Fichamento - Aeroporto de Denver

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Fichamento de Estudo de Caso
Nome do aluno: José Mauro dos Santos Alvarenga
Trabalho da disciplina: Gerenciamento de Prazos
 
Prof.: Sueli Moreira Marquet
Local: Rio das Ostras/RJ
Ano: 2015
BAE Automated System (A): Sistema de Manejo de Bagagem do Aeroporto Internacional de Denver
REFERÊNCIA: Lynda M. Applegate. Ramiro Montealegre. H. James Nelson. Carin Isabel Knoop, C Harvard Business School. 311-P01, nov. 1996.
Até o ano de 1970, o Aeroporto de Stapleton de Denver conseguiu atender as operações das aeronaves e passageiros. O aeroporto tinha duas pistas paralelas norte-sul e mais duas pistas paralelas leste-oeste que atendia somente vôos de linhas aéreas regionais. As pistas não tinham separação lateral suficiente entre elas para realizar pousos paralelos simultâneos e devido a este layout das pistas, a capacidade operacional do aeroporto era limitada.
No começo do ano de 1980, devido ao crescimento dos setores de petróleo, imobiliário e turismo, a economia de Denver também cresceu e se expandiu muito. A localização da cidade e o crescimento da população e do comércio atraíram as companhias aéreas para que lá realizassem suas operações de hubbing. Todos estes fatores fizeram com que o velho e saturado Aeroporto de Stapleton tivesse muitos problemas como atrasos constantes de vôos. O Aeroporto foi considerado como um entrave para que a economia da região crescesse ainda mais.
A cidade de Denver já tinha encomendado em 1979 um estudo junto ao Denver Regional Council of Governments para avaliar as necessidades do aeroporto e em 1983 este estudo foi concluído com a entrega de um relatório que recomendava a expansão do aeroporto.
Após um período entre mudança do prefeito da cidade, escolha do local onde poderia construir o aeroporto, a realização de um referendo na cidade sobre a intenção dos eleitores a respeito do projeto e o processo licitatório, em novembro de 1989 foi iniciada a construção do novo Aeroporto Internacional de Denver (DIA) com o prazo de entrega definido para o dia 31 de outubro de 1993. O aeroporto ficaria localizado a 40 km do centro de Denver e seria o primeiro grande aeroporto a ser construído nos Estados Unidos desde a inauguração do aeroporto Dallas-Fort Worth em 1974. A construção foi iniciada sem o comprometimento das duas maiores companhia aérea usuárias do aeroporto: a United Airlines e a Continental Airlines. Juntas elas representavam mais de 70% do tráfego de passageiros. Para que as empresas aéreas aderissem ao empreendimento, a prefeitura concordou com uma variedade imensa de alterações no projeto, enquanto assegurava às agências financiadoras que a data de inauguração estava mantida.
O desenho inicial do projeto não incorporava um sistema de bagagem para todo o aeroporto e a administração do projeto esperava que as companhias construíssem individualmente seus próprios sistemas como na maioria dos outros aeroportos americanos. Foi o que aconteceu, e em dezembro de 1991 a United Airlines contrata a empresa BAE Automatic Systems para desenvolver um sistema automatizado de manejo de bagagens na asa B do aeroporto com o intuito de atender suas próprias necessidades. A construção do sistema seria terminada em dois anos e meio e teria um custo de $20 milhões.
A BAE já estava trabalhando no sistema encomendado pela United Airlines quando a equipe de gestão do programa (PMT) reconheceu os benefícios de um sistema integrado de bagagens para todo o aeroporto. Como nenhuma companhia aérea, além da United, não estava tomando providências para desenvolver seu próprio sistema, os planejadores do aeroporto e os consultores começaram a escrever os requisitos de sistema de manejo de bagagens para todo o aeroporto e lançaram a licitação na rua. Foram acionadas 16 empresas nos EUA e fora do país, sendo que apenas três responderam. Uma empresa de consultoria não recomendou nenhum dos projetos apresentados.
A empresa BAE mesmo possuindo todo o conhecimento e tecnologia para oferecer ao projeto do aeroporto, foi uma das que recusaram participar da licitação, pois sabia que era preciso mais tempo do que foi determinado pelo aeroporto para conclusão devido à alta complexidade do projeto.
