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Conceito: Exercício de função pública, independente de vínculo definitivo (abarca temporários) ou de remuneração. Abrange quantidade de pessoas além daquelas que mantém vínculo efetivo e que recebem remuneração pelos seus misteres laborais. Desta maneira, independente de tais requisitos (remuneração e vínculo efetivo), o elemento essencial para caracterizar o agente público é o exercício de função pública. Lei 8.429/92, Art.2º Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior. Consequências A atividade desta pessoa está sujeita a controle judicial Os danos decorrentes do exercício de uma função pública, estão sujeitos a responsabilidade civil objetiva As pessoas que atuam como agente público estão submetidos a um regime jurídico próprio *Classificação Os magistrados são exemplos de agentes políticos (STF) Membros dos tribunais de contas Que desenvolvem as políticas de governo e estabelecem os rumos que o ente político tomará em um determinado período de tempo. (chefes do executivo, secretários e ministros) Agentes políticosa) São aqueles que não desempenham função política, desempenham atividade técnica hierarquizada. Regidos por estatuto que detém todos os aspectos referente ao serviço (direitos e deveres) público exercido pelo servidor. Regime unilateral que a lei estabelece, não há contrato de trabalho. A alteração do estatuto pode ser feita unilateralmente respeitando direitos adquiridos e não podem significar decréscimo remuneratório. Servidor público não tem direito adquirido a regime jurídico. O Supremo Tribunal Federal possui o entendimento de que não há direito adquirido relativo a regime jurídico ou à forma de cálculo dos rendimentos de servidor, desde que preservado o montante global da sua remuneração. Art. 247 c.f. (cargos que desempenham atividades estratégicas dentro da administração pública) Estatutáriosa. Servidores públicosb) Agentes públicos segunda-feira, 17 de agosto de 2015 19:36 Página 1 de Direito Administrativo 2 É previsto apenas 1 regime jurídicos para os servidores estatutários, não pode ter empregados cltistas Competência para julgar discussões jurídicas entre administração e servidor é da justiça comum federal e estadual, dependendo da categoria em que o servidor se enquadra. Administração direta, autarquias e fundações São regidos pela CLT e teremos um contrato de trabalho (unicamente nos estados e municípios). Existindo a bilateralidade na relação de trabalho. Somente a União pode legislar sobre as leis do trabalho além da CLT, empregados públicos da União são regidos pela Lei 9.962/00 que se aplica a seus servidores. O que essa legislação não abranger, aplica-se a CLT supletivamente. Concurso público□ Proibida a acumulação de empregos públicos, salvo as exceções constitucionais □ O empregado público não poderá ultrapassar o teto remuneratório do funcionalismo público, mesmo sendo cltistas □ A dispensa do servidor exige motivação (deve-se expor o motivo) não sendo exigida formalização. Isso serve para atender a isonomia e impessoalidade da demissão. □ O regime jurídico é híbrido. Será a CLT, porém algumas questões de ordem pública que estarão presentes no contrato. Sendo necessário: A competência para julgar empregados públicos é da justiça do trabalho. (sempre que se tratar de relação jurídico-administrativo, as ações serão levadas à justiça do trabalho, via de regra) As empresas estatais que prestam serviços públicos terão empregados públicos As empresas estatais que atuam desenvolvendo atividades econômicas: a CF diz que será criado estatuto próprio, enquanto não se criarem estes estatutos, deve- se considerar empregados públicos. Empregados públicosb. Página 2 de Direito Administrativo 2 Súmula 231 do TCU ADI 2135 STF julgou parcialmente inconstitucional, a EC19/98 Só é possível o regime estatutário para servidores temporários. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. Art. 37, IX C.F. Exercerá uma necessidade temporária e de excepcional interesse público Exceção à regra de ingresso por concursos públicos no funcionalismo público "ACTs" Processo simplificado de ingresso. Servidores temporáriosc. Página 3 de Direito Administrativo 2 "ACTs" Processo simplificado de ingresso. A lei terá que discriminar as hipóteses excepcionais de interesse público;1- O prazo de contratação terá que ser determinado;2- A necessidade terá que ser TEMPORÁRIA3- RE 658026/MG (requisitos) Se tem uma lei regulando a contratação de um servidor, há relação jurídico- administrativo, portanto, ingressar-se-á na justiça comum. Competência ADI 3395 STF Art.42 CF Militares são agentes públicos, mas não são servidores públicos Férias Licenças maternidade e paternidade Não se aplicam os direitos para servidores públicos, porém no Art.142§3º, IV e V CF Hierarquia Disciplina Regime próprio (atos normativos reguladores), encontrando-se 2 pilares fundamentais que norteiam a atuação dos militares: Militar não pode ser sindicalizado Greve Filiação a partidos políticos Há algumas proibições: Militaresc) Pessoas físicas que prestam serviço ao Estado de forma remunerada ou não, sem vínculo jurídico (empregatício) Serviços de notários (cartórios extrajudiciais) Delegação do poder públicoa. Requisitados para trabalhar em eleições Jurados Serviço militar obrigatório Requisição (nomeação ou designação)b. Aqueles que voluntariamente, atuam diante de situações de calamidades e catástrofes (grandes perturbações da ordem) Gestores de negóciosc. Particulares em colaboração com o poder públicod) Página 4 de Direito Administrativo 2
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