Ação Social junto a Criança, Adolescente e idoso aula (1)

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Ação Social junto a Criança, Adolescente e Terceira Idade 
Prof.a Márcia Toledo Salvaia
Ação Social junto a Criança, Adolescente e Terceira Idade 
I – EMENTA
 
O debate sobre as questões da democracia, cidadania, soberania, autocracia e socialismo. A reforma do Estado brasileiro. As tendências contemporâneas nas políticas públicas no Brasil. A constituição e gestão do fundo público. A construção e implementação do Sistema Único da Assistência Social. 
 
 
II – OBJETIVOS GERAIS
 
Realizar um estudo da Assistência Social na Contemporaneidade, proporcionando ainda uma compreensão crítica por parte do aluno acerca do papel assumido pelo Estado na gestão de serviços de tal natureza, especificamente junto aos desenvolvidos na área de atuação junto à criança e adolescente e terceira idade.
 
 
III – OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 
Proporcionar o conhecimento sobre a Política Nacional de Assistência Social que é desenvolvida no Brasil contemporaneamente recorrendo à legislação em vigor no país.
Instrumentalizar os alunos para a compreensão sobre as intervenções empreendidas junto a crianças e adolescentes e junto à terceira idade, tomando como base o ordenamento jurídico brasileiro na contemporaneidade. 
 
 
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IV – CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
 
