Unidade I - Licitacao Publica - MAB Perguntas facultativas (1)

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CURSO DE DIREITO 
Direito Administrativo II - 2015.2 
Prof. Henrique Ehrich 
 
Unidade I – Licitação Pública – 
Perguntas Facultativas a serem respondidas no dia 02 /setembro / 15 
Leia atentamente as observações abaixo*: 
 
 
1. Licitação Pública. A modalidade de licitação entre interessados 
previamente registrados, observada a necessária habilitação, toma o nome 
técnico de convite. Justifique e Fundamente sua resposta. 
 É de fundamental importancia destacar que não podemos confundir *tipos* 
de licitação com *modalidades*. Entende-se por modalidade as formas em 
que o procedimento da licitação se apresenta, para que obtenhamos o 
melhor julgamento, para que saibamos como será escolhido o licitante 
vencendor. E definimos o tipo de licitação, que pode ser melhor técnica, 
técnica e preço ou menor preço. Vale ressaltar também que o estado não 
está em busca da proposta mais barata, mas sim da mais vantajosa. A 
afirmativa em questão essa incorreta, tendo em vista que a modalidade 
convite presvista no parágrafo 3°, art. 22 da Lei de Licitações dispõe que os 
participantes desta modalidade podem estar cadastrados ou não, escolhidos 
ou convidados, e para aqueles que não forem convidados e tiverem 
interesse, esse sim devem estar cadastrados. A modalidade em questão é a 
tomada de preços, na qual os interessados devem estar devidamente 
cadastrados ou atenderem às condições do edital até 3 dias antes da data 
do recebimento da proposta, observada a necessária qualificação. 
 
 
2. Em um Edital de Licitação na Modalidade Concorrência, a 
Comissão de Licitação da PMCE julgou inabilitada a empresa “Bichano e 
Cia”. A decisão foi publicada no Diário Oficial do Estado no dia 01 de 
setembro de 2015, uma terça-feira. Qual a defesa cabível e qual o último 
dia de prazo. Fundamente. Conforme disposto no art. 109 da Lei de 
Licitações, o prazo para recurso no caso de inabilitação será de cinco dias 
úteis. E bem como disposto no art. 110 da mesma Lei, temos estabelecido 
que a contagem de prazo se dará excluindo-se o dia de inicio e contando-se 
o dia do vencimento, observando, no entanto, o disposto no parágrafo 
primeiro que determina que só se iniciam e vencem os prazos referidos no 
art. Em dia de expediente no orgão ou da entidade. Portanto o última dia de 
prazo para a defesa cabivél é o dia 07 de setembro de 2015. 
 
3. Licitação Pública. Um edital de licitação, depois de lançado, 
pode ser impugnado? Por quem? Em quais prazos? Justifique e fundamente. 
O edital de licitação pode ser impugnado por qualquer cidadão, sendo no 
Direito administrativo considerado cidadão qualquer pessoa, e pelos 
licitantes. Tendo estes prazos diferenciados previstos no art. 41 parágrafos 
primeiro e segundo da Lei de Licitações. Devendo o cidadão impugnar o 
edital até 5 dias úteis antes da data de abertura dos envelopes da 
habilitação, e o licitante em até 2 dias úteis. 
 
4. O que caracteriza a modalidade Convite? 
A modalidade convite caracteriza-se por ser a licitação entre interessados 
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e 
convidades em número mínimo de três pela unidade administrativa, a qual 
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o 
estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que 
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da 
apresentação das propostas. 
5. O que caracteriza a modalidade Leilão? 
O leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que possui 
como critério de julgamento das propostas o de maior lance ou oferta para 
a venda de bens: moveis inserviveis, produtos legalmente apreedidos ou 
penhorados, imoveis oriundos de procedimentos judiciais ou dação (nesse 
caso a administração publica também poderá optar pela concorrencia). O 
intervalo minimo entre instrumento covocatorio e a entrega dos envelopes 
é de quinze dias. 
6. O que caracteriza a modalidade Pregão? 
O pregão podera ser presencial (Lei do Pregão) ou eletronico 
(regulamentado pelo Decreto numero 5450/2005). Trata-se de modalidade 
de licitação válida para todas as esferas federativas e utilizada para 
contratação de bes e serviços comuns (independente do valor), a saber: 
aqueles cujos padrões de desempnho e qualidade possam ser 
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no 
mercado (conforme o art 1°, parágrafo único da Lei do Pregão). Embora o 
uso do pregao seja opcional (pois a administração poderá optar por outra 
modalidade licitatoria em função do valor do objeto) no ambito federal sua 
ultilização é OBRIGATORIA (art. 4° do decreto), devendo ser adotada 
preferencialmente a modalidade eletronica. Dessa forma, o pregao 
presencial na esfera federal somente será permitido mediante justificativa 
expressa da autoridade competente. No pregão o intervalo minimo entre a 
publicação do instrumento convocatorio e o envio das propotas é de 8 dias 
úteis. Principais caracteristicas: Inversão nas fases naturais da licitação. 
No pregao o julgamento das propostas antecede a habilitação dos 
licitantes. Desta forma, após a dase dos lances verbais decrescentes é 
analisada a documentação somente de quem ofertou o menor lance, 
devolvendo-se fechados os envelopes com documentos de habilitação dos 
demais licitantes. 
 
