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Prof. Paulo Nasser -TRT Analista 2014.02

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CURSO – TRT – ANALISTA (NOITE) Nº: 09 
 
DATA – 31.07.2014 
 
DISCIPLINA – DIREITO CIVIL 
 
PROFESSOR – PAULO NASSER 
 
MONITOR – MARIA SILVA 
 
AULA – 01 DE 08 
 
 
 
Contato: 
 
paulonasser@gmail.com 
FB/Paulo.nasser.3 
 
 
Indicações bibliográficas: 
 
- Curso de direito constitucional esquematizado. Pedro Lenza. 
- Curso de direito constitucional descomplicado. Marcelo Alexandrino. Ed. Saraiva. 
- Curso de direito constitucional. Rodrigo Padilha. Ed. Zen. 
 
 
 
 EMENTA: 
 
Serão abordados os seguintes pontos: 
 
1 – Introdução 
 
2 – Poder Legislativo 
 – Federal, Estadual, Municipal, Distrito Federal 
 – Sistemas Eleitorais 
 – Imunidade Parlamentar 
 – Perda do mandato 
 
 
 
 
 
 
 
1 - INTRODUÇÃO 
 
 
 
Quando a norma ingressa no ordenamento jurídico, ela passa pelo plano da existência, da 
validade e da eficácia. 
 
A existência ocorre com a publicação no diário oficial. 
A validade está relacionada à compatibilidade da norma com a Constituição Federal. Se está 
incompatível com o texto constitucional, ela é inválida, é nula. 
 
A eficácia é a capacidade de produção de efeitos a norma. 
 
Então, o fundamento de validade da norma jurídica é a Constituição Federal. Ela integra a ideia de 
estado. 
 
Para que haja um estado, é necessário que haja uma Constituição feita pela vontade do povo. 
Para que haja um estado de direito, é necessário que haja uma Constituição não necessariamente 
feita pela vontade do povo. 
 
No caso do Brasil, temos um estado de direito, democrático. Isso está previsto no art. 1º da 
Constituição Federal: 
 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos 
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de 
Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de 
representantes eleitos (democracia indireta) ou diretamente, nos termos desta 
Constituição (democracia semidireta - vide art. 14). 
 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto 
e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; 
II - referendo; 
III - iniciativa popular. 
 
Uma democracia permite que várias verdades convivam. Quando se fala em democracia, fala-se 
em poder do povo. A palavra vem de dois radicais gregos: 
Demo: povo; cracia: poder. 
 
Os modelos democráticos que existem são: 
 
 Democracia direta – ocorre quando o povo se reúne e toma a decisão (como no senado 
romano). 
 Democracia indireta ou representativa – o povo escolhe alguém que tome as decisões por 
ele. 
 Democracia semidireta – o estado quer ouvir a vontade do povo, mas, para isso, lhe dá 
opções. Ela se dá por meio de plebiscito, referendo ou iniciativa popular. 
 
 
- No referendo, o estado faz uma escolha, a qual deverá ser ratificada ou não pelo povo, como 
ocorreu no referendo para o desarmamento. 
- No plebiscito, há uma consulta ao povo antes de o estado fazer uma escolha, de modo que o povo 
aprova ou rejeita as opções propostas; (vide art. 2º do DCT).
 No PLEbiscito, o Estado dá as opções PREviamente. 
 
Art. 2º - No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definirá, através de plebiscito, a 
forma (república ou monarquia constitucional) e o sistema de governo 
(parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no País. 
 
 
- Na iniciativa popular, o povo escreve um projeto de lei e o submete ao congresso nacional, o 
qual pode ou não convertê-lo em lei. 
 
 
 Então, o Brasil adota o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular como formas de 
democracia semidireta. 
Adota, ainda, como modelos, a ação popular e a ação civil pública. 
 
 
Até a revolução francesa, o rei tinha poderes absolutos, havia o absolutismo monárquico. Após a 
queda da Bastilha, o povo passou a mandar, surgindo os poderes legislativo, executivo e 
judiciário. 
 
Montesquieu, em sua obra Espirito das leis, surge com a separação dos poderes. 
 
O objetivo da separação de poderes é limitar o poder do estado. 
 
 
 
 
 
2 – PODER LEGISLATIVO 
 
(Art. 44 da Constituição Federal) 
 
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da 
Câmara dos Deputados e do Senado Federal. 
 
 
 
PODER LEGISLATIVO FEDERAL, ESTADUAL, MUNICIPAL, DISTRITO FEDERAL 
 
 
Há o poder legislativo federal, o estadual, o municipal e o poder legislativo do Distrito Federal. 
 
