RESUMO ABREVIADÍSSIMO DE DIREITO CONSTITUICONAL - Professora Nádia Carolina

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Resumo Abreviadíssimo de Direito Constitucional
Professora Nádia Carolina
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Resumo de Direito Constitucional 
Constituição 
Lei fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do povo. É ela que determina a organização político-
jurídica do Estado, dispondo sobre a sua forma, os órgãos que o integram e as competências destes e, finalmente, a aquisição 
e o exercício do poder. Cabe, também, a ela, estabelecer as limitações ao poder do Estado e enumerar os direitos e garantias 
fundamentais. 
Constituição em sentido sociológico, político e jurídico 
Sentido 
sociológico
O principal representante é Ferdinand Lassalle. Para ele, a Constituição consiste na soma dos fatores reais de poder. Segundo o autor, em um 
país existem duas Constituições: uma real, efetiva, correspondente à soma dos fatores reais de poder que regem este país e outra, escrita, que 
consiste apenas numa “folha de papel”. No caso de conflito entre as duas, prevaleceria a primeira. 
Sentido 
político 
Criada por Carl Schmitt, para quem a Constituição é uma decisão política fundamental. Para ele, a validade da Constituição se baseia na 
decisão política que lhe dá existência, e não na justiça de suas normas. Esta decisão é desempenhada pelo poder constituinte. Schmitt 
distingue Constituição de leis constitucionais. A primeira, segundo ele, dispõe apenas sobre matérias de grande relevância jurídica (decisões 
políticas fundamentais), como é o caso da organização do Estado, por exemplo. As segundas, por sua vez, seriam normas que fazem parte 
formalmente do texto constitucional, mas que tratam de assuntos de menor importância. 
Sentido 
jurídico 
Destaca-se a visão de Hans Kelsen, criador da Teoria Pura do Direito. Para ele, a Constituição deve ser considerada apenas como norma, sem 
qualquer consideração de cunho sociológico, político ou filosófico. Kelsen avalia a Constituição a partir de dois sentidos: o lógico-jurídico e o 
jurídico-positivo. No sentido lógico-jurídico, a Constituição é a norma fundamental hipotética (não real, mas sim imaginada, pressuposta) que 
serve como fundamento lógico transcendental da validade da Constituição em sentido jurídico-positivo. Esta norma não possui um enunciado 
explícito, consistindo apenas numa ordem, dirigida a todos, de obediência à Constituição positiva. Já no sentido jurídico-positivo a Constituição 
é a norma positiva suprema, que serve para regular a criação de todas as outras. É documento solene, cujo texto só pode ser alterado 
mediante procedimento especial. 
Classificação da Constituição 
Quanto à origem Outorgadas Impostas, surgem sem participação popular. Resultam de ato unilateral de vontade da classe ou pessoa dominante no 
sentido de limitar seu próprio poder, por meio da outorga de um texto constitucional. 
Democráticas Nascem com participação popular, por processo democrático. 
Cesaristas Outorgadas, mas necessitam de referendo popular. 
Quanto à forma Escritas Conjunto de normas sistematizadas em um único documento escrito, elaboradas em um determinado momento pelo 
órgão que tenha recebido incumbência para essa tarefa. 
Não-escritas As normas constitucionais não estão contidas em um único documento. Encontram-se, sim, em leis esparsas, 
costumes, jurisprudência e convenções. 
Quanto ao modo 
de elaboração 
Dogmáticas Escritas, tendo sido elaboradas por um órgão constituído para esta finalidade em um determinado momento, segundo 
os dogmas então em voga. 
 
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Históricas Criadas lentamente com as tradições, sendo uma síntese dos valores históricos consolidados pela sociedade. 
Quanto à 
correspondência 
com a realidade 
Normativas Regulam efetivamente o processo político do Estado, por corresponderem à realidade política e social, ou seja, limitam, 
de fato, o poder. 
Nominativas Buscam regular o processo político do Estado, mas não conseguem realizar este objetivo, por não atenderem à 
realidade social. 
Semânticas Não têm por objetivo regular a política estatal. Visam apenas a formalizar a situação existente do poder político, em 
benefício dos seus detentores. 
Quanto à 
estabilidade 
Imutáveis Seu texto não pode ser modificado jamais. Alguns autores não admitem sua existência. 
Rígidas Modificadas por procedimento mais dificultoso que aqueles pelos quais se modificam as demais leis. Sempre escritas. 
Semirrígidas Para algumas normas o processo legislativo de alteração é mais dificultoso que o ordinário, para outras não. 
Flexíveis Podem ser modificadas pelo procedimento legislativo ordinário, ou seja, pelo mesmo processo legislativo usado para 
modificar as leis comuns. 
Poder Constituinte 
Originário Derivado 
• Político: dá origem ao ordenamento jurídico (é extrajurídico) 
• Inicial: dá início a uma nova ordem jurídica 
• Incondicionado: não se sujeita a qualquer forma ou procedimento 
predeterminado em sua manifestação 
• Permanente: pode se manifestar a qualquer tempo, mesmo depois de 
elaborada uma Constituição 
• Ilimitado ou autônomo: não se submete a limites determinados pelo 
direito anterior 
• Jurídico: é regulado pela Constituição, estando, portanto, 
previsto no ordenamento jurídico vigente 
• Derivado: é fruto do poder constituinte originário 
• Limitado ou subordinado: é limitado pela Constituição, não 
podendo desrespeitá-la, sob pena de inconstitucionalidade 
• Condicionado: a forma de seu exercício é determinada pela 
Constituição 
O artigo 5º da CF – Comentários sobre alguns incisos 
Inciso Comentário 
VIII “Escusa de consciência”: em regra, ninguém será privado de direitos por não cumprir obrigação legal imposta a todos devido a suas 
crenças religiosas ou convicções filosóficas ou políticas. Entretanto, caso isso aconteça, o Estado poderá impor, à pessoa que recorrer a 
esse direito, prestação alternativa fixada em lei. 
XI Inviolabilidade domiciliar. Só se pode entrar na casa do indivíduo: a) com seu consentimento; b) sem seu consentimento, sob ordem judicial, 
apenas durante o dia e c)a qualquer hora, sem consentimento do indivíduo, em caso de flagrante delito ou desastre, ou, ainda, para prestar 
socorro. 
XII Inviolabilidade das comunicações. A CF estabeleceu uma exceção a esse direito: a quebra do sigilo das comunicações telefônicas. 
 
