor.
Dessa forma, na etapa de devolução do saldo remanescente, o valor a ser resgatado 
já deve ter sido informado e resgatado pela instituição bancária.
Atenção! Após clicar no botão “Concluir Devolução”, será gerada uma OBTV do 
tipo Devolução de Saldo Remanescente para a Conta Única do Tesouro. Caso o 
instrumento tenha uma contrapartida financeira, também será gerada uma OBTV para 
crédito da referida devolução na conta do recebedor. Ambas OBTVs necessitam de 
autorização do Gestor Financeiro do Convenente e do Ordenador de Despesa OBTV.
30Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Assista ao vídeo do passo a passo operacional para preenchimento das abas Resgate 
Total Aplicação e Saldo Remanescente OBTV pelo recebedor:
Videoaula: Preenchimento das Abas de Resgate 
e Saldo Remanescente da OBTV
1.4 Preenchimento das Abas Anexos e Publicações e Checagem das 
demais Abas da Prestação de Contas pelo Recebedor
Agora você vai aprender como o recebedor preenche as últimas abas antes de enviar 
a prestação de contas para análise do repassador. 
Na aba “Anexos”, deve ser inserido o Relatório de Execução do Objeto, preenchido 
de acordo com as exigências dispostas no edital. Caso haja a necessidade de inclusão 
de documentos adicionais que comprovem determinados eventos relacionados à 
execução do instrumento, o recebedor também pode incluí-los nessa aba. Também 
é possível incluir publicações relacionadas ao instrumento na aba “Publicações”. 
Por exemplo, se o objeto do instrumento é a realização de oficinas de artesanato, 
o recebedor pode incluir as divulgações dos cursos realizadas em site, entre outras 
informações. 
Finalizado o preenchimento e a checagem de todas as abas necessárias, o recebedor 
deve enviar a prestação de contas para análise do repassador.
Confira o vídeo do passo a passo operacional para a inclusão de arquivos nas abas 
“Anexos” e “Publicações”, a checagem das demais abas e o envio para análise do 
repassador:
Videoaula: Preenchimento das Abas Anexos e Publicações
Após o preenchimento, por parte do recebedor, de todas as informações necessárias 
para uma efetiva prestação de contas e o envio para análise, está tudo pronto para a 
etapa da análise da prestação de contas, a ser realizada pelo repassador.
https://youtu.be/jLVCnfRfc14
https://youtu.be/jLVCnfRfc14
https://youtu.be/in7x-hZ4bM4
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 31
Que bom que você chegou até aqui! Agora é hora de você testar seus conhecimentos. 
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Bons estudos!
32Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
BRASIL. Instrução Normativa Minc nº 8, de 11 de maio de 2016. Altera a Instrução 
Normativa nº 1, de 7 de abril de 2015, para dispor sobre procedimentos relativos à 
Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014, que institui a Política Nacional de Cultura Viva 
– PNCV. Brasília, DF: Ministério do Turismo, 2016. Disponível em: https://www.gov.
br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/
instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016. Acesso em: 5 nov. 2024. 
BRASIL. Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014. Institui a Política Nacional de Cultura Viva 
e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível em: 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm. Acesso em: 
5 nov. 2024.
MGISP - MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS. 
Transferegov.br, [s.d.]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br//. 
Acesso em: 5 nov. 2024.
Referências 
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 33
 Módulo
Análise da Prestação de 
Contas pelo Repassador3
Agora é o momento de você, como concedente/repassador, realizar a análise técnica 
das informações prestadas e emitir um parecer final sobre a prestação de contas. Para 
além dessa análise, observe que desde o momento em que o proponente cadastra 
uma proposta é de suma importância que todos os documentos e procedimentos 
sejam realizados de acordo com as regras estabelecidas, para que possíveis erros 
não reflitam em um problema futuro, no momento da prestação de contas.
Para iniciar a análise, você vai seguir a mesma lógica operacional realizada pelo 
recebedor. Você irá analisar as informações de todas as abas e, por fim, emitir 
o parecer sobre a prestação de contas. Vamos começar pela análise das abas 
“Cumprimento do Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Anexos”.
Unidade 1: Análise das Abas pelo Repassador
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você saberá como o repassador faz a análise da prestação de 
contas enviada pelo recebedor. Vamos passar novamente por todos os dados que você 
viu no módulo anterior, mas agora sob uma ótica de análise, pelas lentes do repassador.
1.1 Análise das Abas Cumprimento do Objeto, Realização 
dos Objetivos e Anexos
Acompanhe o passo a passo operacional de análise das abas “Cumprimento do 
Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Anexos”.
