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Aula 3: Política e Sociedade 
CCJ0005 – Ciência Política 
Profa. Ivana Schnitman 
Centro Universitário Estácio da Bahia 
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Estado e Sociedade 
• No mundo moderno, o homem desde que 
nasce faz parte de diversas instituições ou 
sociedades, cercadas de normas, sancionadas 
pelo costume, pela moral ou pela lei, tais como: 
▫ Família. 
▫ Igreja. 
▫ Escola. 
▫ Universidade. 
▫ Empresa (Trabalho). 
▫ Etc. 
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O conjunto desses grupos 
sociais forma a sociedade 
humana. 
 
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Definição de Sociedade 
• Coletividade de indivíduos reunidos e 
organizados para alcançar uma finalidade 
comum. 
• União moral de seres racionais e livres, 
organizados de maneira estável e eficaz para 
realizar um fim comum e conhecido de todos. 
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• Existe uma sociedade mais vasta que a 
família e menos extensa que a humanidade, 
mas tendo sobre todas as outras uma 
proeminência que decorre da obrigatoriedade 
dos laços com que envolvem o indivíduo: a 
sociedade política, ou seja, o Estado. 
 
Estado e Sociedade 
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Estado e Sociedade 
• Assim, o Estado é uma sociedade, pois se 
constitui essencialmente de um grupo de 
indivíduos unidos e organizados 
permanentemente para realizar um objetivo 
comum. 
• Denomina-se sociedade política porque 
tendo a sua organização determinada por 
normas de direito positivo, é hierarquizada na 
forma de governantes e governados e tem uma 
finalidade própria, o bem público. 
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Definições de Estado 
• Para a Filosofia: “O estado é o conjunto 
orgânico das instituições de uma comunidade 
histórica” (Eric Wiel). 
• Para a Sociologia: “O estado é uma 
associação que, atuando através da lei 
promulgada por um governo, para esse fim 
investido do poder coercitivo, mantém dentro 
de uma comunidade delimitada 
territorialmente as condições externas de 
ordem social” (Mac Iver). 
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Definições de Estado 
• Para o Direito: “O Estado é a reunião, 
sobre um território determinado, de um 
grupo humano obediente a uma autoridade 
independente incumbida de assegurar o bem 
comum do grupo” (Louis Le Fur). 
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Definições de Estado 
• Para o Político: “Estado, como conceito de 
Ciência e Direito Público e a Comunidades de 
pessoas, mais ou menos numerosa, ocupando 
permanentemente uma porção definida de 
território, independente, ou quase, de 
controle externo e possuindo um governo 
organizado, ao qual grande parte dos 
habitantes tributa obediência habitual.” (W 
Garner) 
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O que é o Estado? 
• É a mais complexa organização humana. 
• É heterogêneo, o que dificulta a sua 
conceituação. 
• É um sinal de alto estágio civilizatório. 
• O conceito de Estado surge no Séc. XVI. 
 
 
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Concepções do Estado 
• O uso da palavra Estado deve-se a 
Maquiavel (O Príncipe, 1513), e vem da 
palavra poder. 
• Maquiavel rejeita a tradição idealista de 
Platão e Aristóteles. 
• Sua regra metodológica é a de ver e examinar 
a realidade tal como ela é e não como se 
gostaria que ela fosse. 
 
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Formação do Estado 
• Para Maquiavel os homens são ingratos, 
volúveis, simuladores, covardes ante o perigo e 
ávidos por lucro (natureza humana). 
• O poder político tem uma origem mundana. 
Nasce da própria malignidade que é intrínseca à 
natureza humana. 
• O conflito e a anarquia são desdobramentos 
necessários dessas paixões e instintos malévolos. 
• O problema da política é encontrar mecanismos 
que imponham a estabilidade das relações, que 
sustentem uma correlação de forças. 
 
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Que elementos compõem o 
Estado? 
• Território. 
• Povo. 
• Poder. 
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Formação do Estado 
• Podem-se distinguir três concepções 
fundamentais para a formação do Estado: 
▫ Natural. 
▫ Natural-Organicista. 
▫ Contratual. 
 
