Aula 02_INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO_O Planejamento Como Etapa Inicial do Processo Administrativo.

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INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO 
Aula 2 – O Planejamento Como Etapa Inicial do Processo Administrativo. 
Objetivos desta aula: 
1. Explicar que a fase do planejamento se constitui na primeira etapa do processo administrativo de 
qualquer organização, seja ela de que tamanho e de que segmento for. 
2. Demonstrar que o planejamento está presente nos diversos níveis organizacionais e que sua 
importância é ainda maior em situações de incerteza, de imprevisibilidade e de instabilidade. 
3.Reconhecer a fase do Planejamento como uma estratégia para a obtenção dos resultados almejados e 
antecessora da alocação de todos os recursos das empresas em geral. 
4. Definir as etapas do planejamento, envolvendo a formulação, implantação e acompanhamento de todo 
o processo. 
Introdução: 
 Observa-se que o planejamento como uma função administrativa é cada vez mais necessário para 
situações de incerteza, de imprevisibilidade e de instabilidade. O processo de planejamento envolve 
discussão das seguintes etapas na sua formulação, implantação e acompanhamento: reconhecimento 
inicial da organização e o meio em que a empresa atua, identificação da estrutura valorativa dos 
dirigentes, sensibilização, diagnóstico estratégico, entre outras que serão vistas na próxima aula. 
 As empresas não agem na pura improvisação e nem querem depender da sorte ou do acaso. Tudo 
nelas é planejado para que possa ser feito da melhor maneira possível, da primeira vez e sem erro. 
 O planejamento representa a primeira função administrativa, por ser exatamente a que serve de 
base para as demais funções (organização, direção e controle). 
 Lida com o futuro. Começa com a determinação dos objetivos e detalha os planos necessários para 
atingi-los de forma eficiente e eficaz. 
 Define onde se pretende chegar, o que deve ser feito para tanto, quando, como e em que 
sequência. 
 A estratégia empresarial constitui, portanto, o conjunto de objetivos e de políticas principais 
capazes de guiar e orientar o comportamento global da empresa no longo prazo, em relação ao seu 
ambiente externo. Toda empresa, consciente ou inconscientemente, tem sua própria estratégia para lidar 
com as oportunidades e ameaças ambientais para melhor aplicar suas forças e potencialidades. 
 Tudo isso, a fim de extrair o máximo das oportunidades externas e expor-se ao mínimo às 
ameaças, coações e contingências ambientais. Enquanto a estratégia especifica o que fazer, o 
planejamento estratégico especifica como fazer. 
ATENÇÃO! 
 Os principais componentes de uma estratégia empresarial são: o ambiente de tarefa, a empresa e 
seus recursos, e a adequação entre ambos, a partir de uma postura capaz de compatibilizar os objetivos, os 
recursos, as potencialidades e as limitações da empresa com as condições ambientais. 
Um planejamento tem dupla atribuição: 
 • Definir “o que” deve ser feito - “Objetivos” ; 
 • “Como” deve ser feito: “Planos”. 
Plano: 
 • Documento formal que consolida as informações e atividades desenvolvidas no planejamento. 
 • É a formalização do planejamento, uma visão estática. 
 • Estabelecem meios para alcançá-los. 
 • Descrevem como recursos devem ser alocados e quais atividades devem ser realizadas. 
 
PLANOS - Quanto ao horizonte temporal 
Planos Estratégicos: 
 Relacionam-se com objetivos de longo prazo e com ações para alcançá-los, afetando a empresa como um 
todo (três ou mais anos). 
Planos Táticos: 
 Relacionam-se com objetivos de médio prazo e meios de atingi-los, afetando somente uma área funcional 
(geralmente um ano). 
Planos Operacionais: 
 Relacionam-se com objetivos de curto prazo e meios de atingi-los, afetando somente um setor da 
empresa. (períodos curtos e variáveis) 
• A dimensão temporal depende do grau de mudança ambiental. 
• Em condições de alta variabilidade ambiental planos tendem a menor duração. 
 O planejamento é feito de modo diferente nos vários níveis organizacionais. Em razão disso, existe uma 
hierarquia de planos. Veja abaixo os três níveis distintos de planejamento: 
Planejamento estratégico ou institucional: 
 É o planejamento mais amplo. Envolve e abrange toda a organização como um sistema único e aberto. 
Planejamento tático: 
 É o planejamento que abrange cada departamento no nível intermediário da organização. Cada unidade 
da empresa deve elaborar seu planejamento tático subordinado ao planejamento estratégico. 
Planejamento operacional: 
 É o planejamento que se refere a cada tarefa ou atividade em particular. 