Videoaula: Análise da Prestação de Contas
https://youtu.be/sM3JZZcFMcA
34Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
1.2 Análise das Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente, 
Termo de Compromisso Cultural, Anexos, Discriminação OBTV
Acompanhe o passo a passo operacional de análise das abas “Resgate Total da 
Aplicação”, “Saldo Remanescente”, “Termo de Compromisso Cultural”, “Anexos” e 
“Discriminação OBTV”.
Entenda que o repassador deve analisar todas asinformações registradas na 
execução do instrumento e emitir um parecer fundamentado. A prestação de contas 
deve ser clara, objetiva e suficiente para comprovar a boa execução do objeto. As 
informações contidas na prestação de contas irão colaborar para a análise e emissão 
do parecer.
Assista à videoaula que demonstra o passo a passo operacional para análise das 
abas “Resgate Total da Aplicação”, “Saldo Remanescente”, “Termo de Compromisso 
Cultural”, “Anexos” e “Discriminação OBTV”. 
1.3 Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo 
Repassador
Acompanhe o passo a passo operacional para inclusão dos pareceres no 
Transferegov.br.
Videoaula: Finalização da Análise da Prestação de Contas
A análise da prestação de contas é realizada sob dois prismas e 
que geram pareceres técnicos de prestação de contas e pareceres 
financeiros de prestação de contas:
• Primeira etapa, de análise do Relatório de Execução 
do Objeto: procedimento de análise dos elementos 
que comprovam, sob os aspectos técnicos, a execução 
integral do objeto e o alcance dos resultados previstos 
nos instrumentos.
https://youtu.be/Li1QRHk1LRo
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 35
• Segunda etapa, de análise do Relatório de Execução 
Financeira, quando necessária: procedimento de 
acompanhamento sistemático da conformidade 
financeira, considerando o início e o fim da vigência dos 
instrumentos.
A apreciação da prestação de contas final será apresentada, no prazo de até um 
ano, contado da data de seu recebimento ou do cumprimento de diligência por 
ela determinada, prorrogável justificadamente por igual período. Ressalta-se que 
o descumprimento do prazo de análise de prestação de contas não impede a sua 
apreciação em data posterior ou a adoção de medidas saneadoras ou punitivas.
Ao emitir os pareceres, o repassador irá registrar os eventos de comprovação, 
aprovação e conclusão. A manifestação conclusiva sobre a prestação de contas pela 
administração pública observará os prazos previstos, devendo concluir pela:
Aprovação: quando verificada a integral execução do objeto ou a execução 
parcial com aceitação de justificativa para o descumprimento de parte das 
metas; e nos casos em que inadequação na execução do objeto, quando 
verificada a adequada execução financeira;
Aprovação com ressalvas: quando for constatada a existência de 
irregularidade que não configure hipótese de rejeição; ou
Rejeição: com a determinação da imediata instauração de tomada de contas 
especial.
1
2
3
A aprovação da prestação de contas não exclui a possibilidade de desarquivamento 
do processo para reanálise se for aceita denúncia de irregularidade, mediante juízo 
de admissibilidade realizado pela administração pública.
Sobre a “Aprovação com ressalvas”, veja o que dispõe a IN MinC nº 8/2016:
Art. 49. As seguintes impropriedades ou falhas formais ensejarão tão 
somente ressalvas na análise das prestações de contas:
I - em relação à execução do objeto:
a) alterações no plano de trabalho sem a anuência da administração pública, 
desde que não caracterizem desvio de finalidade ou descumprimento do objeto;
b) alteração do nome do projeto cultural no decorrer de sua execução, desde 
36Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
que não caracterize desvio de finalidade ou descumprimento do objeto;
c) não inclusão da logomarca do ente público parceiro na comunicação 
visual de atividades objeto da parceria;
d) não apresentação de autorização de uso ou reprodução, de obras 
protegidas por direitos autorais ou conexos; ou
e) outras ocorrências de natureza formal ou avaliadas como irregularidades 
de baixa gravidade relacionadas ao cumprimento do objeto; e
II - em relação à execução financeira:
a) despesas com itens necessários à execução do objeto, mesmo que não 
previstos na planilha orçamentária aprovada, desde que não caracterizem 
desvio de finalidade; ou
b) outras ocorrências de natureza formal ou avaliadas como irregularidades 
de baixa gravidade relacionadas à execução financeira.