 
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Formação Natural do Estado 
Teorias Teológicas 
• O Estado é obra de Deus. É de origem 
divina. 
▫ Do Direito Divino Sobrenatural: Idade 
Antiga e Idade Moderna. 
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Formação Natural do Estado 
Teoria de Origem Familial do Estado 
• A vida sedentária leva a exploração 
sistemática da terra que leva ao surgimento 
das cidades (vida urbana), que marca o inicio 
da história e da civilização e o surgimento da 
política. 
• O Estado nasce com o estabelecimento de 
relações permanentes e orgânicas entre 
três elementos: território, população e 
autoridade ou poder político. 
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Concepção Natural-Organicista 
Teoria de Origem Familial do Estado 
• O Estado é produto social e de origem histórica. 
▫ Aristóteles: 
“O homem é um animal político.” 
▫ Ampliação do núcleo familiar: 
Família → Clãs → Comunidades → Cidades → Estado 
▫ Matriarcal: Baseada na autoridade materna. 
▫ Patriarcal: Pater família. 
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Críticas 
• Baseia-se em lendas e mitos. 
• Origem do Estado é diferente da origem da 
humanidade (origem do gênero humano é a 
família). 
• Sociedade humana e sociedade política não são 
sinônimos. O homem com a maioridade se 
emancipa da família e de modo consciente e 
efetivo passa a intervir na sociedade política. 
• O Estado é sempre reunião de inúmeras famílias. 
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Concepção contratual do Estado 
• Defendida inicialmente por Aristóteles. 
• Ganha força com Hobbes, Spinosa, 
Locke e Rousseau. 
• O Estado se originou de uma convenção, 
acordo ou pacto entre os membros da 
sociedade humana. 
• Estado como criação do indivíduo, produto 
da razão. 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) HOBBES, Séc. XVI 
• Os indivíduos vivem em luta permanente. 
• Guerra de todos contra todos. “O homem é 
o lobo do homem". 
• Reina o medo. Para se protegerem, os 
humanos inventam as armas e cercam as 
terras que ocupam. 
• O mais forte sempre vencerá o mais fraco. A 
única lei é a força do mais forte. 
• A posse não tem reconhecimento logo, não 
existe. 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) HOBBES, Séc. XVI 
• Ante a sangrenta anarquia do Estado de 
natureza, os homens tiveram que abdicar em 
proveito de um homem ou de uma 
assembléia os seus direitos ilimitados, 
fundando assim o Estado, o Leviatã. 
• O Estado é uma criação artificial. 
 
 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) LOCKE, Séc. XVII 
• Para Locke o contrato foi um consentimento de 
todos que desejavam criar um órgão para fazer 
justiça e manter a paz. 
• O estado civil corresponde à força da maioria. 
• Os poderes políticos individuais são transferidos 
a um que governará em beneficio de todos. 
• O bem comum se sobrepõe ao bem individual. 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) ROUSSEAU, Séc. XVIII 
• Os indivíduos desconhecem lutas e se 
comunicam pelo gesto, pelo grito e pelo 
canto. 
• O estado de felicidade original, onde o 
homem existe sob a forma do bom selvagem 
inocente termina quando a terra é cercada e 
se fala: "É meu". 
• A propriedade privada dá origem ao estado 
de sociedade. 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) ROUSSEAU, Séc. XVIII 
• Para cessar esse estado, os humanos passam à 
sociedade civil, isto é, ao Estado Civil, criando 
o poder político e as leis. 
• A passagem do estado de natureza à sociedade 
civil se dá por meio de um contrato social. 
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Teoriasda origem contratual do 
Estado (cont.) ROUSSEAU, Séc. XVIII 
• Através do contrato social, os indivíduos 
renunciam à liberdade natural e à posse 
natural de bens, riquezas e armas e 
concordam em transferir a um terceiro – o 
soberano – o poder para criar e aplicar as 
leis, tornando-se autoridade política. 
• O contrato social funda a soberania. 
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Teorias da origem contratual do 
Estado (cont.) ROUSSEAU, Séc. XVIII 
• O contrato social tem que ser geral, unânime 
e baseado na igualdade dos homens. 
 
“Encontrar uma forma de associação que 
defenda e proteja com toda a força comum a 
pessoa e os bens de cada associado e pela qual 
cada um, unindo-se a todos, não obedeça no 
entanto senão a si mesmo e permaneça tão livre 
como antes” 
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Teorias da origem contratual do 
Estado 
• A propriedade privada dá origem ao estado de 
sociedade, correspondente ao estado de 
natureza hobbesiano da guerra de todos 
contra todos. 
• O estado de natureza de Hobbes e o estado de 
sociedade de Rousseau evidenciam uma 
percepção do social como luta entre fracos e 
fortes, vigorando a lei da selva ou o poder da 
força. 
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Críticas 
• Se o Estado fosse uma associação voluntária 
dos homens, cada um teria sempre o direito 
do sair dela, e isso seria o princípio da 
dissolução social. 
• A pessoa só é livre quando obedece à vontade 
geral. E se a vontade geral, criada pelo 
contrato fosse ilimitada, corresponderia a 
criação do despotismo do Estado. 
 