O planejamento estratégico é elaborado a partir de três atividades básicas: a análise ambiental, a análise 
empresarial e a formulação de estratégias capazes de compatibilizar as condições internas da empresa às 
condições externas do ambiente. 
 A estratégia empresarial é tarefa do nível institucional da empresa. No entanto, a formulação de 
estratégias é uma atividade complexa em face da diversidade e da complexidade de forças e fatores ambientais, 
como também da multiplicidade de forças e fatores internos da empresa. A estratégia deve considerar a 
“vocação” da empresa. Há uma variedade de tipos de estratégias: as competitivas (competição) e as cooperativas 
(ajuste ou negociação, cooptação e coalizão). 
De um modo geral, a estratégia empresarial deve considerar três problemas específicos. 
 - Escolha do domínio produto/mercado. 
 - Criação de normas e procedimentos para coordenar as atividades, a organização e a integração das 
próprias atividades internas da empresa. 
 - Execução das operações por meio da tecnologia. 
A estratégia empresarial pode ser avaliada de acordo com um conjunto de critérios como, por exemplo, objetivos 
empresariais, ambiente da empresa, recursos empresariais, etc. 
 - Os problemas vistos anteriormente – empresarial, administrativo e de adequação tecnológica - são de 
nível institucional, intermediário e operacional da empresa, respectivamente. Para tanto, a estratégia pode ser 
defensiva, ofensiva ou analítica, dependendo de como se lida com os três problemas mencionados. 
 - A administração da estratégia exige critérios de eficiência* e de eficácia**, e envolve todo um processo 
administrativo de planejar, organizar, dirigir e controlar a ação empresarial em todos os níveis da empresa, a 
saber: institucional, intermediário e operacional. 
*“Eficiência é a capacidade de realização das atividades da organização, minimizando a utilização de seus 
recursos, ou seja, é a capacidade de desempenhar corretamente as tarefas. Eficiência preocupa-se com os 
meios.” 
**“Eficácia é a capacidade de realizar as atividades da organização de modo a alcançar os objetivos estabelecidos. 
Eficácia preocupa-se com os fins.” (Fonte: Sobral e Peci, 2008) 
 O planejamento estratégico da empresa apresenta três características principais: é projetado no longo 
prazo, está voltado para as relações entre a empresa e o seu ambiente de tarefa, e envolve a empresa como uma 
totalidade. Portanto, é genérico, direcionado a longo prazo, e macro-orientado exigindo a participação integrada 
dos demais níveis da empresa: do nível intermediário, por meio dos planos táticos, e do nível operacional, por 
meio dos planos operacionais. O planejamento estratégico envolve seis etapas principais: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A partir de agora, você conhecerá algumas ferramentas utilizadas para ajudar na gestão estratégica da 
empresa. 
 A Análise SWOT é uma ferramenta largamente utilizada para fazer análise de cenário (ou análise de 
ambiente), sendo usada como base para gestão e planejamento estratégico de uma corporação ou empresa. Ela 
pode também, em razão de sua simplicidade, ser utilizada para qualquer tipo de análise de cenários. 
Análise de SWOTAntes de formular estratégia é preciso analisar as tendências do ambiente externo e conhecer o ambiente 
interno, ou seja, as competências e recursos que a organização dispõe. 
 A empresa deve olhar para fora de si, para o ambiente externo onde estão as “oportunidades e 
Ameaças”. Esta verificação visa estudar melhores maneiras de evitar ou usufruir dessas situações. 
 Oportunidades: São as variáveis externas e não controláveis pela entidade, que podem criar condições 
favoráveis, desde que a mesma tenha condições e/ou interesse de usufruí-las. Mudanças e tendências ambientais 
que têm impacto positivo na Organização. 
 Ameaças: São as variáveis externas e não controláveis pela Entidade que podem criar condições 
desfavoráveis para a mesma. Mudanças e tendências ambientais que apresentam impacto negativo. 
 Exemplos de fatores externos - “variáveis incontroláveis”: Queda ou aumento na taxa de juros e 
surgimento de nova tecnologia. 
 A empresa deve olhar seu ambiente interno, analisar os seus recursos e as capacidades da organização 
que determinam sua competitividade. 
 Forças (Pontos fortes): São as variáveis internas e controláveis pela entidade, que propiciam condições 
favoráveis para empresa em relação ao seu ambiente. 
 Fraquezas (Pontos fracos): São as variáveis internas e controláveis pela entidade, que propiciam 
condições desfavoráveis para empresa em relação ao seu ambiente. 
 Exemplos de fatores internos - “variáveis controláveis”: Situação financeira da empresa, qualidade dos 
seus produtos e suas ótimas instalações. 