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Requisitos: lei que preveja as hipóteses e na forma com que esta deva acontecer; existência de investigação criminal ou instrução 
processual penal e, finalmente, ordem judicial. Admite-se, mesmo sem previsão expressa na Constituição, a interceptação das 
correspondências e das comunicações telegráficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada para acobertar a 
prática de ilícitos. 
XVI Características do direito de reunião: a) esta deverá ter fins pacíficos, e apresentar ausência de armas; b) deverá ser realizada em locais 
abertos ao público; c) não poderá haver frustração de outra reunião convocada anteriormente para o mesmo local; d) desnecessidade de 
autorização e e) necessidade de prévio aviso à autoridade competente. 
XXXIV Tanto a petição quanto a certidão servem para a defesa de direitos. Entretanto, a petição também é usada contra ilegalidade ou abuso de 
poder, enquanto as certidões têm como segunda aplicação possível o esclarecimento de situações de interesse pessoal. 
XLII Racismo: inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão. As questões de prova tentarão confundir esse inciso com o próximo, 
dizendo que o racismo é insuscetível de graça ou anistia. Estarão erradas! 
XLIII Três T + hediondos: não têm graça!Três T = tortura, tráfico ilícito de drogas e terrorismo. Esses crimes, assim como os hediondos, são 
insuscetíveis de graça ou anistia. Além disso, assim como o crimede racismo e a ação de grupos armados contra o Estado democrático, 
são inafiançáveis. 
LV STF: não há ofensa ao contraditório e à ampla defesa quando do interrogatório realizado pela autoridade policial sem a presença de 
advogado. Por esse motivo, é nula a sentença condenatória proferida EXCLUSIVAMENTE com base em fatos narrados no inquérito 
policial. 
STF: na sindicância preparatória para a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD) não é obrigatória a obediência aos princípios 
do contraditório e da ampla defesa. Esses somente são exigidos no curso do PAD. 
Súmula vinculante 14: "É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já 
documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do 
direito de defesa". O STF, como proteção à ampla defesa, garantiu a advogados o acesso a provas já documentadas em autos de 
inquéritos policiais que envolvam seus clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a súmula somente se aplica a 
provas já documentadas, não atingindo demais diligências do inquérito, às quais o advogado não tem direito a ter acesso prévio. 
LXVII Em regra, não há prisão civil por dívidas. Aquele que não paga pensão alimentícia só pode ser preso se deixar de pagar porque quer 
(inadimplemento voluntário) e sem justificativa plausível (inadimplemento inescusável). O depositário infiel, de acordo com a Constituição, 
também pode ser preso. Entretanto, segundo o STF, o Pacto de San José, firmado pelo Brasil em 1992 e que só permite a prisão civil por 
não pagamento de obrigação alimentícia, revogou a legislação a ele contrária. Por tratar de direitos humanos, tem “status” supralegal. 
Remédios constitucionais 
 
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Remédio 
constitucional 
Habeas corpus (HC) Mandado de segurança 
individual (MSI) 
Mandado de segurança 
coletivo (MSC) 
Mandado de Injunção (MI) Habeas data (HD) Ação Popular (AP) 
Preventivo ou 
repressivo 
SIM SIM SIM - - SIM 
Finalidade Proteger a liberdade de 
locomoção 
Proteger direito líquido e certo, 
não amparado por HC ou HD 
(caráter residual) 
Proteger direitos líquidos e 
certos coletivos ou 
individuais homogêneos, 
não amparados por HC ou 
HD (caráter residual) 
Suprir a falta de norma 
regulamentadora, que 
torne inviável o exercício 
de direitos e liberdades 
constitucionais e das 
prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à 
soberania e à cidadania 
Proteger direito relativo à 
informação e retificação 
sobre a pessoa do impetrante 
constante de registros ou 
bancos de dados de 
entidades governamentais ou 
de caráter público 
Proteção ao 
patrimônio público ou 
de entidade de que o 
estado participe; à 
moralidade 
administrativa; ao 
meio ambiente e ao 
patrimônio histórico e 
cultural
Legitimados 
ativos (quem 
pode 
ingressar com 
a ação) 
Qualquer pessoa física 
ou jurídica, nacional ou 
estrangeira. Só pode ser 
impetrado a favor de 
pessoa natural, jamais 
de pessoa jurídica. 
Todas as pessoas físicas ou 
jurídicas; as universalidades 
reconhecidas por lei como 
detentoras de capacidade 
processual para a defesa de 
seus direitos; alguns órgãos 
públicos, na defesa de suas 
prerrogativas e atribuições e o 
Ministério Público 
1) Partido político com 
representação no 
Congresso Nacional; 
2) Organização sindical, 
entidade de classe e 
associação: legalmente 
constituída e em 
funcionamento há pelo 
menos 01 ano. 
Qualquer pessoa física ou 
jurídica, nacional ou 
estrangeira 
Qualquer pessoa física ou 
jurídica, nacional ou 
estrangeira 
Somente o cidadão 
Legitimados 
passivos 
(quem pode 
sofrer a ação) 
Autoridade pública e 
pessoa privada 
Autoridade pública ou agente 
de pessoa jurídica no 
exercício de atribuições do 
poder público 
Autoridade pública ou 
agente de pessoa jurídica 
no exercício de atribuições 
do poder público 
Autoridade que se 
omitiu quanto à 
proposição da lei 
Entidades 
governamentais ou 
pessoas jurídicas de 
caráter público que 
tenham registros ou 
bancos de dados 
Pessoas públicas 
ou privadas, 
autoridades, 
funcionários ou 
administradores 
Natureza Penal Civil Civil Civil Civil Civil 
Isento de 
custas 
Sim Não Não Não Sim Sim 
Medida 
liminar 
Possível, com 
pressupostos “fumus 
boni juris” e “periculum 
in mora” 
Possível, com pressupostos 
“fumus boni juris” e “periculum 
in mora”, exceto para 
compensação de créditos 
tributários, entrega de 
mercadorias e bens 
provenientes do exterior e 
reclassificação ou 
equiparação de servidores 
públicos e a concessão de 
aumento ou a extensão de 
vantagens ou pagamento de 
qualquer natureza 
Possível, com pressupostos 
“fumus boni juris” e 
“periculum in mora” 
Não Não Possível, com 
pressupostos “fumus 
boni juris” e “periculum 
in mora” 
 
