Habeas Data

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Direito Constitucional ii
LARISSA NUNES ANDRADE
TALITA VICENTE TAGLIAFERRI
THAIANNY OLIVEIRA VELOZA
Professora Erica
HABEAS DATA, DIREITO DE PETIÇÃO E DIREITO DE CERTIDÃO.
DIREITOS x garantias
Todos os titulados remédios constitucionais são espécies do gênero GARANTIAS fundamentais, na medida em que buscam amparar DIREITOS fundamentais.
Os DIREITOS estão inseridos em dispositivos declaratórios ou enunciativos, as GARANTIAS estão asseguradas em normas garantidoras e instrumentais. 
As GARANTIAS estão a serviço dos DIREITOS, sendo os instrumentos de que se vale o impetrante para assegurar esses direitos. 
DIREITO à obtenção de uma informação pessoal (art. 5º, XXXIII) que é assegurado pela GARANTIA do habeas data (art. 5º, LXXII), 
Toda ação constitucional é um remédio constitucional?
NÃO
“É NECESSÁRIO MAIS DO QUE A PREVISÃO NA CRFB PARA QUALIFICAR-SE COMO UM REMÉDIO”. 
O que são remédios constitucionais?
3 requisitos para que a ação seja um remédio constitucional:
 Natureza jurídica de ação judicial; 
 Previsão no texto constitucional; 
 Proteger direitos individuais ou coletivos. 
Nomenclatura 
 O verbo pertinente é IMPETRAR, 
Salvo quando se cuida de AÇÃO POPULAR, quando poderá ser utilizado o verbo PROPOR, AJUIZAR ou até mesmo INTENTAR. 
Habeas data 
“Tutela direitos fundamentais à privacidade (CRFB, art. 5.°, X) e de ACESSO À INFORMAÇÃO (CRFB, art. 5.°, XIV e XXXIII) no qual todo interessado pode exigir o conhecimento do conteúdo de registro de DADOS RELATIVOS A SUA PESSOA, mas que se encontrem em REPARTIÇÕES PÚBLICAS OU PARTICULARES ACESSÍVEIS AO PÚBLICO”.
ORIGEM NO BRASIL
Lei nº 4.341/64, um Serviço Nacional de Informação (SNI), armazenava dados pessoais obtidos pelos mais variados meios para perseguição politica.
Redemocratização.
Controle de abusos de bancos de dados.
Objeto e objetivo do habeas data
OBJETO: tutela
dos direitos fundamentais à privacidade (CF, art. 5.°, X) e de acesso à
informação (CF, art. 5.°, XIV e XXXIII).
OBJETIVO: Assegurar conhecimento, retificação
e/ou complementação de informações pessoais de registros
de dados.
Habeas data
Para assegurar o CONHECIMENTO de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público, notificado no prazo de 48 horas (art. 2 Caput lei 9.507/1997);
Para a RETIFICAÇÃO desses dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo, deve ser atendido no prazo máximo de 10 dias (art .4°,§ 1 lei 9.507/1997);
Para a ANOTAÇÃO nos assentamentos do interessado, de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável (art. 7.°, III lei 9.507/1997)
Interesse de agir
EXIGÊNCIA DE RECUSA OU DEMORA
Do contrário, estará ausente uma das condições para que o direito de ação possa ser legitimamente exercido.
(Lei 9.507/1997, art. 8.°, parágrafo único)
As palavras de Marcelo Novelino a luz do interesse de agir são “haverá interesse de agir sempre que o autor demonstrar que a ausência da anotação pode lhe gerar um dano concreto, de ordem material ou moral”
Legitimidade ativa
Trata-se de uma ação PERSONALÍSSIMA, e se restringe a informações relativas à pessoa do impetrante.
Ou seja, pessoas físicas , jurídica (privado ou público) e estrangeira.
É possível legitimidade ordinária
superveniente de herdeiros e sucessores do titular do interesse?
Somente é admitida no caso de herdeiros e sucessores do titular, em hipóteses excepcionais, com o intuito de PRESERVAR A SUA IMAGEM, evitando o uso ilegítimo e indevido dos dados do de cujus
STJ - HD 147/DF (2006/0224991-0) , rel. Min. Arnaldo Esteves Lima (12.12.2007).
Ministério público pode impetrar habeas data?
Trata-se de uma ação personalíssima, cuja tutela se restringe a informações
relativas à pessoa do impetrante.
Não existe legitimidade extraordinária em habeas data, assim afastando a possibilidade de impetração pelo Ministério Público para a defesa de interesses de terceiros. 
Este órgão somente terá legitimidade se as informações pretendidas forem relacionadas ao próprio Ministério Público
Legitimidade passiva
	ENTIDADES GOVERNAMENTAIS, da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA (União, Estados, DF e Municípios) e INDIRETA (as autarquias, as FUNDAÇÕES INSTITUÍDAS E MANTIDAS PELO PODER PÚBLICO, as EMPRESAS PÚBLICAS e as SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA), bem como as instituições, entidades e PESSOAS JURÍDICAS PRIVADAS detentoras de BANCO DE DADOS CONTENDO INFORMAÇÕES QUE SEJAM OU POSSAM SER TRANSMITIDAS A TERCEIROS OU QUE NÃO SEJAM DE USO PRIVATIVO DO ÓRGÃO OU ENTIDADE PRODUTORA OU DEPOSITÁRIA DAS INFORMAÇÕES (ex: as entidades de proteção ao crédito, como o SPC, o SERASA, entre outras).
