CONTROLADORIA aula 1 das telas

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CONTROLADORIA
Esta disciplina tem como objetivo principal habilitá-lo a reconhecer o arcabouço conceitual da função da Controladoria nas empresas, abrangendo os aspectos operacionais, econômicos e financeiros.
Adicionalmente você será capaz de compreender o impacto que as variáveis ambientais provocam nas empresas e como essas organizações podem gerenciar as oportunidades e ameaças do mercado.
Finalmente, você aprenderá a utilizar as ferramentas gerenciais para a otimização do resultado econômico das organizações.
O ambiente competitivo no qual as empresas estão inseridas e as constantes mudanças decorrentes de contingências macroeconômicas (fusões e aquisições, internacionalização das empresas, etc.) exigem a maximização do desempenho e do controle empresarial a fim de possibilitar o alcance dos objetivos e a garantir a continuidade de tais organizações.
Nesse sentido, a Controladoria desempenha um importante papel para o alcance do êxito empresarial, tendo como missão primordial a geração de informações relevantes para suportar a tomada de decisões, favorecendo a otimização dos resultados econômicos, por meio da integração dos esforços das diversas áreas da empresa.
Para auxiliar nesse processo, o controller precisa ter uma visão geral do modelo de gestão bem como do sistema de informação para garantir a fidedignidade das informações financeiras a fim de que as práticas de controle interno estejam em conformidade com as políticas e procedimentos estabelecidos pela empresa.
Assim, nesta disciplina, estudaremos as principais práticas de controladoria aplicadas nas organizações no âmbito do planejamento, execução e controle. Será dado destaque aos aspectos econômico-financeiros relacionados ao processo decisório, tais como a análise do capital de giro, gestão de custos e avaliação de empresas.
Aula 1: Introdução à Controladoria
Ao final desta aula, o aluno será capaz de: 1. Conhecer a origem da Controladoria e sua estrutura conceitual; 2. identificar a missão, função e a estruturação da Controladoria nas organizações; 3. conhecer as principais atribuições do controller, bem como os requisitos para sua atuação.
Segundo Mosimann e Fisch (1999, p.88), a Controladoria consiste em um corpo de doutrinas e conhecimentos relativos à gestão econômica. Pode ser visualizada sob dois enfoques: a) como um órgão administrativo com missão, funções e princípios norteadores definidos no modelo de gestão do sistema empresa; e b) como uma área do conhecimento humano com fundamentos, conceitos, princípios e métodos oriundos de outras ciências.
A controladoria como unidade administrativa é responsável pelo projeto, elaboração, implementação e manutenção do sistema integrado de informações operacionais, financeiras e contábeis de determinada entidade, com ou sem finalidades lucrativas. Já como ramo do conhecimento humano, é responsável pelo estabelecimento das bases teóricas e conceituais necessárias para a modelagem, construção e manutenção dos sistemas de informações, no sentido de suprir, adequadamente, as necessidades informativas dos gestores e os induzir durante o processo de gestão, quando requerido, a tomarem decisões ótimas.
O objeto principal da Controladoria é o estudo e a prática das fçoes de planejamento, controle, registro e a divulgação dos fenômenos da adm econ^omica e financeira das empresas em geral.
Os modernos conceitos de adm e gerência enfatizam que uma eficiente e eficaz controladoria está capacitada a :
- Organizar e reportar dados e informações relevantes para os tomadores de decisões;
- manter permanentemente monitoramento sobre os controles das diversas atividades e do desempenho de outros departamentos; e
- exercer uma força capaz de influir nas decisões dos gestores da entidade.
Pode-se ressaltar a importância da controladoria como unidade organizacional orientada para o efetivo suporte ao processo decisório, por meio da proposição de seus objetivos de atuação:
1-Subsídio, de forma ampla e incondicional, ao processo de gestão, propiciando aos diversos gestores as condições necessárias ao planejamento, acompanhamento e controle dos resultados dos negócios, de forma detalhada e global;
2-Contribuição para que os gestores ajam no sentido de otimizar os recursos, sempre lembrando que essas pessoas devem ‘vestir a camisa’ de gestores da organização e, por baixo dela, a camisa de especialistas em suas áreas de responsabilidade. Os gestores passam a atuar da maneira aqui preconizada, tendo em vista, propiciar à empresa a melhor contribuição em suas áreas de atuação, considerando os efeitos das decisões de áreas anteriores e posteriores às suas dentro do sistema empresa, na medida em que compreendam que o resultado ótimo da organização depende do perfeito conhecimento da atividade empresarial e de suas inter-relações;
3-Certificação de que os sistemas de informação, para apoio ao processo de gestão, gerem informações adequadas aos modelos decisórios dos principais usuários na organização. Esse objetivo é atingido, à medida que, se identificam, de forma clara e estruturada, as necessidades informativas dos principais usuários e se delineiam seus modelos decisórios, permitindo introduzir, nos sistemas de informação, as regras sobre como deveriam ser as decisões, como também, o registro dos impactos causados pelas decisões realizadas;
4-Certificação da padronização, homogeneização de instrumentos (políticas, normas, procedimentos e ações) e informações (sobre desempenhos e resultados planejados e realizados) em todos os níveis de gestão da organização;
5-Desenvolvimento de relações com os agentes de mercado, que interagem com a empresa, no sentido de identificar e atender às demandas impostas à organização.