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Observações Penas de multa, de 
suspensão de direitos 
políticos, bem como 
disciplinares não 
resultam em 
cerceamento da 
liberdade de locomoção. 
Por isso, não cabe 
habeas corpus para 
impugná-las 
Incabível: a) quando se tratar 
de ato do qual caiba recurso 
administrativo suspensivo, 
independentemente de 
caução; b) Quando se tratar 
de decisão judicial da qual 
caiba recurso com efeito 
suspensivo; c) contra decisão 
judicial transitada em julgado 
e d) contra lei em tese, 
exceto se produtora de 
efeitos concretos 
Substituição processual Pressupostos para 
cabimento: a) falta de 
regulamentação de 
norma constitucional 
programática 
propriamente dita ou que 
defina princípios 
institutivos ou 
organizativos de natureza 
impositiva; b) nexo de 
causalidade entre a 
omissão do legislador e a 
impossibilidade de 
exercício de um direito ou 
liberdade constitucional 
ou prerrogativa inerente à 
nacionalidade, à 
soberania e à cidadania e 
c) o decurso de prazo 
razoável para elaboração 
da norma 
regulamentadora. 
Destina-se a garantir o 
acesso a informações 
relativas à pessoa do 
impetrante, ou seja, do 
REQUERENTE, 
SOLICITANTE. Jamais para 
garantir acesso a 
informações de terceiros! Só 
pode ser impetrado diante 
da negativa da autoridade 
administrativa de garantir o 
acesso aos dados relativos 
ao impetrante. Sua 
impetração não se sujeita a 
decadência ou prescrição. 
STF: não cabe ação 
popular contra ato de 
conteúdo 
jurisdicional, 
praticado por membro 
do Poder Judiciário 
no desempenho de 
sua função típica 
(decisões judiciais). 
Isso porque a ação 
popular só incide 
sobre a atuação 
administrativa do 
Poder Público. O 
Ministério Público tem 
os seguintes papéis 
na ação popular: 
parte pública 
autônoma (fiscal da 
lei), substituto do 
autor (age no lugar 
do cidadão quando 
este é parte omissa) 
e sucessor do autor 
(se o autor desiste da 
ação, o Ministério 
Público pode 
prosseguir com a 
ação) 
O parágrafo terceiro do art. 5º da CF 
• Alguns tratados e convenções internacionais têm força de emenda constitucional, atendidos os requisitos: 
9 Devem tratar de direitos humanos; 
9 Devem ter sido aprovados de acordo com o rito próprio das emendas constitucionais: três quintos dos membros de cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos de votação. 
Direitos sociais dos trabalhadores – comentários sobre o art. 7º da Constituição 
 
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Inciso Comentário 
II O seguro-desemprego só é devido no caso de desemprego INVOLUNTÁRIO. 
IV O salário mínimo é fixadoem lei formal, é único em todo o território nacional e não pode sofrer vinculação, ou seja, servir como indexador, 
para qualquer fim. 
V Há uma hipótese excepcional em que é possível a redução do salário: a determinação dessa medida em convenção ou acordo coletivo. 
XII O benefício do salário-família só é devido ao trabalhador de baixa renda, em razão de seu dependente (filho menor, por exemplo), sendo os 
critérios para seu recebimento definidos em lei formal. 
XV Atente para a palavra PREFERENCIALMENTE. Não há obrigação de concessão desse repouso no domingo: ele pode acontecer em 
qualquer outro dia da semana. 
XVI Note a expressão NO MÍNIMO. 
XVII A Constituição estabelece um piso para o adicional de férias. Este poderá ser maior. 
XXI O aviso prévio poderá ser maior que 30 dias. A Constituição apenas estabelece um limite mínimo para esse direito. 
XXV Atente para o limite de 5 anos de idade. 
XXVIII Mesmo pagando seguro contra acidentes de trabalho, o empregador continua sujeito à indenização caso estes ocorram. Entretanto, é 
necessário que haja DOLO ou CULPA 
XXIX Tanto para o trabalhador urbano quanto para o rural, há possibilidade de se requererem créditos relativos aos últimos cinco anos do 
contrato de trabalho. Entretanto, desfeito o vínculo laboral, o trabalhador terá apenas dois anos para reclamar tais créditos na Justiça. 
Nesse caso, entretanto, a cada dia de inércia, perderá um dia de direito. Se entrar com uma ação trabalhista no último dia do prazo de dois 
anos, só poderá reaver os créditos referentes aos três últimos anos do contrato de trabalho, por exemplo. 
XXXIII A idade mínima para se trabalhar é aos dezesseis anos. Há, entretanto, uma exceção a esse limite mínimo de idade: pode-se trabalhar a 
partir dos quatorze anos de idade, na condição de aprendiz. Os menores de dezoito anos jamais poderão exercer trabalho noturno, 
perigoso ou insalubre. 
Nacionalidade 
Cargos privativos de brasileiro nato – lista taxativa (art. 12, §3º da Constituição) 
Os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, de Presidente da Câmara dos Deputados, de Presidente do Senado 
Federal, de Ministro do Supremo Tribunal Federal,da carreira diplomática, de oficial das Forças Armadas e de Ministro de Estado da 
 Defesa. 
 
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Brasileiros 
natos 
Os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país 
(critério “ius solis”) 
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa 
do Brasil (critério “ius sanguinis”) 
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente 
ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela 
nacionalidade brasileira (nacionalidade POTESTATIVA) 
Brasileiros 
naturalizados
Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas 
residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral (naturalização ORDINÁRIA – concessão ato discricionário do Presidente da 
República) 
Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem 
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (naturalização EXTRAORDINÁRIA – concessão é direito 
subjetivo do interessado) 
Direitos políticos 
 Capacidade 
eleitoral ativa 
 Alistamento 
eleitoral 
Obrigatório: para maiores de 18 anos 
Facultativo: para analfabetos, para maiores de 70 anos e para maiores de 16 e menores de 18 anos 
Vedado: para os estrangeiros e, durante o período militar obrigatório, para os conscritos 
 Capacidade 
eleitoral passiva 
 Condições de 
elegibilidade 
Nacionalidade brasileira 
Pleno exercício dos direitos políticos 
Alistamento eleitoral 
Domicílio eleitoral na circunscrição 
Filiação partidária 
Idade mínima de: 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; 30 anos para Governador e Vice-Governador; 
21 anos para Deputado, Prefeito e Vice-Prefeito e juiz de paz e, finalmente, 18 anos para vereador. 
Princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII da Constituição) 
Conceito Quais são eles 
De observância obrigatória, sua ofensa pode provocar 
representação do Procurador-Geral da República perante o STF, 
visando à declaração de inconstitucionalidade e decretação da 
intervenção federal, se não tiver eficácia a simples suspensão do 
ato impugnado 
Forma republicana, sistema representativo e regime democrático 
Direitos da pessoa humana 
Autonomia municipal 
Prestação de contas da administração pública, direta e indireta 
Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de 
transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde 
 
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Bens da União (art. 20) 
 