Em 1992 (após dois anos do início da construção), o Aeroporto de Denver resolveu contratar a empresa BAE para tocar o projeto porque ela já estava trabalhando no sistema de manejo de bagagens da United e também por causa de sua reputação mundial como construtores de primeira linha de sistema de bagagens. A BAE apresentou uma proposta para o projeto o qual seria o sistema automatizado de bagagens mais complexo construído. A proposta do sistema seria capaz de deslocar todos os tipos de bagagens do terminal até uma asa remota através de um túnel, chegando até o portão. Não seria preciso manipular e selecionar as bagagens manualmente e com isso o tempo no solo se reduziria drasticamente. O projeto era bem mais caro do que o tradicional com os carrinhos e rebocadores, mas compensaria com a redução da força de trabalho que era necessária para a distribuição das bagagens.
A empresa BAE colocou várias condições para aceitar o trabalho como: a proposta não deveria ser mudada além de uma data combinada, término de construção de certas áreas do aeroporto dentro do prazo, provisão de energia permanente e provisão de salas de computadores. Todas essas medidas seria por conta que a empresa estava muito preocupada com o prazo de entrega do projeto. Os representantes de Denver não só aceitaram as condições como também ofereceu acesso irrestrito a todas as áreas do aeroporto para eles pudessem trabalhar. Em abril de 1992 a empresa BAE assina o contrato de $175.6 milhões para construir o sistema de todo o aeroporto.
Quando o contrato foi assinado, a construção dos terminais e asas já havia começado. Mudanças tiveram que ser feitas no desenho do terminal, paredes tiveram que ser removidas e um novo piso instalado para poder suportar o novo sistema. Não houve somente mudanças na estrutura, mas também na governança do projeto. Em maio de 1992, o chefe geral do projeto renunciou. Logo depois outro impacto: a morte de Slinger, Engenheiro Chefe do Aeroporto, em outubro do mesmo ano. Ele tinha um peso significativo para o andamento do projeto, pois estava envolvido de perto das negociações com a BAE. Depois deste fato todos perceberam que o projeto não ia ser inaugurado dentro do prazo, pois o que tinha sido acordado antes com o Slinger, já não estava sendo cumprido depois de sua morte como, por exemplo, o acesso irrestrito a todas as áreas do aeroporto. Pelo contrário, algumas áreas já não se tinham acesso razoável para o andamento das obras.
Quando se pensava que não podia piorar, as companhias aéreas resolveram solicitar algumas mudanças no desenho do projeto do sistema de bagagens. Outro problema era que a cidade não conseguia fornecer eletricidade “limpa” para a alimentação do sistema. Os picos de energia colocaram em curto centenas de motores. A solução era colocar filtros para regularizar os picos de energia, porém um contrato que tinha no seu escopo um item para o fornecimento dos filtros foi cancelado por um funcionário sem perceber que existia este item.
Mais um problema: em setembro de 1993 uma greve de dois dias de 300 mecânicos e 200 eletricistas devido as divergências contratuais com relação aos serviços de manutenção do sistema acabaram por atrasar ainda mais a obra. A inauguração do aeroporto foi adiada por três vezes no período de fevereiro a outubro de 1993. Todos entraram em pânico para tentar definir a data de inauguração da qual ninguém tinha certeza.
A equipe gerencial já não se entendia com a empresa BAE. O representante da BAE acusava que a equipe gerencial não tinha competência ou experiência em manejo de bagagens enquanto o gerente de projeto dizia que a empresa BAE era inexperiente em gestão de projetos.
No final de abril de 1994, a cidade de Denver resolver realizar um teste no sistema sem notificar a BAE. Convidou vários repórteres para observar o teste e o queaconteceu foi um fracasso total no funcionamento do sistema. Depois do teste o prefeito Webb prorrogou a inauguração do aeroporto mais uma vez, mas desta vez indefinidamente. Em maio de 1994, já sob forte pressão dos acionistas, o prefeito contratou a empresa alemã Logplan para avaliar o estado do sistema e agosto do mesmo ano a Logplan recomendou a construção de um sistema de backup a um custo de $50 milhões. 
O prefeito autorizou a construção do sistema de backup e notificou a empresa BAE para que pagasse uma multa diária de $12.000 por não cumprir o prazo original de entrega (29 de outubro de 1993) e assumisse os custos de $50 milhões da construção dos sistema de backup.
