APOL 2_Org Municipal e Gest Serv Pub Municipais 2015

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APOL 02 Até 21/09/2015
Questão 1/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
“Uma vez que o âmbito de abrangência é amplo, a variedade de expressões utilizadas para nos referirmos aos serviços públicos, de acordo com Queiroz  apud Bernardi e Brudeki (2013) é bastante extensa: “serviços públicos de interesse geral, serviços públicos básicos, serviços públicos essenciais, serviços públicos universais, serviços de utilidade pública, serviço público adequado, entre outras.” (Bernardi, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 2)
A doutrina estabelece diversas formas de categorizar os serviços públicos de acordo com o ponto de vista pela qual são analisados. Desta forma, torna-se difícil obter uma classificação que englobe todas as nuances dos serviços públicos. No entanto, na visão de Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013), os serviços públicos podem ser classificados em duas categorias. Assinale a alternativa abaixo que apresenta corretamente essas duas categorias indicadas por Queiroz:
	
	A
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos gerais;
	
	B
	Serviços públicos de interesse geral e serviços públicos essenciais; (pag 75)
	
	C
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos básicos;
	
	D
	Serviços públicos de interesse universal e serviços públicos gerais;
	
	E
	Serviços públicos de utilidade pública e serviços públicos essenciais.
Questão 2/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
“A remuneração dos serviços públicos concedidos sempre foi uma questão muito controvertida não apenas no Direito Administrativo, mas principalmente no Direito Tributário, pois a razão dos conflitos doutrinários envolve a polêmica sobre a distinção entre taxa e tarifa. [...]  uma vez configurada a divisibilidade e a especificidade de um serviço público, pode parecer indiscutível e até óbvia a cobrança de taxa como forma de remuneração, dada a previsão constitucional do art. 145, inc. II. Porém, o art. 175, também da Constituição, ao fazer menção que os serviços públicos serão prestados diretamente ou através de concessão ou permissão, dispõe no parágrafo único, inc. III, que lei disporá sobre política tarifária. Ou seja, a especificidade e a divisibilidade também podem ensejar a cobrança de tarifa em um serviço com tais qualidades. [...] Então, o grande problema é determinar em que casos a remuneração será feita de acordo com o regime jurídico tributário, com a cobrança da taxa, e quando haverá o pagamento da tarifa.” (PAIVA, Clarissa Teixeira. Procuradora Federal na Procuradoria Federal no Estado do Paraná. A remuneração dos serviços públicos concedidos: taxa ou tarifa? Disponível em <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-remuneracao-dos-servicos-publicos-concedidos-taxa-ou-tarifa,50988.html  > acesso em agosto de 2015.)
A oferta de um serviço público gera um custo de operacionalização que deverá ser pago pelo contribuinte e/ou usuário, ou seja, a utilização desse serviço por parte do cidadão requer uma contrapartida que é o pagamento de um valor, forma encontrada pela Administração Pública para remunerar o serviço e manter o equilíbrio financeiro do município. No entanto, há certa confusão entre os vocábulos empregados na gestão de serviços públicos municipais, quais sejam: taxa e tarifa. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo sobre esta temática:
 
I - A tarifa é fixada pelo Poder Público e se constitui em um preço público, que não é um tributo, mas sim uma forma de remuneração do serviço prestado. ( V ) pag87
II - A tarifa será paga somente pelo usuário, ou seja, apenas aquele que se utilizar do serviço pagará a quantia determinada, portanto, a tarifa não é compulsória. ( V ) pag87
III - A taxa é um valor de fator tributário cuja cobrança é justificada pela utilização de um determinado serviço público seja esse uso efetivo ou potencial. ( V ) pag88
IV - Quando um serviço público está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que este não venha a se utilizar do serviço, deverá pagar pela oferta do mesmo por meio da taxa estabelecida. ( V ) pag88
	
	A
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
	
	B
	Todas as proposições estão corretas.
	
	C
	Somente a proposição I está correta.
	
	D
	Apenas as proposições II e IV estão corretas.
	