Bens 
da 
União 
As terras devolutas indispensáveis à DEFESA das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de 
comunicação e à preservação ambiental, DEFINIDAS EM LEI 
Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em TERRENOS DE SEU DOMÍNIO, ou que BANHEM MAIS DE UM ESTADO, 
sirvam de LIMITES COM OUTROS PAÍSES, ou se ESTENDAM A TERRITÓRIO ESTRANGEIRO ou dele provenham, bem como 
os terrenos marginais e as praias fluviais 
As ilhas fluviais e lacustres NAS ZONAS LIMÍTROFES COM OUTROS PAÍSES 
Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva 
O mar territorial 
Os recursos minerais, inclusive os do subsolo 
As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos 
Os terrenos da marinha e seus acrescidos 
As praias marítimas 
As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios 
Os potenciais de energia hidráulica 
As ilhas oceânicas e as costeiras, EXCLUÍDAS DESTAS as que contenham a sede de Municípios, EXCETO aquelas áreas 
afetadas ao serviço público e a unidade federal, e as referidas no art. 26, II da CF (essas áreas, mesmo em Municípios, pertencem 
à União) 
Estados federados 
• Número de deputados estaduais: o triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados, fixada em lei complementar. Se atingido o número 
de 36 deputados estaduais, serão acrescidos tantos deputados quantos forem os deputados federais acima de 12 
• Subsídio dos deputados estaduais -> fixado por LEI de iniciativa da Assembléia Legislativa, na razão de, no máximo, 75% daquele estabelecido, em 
espécie, para os deputados federais 
• Subsídio do Governador, do Vice-Governador e dos Secretários de Estado -> fixado por LEI de iniciativa da Assembléia Legislativa 
• O subsídio dos deputados estaduais é o teto (limite superior) do Legislativo estadual; o do Governador, o teto do Executivo, exceto para 
procuradores e defensores públicos, que têm como teto salarial 90,25% do subsídio dos Ministros do STF 
• É facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único, 
o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a 90,25% do subsídio mensal dos Ministros do STF (esse teto 
não se aplica a deputados estaduais e distritais nem a vereadores) 
• A lei estadual poderá criar, mediante PROPOSTA do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída: 
Î Em primeiro grau, pelos juízes de direito E pelos Conselhos de Justiça 
 
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Î Em segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, OU por Tribunal de Justiça Militar, nos Estados (e apenas nestes) em que o efetivo militar 
seja superior a vinte mil integrantes 
• Requisitos para incorporação, subdivisão e desmembramento de Estado ou criação de Território a partir do desmembramento de um ou mais 
Estados (art. 18, §3º, CF): 
Î Consulta prévia às populações DIRETAMENTE INTERESSADAS, por meio de plebiscito – O RESULTADO FAVORÁVEL É INDISPENSÁVEL 
para que haja a modificação territorial; 
Î Oitiva das Assembléias Legislativas dos Estados interessados – FUNÇÃO MERAMENTE OPINATIVA; 
Î Edição de lei complementar pelo Congresso Nacional. 
Municípios 
• O total da despesa com vereadores não poderá ultrapassar o montante de 5% da receita do Município (da receita TOTAL) 
• A CÂMARA MUNICIPAL não poderá gastar mais que 70% DE SUA RECEITA com folha de pagamento, INCLUÍDO o gasto com o subsídio dos 
vereadores 
• Os vereadores são invioláveis por suas opiniões, palavras e votos cumpridos dois requisitos: no exercício do mandato E na circunscrição do 
município 
• O subsídio dos vereadores SERÁ FIXADO PELAS RESPECTIVAS CÂMARAS MUNICIPAIS EM CADA LEGISLATURA PARA A SUBSEQUENTE, 
observado o que dispõe a Constituição Federal, os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos, fixados como 
porcentagem do subsídio dos deputados estaduais 
Número de 
habitantes 
Até 10.000 De 10.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 a 500.000 Acima de 500.000 
Subsídio 
máximo do 
vereador 
20% 30% 40% 50% 60% 75% 
• O TOTAL da despesa do PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL, INCLUÍDOS os subsídios dos vereadores e EXCLUÍDOS os gastos com inativos, não 
poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao SOMATÓRIO DA RECEITA TRIBUTÁRIA E DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS 
TRIBUTÁRIAS, efetivamente realizado no EXERCÍCIO ANTERIOR: 
Número de 
habitantes 
Até 
100.000 
De 100.001 a 
300.000 
De 300.001 a 
500.000 
De 500.001 a 
3.000.000 
De 3.000.001 a 
8.000.000 
Acima de 
8.000.000 
 
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% máximo de 
despesa 
7% 6% 5% 4,5% 4% 3,5% 
• Julgamento do Prefeito 
Segundo a Constituição Tribunal de Justiça 
Segundo o STF Tribunal de Justiça para crimes de competência da justiça comum estadual; 
nos demais casos, a competência é do respectivo tribunal de segundo grau 
Crime eleitoral Competência do TRE 
Crime contra bens, serviços ou interesses da União, de suas 
autarquias ou de empresas públicas federais 
 
Competência do TRF 
Má aplicação de verbas federais já REPASSADAS ao patrimônio da 
municipalidade 
 
Tribunal de Justiça 
Crime doloso contra a vida Tribunal de Justiça 
Crimes de responsabilidade PRÓPRIOS (infrações político-
administrativas, cuja sanção é a perda do mandato e a suspensão dos 
direitos políticos) 
 
Câmara Municipal 
Crimes de responsabilidade IMPROPRIOS (infrações penais 
propriamente ditas) 
 
Tribunal de Justiça 
• Requisitos para a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios: 
Î Aprovação de LEI COMPLEMENTAR FEDERAL fixando genericamente o período em que tais modificações no território dos municípios 
poderão ocorrer; 
Î Aprovação de LEI ORDINÁRIA FEDERAL prevendo os requisitos exigíveis e a forma de divulgação, apresentação e publicação dos estudos 
de viabilidade municipal (EVM); 
Î Divulgação dos EVM, na forma estabelecida pela lei acima mencionada; 
Î Consulta prévia, mediante plebiscito, às POPULAÇÕES DOS MUNICÍPIOS ENVOLVIDOS; 
Î Aprovação de lei ordinária estadual formalizando a modificação territorial. 
Distrito Federal 
• Não pode ser dividido em Municípios. 
• Não dispõe de competência para organizar e manter, no seu âmbito, o Ministério Público, o Poder Judiciário, a Defensoria Pública, a polícia civil, a 
polícia militar e o corpo de bombeiros militar. É a União que é competente para organizar e manter esses órgãos no Distrito Federal. 
• Brasília é a capital federal. 
 