7. Licitação Pública. O caput do art. 4° da Lei 8.666/93 afirma 
que o procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, o que 
isto significa? Dê exemplo. Ato administrativo formal são procedimento que 
envolvem atos, cujo ato final deve ser formal. Não devemos confundir ato 
formal com formalização, no sentido de se estabelecerem exigencias 
exageradas que não favoreçam o procedimento da licitação. Muitas vezes 
temos formalismo, que é excesso de formalidades, mas não o ato formal. 
Ato administrativo formal significa dizer que, em todos seus estágios, até a 
conclusão final do procedimento licitatório, são atos vinculados à legislação 
e ao instrumento convocatorio, até o atendimento das regras finais que 
concluem o procedimento. Poderiamos dizer então que, dentro da 
concepção moderna, a licitação é um procedimento: conjunto de atos e 
fatos administrativos realizados pela propria administração publica ou por 
terceiros objetivando selecionar aquela proposta que lhe seja mais 
vantajosa com essa finalidade. 
8. Na terça-feira, dia 01 de setembro de 2015, foi publicado no 
DOE edital na modalidade Tomada de Preços do Tipo Menor Preço. A 
publicação no Jornal Diário do Nordeste se deu no dia 02 do mesmo mês. 
Pergunta-se: qual o dia, no prazo mínimo de publicação previsto em lei, que 
a Comissão poderá abrir os envelopes de habilitação e de preço? Justifique. 
Poderá abrir os evelopes no dia 17 de setempro de 2015, de acordo com a 
contagem dos prazos prevista no art. 21 da Lei de Licitações, nos termos 
dos art. 109 e 110 da mesma Lei. 
 
9. O que é o Princípio da probidade administrativa previsto no 
artigo 3º caput da Lei 8.666/93? Dê exemplo. O principio da probidade 
administrativa é um pricipio constitucional incluído dentro dos principios 
especificos da licitação, é o dever de todo admninistrador publico, o dever 
de honestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no 
desempenho de suas funções. Possui contornos mais definidos do que a 
moralidade e da probidade administrativa, mas não há caracteristicas que 
permitam tratar os mesmo como procedimentos distintos, sendo no máximo 
possível afirmar que a probidade administrativa é um aspecto particular da 
moralidade administrativa. 
 
10. O que é o Princípio do julgamento objetivo previsto no artigo 
3º caput da Lei 8.666/93? Dê exemplo. Hely Lopes Meirelles define o 
principio do julgamento objetivo como sendo aquele que se restringe a 
julgara proposta de acordo com os componentes exigidos no edital ou 
convite, evitando assim a discricionariedade na escolha das propostas. 
 
11. O que é o Princípio da vinculação ao instrumento convocatório 
previsto no artigo 3º caput da Lei 8.666/93? Dê exemplo. 
Na escolha do vencedor da licitação deve-se verificar se todos os requisitos 
expostos no edital de convocação foram atendidos, sendo por obvio que a 
melhor proposta para a administração publica é aquela que atende de forma 
perfeita ao edital de convocação, senão nao haveria motivos para a 
existencia de tal edital, que sabemos ser fundamental na licitação. 
 
 
 
 
 
*Caros(as) Alunos(as), 
 
Seguem as perguntas que farei na sala de aula no dia 02 de setembro de 
2015, lembro que serão três chances: 
 
1ª Chance - Sorteio livre feito pelo professor; 
 
2ª Chance - Livre indicação do próprio aluno (não há consulta a 
apontamentos), se houver mais de um candidato o critério será sorteio; 
 
3ª Chance - Os alunos poderão trazer as respostas por escrito, e será 
sorteado somente uma das respostas, como no item 01. Se houver 
coincidência de um mesmo aluno, será feito novo sorteio. 
 
As respostas valerão até 0,5 ponto na média do primeiro NP. As respostas 
escritas, do único trabalho sorteado, serão corrigidas no fim da aula. 
 
Atenciosamente, 
 
Prof. Henrique Ehrich