“Nota-se que o cabimento da ação será o fato de o BANCO DE DADOS SER DE CARÁTER PÚBLICO, é irrelevante a natureza jurídica da entidade, que poderá ser pública ou privada”.
Banco do brasil como polo passivo?
O Supremo Tribunal Federal entendeu que Banco do Brasil não tem legitimidade passiva ad causam para responder ao habeas data, pois "não figura como entidade governamental - mas sim como EXPLORADOR DE ATIVIDADE ECONÔMICA -, nem se enquadra no conceito de REGISTROS DE CARÁTER PÚBLICO a que se refere o art. 5.°, LXXII, a, da CRFB" (STF - Pleno - RE n.° 165.304/MG - Rel. Min. Octávio Gallotti. Decisão: 19-10- 2000. Informativo STF n.° 208).
Caberá habeas data para receber certidão negativa DE IMOVEL de débitos junto a fazenda pública?
NÃO
Habeas data é um remédio constitucional que visa a informação referente à pessoa do impetrante, informações sobre os bens não o englobam.
*CABERÁ MANDADO DE SEGURANÇA
Competência
a) ao STF cabe julgar, originariamente, o habeas data contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, d). Compete, ainda, ao STF, o julgamento do recurso ordinário contra a denegação do habeas data decidido em instância única pelos Tribunais Superiores (CF, art. 102, II, a);
b) ao STJ compete o julgamento originário do habeas data contra atos de Ministro de Estado ou do próprio Tribunal (CF, art. 105, I, b);
c) aos TRF’s cabe processar e julgar originariamente o habeas data contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal (CF, art. 108, I, c);
d) aos juízes federais cabe o processamento e julgamento do habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os de competência originária dos Tribunais (CF, art. 109, VIII);
e) ao TSE cabe julgar, em recurso ordinário, o habeas data denegado pelos TREs (CF, art.121, § 4o, V).
No âmbito da Justiça Estadual, a competência é estabelecida pelas Constituições de cada Estado e pelas leis de organização judiciária (CF, art. 125, § 1o).
Competência da justiça do trabalho
 
Emenda Constitucional nº 45/04, que incluiu o habeas data no rol de competência da Justiça do Trabalho em matéria sujeita a sua jurisdição, desde que a administração do banco de dados não seja atribuição direta do Ministro de Estado.
EX: PROCESSUAL CIVIL - HABEAS DATA - OMISSÃO DO MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO - DEMORA EM RESPONDER PEDIDO DE INFORMAÇÕES SOBRE PROCESSO DE REGISTRO SINDICAL - INFORMAÇÕES PRESTADAS PELA AUTORIDADE IMPETRADA ESCLARECENDO TODO O TRÂMITE DO PROCESSO RELATIVO AO IMPETRANTE - PREJUDICADO O EXAME DO MÉRITO DO HABEAS DATA - EXTINÇÃO DO PROCESSO.
Liminar no habeas data?
A Lei 9.507/1997 não consagrou qualquer dispositivo com referência à liminar, até mesmo em razão da extrema celeridade de seu procedimento, o que, em regra, não justificaria a sua concessão. No entanto, apesar do silêncio do legislador sobre o tema, a DOUTRINA ADMITE, a possibilidade de concessão liminar da tutela de urgência em situações excepcionais.
natureza jurídica
Posição defendidapor VICENTE GREÇO FILHO no sentido de que a natureza, no caso do habeas data notificatório é mandamental; no habeas data retificatória, e no completivo, a natureza é constitutiva.
Procedimento lei 9.507/97
Requisitos dos artigos 282 e 285 do CPC/75 vide art. 8 da Lei 9.507/97;
Deverá conter a RECUSA ao acesso de mais de 10 dias sem decisão, ou da recusa em fazer-se a retificação por mais de 15 dias;
faltando requisitos impostos pela lei, a inicial será indeferida (art.10), sujeitando-se a recurso de apelação (art. 10, parág. único);
Procedimento lei 9.507/97
A notificação do órgão omisso feita por via postal, com aviso de recepção, ou por meio do oficial de justiça (Art. 11);
Audiência do Ministério Público, em 5 dias, obrigatória, depois de prestadas as informações da autoridade coatora ou após escoado o prazo (art. 12);
Sentença deve ser proferida em 5 dias subsequentes (art. 12). 
Coisa julgada
A sentença que o acolhe ou rejeita, pelo mérito, tem aptidão para gerar a coisa JULGADA MATERIAL. 
Porém os registros dos bancos de dados sujeitam-se a constantes mutações, a sentença transitada em julgado não proíbe que novos dados se lancem ou que novos pedidos de exibição, cancelamento ou retificação se formulem e sejam decididos, a exemplo do que dispõe o art. 471, I, do CPC. 