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Thomas Hobbes (1588-1679) 
• No estado natural, “o homem naturalmente 
mau”, estava em guerra contra todos. 
• A paz só seria possível através de uma força 
maior, capaz de reprimir a violência do 
homem e garantir sua propriedade. 
• Através do contrato social, o homem renuncia 
aos seus direitos naturais colocando-os nas 
mãos de um soberano. 
• O Estado é forte, absoluto e capaz de 
neutralizar as vontades subjetivas e impor 
uma vontade objetiva. 
• O estado é uma construção artificial. 
Jean-Jaques Rousseau (1712-1778) 
• No estado de natureza, os indivíduos vivem em estado de felicidade original, como bom selvagem. 
• O estado de bondade termina quando alguém cerca um terreno e diz: "É meu". A propriedade 
privada dá origem ao estado de sociedade (estado civil, homem cidadão). 
• O homem é naturalmente bom, mas a sociedade o corrompe! 
• A passagem do estado de natureza à sociedade civil se dá por meio de um contrato social, onde os 
indivíduos renunciam à liberdade natural e concordam em transferir a um terceiro – o soberano – 
o poder para criar e aplicar as leis, tornando-se autoridade política. 
 
John Locke (1632 – 1704) 
• Contrariando Hobbes, concebe o estado 
natural do homem como pacífico. 
• O homem renuncia à liberdade do estado de 
natureza para proteger sua propriedade. 
• No estado civil os direitos naturais são 
tutelados e preservados pelas leis civis. 
• O estado civil corresponde à força da maioria 
através do consentimento. 
• O consentimento é fundamentado na 
condição de liberdade, igualdade e 
independência. 
• Relação de confiança entre o Estado e os 
indivíduos. 
 
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Teorias da origem violenta do 
Estado 
• Darwinismo – conceito da força. 
• O Estado nasce da violência dos mais 
fortes. 
• Organização social imposta por um grupo 
vencedor a um grupo vencido, destinada a 
manter esse domínio. 
• A sociedade política seria produto da luta 
pela vida, nos governantes a sobrevivência 
dos mais aptos e na estrutura jurídica dos 
estados a organização da concorrência. 
 
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Críticas 
• O Estado é frequentemente instrumento dessa luta, 
mas não tem origem nela. 
• O fato da uma população vencida ser submetida aos 
vencedores não significa que a violência de um 
grupo de conquistadores seja o fator gerador da 
sociedade política. 
• É inegável que sempre que um grupo humano 
vence o outro e o escraviza, despojando-o de seu 
território e nele se estabelecendo, nasce um Estado. 
• Mas, apesar da dominação de povos vencidos ser 
uma das formas de formação de novos Estados, não 
é, no entanto, o fator de origem do Estado. 
 
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Formação Histórica do Estado 
• A origem do Estado pode ser estudada sob 
dois pontos de vista: 
▫ Procurando na história as condições e 
circunstâncias que lhe rodearam o 
nascimento. 
▫ Procurando de forma especulativa a causa 
comum que formou todos os Estados. 
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Formação Histórica do Estado 
Modos pelos quais historicamente se formam 
os Estados: 
• Modos originários – nasce diretamente da 
população e do país, sem derivar de outro 
Estado já preexistente. 
• Modos secundários – quando vários 
Estados se unem para formar um novo 
Estado, ou quando um se fraciona para 
formar outro. 
• Modos derivados – quando a formação se 
produz por influências exteriores, de outros 
Estados. 
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Criticas 
Não esgota todos os modos possíveis da 
formação de novos Estados. Revela os casos 
mais típicos e serve para nortear o estudo do 
tema de forma mais rica. No entanto, as 
circunstancias e fatores capazes de determinar 
o aparecimento de um novo Estado são 
inumeráveis, não adiantando muito à ciência 
do Estado tentar a sua catalogação completa. 
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Formação Jurídica do Estado 
• Lógica positivista. 
• Considera inútil a indagação das 
circunstâncias e causas que determinam o 
nascimento do Estado. 
• O Estado deve a sua existência ao fato de 
possuir uma Constituição. 
• O Estado existe quando se organiza e possui 
Órgãos que querem e agem por ele. 
• Quando é reconhecido pelas demais 
potências.