Princípios Fundamentais

Prévia do material em texto

Princípios Fundamentais
da República Federativa do Brasil
Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada pela união 
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por 
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 
Constituição.
prof. augusto alves
“Art. 1º A República Federativa do Brasil, ... tem 
como fundamentos:”
“I - a soberania;”
Poder supremo e independente, não estando limitado por 
nenhum outro na ordem interna e independente
porque na ordem internacional não tem que acatar 
regras que não sejam voluntariamente aceitas.
Soberania é atributo básico do Estado, estabelecendo 
sua independência em relação aos demais entes 
estrangeiros.
A soberania significa que o poder do Estado brasileiro, na 
ordem interna, é superior a todas as demais 
manifestações de poder, não é superado por nenhuma 
outra forma de poder, ao passo que, em âmbito 
internacional, encontra-se em igualdade com os 
demais Estados independentes.
prof. augusto alves
“Art. 1º A República Federativa do Brasil, ... tem como fundamentos:”
“II - a cidadania”
O constituinte está utilizando essa expressão em sentido 
abrangente, e não apenas técnico-jurídico. Cidadania não é 
a simples atribuição formal de direitos políticos ativos e 
passivos aos brasileiros que atendam aos requisitos legais. 
Impõe-se ao Poder Público atuar concretamente, a fim de 
incentivar e oferecer condições propícias à efetiva 
participação política dos indivíduos na condução dos 
negócios do Estado, fazendo valer seus direitos, 
controlando os atos dos órgãos públicos, cobrando de seus 
representantes o cumprimento de compromissos assumidos 
em campanha eleitoral, enfim, assegurando e oferecendo 
condições materiais para a integração irrestrita do 
indivíduo na sociedade política organizada.
Representa um status e apresenta-se simultaneamente como 
objeto e um direito fundamental das pessoas. É a 
participação popular na tomada de decisões políticas, 
bem como as condições mínimas para que o cidadão
esteja consciente de seus direitos e deveres, inserindo-se
na sociedade.
prof. augusto alves
“Art. 1º A República Federativa do Brasil, ... tem como fundamentos:”
“III - a dignidade da pessoa humana;”
Preceito basilar que impõe o reconhecimento de que o valor do 
indivíduo, enquanto ser humano, prevalece sobre os demais.
A dignidade da pessoa humana estabelece o Brasil como 
uma Estado centrado no ser humano, e não em qualquer 
outro referencial. A razão de ser do Estado brasileiro não se 
funda na propriedade, em classes, em corporações, em 
organizações religiosas, tampouco no próprio Estado (como 
ocorre nos regimes totalitários), mas sim na pessoa humana. Na 
feliz síntese de Alexandre de Moraes, "esse fundamento afasta a 
ideia de predomínio das concepções transpessoalistas de Estado 
e Nação, em detrimento da liberdade individual". São vários os 
valores constitucionais que decorrem diretamente da ideia de 
dignidade humana, tais como, dentre outros, o direito à vida, à 
intimidade, à honra e à imagem.
A dignidade da pessoa humana assenta-se no 
reconhecimento de duas posições jurídicas ao indivíduo. De um 
lado, apresenta-se como um direito de proteção individual, não só 
em relação ao Estado, mas, também, frente aos demais 
indivíduos. De outro, constitui dever fundamental de tratamento 
igualitário dos próprios semelhantes.
prof. augusto alves
“Art. 1º A República Federativa do Brasil, ... tem como fundamentos:”
“IV - os valores sociais do trabalho e da livre 
iniciativa;”
Estabelece o Brasil como um Estado obrigatoriamente 
capitalista e, ao mesmo tempo, assegura que, nas 
relações entre capital e trabalho será reconhecido o 
valor social deste último.
No art. 170, a Constituição reforça esse fundamento, 
ao estatuir que "a ordem econômica, fundada na 
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem 
por fim assegurar a todos existência digna, conforme os 
ditames da justiça social". 
É através do trabalho que o homem garante sua 
subsistência e o crescimento do País; quanto à livre 
iniciativa, é fundamento que busca proteger o 
empreendedor, o micro, pequeno ou macro empresário 
contra práticas ilícitas, abusivas, que tenham por intuito 
restringir a competitividade do mercado.
prof. augusto alves
• “Art. 1º A República Federativa do Brasil, ... tem como 
fundamentos:”
• “V - o pluralismo político.”