O poder legislativo federal é bicameral, porque tem duas casas: senado e câmara dos deputados. 
 
Todos os outros poderes legislativos são unicamerais (formados por uma única casa). 
 
O poder legislativo estadual é denominado assembleia legislativa; 
O poder legislativo municipal é a câmara dos vereadores; 
O poder legislativo do DF é a câmara legislativa. 
 
A representação que cada uma dessas casas é diferente. 
 
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, 
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
 
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito 
Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. 
 
 
Na lei federal, há presença da vontade do estado. Então, nosso bicameralismo é federativo, pois 
quando a lei é votada no senado há representantes dos estados e do DF; já na câmara dos 
deputados, há representantes do povo. Todas as outras casas terão representantes do povo. 
 
Na câmara dos deputados, haverá número de representantes proporcional à população do estado 
(art. 45, § 1º), sendo no mínimo 08 e no máximo 70 representantes. 
 
Uma resolução do TSE não pode alterar a representatividade da câmara, somente lei 
complementar. 
 
Art. 45.(...). 
§ 1º - O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo 
Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à 
população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, 
para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais 
de setenta Deputados. 
 
 
No senado, não há estado juridicamente mais poderoso que outro. Por isso, a formação do 
senado terá representatividade paritária (art. 46). 
 
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito 
Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. 
§ 1º - Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de 
oito anos. 
§ 2º - A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de 
quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. 
§ 3º - Cada Senador será eleito com dois suplentes. 
 
 
Na Assembleia legislativa, haverá o triplo do número de deputados federais (art. 27). Se o 
menor número de deputados que um estado pode ter é 08, para este o número de deputados 
estaduais serão 24 federais. Para o estado que tiver 12 deputados federais, serão 36 deputados 
estaduais. 
 
A partir de 12 deputados federais não triplica o número de deputados estaduais, apenas se 
acrescenta o número 24. 
 
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo 
da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de 
trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima 
de doze. 
 
 
Na câmara dos vereadores, haverá no mínimo 09 vereadores e no máximo 55 vereadores, 
proporcional à população (art. 29, IV). 
 
Art. 29. (...). 
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo 
de: 
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil) habitantes; 
b) 11 (onze)Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes 
e de até 30.000 (trinta mil) habitantes; 
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes 
e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes; 
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000 (cinquenta mil) 
habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes; 
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil) 
habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; 
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) 
habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; 
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e 
sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes; 
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000 (trezentos mil) 
habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; 
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e 
cinquenta mil) habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes; 
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000 (seiscentos mil) 
habitantes e de até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; 
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e 
cinquenta mil) habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes; 
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000 (novecentos mil) 
habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes; 
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 (um milhão e 
cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes; 
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e 
duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) 
habitantes; 
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um milhão e 
trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos 
mil) habitantes; 
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e 
quinhentos mil) habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) 
habitantes; 
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão 
e oitocentos mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) 
habitantes; 
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 (dois 
milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de 
habitantes; 
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 (três 
milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes; 
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 (quatro 
milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes; 
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 (cinco 
milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; 
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis 
milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes; 
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 (sete 
milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e 
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 (oito 
milhões) de habitantes; 
 
 
Na câmara legislativa, aplica-se a regra dos estados (art. 32, § 3º). 
 
Art. 32. (...). 
§ 3º – Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 
27. 
 
 
A distinção entre esses modelos é que, enquanto no senado há eleições pelo sistema majoritário, 
na câmera haverá eleições pelo sistema proporcional, como também nas outras casas. 
 
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, 
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
 
 
SISTEMAS ELEITORAIS 
 
 
Os sistemas eleitorais são o majoritário e o proporcional. 
 
Sistema majoritário – adotado pelas chefias do poder executivo (presidente da República, 
governadores, prefeitos, senado). 
 
Sistema proporcional – adotado para vereador, deputado estadual e do DF e deputado federal. 
 
 
No sistema majoritário, o candidato que teve maior número de votos é o ganhador (maioria 
simples). 
 
Para os candidatos do poder executivo para cargo de governador e presidente da República, a 
maioria é absoluta, ou seja, o ganhador deverá ter, necessariamente, mais de metade dos votos. 
 
No senado e nas prefeituras com menos de 200 mil eleitores, ocorre por maioria simples. 
 
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o 
interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara 
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta 
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: 
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro 
anos, mediante pleito direto e simultâneo realizado em todo o País; 
 
 
A suplência no sistema majoritário é preconcebida (sistema de chapa). Elegendo o senador, já se 
elege os dois suplentes. Como o mandato do senador é de 08 anos, haverá 02 suplentes. 
 