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Intervenção Federal 
Espontânea 
(efetivada 
diretamente 
pelo Chefe 
do 
Executivo) 
Manter a integridade nacional. 
Repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra. 
Pôr termo a grave comprometimento da ordem pública. 
Reorganizar as finanças da unidade da Federação que: a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos 
consecutivos, salvo motivo de força maior; b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas na Constituição, dentro dos 
prazos estabelecidos em lei. 
Provocada Poder Legislativo ou Executivo local, para garantir seu livre exercício em unidade da Federação (Estados ou Distrito Federal) -> 
poderão SOLICITAR (o que não obriga o Presidente da República) ao Chefe do Executivo a intervenção, conforme art. 34, IV, CF 
STF -> se entender cabível SOLICITAÇÃO a ele feita por Poder Judiciário local, para garantir seu livre exercício em unidade da 
Federação (Estados ou Distrito Federal), conforme art. 34, IV, CF. O STF, nesse caso, faz REQUISIÇÃO ao Presidente da República, 
que fica obrigado a decretar a intervenção 
 -> Se houver desobediência a ordem ou decisão judicial (CF, art. 34, VI) do STF, da Justiça do Trabalho ou da Justiça Militar 
 -> Se houver representação do Procurador-Geral da República no caso de recusa à execução de lei federal (CF, art. 34, VI) e de 
ofensa aos “princípios sensíveis” (CF, art. 34, VII) 
TSE -> Se houver desobediência a ordem ou decisão judicial (CF, art. 34, VI) da Justiça Eleitoral 
STJ -> Se houver desobediência a ordem ou decisão judicial (CF, art. 34, VI) do próprio STJ 
Decreto 
interventivo 
(Presidente da 
República) 
 especificará Amplitude, prazo e condições da execução da intervenção 
Se for o caso, nomeará temporariamente o interventor, com o conseqüente afastamento das autoridades locais de 
suas funções 
Observação: intervenção federal só pode ocorrer em Estado-membro, Distrito Federal ou município situado em Território. A União jamais poderá 
realizar intervenção em município situado em Estado-membro. Os Estados-membros poderão intervir em município situado em seu território. 
Competências exclusivas da União (art. 21 da CF): são competências administrativas, indelegáveis: 
 
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12
Competência privativa da União (art. 22, CF): são competências legislativas sobre as quais os demais entes federados não podem legislar, mesmo 
diante da omissão da União. Entretanto, é possível que Estados e Distrito Federal ( JAMAIS Municípios) legislem sobre questões específicas dessas 
matérias, desde que a União lhes delegue tal competência por LEI COMPLEMENTAR. Caso haja tal delegação, ela deverá contemplar TODOS os 
Estados-membros e o Distrito Federal. Portanto, ao contrário da competência do art. 21 da CF, a competência do art. 22 é DELEGÁVEL. 
Competência comum (art. 23, CF): são matérias de competência administrativa de todos os entes da Federação, com inexistência de subordinação 
em sua atuação. 
Competência legislativa concorrente (art. 24, CF): são competências LEGISLATIVAS da União, dos Estados e do Distrito Federal (OS MUNICÍPIOS 
NÃO FORAM CONTEMPLADOS).A competência da União está limitada ao estabelecimento de REGRAS GERAIS. Fixadas essas regras, caberá 
aos Estados e Distrito Federal complementar a legislação federal (é a chamada COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR dos Estados-membros e Distrito 
Federal). Caso a União não edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercerão competência legislativa PLENA, para atender a suas 
peculiaridades. Entretanto, caso a União posteriormente ao exercício da competência legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra 
geral, ela SUSPENDERÁ a eficácia da lei estadual (veja que não se fala em revogação, mas em suspensão) APENAS no que for contrária àquela. 
Competências dos Estados: a CF não lista taxativamente as competências dos Estados-membros, reservando-lhes a chamada COMPETÊNCIA 
REMANESCENTE (art. 25, §1º, CF). Entretanto, a Carta Magna enumera isoladamente algumas competências dos Estados, nos arts. 18, § 4º; 25, § 
2º e §3º e, finalmente, no art. 125. 
Competências do Distrito Federal: ao Distrito Federal foram atribuídas, EM REGRA, pela Constituição, as competências legislativas, administrativas 
e tributárias reservadas aos Estados e aos Municípios (art. 32, § 1º, CF). Entretanto, há exceções (competências que não foram atribuídas ao Distrito 
Federal), como as do art. 21, XIII e XIV da CF. 
Competências dos Municípios: art. 30, CF. 
Servidores públicos – principais disposições constitucionais 
• Acesso aos cargos, empregos e funções públicas: brasileiros que preencham requisitos estabelecidos em lei e estrangeiros, na forma da lei. 
• Criação de cargos, empregos e funções públicas: somente por lei. 
• Exigência de concurso público para cargos e empregos de provimento efetivo. 
• Prazo de validade do concurso público: até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período. 
• Aprovado em concurso público, durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação: convocado com PRIORIDADE sobre novos 
concursados. 
 
Resumo Abreviadíssimo de Direito Constitucional
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13
• A Constituição não veda a realização de um novo concurso público dentro do prazo de validade de um anterior, para o mesmo cargo ou emprego. 
Quem faz esta vedação é a Lei 8.112/90, válida apenas para a esfera federal. 
• Lei reservará percentual de cargos e empregos públicos para portadores de deficiência e definirá critérios de sua admissão (Lei 8.112/90 – até 20% 
das vagas oferecidas). 
• Funções de confiança: só podem ser exercidas por servidores de cargo efetivo. Cargos em comissão: podem ser ocupados tanto por servidores 
efetivos quanto por pessoas que não fazem parte da carreira. Contudo, os primeiros devem preencher tais cargos nos “casos, condições e 
percentuais mínimos previstos em lei”. 
• Tanto as funções de confiança quanto os cargos em comissão destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
• O servidor público civil tem direito à livre associação sindical (norma auto-aplicável, que independe de regulamentação legal para produzir todos os 
efeitos). 
• Direito de greve dos servidores públicos: norma de eficácia limitada (depende de lei ordinária específica para produzir todos os efeitos). STF: em 
julgamento de mandados de injunção, determinou a aplicação temporária ao setor público, no que couber, da lei de greve aplicável ao setor privado 
(Lei 7.7783/89) até a edição da lei ordinária correspondente. 
• Fixação ou alteração da remuneração (em sentido amplo) dos servidores públicos: somente por lei específica. 
• Proibição de vinculações e equiparações entre remunerações (em sentido amplo) pagas no serviço público por meio de lei. 
• Subsídio e vencimentos: são irredutíveis (em regra). Segundo STF: isso vale tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comissão. 
• Precedência da administração fazendária e seus servidores fiscais, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, sobre os demais setores 
administrativos, na forma da lei. 
• Vedação à acumulação de cargos, empregos e funções públicos: é a regra. As exceções somente podem ser estabelecidas pela Constituição. 
¾ Principais exceções – a acumulação: 
a) De dois cargos de professor; 
b) De um cargo de professor com outro, técnico ou científico; 
c) De dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; 
Vedação à acumulação de cargos, empregos e funções públicos: é a regra; 
d) Exigência expressa de instituição pelos entes federados de planos de carreira para os servidores de suas respectivas Administrações 
Diretas, autarquias e fundações públicas; 
e) Estabilidade dos servidores titulares de cargos de provimento efetivo: após 3 anos de efetivo exercício, tendo como condição a sua 
aprovação em avaliação especial de desempenho feita por comissão instituída para esse fim. 
Poder Judiciário 
 