• Por último, nossa Carta arvora o pluralismo 
político em fundamento da República Federativa 
do Brasil, implicando que nossa sociedade deve 
reconhecer e garantir a inclusão, nos processos 
de formação da vontade geral, das diversas 
correntes de pensamento e grupos 
representantes de interesses existentes no seio 
do corpo comunitário.
• Demonstra a preocupação do legislador constituinte 
em afirmar-se a ampla e livre participação popular 
nos destinos políticos do país. 
• Princípio de democracia que consagra valor às 
idéias políticas de qualquer segmento.
• Veda o unipartidarismo.
prof. augusto alves
• “Parágrafo único. Todo o poder emana do 
povo, que o exerce por meio de 
representantes eleitos ou diretamente, 
nos termos desta Constituição.”
• O dispositivo afasta qualquer dúvida 
sobre a titularidade do poder político no 
estado Brasileiro: o povo. Este o titular único 
e absoluto do poder político.
prof. augusto alves
• “Art. 2º São Poderes da União, 
independentes e harmônicos entre si, o 
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.”
• Estabelece uma divisão de caráter funcional e 
orgânico quanto ao exercício das três funções 
estatais: a legislativa, a jurisdicional e a 
administrativa. 
• Princípio da Separação dos Poderes.
Cláusula pétrea, não se admite emenda 
constitucional tendente a aboli-lo.
Organização dos Poderes
FUNÇÕES TÍPICAS ATÍPICAS
LEGISLATIVO Legislar e Fiscalizar Administrar e Julgar
EXECUTIVO Administrar Julgar e 
Legislar
JUDICIÁRIO Julgar Administrar e Legislar
Sistema de freios e contrapesos.
São Poderes da União, independentes e harmônicos 
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário (art. 
2º)
prof. augusto alves
“Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República 
Federativa do Brasil:
“COGAERPRO”
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as 
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, 
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de 
discriminação.”
Esses objetivos têm em comum assegurar a igualdade 
material entre os brasileiros, possibilitando a todos iguais 
oportunidades, bem como para autodeterminar e lograr atingir 
suas aspirações materiais e espirituais, condizentes com a 
dignidade inerente a sua condição humana. 
Segundo José Afonso da Silva, alguns dos objetivos assinalados 
"valem como base das prestações positivas que venham a 
concretizar a democracia econômica, social e cultural, a fim de 
efetivar na prática a dignidade da pessoa humana".
Nossa doutrina vem considerando esse dispositivo como de 
natureza programática – princípios programáticos: ações 
que o Estado tem que fazer!
prof. augusto alves
• “Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas 
suas relações internacionais pelos seguintes 
princípios:
• “AINDA NÃO CONPREI RECOOS”
• I - A utodeterminação dos povos;
• II - IN dependência nacional;
• III - DE fesa da paz;
• IV - NÃO -intervenção;
• V -CON cessão de asilo político.
• VI - PRE valência dos direitos humanos;
• VII - I gualdade entre os Estados;
• VIII - RE púdio ao terrorismo e ao racismo;
• IX - COO peração entre os povos para o progresso da 
humanidade;
• X - S olução pacífica dos conflitos;
prof. augusto alves
• “Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas 
relações internacionais pelos seguintes princípios:
• I - independência nacional;”
• Esse princípio reafirma o (fundamento) da soberania, que 
o Brasil nas suas relações internacionais, não poderá abrir 
mão de sua independência, na sua condição de nação 
soberana.
• “II - prevalência dos direitos humanos;”
• Significa o princípio que o Brasil evitará travar alguma 
relação jurídica com Estados que desrespeitem os direitos 
humanos do seu povo ou do povo brasileiro. Assim, o inciso II 
do art. 4 enuncia como princípio fundamental internacional a 
prevalência dos direitos humanos, o que, em casos extremos 
de afronta a esses direitos por um Estado, pode levar o Brasil 
a apoiar a interferência de outros Estados naquele, a fim de 
impedir a continuação de situações de profunda degradação 
da dignidade humana. Nesses casos, de que são inúmeros os 
exemplos concretamente ocorridos, os direitos humanos 
prevalecem à própria soberania.
prof. augusto alves
• Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas 
relações internacionais pelos seguintes princípios:
• “III - autodeterminação dos povos;
• IV - não-intervenção;”
• A autodeterminação dos povos e a não-intervenção 
reforçam a segunda aplicação do princípio da 
independência nacional (soberania), proibindo o Brasil de 
tomar parte em ações ofensivas à soberania de outro 
Estado.