 
 Essa análise é um sistema simples para posicionar ou verificar a posição estratégica 
da empresa no ambiente em questão. A técnica é creditada a Albert Humphrey, que liderou 
um projeto de pesquisa na Universidade de Stanford nas décadas de 1960 e 1970, usando 
dados da revista Fortune das 500 maiores corporações. 
 
O termo SWOT é uma sigla oriunda do idioma inglês, e é um acrônimo de Forças (Strengths), Fraquezas 
(Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças (Threats). 
 O Balanced Scorecard (BSC) também pode ajudar muito na gestão estratégica pelo fato de reunir as 
principais perspectivas envolvidas: financeira, do cliente, dos processos internos e do aprendizado e 
desenvolvimento das pessoas. O BSC é uma metodologia disponível e aceita no mercado, que foi desenvolvida 
pelos professores da Harvard Business School, Robert Kaplan e David Norton, em 1992. 
 Segundo Kaplan e Norton (1997), o Balanced Scorecard reflete o equilíbrio entre objetivos de curto e 
longo prazo, entre medidas financeiras e não financeiras, entre indicadores de tendências e ocorrências e, ainda, 
entre as perspectivas interna e externa de desempenho. Esse conjunto abrangente de medidas serve de base 
para o sistema de medição e gestão estratégica por meio do qual o desempenho organizacional é mensurado de 
maneira equilibrada sob as quatro perspectivas. 
 O BSC contribui para que as empresas acompanhem o desempenho financeiro, monitorando, ao mesmo 
tempo, o progresso na construção de capacidades e na aquisição dos ativos intangíveis necessários para o 
crescimento futuro. 
 A partir de uma visão balanceada e integrada de uma organização, o BSC permite descrever a estratégia 
de forma muito clara, por meio de quatro perspectivas: financeira, do cliente, dos processos internos e do 
aprendizado e crescimento. Além disso, todas estas perspectivas se interligam, formando uma relação de causa e 
efeito. 
 Desde que foi criado, o BSC vem sendo utilizado por centenas de organizações do setor privado, público e 
em ONGs no mundo inteiro. Essa ferramenta foi escolhida pela renomada revista Harvard Business Review como 
uma das práticas de gestão mais importantes e revolucionárias dos últimos 75 anos. 
- Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Balanced_Scorecard. 
Síntese - O Planejamento como Etapa Inicial do Processo Administrativo: 
- É fundamental um planejamento profissional cuidadoso, constante e fiel aos cenários presentes e futuros. O 
planejamento lida com o futuro. Começa com a determinação dos objetivos e detalha os planos necessários para 
atingi-los de forma eficiente e eficaz. O planejamento define onde se pretende chegar, o que deve ser feito para 
tanto, quando, como e em que sequência. 
- O planejamento não se restringe ao nível estratégico da organização, mas se desdobra por toda empresa 
passando pelo nível tático e chegando até o nível operacional. 
- O BSC, como um instrumento que auxilia na definição do planejamento estratégico, organiza-se em torno de 
quatro perspectivas: financeira, do cliente, dos processos internos e do aprendizado e crescimento. 
- O nome Balanced Scorecard reflete o equilíbrio entre os objetivos de curto e longo prazos, entre medidas 
financeiras e não financeiras, entre indicadores de tendência e ocorrências, e entre perspectiva interna e externa 
do desempenho. 
- A análise SWOT de cenário se divide em ambiente interno (forças e fraquezas) e ambiente externo 
(oportunidades e ameaças). 
Nesta aula, você: 
- Pode compreender a relevância de um planejamento profissional, cuidadoso, constante e fiel aos cenários 
presentes e futuros. O planejamento lida com o futuro. Começa com a determinação dos objetivos e detalha os 
planos necessários para atingi-los de forma eficiente e eficaz. O planejamento define onde se pretende chegar, o 
que deve ser feito para tanto, quando, como e em que sequência. 
- Aprendeu que o planejamento não se restringe ao nível estratégico da organização, mas se desdobra por toda 
empresa passando pelo nível tático e chegando até o nível operacional. 
- O BSC, como um instrumento que auxilia na definição do planejamento estratégico, organiza-se em torno de 
quatro perspectivas: financeira, do cliente, interna e de inovação e aprendizado. O nome Balanced Scorecard 
reflete o equilíbrio entre os objetivos de curto e longo prazos, entre medidas financeiras e não financeiras, entre 
indicadores de tendência e ocorrências e entre perspectiva interna e externa do desempenho. 
- A análise SWOT de cenário se divide em ambiente interno (Forças e Fraquezas) e ambiente externo 
(Oportunidades e Ameaças).