CPC - Lei nº 5.869 de 11 de Janeiro de 1973
Institui o Código de Processo Civil .
Art. 471. Nenhum juiz decidirá novamente as questões já decididas, relativas à mesma lide, salvo:
I - se, tratando-se de relação jurídica CONTINUATIVA, SOBREVEIO MODIFICAÇÃO NO ESTADO DE FATO OU DE DIREITO; CASO EM QUE PODERÁ A PARTE PEDIR A REVISÃO DO QUE FOI ESTATUÍDO NA SENTENÇA;
Exceção
Note-se que as informações sigilosas que sejam imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado ninguém poderá ter acesso. A lei que regulamenta essa ultima parte é a lei no 11.111/2005.
Segundo o art. 6º desta lei, o acesso aos documentos sigilosos referente à segurança da sociedade e do Estado será restrito por um prazo máximo de 30 (trinta) anos, a contar da data de sua produção, podendo esse prazo ser prorrogado, por uma única vez, por igual período.
O objetivo desde dispositivo é a não penalidade das pessoas que na época da ditadura militar cometeram alguma conduta que se divulgadas hoje, comprometeria a segurança da sociedade e do Estado.
art. 5º, XXXIII da CF/88, XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Excelentíssimo Senhor Juiz de direito da ................. Vara da Fazenda Pública da Comarca de Goiânia/ GO
 João Silva, brasileiro, solteiro, comerciante, residente e domiciliado nesta capital na rua São Matias, 17, por seu advogado (procuração anexa, doc.1), com escritório na Rua Juvenal Dias 45, Centro de Goiânia/ GO, vem impetrar HABEAS DATA, em face do DETRAN – Departamento Estadual de Trânsito, sediado na Av Rio Grande do Sul s/n, o que faz com fundamento na Constituição da República (art. 5º, LXIX, LXXII e LXXVII) e na Lei 9507/97, pelos motivos seguintes: 
DOS FATOS 1.O impetrante requereu junto ao DETRAN/GO o fornecimento do número de pontos relativos às faltas cometidas em virtude de possíveis infrações administrativas, conforme expressadas no Código de Trânsito Brasileiro lançadas em seus assentamentos no ano corrente (doc.2). 2.Acontece que, protocolado o requerimento há mais de dez dias, até essa data não forneceu ao impetrado as informações relativas a esses dados da pessoa do impetrante (confira-se doc.2), prejudicando sua inércia direito deste, e, configurando a hipótese prevista no art. 7º, I, da Lei 9507/97. 
DO DIREITO 
DOS PEDIDOS .Pelo exposto: - pede-se que seja concedido ao impetrante o acesso às informações sobre os seus dados junto ao referido órgão, determinando V. Exa dia e hora para essa apresentação.( art. 13 Lei 9507/97). - Que seja notificado o órgão coator, na pessoa de seu diretor, para que em 10 dias preste as informações que entender necessárias. - Que seja intimado o Ministério Público. [..............]
Direito de petição
Origem do direito de petição
Nasceu na Inglaterra por volta de 1689
No Brasil na Carta Constitucional de 1824
Artigo Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Politicos dos Cidadãos Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurança individual, e a propriedade, é garantida pela Constituição do Imperio, pela maneira seguinte.
 XXX.. Todo o Cidadão poderá apresentar por escripto ao Poder Legislativo, e ao Executivo reclamações, queixas, ou petições, e até expôr qualquer infracção da Constituição, requerendo perante a competente Auctoridade a effectiva responsabilidade dos infractores.
CONCEITO E FINALIDADE
É o poder de invocar a atenção dos poderes públicos sobre uma questão ou uma situação escritas para defesa de direitos, da Constituição, da lei ou do interesse geral. 
Pode ser uma queixa, ou uma reclamação.
Manifestação da liberdade de opinião no caráter de uma informação ou de uma aspiração dirigida a certas autoridades.
Previsão legaL
Art. 5º. CF/88 - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a)	o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
legitimidade
É dada por qualquer pessoa, física ou jurídica, nacional ou estrangeira, ela tem direito de apresentar reclamações aos poderes públicos, Legislativo, Executivo e Judiciário, bem como ao Ministério Público, contra ilegalidade ou abuso de poder, ou, se for o caso, em defesa de direitos.
gratuidade
Art. 5º. CF/88 XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
O direito de ação é dividido em dois planos: o plano do DIREITO CONSTITUCIONAL e o PLANO PROCESSUAL, tendo o primeiro um maior grau de generalidade.
HIPÓTESES
Ameaça ou violação de direito, tiver necessidade de apresentar uma petição, sendo de caráter lícito o pedido ou reclamação, ele terá seu direito assegurado.
EFEITOS DA DECISÃO
Natureza DECLARATÓRIA, CONSTITUTIVA OU CONDENATÓRIA. 
Pontes de Miranda aponta a existência de duas espécies de tutelas jurisdicionais, que são MANDAMENTAL e EXECUTIVA, porém elas são subespécies de tutela CONDENATÓRIA que serão entre as partes ligantes.