– Têm origem no reconhecimento da igualdade entre os 
Estados. Respeita-se a soberania de cada um, 
assegurando-se que, no âmbito interno, os Estados não 
devem sofrer Ingerência na condução de seus assuntos. 
Vale lembrar que não existem princípios absolutos, 
devendo sua convivência seguir a lógica da ponderação. 
prof. augusto alves
• Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas 
relações internacionais pelos seguintes princípios:
• “V - igualdade entre os Estados;”
• Trata-se, aqui, de uma igualdade formal, 
essencialmente jurídica, uma vez que na esfera 
econômica são absurdamente desiguais as 
condições existentes entre os Estados. De toda 
sorte, uma noção de busca de igualdade material se 
manifesta no princípio da colaboração entre os 
Estados. A Constituição de 1988 agrega ao princípio 
da colaboração o fim a ser perseguido mediante 
essa cooperação mútua, qual seja, o progresso da 
humanidade (cooperação entre os povos para o 
progresso da humanidade - art. 4, IX).
prof. augusto alves
• “VI - defesa da paz;
• VII - solução pacífica dos conflitos;”
• São dois princípios intimamente relacionados, na 
verdade complementares. O primeiro é de acepção 
mais genérica, e abrange não só ações negativas, 
de repúdio a conflitos armados já deflagrados, 
mas também ações positivas, que objetivam 
evitar a explosão do conflito.
• Já o segundo princípio, de sentido mais estrito, 
aplica-se perante conflitos já deflagrados, impondo 
ao Brasil que auxilie na resolução das divergências 
que o ocasionaram o uso de instrumentos 
pacíficos, a exemplo da arbitragem internacional.
prof. augusto alves
• “VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;”
• Reforço aos Direitos Humanos.
• Repúdio é mais do que simples rejeição. É 
uma rejeição qualificada pela repulsa, por 
se entender que terrorismo e racismo são 
modos desumanos de atuação, que merecem 
ser eliminados da face da terra.
O terrorismo, por ser um modo covarde de 
agressão de inocentes no mais das vezes, 
mesmo quando seja por uma causa justa. O 
racismo por ser forma agravada de 
discriminação que importa a idéia de domínio 
de uma raça sobre outra.
prof. augusto alves
• “IX - cooperação entre os povos para o 
progresso da humanidade;”
• Reconhecida em vários documentos 
internacionais. Assim, é um dos propósitos 
explícitos da carta da ONU conseguir uma 
cooperação internacional para resolver os
problemas de caráter econômico, social, 
cultural ou humanitário.
prof. augusto alves
• “X - concessão de asilo político.”
• O Brasil é signatário da Convenção sobre 
Asilo Diplomático assinada em Caracas 
(1954). O asilo político consiste na acolhida de 
refugiado político em representação 
diplomática do Estado asilante e no 
recebimento de estrangeiro no território 
nacional, a seu pedido, sem os requisitos de 
ingresso, para evitar punição ou 
perseguição no seu país de origem por 
delito de natureza política ou ideológica.
prof. augusto alves
O asilo político compreende dois institutos, 
inconfundíveis, mas conexos: o asilo diplomático e 
o asilo territorial. Ambas as formas estão 
abrangidas aqui, com a diferença de que o asilo 
diplomático depende de acordos internacionais, 
e o asilo territorial é instituto de Direito interno.
O Brasil é signatário da Convenção sobre Asilo 
Diplomático assinada em Caracas (1954), já 
ratificado. Consiste ele na acolhida de refugiado 
político em representação diplomática do 
Estado asilante.
Já o asilo territorial consiste no recebimento 
de estrangeiro no território nacional, a seu 
pedido, sem os requisitos de ingresso, para evitar 
punição ou perseguição no seu país de origem por 
delito de natureza política ou ideológica. Sendo ato 
discricionário do Presidente da República.
prof. augusto alves
• “Parágrafo único. A República Federativa 
do Brasil buscará a integração econômica, 
política, social e cultural dos povos da 
América Latina, visando à formação de 
uma comunidade latino-americana de 
nações.”
• Fundamenta o Mercosul. Não se trata de 
simples faculdade, mas de um mandamento 
constitucional a ser cumprido pelo Estado 
Brasileiro, buscando a integração, com o 
objetivo de formar uma comunidade latino-
americana de nações.