	E
	Somente a proposição III está correta.
Questão 3/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
Segundo Hely Lopes Meirelles “serviço público é todo aquele prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou simples conveniência do Estado”.
Para se falar em serviços públicos, primeiramente é necessário conceituar o vocábulo “serviço” e a forma como ele é aplicado na Administração Pública. Assim, de acordo com Bernardi e Brudeki (2013), “serviço é um ato ou desempenho oferecido por uma parte a outra.” De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo:
I - Para a Constituição Federal de 1988, as atividades da iniciativa privada e aquelas desempenhadas pelo Estado podem ser consideradas serviços públicos se beneficiam o cidadão. ( F ) pag 67
II - A Constituição brasileira atribui à Administração Pública o dever de realizar determinadas atividades que não devem ser confundidas com aquelas do Estado Empresarial. ( V ) pag 67
III - No caso dos serviços públicos municipais, há na Carta Magna a descrição de que esses devem ser de interesse local e que, portanto, são de competência dos municípios. ( V ) pag 67
Após a análise das proposições acima, assinale a alternativa que apresenta a resposta correta:
	
	A
	Todas as proposições estão corretas.
	
	B
	Apenas as proposições I e II estão corretas.
	
	C
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
	
	D
	Todas as proposições estão incorretas.
	
	E
	Apenas as proposições II e III estão corretas.
Questão 4/5 - A organização municipal e a política urbana
O termo vereador, do verbo verear, significa "pessoa que vereia, que cuida, protege". No passado, era o  sentinela que vigiava, protegendo a comunidade contra a ação de intrusos. Também o termo quer dizer "verificar sobre a boa polícia", "reger", "cuidar do bem público pelo bem--estar dos munícipes". Segundo anotações de Almeida (2004), consta. no 1º Livro das Ordenações do Código Philippino que são os "vereadores os membros da Câmara, Cúria ou assembleia do município que o representam e lhe administram as rendas. Essa corporação também se chamava comuna, Conselho e Mesa da Vereação" (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, capítulo 2)
Sabe-se que a Câmara de Vereadores exerce a função do Poder Legislativo na esfera municipal e que os vereadores são os representantes dos cidadãos, eleitos através do voto direto. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica, analise as proposições abaixo indicando (V) para verdadeiro e (F) para falso:
(  V ) os vereadores são os mais antigos agentes públicos eleitos em atividade em no Brasil. Pag 110
(  F ) os senadores e os deputados foram os primeiros representantes eleitos pelo cidadão, sendo seguidos pelos vereadores. Pag 110
(  V ) a Primeira Câmara constituída no Brasil teve lugar na cidade de São Vicente, em 1532. Pag 110
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
	
	A
	V, V, V
	
	B
	F, V, F
	
	C
	V, F, V
	
	D
	V, F, F
	
	E
	F, V, V
Questão 5/5 - A organização municipal e a política urbana
O prefeito é o líder do Executivo municipal, o chefe do poder, o comandante máximo da prefeitura. No exercício da chefia desse poder, ele possui funções de ordem política, administrativa e, evidentemente, executiva, no sentido de dar cumprimento às normas emanadasdo Poder Legislativo. O prefeito, no âmbito de suas atribuições não está submetido a nenhum tipo de hierarquia e todos os demais componentes do executivo estão sob o seu comando. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, capítulo 2).
No Brasil, o prefeito é eleito juntamente com o vice-prefeito, pelo sistema majoritário, com um mandato de 04 anos, por meio de pleito direto. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo no que se refere à definição da função de prefeito:
I - o prefeito é um agente político e se constitui em um componente do governo, uma vez que é investido de mandado por meio de eleição; ( V ) pag 97
II - o prefeito deve prestar contas de seus atos à câmara municipal,  mesmo estando os vereadores e  os funcionários  sob o seu comando; ( F ) pag 97
III - o prefeito é o representante legal ( judicial e extrajudicialmente) do município que por sua vez é uma pessoa jurídica de direito público. ( V ) pag 97
Após a cuidadosa análise das proposições, assinale a alternativa correta:
	
	A
	Apenas as proposições I e II estão corretas.
	
	B
	Apenas as proposições II e III estão corretas.
	
	C
	Somente a proposição II está correta.
	
	D
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
	
	E
	Somente a proposição III está correta.
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