Segundo Del Valle, Bezerra e Tamura:
Os títulos de controller, como o de tesoureiro, tiveram sua origem no governo, na Inglaterra. No século XV o título foi usado em vários cargos da “English Royal Household”, como comptroller das contas na repartição Lord Chamberlain. O Continental Congress nomeou um comptroller em 1778; o Departamento de Tesouraria estabeleceu a função de comptroller em 1789; a função foi sendo estendida para as agências e repartições federais, estaduais e municipais. O título e função do comptroller foram estendidos para corporações de negócio através das estradas de ferro, nos Estados Unidos. (apud ARAGAKI, 2003 p.1)
A controladoria surgiu na Inglaterra, no setor público. Posteriormente, desenvolveu-se nos Estados Unidos, através dos novos empreendimentos comerciais e da participação dos acionistas em operações financeiras, atingindo a iniciativa privada.
Segundo Tung (1972, p.77), a palavra controller foi introduzida `a linguagem comercial e adm das empresas no Brasil, através da prática dos países industrializados, da época, como os Estados Unidos e Inglaterra, e serviam, inicialmente para designar “executivo que tinha a tarefa de controlar e vereficar as contas” 
Del Valle, Bezerra e Tamura (apud ARAGAKI,2003, p.1) acrescentaram que “o papel do controller foi ampliado c/ a criação do Controller Institute of America em 1931, uma organização dedicada a realçar os padrões profissionais da controladoria”. Atualmente o instituto tem o nome de Financial Executive Institute.
Hoje o profissional, que exerce essa função, é visto em amplitude, responsabilizando-se pela contabilidade gerencial, pelo sistema de informações gerenciaias, pelo orçamento e pelas informações geradas pela contabilidade para o processo de tomada de decisões. De acordo com estudo de Siqueira e Sotelinho, no Brasil, durante a década de 60, registrou-se um aumento na procura por profissionais de controladoria.Tal aumento pode ter ocorrido por três razões:
a)Instalação de empresas estrangeiras, notadamente norte-americanas, trouxe ou arraigou a cultura da utilização da área de controladoria para o solo brasileiro; b)maior penetração de empresas multinacionais acirrou a competição, forçando as empresas aqui instaladas, principalmente as nacionais, a se reestruturar; c)e, com o crescimento econômico, as empresas ganharam porte e suas operações aumentaram em complexidade, necessitando de novos profissionais que assegurassem o controle sobre a organização (2001 p.69-70)
O profissional que desenvolve as atividades da controladoria vem se destacando, cada vez mais, como peça-chave para interpretar e comunicar dados e informações, no sentido de assessorar os gestores, com elevado envolvimento no processo decisório.
Na visão de Pavodeze (2009,p.3), a controladoria pode ser entendida como a ciência contábil evoluída. Como a Ciência Contábil é a ciência do controle em todos os aspectos temporais e como a Ciência Social exige a comunicação de informação, no caso a econômica, à Controladoria cabe a responsabilidade de implantar, desenvolver, aplicar e coordenar todo o ferramental da Ciência Contábil dentro da empresa, nas suas mais diversas necessidades, de tal sorte, que podemos entender a Controladoria como a utilização da Ciência Contábil em toda a sua plenitude.
O conceito de controle econômico está fundamentalmente ligado à escola italiana, precursora da Contabilidade como ciência, e o de comunicação de informação está ligado à escola norte-americana, que é entendida como a abordagem da comunicação da Contabilidade.
As raízes da teoria contábil estão relacionadas com as teorias da decisão, da mensuração e da informação.
Teoria da decisão: É  tida como o esforço para explicar como as decisões realmente acontecem; para a tomada de decisões, ela objetiva solucionar problemas e manter o caráter preditivo através de um modelo de decisão. A tomada de decisões racionais depende de informações ou dados
Teoria da mensuração: Trabalha com o problema de avaliação dos dados e por isso é importante que esta seja estabelecida corretamente.
Teoria da informação: Vem de acordo com o seu propósito, que é possibilitar a uma organização alcançar seus objetivos pelo eficiente uso de seus outros recursos. Em um sentido muito abrangente, a ideia de eficiência é expressa na relação entre entradas e saídas.