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14
STF STJ TRFs 
Composição 11 Ministros, escolhidos dentre cidadãos com 35-65 anos de 
idade; notável saber jurídico, reputação ilibada 
No mínimo 33 Ministros, escolhidos dentre 
brasileiros com 35-65 anos de idade; notável 
saber jurídico, reputação ilibada 
Mínimo sete juízes, recrutados, quando 
possível, na respectiva região 
Nomeação Serão nomeados pelo PR, depois de aprovada a escolha pela 
maioria absoluta do Senado Federal 
Serão nomeados pelo PR, depois de aprovada a escolha 
pela maioria absoluta do SF, sendo: 
• 1/3 dentre juízes dos TRFs e 1/3 dentre desembargadores 
dos Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada 
pelo próprio tribunal; 
• 1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros do MP 
Federal, Estadual, do DF e Territórios, alternadamente 
indicados na forma do art. 94. 
Serão nomeados pelo PR dentre brasileiros com 35-65 
anos de idade, sendo: 
• 1/5 dentre advogados com mais de dez anos de 
efetiva atividade profissional e membros do MPF com 
mais de dez anos de carreira; 
• Os demais, mediante promoção de juizes 
federais com mais de 5 anos de exercício, por 
antigüidade e merecimento, alternadamente 
Infrações penais 
comuns 
PR, Vice-PR, membros do CN, Ministros do STF, PGR, Ministros de Estado, 
Comandantes do Exército, da Marinha e da Aeronáutica (ressalva art. 52, I, 
CF), membros dos Tribunais Superiores, do TCU e chefes de missão 
diplomática de caráter permanente 
Governadores dos Estados e do Distrito Federal, 
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e 
do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas 
dos Estados e do Distrito Federal, os dos TRFs, TREs, 
TRTs, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas 
dos Municípios e os do MPU que oficiem perante tribunais 
Juízes federais da sua área de jurisdição, incluídos os da 
Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, membros do 
MPU, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral. 
Crimes de 
responsabilidade 
Ministros de Estado, Comandantes do Exército, da Marinha e da Aeronáutica 
(ressalva art. 52, I, CF), membros dos Tribunais Superiores, do TCU e chefes 
de missão diplomática de caráter permanente 
Desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e 
do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas 
dos Estados e do Distrito Federal, os dos TRFs, TREs, 
TRTs, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas 
dos Municípios e os do MPU que oficiem perante tribunais 
Juízes federais da sua área de jurisdição, incluídos os da 
Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, membros do 
MPU, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral. 
Habeas corpus 
sendo paciente 
PR, Vice-PR, membros do CN, Ministros do STF, PGR, Ministros de Estado, 
Comandantes do Exército, da Marinha e da Aeronáutica (ressalva art. 52, I, 
CF), membros dos Tribunais Superiores, do TCU e chefes de missão 
diplomática de caráter permanente 
Governadoresdos Estados e do Distrito Federal, 
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e 
do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas 
dos Estados e do Distrito Federal, os dos TRFs, TRÊS, 
TRTs, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas 
dos Municípios e os do MPU que oficiem perante tribunais 
------------------- 
Habeas corpus 
quando o(s) 
coator(es) for(em) 
Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for 
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos 
diretamente à jurisdição do STF, ou se trate de crime sujeito à 
mesma jurisdição em uma única instância. 
Governadores dos Estados e do Distrito Federal, 
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e 
do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas 
dos Estados e do Distrito Federal, os dos TRFs, TREs, 
TRTs, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas 
dos Municípios e os do MPU que oficiem perante tribunais; 
tribunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou 
Juiz federal. 
 
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15
Comandante da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, 
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral; 
Habeas data e 
Mandado de 
segurança 
Contra ato do PR, das Mesas da Câmara dos Deputados e do 
Senado Federal, do TCU, do PGR e do próprio STF 
Contra ato de Ministro de Estado, dos 
Comandantes da Marinha, do Exército e da 
Aeronáutica ou do próprio Tribunal 
Contra ato do próprio tribunal ou de juiz 
federal. 
Outras 
competências – 
julgar: 
• Litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a 
União, o E, o DF ou o Território; 
• As causas e os conflitos entre a U e os E, a U e o DF, ou entre uns e 
outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta; 
• A ADI de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ADC de lei ou 
ato normativo federal; 
• A extradição solicitada por Estado estrangeiro; 
• A revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados; 
• A reclamação para a preservação de sua competência e garantia da 
autoridade de suas decisões; 
• A execução de sentença nas causas de sua competência originária, 
facultada a delegação de atribuições para atos processuais; 
• Ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou 
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do 
tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente 
interessados; 
• Os conflitos de competência entre o STJ e quaisquer tribunais, entre 
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; 
• O pedido de medida cautelar das ADIs; 
• O MI, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição 
do PR, do CN, da CD, do SF, da Mesa de uma dessas Casas Legislativas, do 
TCU, de um dos Tribunais Superiores ou do próprio STF; 
• Ações contra o CNJ e contra o Conselho Nacional do Ministério 
Público. 
• Os conflitos de competência entre 
quaisquer tribunais (ressalva art. 102, I, o), bem 
como tribunais e juízes a ele não vinculados e entre 
juízes vinculados a tribunais diversos; 
• A reclamação para a preservação de sua 
competência e garantia da autoridade de suas 
decisões; 
• Os conflitos de atribuições entre 
autoridades administrativas e judiciárias da União, 
ou entre autoridades judiciárias de um Estado e 
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou 
entre as deste e da União; 
• O MI, quando a elaboração da norma 
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou 
autoridade federal, da administração direta ou 
indireta, excetuados os casos de competência do 
STF e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça 
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça 
Federal; 
• A homologação de sentenças estrangeiras 
e a concessão de exequatur às cartas rogatórias 
• As revisões criminais e as ações 
rescisórias de julgados seus ou dos juízes 
federais da região. 
• Os conflitos de competência entre 
juízes federais vinculados ao Tribunal. 
Recurso ordinário • HC, MS, HD e MI decididos em única instância pelos 
Tribunais Superiores, se denegatória a decisão; 
• O crime político. 
• HC decididos em única ou última instância pelos 
TRFs ou pelos tribunais dos E, DF e T, quando a decisão 
for denegatória; 
• MS decididos em única instância pelos TRFs ou 
tribunais dos E, DF e T, quando denegatória a decisão; 
• As causas em que forem partes Estado 
estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e do 
outro, Município ou pessoa residente ou domiciliada no 
País. 
------------ 
Recurso 
extraordinário 
• Causas decididas em única ou última instância, quando 
a decisão recorrida: 
• Contrariar dispositivo da CF; 
• Julgar, em recurso especial, as causas 
decididas, em única ou última instância pelos 
TRFs ou pelos tribunais dos E, DF e T, quando 
---------------- 
 