No sistema proporcional isso não acontece. Ele busca atender proporcionalidades existentes. A 
proporcionalidade parte das ideologias políticas, por meio dos partidos políticos. O que importa é o 
partido e não a pessoa. Se não tiver um candidato, a pessoa pode votar na legenda, votando no 
partido. 
 
Não há suplência preconcebida. Ela ocorre por uma fila. Só é sabida depois da eleição. 
 
 O STF entendeu que, se o candidato infiel mudar de partido, perderá o cargo e a vaga 
volta para o partido para o primeiro que estiver na fila ocupar. O suplente será o próximo 
da lista mais votado. 
 
Só há possibilidade de mudar de partido se houver um motivo justo, por exemplo, 
incompatibilidade ideológica do partido, extinção do partido, etc. 
 
 
 A suplência no sistema majoritário 
 
 
Cada senador será eleito com dois suplentes (art. 46 CF, § 3º). 
 
Art. 46. (...). 
§ 3º - Cada Senador será eleito com dois suplentes. 
 
Presidente, governador e prefeito têm apenas um suplente (vice). O senador tem dois suplentes 
porque o seu mandato é de 08 anos, enquanto que os demais têm mandato de 04 anos. 
A suplência é previamente estabelecida. Antes das eleições já se sabe quem será suplente de 
quem. 
 
O mandato de um senador é de 08 anos, havendo 02 legislaturas. 
O mandato de um deputado é de 04 anos, havendo 01 legislatura. 
 
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da 
Câmara dos Deputados e do Senado Federal. 
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos. 
 
 
A renovação do senado sempre será, no máximo, parcial (art. 46, § 2º). 
 
Art. 46. (...). 
§ 2º - A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de 
quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. 
 
 
A cada legislatura elegem-se senadores, alternadamente. Em uma será eleito 01 senador e na 
próxima serão eleitos 02 senadores. 
 
Senadores A e B: 2002_ _ _ _ _ _ _ _2010 
Senador C: 2006_ _ _ _ _ _ _ _2014 
Senadores D e E: 2010_ _ _ _ _ _ _ _ 2018 
 
 
Faltando mais de quinze meses para o término do mandato, haverá eleição caso ocorra vacância 
(art. 56, § 2º). 
 
Art. 56. (...). 
§ 2º - Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição para preenchê-la se 
faltarem mais de quinze meses para o término do mandato. 
 
 
 
 
 
IMUNIDADE PARLAMENTAR 
 
 
Imunidadeé algo que protege. Divide-se em dois grupos: imunidade material e imunidade formal. 
 
a) Imunidade Material: protege as opiniões, palavras e votos do parlamentar, que estejam 
relacionados com o exercício da sua função política. 
 
Então, se estiver falando em razão da função política, o parlamentar não comete crime de opinião. 
O STF entende que essa imunidade gera fato atípico, pois não responde o parlamentar nem 
durante nem depois do mandato (imunidade penal). 
 
Não prática, não comente nenhum ilícito civil por aquilo que fala em função do mandato 
(imunidade civil). 
 
 Não importa o veículo: entrevista, palanque do comício, redes sociais... 
 
b) Imunidade Formal: é a imunidade processual. Não podem ser presos os parlamentares a não 
ser pelo crime inafiançável em flagrante ou pelo trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória. 
 
Art. 53. (...). 
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não 
poderão ser presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos 
serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo 
voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão. 
 
O ato de diplomação ou certificação ocorre em novembro e a posse no ano seguinte. 
O voto deve ser identificado. 
Quando o parlamentar for preso, deve ser comunicado a casa e não ao juiz. 
 
Recebida a denúncia (o fato do parlamentar não poder ser preso não significa que não pode ser 
processado), não encarna a ideia de impunidade, mas sim de que ele poderá responder solto. 
 
O STF recebe a denúncia e instaura a ação penal, e dá a ciência à casa respectiva. A câmara 
pode deliberar sobre este processo e deliberar a sustação do processo enquanto for deputado ou 
senador. A prescrição é suspensa. Artigo 53, parágrafo 5º CF. 
 
Art. 53. (...). 
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido após a 
diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por 
iniciativa de partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus 
membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação. 
 
Art. 53. (...). 
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato. 
 
 
 O STF entende que essas imunidades não se aplicam ao suplente. 
 
 Vereador só tem imunidade material dentro da circunscrição do município. O STF entende 
que o vereador não tem imunidade se estiver fisicamente fora do município. 
 
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por 
quaisquer de suas opiniões, palavras e votos. (= art. 27, §1º; ≠ 29, VIII). 
 