Parágrafo único. Na hipótese da alínea 'c' do inciso I do caput, a aprovação 
com ressalvas não exime a entidade cultural das eventuais obrigações em 
relação aos detentores de direitos autorais e conexos (Brasil, 2016).
Já a rejeição pode ocorrer nas hipóteses de:
• Omissão no dever de prestar contas;
• Desvio de finalidade;
• Descumprimento injustificado do objeto pactuado; ou
• Infração na execução financeira que resulte em dano ao erário.
No caso de rejeição, administração pública irá notificar a entidade cultural para que, 
no prazo de trinta dias:
• Devolva os recursos financeiros relacionados à irregularidade ou 
inexecução do objeto apurada, ou pela prestação de contas não 
apresentada; ou
• Apresente proposta de ressarcimento parcial ou integral ao erário por 
meio de atividades culturais compensatórias, conforme a extensão do 
dano e a capacidade técnico-operacional da entidade cultural, a critério 
da administração pública.
As áreas técnicas também poderão realizar diligências para solicitar documentos 
ou informações complementares durante o processo de análise da prestação de 
contas, devendo conceder à entidade cultural o prazo de trinta dias para resposta, 
prorrogável mediante solicitação fundamentada.
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 37
Finalizado o julgamento das contas, a entidade cultural será notificada e poderá:
• Apresentar recurso, no prazo de trinta dias, à autoridade que proferiu a 
decisão. Se a autoridade não reconsiderar a decisão no prazo de trinta 
dias, encaminhará o recurso ao Ministro de Estado, para decisão final no 
prazo de trinta dias; ou
• Sanar a irregularidade, no prazo de quarenta e cinco dias, prorrogável, no 
máximo, por igual período.
Após a conclusão de todas as etapas, a prestação de contas será considerada como 
finalizada!
Para saber mais sobre o passo a passo operacional para inclusão dos pareceres 
e conclusão da prestação de contas pelo repassador, assista ao vídeo. Ele fornecerá 
informações úteis e detalhadas sobre como concluir com sucesso a prestação de contas. 
Videoaula: Inclusão dos Pareceres da Prestação 
de Contas pelo Repassador
Você chegou ao fim do módulo, agora é hora de você colocar em prática os 
conhecimentos adquiridos neste curso em suas atividades diárias. Aplique essas 
novas habilidades e experiências para atingir seus objetivos profissionais e pessoais. 
Que bom que você chegou até aqui! Está na hora de você testar os seus conhecimentos. 
Então acesse o exercício avaliativo que está disponível no ambiente virtual. 
Bons estudos!
https://www.youtube.com/watch?v=j3aTvr-Yv3E
https://www.youtube.com/watch?v=j3aTvr-Yv3E
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Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014, que institui a Política Nacional de Cultura Viva 
– PNCV. Brasília, DF: Ministério do Turismo, 2016. Disponível em: https://www.gov.
br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/
instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016. Acesso em: 5 nov. 2024. 
BRASIL. Lei nº 13.018, de 22 de julho de 2014. Institui a Política Nacional de Cultura Viva 
e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível em: 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm. Acesso em: 
5 nov. 2024.
MGISP - MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS. 
Transferegov.br, [s.d.]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br//. 
Acesso em: 5 nov. 2024.
Referências 
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-secult/2016/instrucao-normativa-minc-no-8-de-11-de-maio-de-2016
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13018.htm
	Unidade 1: Termo de Compromisso Cultural no Transferegov
	1.1 Contextualização Legal do Termo de Compromisso Cultural
	Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor
	1.1 Passos Iniciais e Antecipação da Prestação de 
Contas pelo Recebedor
	Referências 
	Unidade 2: Preparação para a Prestação de Contas
	2.1 Noções Gerais sobre a Prestação de Contas
	Referências 
	1.2 Módulo Transferências Discricionárias e Legais no Transferegov
	Unidade 1: Análise das Abas pelo Repassador Recebedor
	1.1 Análise das Abas Cumprimento do Objeto, Realização 
dos Objetivos e Anexos
	Referências 
	1.2 Preenchimento das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos e Termo de Compromisso pelo Recebedor
	1.3 Preenchimento das Abas Resgate Total Aplicação e Saldo Remanescente OBTV pelo Recebedor
	1.4 Preenchimento das Abas Anexos e Publicações e Checagem das demais Abas da Prestação de Contas pelo Recebedor
	Referências 
	1.2 Análise das Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente, Termo de Compromisso Cultural, Anexos, Discriminação OBTV
	1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo Repassador