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• Declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei 
federal; 
• Julgar válida lei ou ato de governo local contestado em 
face da CF; 
• Julgar válida lei local contestada em face de lei federal 
a decisão recorrida: 
• Contrariar tratado ou lei federal, ou 
negar-lhes a vigência; 
• Julgar válido ato de governo local 
contestado em face de lei federal; 
• Der a lei federal interpretação 
divergente da que lhe haja atribuído outro 
tribunal. 
Poder Legislativo 
• O Legislativo federal é bicameral. São duas as Casas legislativas componentes do Congresso Nacional: a Câmara dos Deputados (representantes 
do povo, eleitos pelo sistema proporcional, com mandato de quatro anos, permitidas sucessivas reeleições) e o Senado Federal (representantes dos 
Estados e do Distrito Federal, em número fixo de três senadores para cada, com mandato de oito anos, com renovação parcial a cada quatro anos, 
eleitos pelo sistema majoritário). Para o desempenho da função legislativa, as Casas se reúnem separada ou conjuntamente (art. 57, §3º e art. 166, 
CF). 
• Observação: cada Território pode eleger quatro Deputados (exceção ao sistema proporcional). 
• O Congresso Nacional reunir-se-á anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro (sessão 
legislativa ordinária). Cada sessão legislativa ordinária compreende dois períodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). 
• A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias – LDO. 
• Durante o recesso, é possível a convocação extraordinária do Congresso Nacional (sessão legislativa extraordinária): 
¾ Pelo Presidente do Senado Federal: nas hipóteses de decretação de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autorização 
para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República 
¾ Pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos 
membros de ambas as Casas em caso de URGÊNCIA OU INTERESSE PÚBLICO -> em todas essas hipóteses, desde que haja aprovação 
da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional 
• Na sessão legislativa extraordinária o Congresso Nacional somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado. Entretanto, como exceção 
a essa regra, apreciará também as medidas provisórias em vigor na data da convocação. 
• Cabe à lei complementar a fixação do número total de Deputados Federais, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, 
PROPORCIONALMENTE à população, procedendo-se aos ajustes necessários NO ANO ANTERIOR ÀS ELEIÇÕES, para que nenhuma daquelas 
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados (art. 45, §1º, CF). 
 
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• A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal e os demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos 
ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57, §5º, CF). 
• As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal são eleitas, respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo ser assegurada, 
tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, §1º, CF). 
• A Constituição VEDA a recondução de membro da mesa para O MESMO CARGO na eleição imediatamente subseqüente (art. 57, §4º, CF) -> o 
congressista pode ser reconduzido para outro cargo. Além disso, a proibição alcança eleições dentro da mesma legislatura, não sendo vedada a 
recondução ao mesmo cargo quando se tratarem de legislaturas diferentes. 
 OBSERVAÇÃO: o STF entende que essa regra não é de reprodução obrigatória nos Estados-membros. Assim, a Constituição Estadual poderá 
autorizar a recondução dos membros da mesa da Assembléia Legislativa para a eleição imediatamente subseqüente. 
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) 
• Comissões temporárias, criadas pela Câmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou pelo Congresso Nacional, com o fim de investigar fato 
determinado pelo interesse público. 
• Requisitos para criação: requerimento de um terço dos membros da Casa Legislativa; indicação de fato determinado, a ser objeto de investigação e, 
finalmente, fixação de prazo certo para o término dos trabalhos. Entretanto, o prazo pode ser prorrogado, dentro da mesma legislatura. 
• “Poderes de investigação próprios das autoridades judiciais” --> em regra, as CPIs terão os mesmos poderes instrutórios que os magistrados 
possuem durante a instrução processual penal, mas deverão exercê-los dentro dos limites constitucionais. 
• Segundo o STF, é vedado às CPIs: interceptação das comunicações telefônicas, decretação da indisponibilidade dos bens do investigado, alcançar 
atos de natureza jurisdicional (decisões judiciais), determinar qualquer espécie de prisão (exceto em flagrante), determinar medidas cautelares de 
ordem penal ou civil, determinar busca e apreensão domiciliar de documentos, determinar a anulação de atos do Poder Executivo, determinar a 
quebra do sigilo judicial. 
• Competências: podem convocar particulares e autoridades públicas para depor, na condição de testemunhas ou como investigados; podem 
determinar as diligências, as perícias e os exames que entenderem necessários; podem determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancário e telefônico 
do investigado. 
 
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Imunidades parlamentares 
Imunidade material (art. 53, 
caput, CF) 
Os deputados e senadores são invioláveis civil e penalmente por suas opiniões, palavras e votos, desde que no 
exercício de suas funções. É absoluta, permanente, de ordem pública, permanecendo mesmo após extinto o 
mandato. Abrange os atos produzidos fora da Casa Legislativa, desde que guardem pertinência temática com o 
exercício do mandato parlamentar. 
Imunidade formal 
Relacionada à 
prisão (art. 53, 
§2º, CF) 
Em regra, DESDE A EXPEDIÇÃO DO DIPLOMA, o congressista não poderá sofrer qualquer tipo de 
prisão de natureza penal ou processual, provisória ou definitiva, e nem prisão de natureza civil 
Exceções: o congressista poderá ser preso no caso de flagrante por crime inafiançável. A 
manutenção da prisão dependerá de autorização da maioria dos membros da Casa Legislativa 
respectiva, mediante voto ostensivo e nominal. O STF admite a prisão de parlamentar em virtude de 
decisão judicial transitada em julgado. 
Relacionada 
ao processo 
(art. 53, §§ 3º 
ao 5º, CF) 
Crime 
cometido após 
a 
DIPLOMAÇÂO 
A pedido de partido político com representação na Casa respectiva, o andamento 
da ação penal poderá ser SUSTADO. O STF recebe a denúncia contra senador 
ou deputado e dá ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político 
nela representado, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação. a 
Casa Legislativa terá 45 dias, improrrogáveis, do recebimento do pedido de 
sustação pela Mesa Diretora, para votar. A decisão se dá por maioria absoluta de 
seus membros, em voto ostensivo e nominal. 
Processo Legislativo Ordinário 
Fase 
introdutória Iniciativa de lei 
Qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional 
Presidente da República (art. 61, §1º, CF) 
Supremo Tribunal Federal: lei complementar que disporá sobre o Estatuto da Magistratura e lei sobre a alteração 
do número de membros dos tribunais inferiores; a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus 
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus membros e 
dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; criação ou extinção dos tribunais inferiores e alteração 
da organização e da divisão judiciárias. 
Tribunais Superiores: lei sobre a alteração do número de membros dos tribunais inferiores; a criação e a extinção 
de cargos e a remuneração dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como a 
fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; criação ou 
 