“Fomos largados no limbo.” – Disse Di Fonso, representante da BAE.
HISTÓRICO DAS DATAS
1970 – A cidade e o condado de Denver haviam definido que o aeroporto precisava de expansão ou substituição.
Julho de 1979 – A cidade de Denver encomendou junto ao Denver Regional Council of Governments um estudo para avaliar as necessidades do aeroporto.
1983 – Conclusão do estudo com a entrega de um relatório que recomendava a expansão da capacidade de Stapleton.
1983 – A corrida eleitoral pela prefeitura de Denver precipitou as iniciativas para a melhoria da infraestrutura do aeroporto. Frederico Pena ganha a eleição e imediatamente reafirma sua intenção de expandir Stapleton.
1984 – A cidade de Denver e o condado vizinho de Adams começam a desenvolver planos de longo prazo para um aeroporto.
1985 – Escolhido um novo local, ao nordeste de Denver, para a construção do aeroporto.
Maio de 1989 – Um referendo sobre a construção do aeroporto é realizado na cidade de Denver. A maioria dos eleitores vota a favor da construção do aeroporto na esperança dos benefícios econômicos que geraria como empregos e receitas de impostos sobre vendas.
Outubro de 1987 – Empresa de consultoria é contratada para avaliar a seleção do local, o plano máster, avaliação ambiental e desenvolvimento de apoio ao projeto. O plano máster para a construção do aeroporto foi apresentado à cidade neste ano e conclamava pela construção do aeroporto mais eficiente do mundo. O plano projetava o término da obra para o outono de 1993.
Setembro de 1989 – Assinado com executivos federais um acordo de $60 milhões para o novo aeroporto. Custo estimado de $501 milhões para a construção.
Novembro de 1989 – Início da construção do Aeroporto de Denver.
Dezembro de 1991 – A companhia aérea United Airlines contrata a empresa BAE Automatic Systems para desenvolver um sistema automatizado de manejo de bagagens para a asa B do aeroporto.
Abril de 1992 – Os Gerentes do projeto recomendaram a inclusão de um amplo sistema integrado de manejo de bagagem. Em abril deste ano a empresa BAE assina o contrato de $175.6 milhões para construir o sistema de todo o aeroporto. 
Maio de 1992 – O Chefe Geral do projeto do Aeroporto renuncia.
Outubro de 1992 – Morte de Slinger, Engenheiro Chefe do Aeroporto, o qual estava envolvido de perto nas negociações com a BAE teve impacto significativo com o projeto.
Fevereiro de 1993 – O Prefeito Webb prorroga a inauguração do aeroporto de outubro/93 para dezembro/93.
Março de 1993 – Prorrogação da inauguração para março de 1994.
Setembro de 1993 – Greve de dois dias de 300 mecânicos e 200 eletricistas devido à divergência contratuais da manutenção do sistema. O Prefeito Webb prorroga mais uma vez a inauguração para maio/94.
Outubro de 1993 – Problemas na construção não permitiram que o aeroporto fosse inaugurado na data programada.
Março de 1994 – Chegada dos filtros para estabilizar os picos de energia que aconteciam freqüentemente e queimavam os motores do sistema de bagagens.
Abril de 1994 – Realização do primeiro teste do sistema. O teste foi um fracasso. Depois disso o Prefeito Webb prorroga a inauguração por tempo indeterminado.
Maio de 1994 – O Prefeito de Denver anuncia que está contratando a empresa alemã Logplan para ajudar a avaliar o estado do sistema automatizado de bagagens.
Julho de 1994 – A empresa Logplan entrega um relatório de 11 páginas para a cidade de Denver o qual reconhecia que existiam problemas mecânicos e elétricos no sistema de bagagens que podiam fazer com que a operação não seja estável e confiável. A Logplan sugere a construção de um sistema de backup com veículos rebocadores, carrinhos e correias transportadoras (esse sistema seria construído em menos de 5 meses).
Agosto de 1994 – O Prefeito de Denver aprova a construção do sistema de backup e notifica a BAE da imposição de uma multa de $12.000/dia por não acabar o sistema de bagagem na data original de término (29/10/93) e assumisse os custos de $50 milhões da construção do sistema de backup.