UNIDADE I: Conceituação sobre a Política Social.
Estudo sobre a intervenção que é descrita como Política Social.
O papel do Estado no processo de constituição das Políticas Sociais.
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Conceituação sobre a Política Social
Política
Denomina-se política a ciência de bem governar um povo, constituído em Estado. Em um Estado democrático, essa governabilidade é exercida pelo poder público, via representantes conduzidos ao poder, direta ou indiretamente, pelo povo.
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A política social tem se apresentado como uma política fundamental para o “bem estar dos cidadãos”, além de se constituir em objeto de reivindicação dos mais diferentes movimentos sociais e sindicais. 
Debater a política social como política no âmbito da sociedade capitalista é buscar resgatar seu caráter de classe social – ou seja, uma política que responde, principalmente, aos interesses das classes políticas e econômicas dominantes
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A política social é uma política, própria das formações econômico-sociais capitalistas contemporâneas, de ação e controle sobre as necessidades sociais básicas das pessoas não satisfeitas pelo modo capitalista de produção.
 É uma política de mediação entre as necessidades de valorização e acumulação do capital e as necessidades de manutenção da força de trabalho disponível para o mesmo. 
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Nesta perspectiva, a política social é uma gestão estatal da força de trabalho e do preço da força de trabalho. 
Ressaltamos que entendemos, por força de trabalho todos os indivíduos que só têm a sua força de trabalho para vender e garantir sua subsistência, independente de estarem inseridos no mercado formal de trabalho.
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De tal forma, é mister compreendermos o papel que o Estado ocupa no desenvolvimento de serviços e políticas sociais.
 Para isso, estudaremos o Estado de Bem-Estar Social, o Estado de influência neoliberal e as políticas sociais desenvolvidas nesse contexto
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Assim, cabe destacar que o keynesianismo surgiu sobretudo após a segunda guerra mundial como uma alternativa para solucionar a grande crise econômica que afetava grande parte dos países. 
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Denominou-se de tal forma por ter sido idealizada por Keynes, que por meio do seu livro, Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda, passou a propor a intervenção do Estado para reativar a produção econômica
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Tal intervenção deveria ser desenvolvida por meio de uma administração da economia por parte do Estado e, deveria ainda ser desenvolvida por meio da gestão, também por parte do Estado, dos serviços públicos.
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Destaca-se segundo a teoria de Keynes, a necessidade de que o Estado desenvolva uma série de intervenções para que possa alcançar o Bem Estar Social.
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Para tal, caberia a esse ente gerar o pleno emprego e assim estimular o consumo, além de buscar aumentar a renda das pessoas por meio de serviços públicos.
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O bem estar individual também deveria, segundo tal orientação, ser buscado por meio da inserção no mercado, especificamente, no mercado de trabalho, porém, o Estado era o grande responsável por desenvolver ações de intervenção econômica e social.
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De acordo com Keynes, as intervenções estatais no âmbito da garantia do bem-estar deveriam ser orientadas para atender prioritariamente idosos, deficientes e crianças, ou seja, segmentos que não podiam ter suas necessidades contempladas por meio da inserção no mercado de trabalho.
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Como primeira colocação, temos que o Estado de bem-estar social assumiu diversas facetas nos estados europeus e também nos Estados Unidos, assim como por toda a América Latina; o termo que se convencionou usar para designar esse padrão de Estado foi Welfare State.
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Mesmo considerando todas as experiências constituídas em todo o mundo, o Estado de bem-estar social é peculiar por adotar uma série de medidas que visam garantir um padrão mínimo de qualidade de vida para as pessoas de um determinado país.
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Esse Estado é assentado no desenvolvimento de uma política de regulação econômica, que busca estimular o consumo de bens, e na organização de uma rede de serviços sociais que possam atender às necessidades da população, prestada por meio das políticas sociais.
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Em relação ao surgimento do Welfare State, é hoje consensual que a origem da intervenção estatal aconteceu a partir do final do século XIX, na Europa, sendo um mecanismo usado para responder aos conflitos sociais gerados pelo desenvolvimento do sistema capitalista em sua fase industrial. 
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Entretanto, com o tempo, os sinais de crescimento das economias embasadas pela intervenção do Estado de bem-estar social começaram a dar sinais de esgotamento. 
Muitos países acabaram abandonando suas ações nesse sentido, dando lugar a um novo padrão de Estado, sobre o qual estudaremos a seguir.
 A Suécia foi um dos poucos países que manteve seu formato de ação por um longo período.
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A análise de Beveridge recomendava a revisão do sistema de proteção social da Grã-Bretanha, pois, segundo sua compreensão, mesmo com todas as ações de proteção social ainda havia grande quantidade de segmentos empobrecidos. Beveridge elaborou um novo Sistema de Seguridade Social, popularmente conhecido como Sistema de Seguridade Social de Beveridge.
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O novo sistema propunha a organização de uma intervenção nacional unificada com eixos contributivos e distributivos, ou seja, não específicos para os segmentos que contribuíssem para ser atendidos. 
Essa proposta foi regulamentada pela Lei Nacional de Seguro no ano de 1946 e complementada pela Lei Nacional da Assistência Social, promulgada em 1948.
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Nessas leis estavam previstos
auxílio-doença e desemprego; pensão aos aposentados (aos 65 anos para homens e 60 para mulheres); auxílio-maternidade, viuvez e funeral e criação de uma normativa nacional sobre Assistência,
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Para Keynes, o equilíbrio econômico só poderia ser alcançado por meio da intervenção do Estado na regulação da economia e da administração dos problemas sociais que poderiam comprometer o consumo.
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Diante da crise que se evidencia e que tem na quebra da Bolsa de Nova Iorque uma das suas maiores expressões, o pensamento de Keynes, também chamado “keynesianismo”, surge como uma alternativa à crise capitalista.
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UNIDADE II: A legislação que embasa a ação junto a Política de Assistência Social.
É preciso pontuar que na década de 70 observamos uma profunda crise do sistema capitalista onde observou-se uma taxa decrescente, em larga escala, dos lucros alcançados por esse sistema. 
No caso, essa crise foi compreendida como resultado do excesso de poder do Estado na regulação econômica e social, tal como era proposto no modelo de Estado de influência keynesiana.
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De acordo com a concepção neoliberal o Estado ao operacionalizar os serviços sociais estaria tolhendo a liberdade individual posto que estaria acostumando as pessoas a receber os serviços sociais sem se dedicar ao trabalho.
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Para solucionar essa situação e a crise como um todo, o Estado deveria deixar de ser tão interventor e deveria deixar que a economia se auto-regulasse. Já com relação aos serviços sociais passa a ser proposto que a sociedade civil assuma o papel do Estado.
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No ano de 1989, em Washington, os ideais neoliberais ganham extrema força e se tornam latentes no documento que ficou conhecido como “Consenso de Washington”.