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extinção dos tribunais inferiores e alteração da organização e da divisão judiciárias. 
Procurador-Geral da República (PGR): iniciativa de lei sobre a organização do Ministério Público da União 
(concorrente entre o PGR e o Presidente da República). 
Cidadãos. 
Tribunal de Contas da União (embora não esteja no rol do art. 61 da CF): leis que regulem seus cargos, serviços e 
funções e lei de organização do Ministério Público que atua junto à Corte de Contas. 
Câmara dos Deputados e Senado Federal (embora não estejam no rol do art. 61 da CF): lei para fixação da 
remuneração dos seus respectivos cargos, empregos e funções. 
Fase 
constitutiva 
Discussão e 
votação do 
projeto de lei, 
com posterior 
manifestação 
do Chefe do 
Executivo 
Atuação prévia das Comissões: em regra, o projeto de lei é apresentado a duas comissões. Uma examinará 
aspectos materiais (comissão temática ou técnica) e outra analisará aspectos formais, relativos à 
constitucionalidade (Comissão de Constituição e Justiça - CCJ). O parecer negativo das comissões temáticas não 
resulta em rejeição do projeto. Já o parecer da CCJ é terminativo, e se negativo resulta na rejeição e arquivamento 
do projeto. 
Deliberação plenária: caso aprovado na Casa Iniciadora será encaminhado à outra para revisão. Se rejeitado, será 
arquivado, e a respectiva matéria só poderá ser objeto de novo projeto na mesma sessão legislativa por proposta 
da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional (princípio da irrepetibilidade). Na 
Casa revisora, se aprovado sem emendas, o projeto seguirá para sanção ou veto pelo Chefe do Executivo. Se 
rejeitado, será arquivado, e obedecerá à irrepetibilidade. Se aprovado com emendas, voltará à Casa Iniciadora 
para que esta aprecie exclusivamente as emendas. Se as emendas forem aceitas, o projeto emendado seguirá 
para sanção ou veto do Presidente da República. Se rejeitadas, o projeto segue sem as emendas. 
Sanção ou veto: a sanção pode ser expressa ou tácita (se o Presidente da República deixar passar o prazo de 
quinze dias úteis, contados da data do recebimento do projeto de lei, sem manifestar-se sobre ele). O veto é 
sempre expresso, podendo dar-se porque o Presidente considera o projeto de lei, no todo ou em parte, 
inconstitucional, ou contrário ao interesse público. O veto será apreciado em sessão CONJUNTA do Congresso 
Nacional, dentrode trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da MAIORIA 
ABSOLUTA dos deputados e senadores, em votação secreta (art. 66, §4º, CF). Se o prazo de trinta dias 
transcorrer sem que haja deliberação pelo Congresso Nacional, o veto será colocado na ordem do dia da sessão 
CONJUNTA imediata, sobrestadas as demais proposições até sua decisão final (art. 66, §6º, CF). Se o veto for 
rejeitado, o projeto seguirá para promulgação. Se o veto for aceito, o projeto será arquivado, com aplicação da 
irrepetibilidade. 
Fase 
complementar 
Promulgação e 
publicação da 
lei 
Promulgação: ato solene que atesta a existência da lei. Em regra, compete ao Chefe do Executivo. Entretanto, nos 
casos de sanção tácita e de rejeição do veto, quando o Presidente da República não formaliza a promulgação no 
prazo de quarenta e oito horas, cabe ao Presidente do Senado promulgar a lei, no mesmo prazo de quarenta e 
oito horas. Após esse período, a obrigação de promulgar passa a ser do Vice-Presidente do Senado. 
Publicação: é pressuposto de EFICÁCIA da lei. Atualmente, é realizada pela divulgação da lei no Diário Oficial. 
Não há definição de prazo para a publicação pela CF/88. 
 
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Sistemas de controle de constitucionalidade 
• Jurisdicional: controle pelo Judiciário; 
• Político: Realizado por órgão NÃO integrante do judiciário; 
• Misto: Realizado em parte pelo Judiciário e em parte por órgão político. Adotado no Brasil. 
Modelos de controle de constitucionalidade 
• Difuso (aberto): a competência para fiscalizar a validade das leis é outorgada a qualquer órgão do Judiciário, juiz ou tribunal; 
• Concentrado (reservado): a competência para fiscalizar a validade das leis é dada apenas a um órgão de cúpula do Judiciário. 
Vias de ação 
• Via incidental: o controle é instaurado diante de controvérsia concreta, A apreciação da constitucionalidade não é o objeto principal do pedido, mas um 
incidente do processo. 
• Via principal: o pedido do autor é a análise da constitucionalidade do ato normativo. Visa à defesa do ordenamento jurídico, e dá-se em tese (não há um 
caso concreto a ser decidido) 
Características ADI (Ação Direta de Inconstitucionalidade) ADC (Ação Direta de Constitucionalidade) ADPF (Argüição de Descumprimento de 
Preceito Fundamental) 
Pedido Inconstitucionalidade Constitucionalidade Constitucionalidade ou Inconstitucionalidade 
Objeto Leis e atos normativos federais e estaduais. 
Leis e atos normativos do Distrito Federal 
quando no exercício de sua competência 
estadual 
Leis e atos normativos federais Leis e atos normativos federais, estaduais e 
municipais 
Legitimados Art. 103, I a IX, CF Art. 103, I a IX, CF Art. 103, I a IX, CF 
Efeito da decisão Em regra, “erga omnes”, vinculante e “ex 
tunc” 
Em regra, “erga omnes”, vinculante e “ex 
tunc” 
Em regra, “erga omnes”, vinculante e “ex 
tunc” 
Julgada procedente a ação A norma é considerada inconstitucional A norma é considerada constitucional Depende do pedido 
Possibilidade de modulação dos efeitos 
temporais da decisão que declara a 
inconstitucionalidade pelo STF 
Sim, em virtude de razões de segurança 
jurídica ou de excepcional interesse social, 
pelo voto de 2/3 de seus membros 
Sim, em virtude de razões de segurança 
jurídica ou de excepcional interesse social, 
pelo voto de 2/3 de seus membros 
Sim, em virtude de razões de segurança 
jurídica ou de excepcional interesse social, 
pelo voto de 2/3 de seus membros 
Possibilidade de desistência da ação ou de 
ação recisória contra a decisão do STF 
Não Não Não 
Possibilidade de ingresso, no processo, de 
“amicus curiae” 
Sim Sim Sim 
Votação Presentes na sessão pelo menos oito 
Ministros, a decisão será tomada pela 
votação de pelo menos seis Ministros de 
maneira uniforme no sentido da 
inconstitucionalidade ou da 
constitucionalidade da norma 
Presentes na sessão pelo menos oito 
Ministros, a decisão será tomada pela 
votação de pelo menos seis Ministros de 
maneira uniforme no sentido da 
inconstitucionalidade ou da 
constitucionalidade da norma 
Presentes na sessão pelo menos oito 
Ministros, a decisão será tomada pela 
votação de pelo menos seis Ministros de 
maneira uniforme no sentido da 
inconstitucionalidade ou da 
constitucionalidade da norma 
Sujeição a prazo prescricional ou decadencial 
para seu ajuizamento 
Não Não Não