Art. 27. (...). 
§ 1º - Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes 
as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, 
remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças 
Armadas. 
 
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o 
interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara 
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta 
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: 
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no 
exercício do mandato e na circunscrição do Município; 
 
 O estado de sitio é o estado mais agressivo para manutenção da democracia. Todas as 
garantias do art. 5º podem ser suspensas. 
 
Art. 53. (...). 
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a testemunhar sobre 
informações recebidas ou prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre 
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informações. 
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de 
sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da 
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso 
Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida. 
O art. 54 traz as vedações aos deputados e senadores: 
 
 
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão: 
 
I - desde a expedição do diploma: 
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, 
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de 
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes; 
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que 
sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades constantes da alínea anterior; 
 
II - desde a posse: 
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor 
decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer 
função remunerada; 
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades 
referidas no inciso I, "a"; 
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere 
o inciso I, "a"; 
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo. 
 
 
O art. 55 traz a perda do mandato. O deputado não é cassado. Tecnicamente, podem ser 
perdidos os direitos pelo plenário da casa. A cassação é típica da ditadura, a lei eleitoral é que 
ainda utiliza esse termo. 
 
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador: 
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo anterior; 
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro parlamentar; 
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte das 
sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por esta 
autorizada; 
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos; (vide art. 15). 
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição; 
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado. 
 
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se 
dará nos casos de: 
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
II - incapacidade civil absoluta; 
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; 
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos 
termos do art. 5º, VIII; 
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. 
 
 
 Há quebra de decoro quando se abusa das prerrogativas ou quando se recebe vantagem 
indevida: 
 
Art. 55. (...). 
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos definidos no 
regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do 
Congresso Nacional ou a percepção de vantagens indevidas. 
 
 
 
 
 
 
 
PERDA DO MANDATO 
 
 
A perda do mandato é deliberada pelo parlamento. O cargo pode ser perdido por maioria absoluta: 
 
Art. 55. (...). 
2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será decidida pela Câmara 
dos Deputados ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta, mediante 
provocação da respectiva Mesa ou de partido político representado no Congresso 
Nacional, assegurada ampla defesa. 
 
O ato é vinculado no caso dos incisos III a V do art. 55. O entendimento atual é de que a decisão 
de perda ou continuidade do mandato do condenado com trânsito em julgado é do plenário. 
 
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será declarada pela Mesa da 
Casa respectiva, de ofício ou mediante provocação de qualquer de seus membros, 
ou de partido político representado no Congresso Nacional, assegurada ampla 
defesa. 
 
 
O art. 55, IV, fala que deputado ou o senador que perder ou tiver suspensos os direitos políticos 
perderá o cargo, mas a regra do art. 15 se aplica a qualquer pessoa e não apenas para 
parlamentares. 
 
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador: 
IV – que perder ou tiver suspensos os direitos políticos 
 
Art.15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se 
dará nos casos de: 
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
II - incapacidade civil absoluta; 
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus 
efeitos; 
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos 
termos do art. 5º, VIII; 
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. 
 
 
 A sessão legislativa dura 01 ano legislativo: do dia 02.02 a 22.12 
(02.02 a 17.07 é o primeiro período legislativo; 01.08 a 22.12 é o segundo período 
legislativo). 
Entre os períodos há o recesso. 
Os 02 períodos formam uma sessão legislativa ordinária. 
A sessão legislativa extraordinária está prevista no art. 57, §§ 6º, 7º e 8º. 
 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de 
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
 
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: 
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa 
ou de intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de 
sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- 
Presidente da República; 
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do 
Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, 
em caso de urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste 
inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso 
Nacional. 
 
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará 
sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste 
artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação. 
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária 
do Congresso Nacional, serão elas automaticamente incluídas na pauta da 
convocação. 
 
 
O congresso só pode votar o que está na pauta de convocação, sob pena de ser inconstitucional. 
Ele só recebe as parcelas decorrentes das despesas pela convocação (a única exceção à regra 
são as medidas provisórias pendentes). 
 
 
Na primeira sessão legislativa da legislatura, haverá a sessão legislativa preparatória (art. 57, § 
4º). 
 
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de 
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição 
das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para 
o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente. 
 
 
Na sessão conjunta, deputados e senadores se reúnem extra 
ordinariamente para decidir questões de urgência ou Interesse Público (art. 57, § 6º). 
 
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: 
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa 
ou de intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de 
sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- 
Presidente da República; 
 II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e 
do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as 
Casas, em caso de urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses 
deste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do 
Congresso Nacional. 
 
 
 Então, as sessões legislativas são: ordinária, extraordinária, preparatória e conjunta.

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