Assim, podemos observar que a Contabilidade saiu, nas últimas décadas, da teoria do lucro (mensuração, comunicação da informação) para a teoria da decisão (modelos de decisão e produtividade). Com isso, unindo esses conceitos, pode-se entendê-la (a Controladoria) como a forma de acontecer a verdadeira função contábil.
A Controladoria, assim como todas as áreas de responsabilidade de uma empresa, deve esforçar-se para garantir o cumprimento da missão e a continuidade da organização. Seu papel fundamental nesse sentido consiste em coordenar esforços para conseguir um resultado global sinérgico, isto é, superior à soma dos resultados de cada área.
A Controladoria desempenha um importante papel no êxito empresarial, tendo como missão primordial a geração de informações relevantes para a tomada de decisão no âmbito da organização. Dessa forma, a missão da Controladoria é otimizar os resultados econômicos da empresa, para garantir sua continuidade, por meio da integração dos esforços das diversas áreas.
A Controladoria serve como órgão de observação e controle da cúpula administrativa, preocupando-se com a constante avaliação da eficácia e eficiência dos vários departamentos no exercício de suas atividades. É ela que fornece os dados e as informações, que planeja e pesquisa, visando sempre mostrar a essa mesma cúpula os pontos de estrangulamento presentes e futuros que põem em perigo ou reduzem a rentabilidade da empresa.
Kanitz (1976, p. 7-8) estabeleceu como função primordial da Controladoria a direção e a implantação dos sistemas de:
Informação: compreendendo os sistemas contábeis e financeiros da empresa, sistema de pagamentos e recebimentos, folha de pagamento etc. Motivação: referente aos efeitos dos sistemas de controle sobre o comportamento das pessoas diretamente atingidas. Coordenação: visando centralizar as informações com vistas à aceitação de planos sob o ponto de vista econômico e à assessoria da direção da empresa, não somente alertando para situações desfavoráveis em alguma área, mas também sugerindo soluções. Avaliação: com intuito de interpretar fatos e avaliar resultados por centro de resultado, por área de responsabilidade e desempenho gerencial. Planejamento: de forma a determinar se os planos são consistentes ou viáveis, se são aceitos e coordenados e se realmente poderão servir de base para uma avaliação posterior. Acompanhamento: relativo à contínua verificação da evolução dos planos traçados para fins de correção de falhas ou revisão do planejamento.
Já Heckert e Wilson estabeleceram como funções da Controladoria:
a função de planejamento, que inclui o estabelecimento e a manutenção de um plano operacional integrado por meio de canais gerenciais autorizados, de curto e de longo prazo, compatível com os objetivos globais, devidamente testado e revisado, e abrangendo um sistema e os procedimentos exigidos; a função de controle, que inclui o desenvolvimento, o teste e a revisão por meios adequados dos padrões satisfatórios contra os quais deve-se medir o desempenho real, e a assistência à administração no incentivo à conformidade dos resultados reais com os padrões; a função de relatar, que inclui preparação, análise e interpretação dos fatos financeiros e números para o uso da administração, envolve uma avaliação desses dados em relação aos objetivos e métodos da área e da empresa como um todo, e influências externas e preparação e apresentação de relatórios a terceiros como órgãos governamentais, acionistas, credores, clientes, público em geral, conforme suas exigências; a função contábil, que inclui o estabelecimento e a manutenção das operações da contabilidade geral e da contabilidade de custos da fábrica, da divisão e da empresa como um todo, juntamente com os sistemas e métodos referentes ao projeto, instalação e custódia de todos os livros contábeis, os registros e formas requeridos para registrar objetivamente as transações financeiras e adequá-las aos princípios contábeis, com o respectivo controle interno; e
outras funções relacionadas, de responsabilidade primária, que incluem supervisão e operação de tais áreas como: impostos, abrangendo questões locais, estaduais e federais, relação com o fisco e a auditoria independente; seguros, em termos de adequação de cobertura e manutenção dos registros; desenvolvimento e manutenção de instruções padrão, procedimentos e sistemas; programas de conservação de registros; relações públicas com o mercado financeiro; e,finalmente, a coordenação de todos os sistemas e instrumentos de registro dos escritórios da empresa.
A moderna Controladoria deve estar estruturada para tanto atender às necessidades de controle sobre as atividades rotineiras como servir de ferramenta para o monitoramento permanente sobre todas as etapas do processo de gerenciamento da empresa. Em outras palavras, a estruturação da Controladoria deve estar ligada aos sistemas de informações necessárias à gestão, tanto nos aspectos rotineiros como dos gerenciais e estratégicos
. Dessa forma, de acordo com Perez Junior (2002, p.15), pode-se visualizar a Controladoria estruturada em dois grandes segmentos:
Contábil e fiscal: nesse segmento, são exercidas as funções e atividades da contabilidade tradicional, representadas pela escrituração contábil e fiscal, com a geração das informações e relatórios para fins societários, fiscais, publicações, atendimento da fiscalização e auditoria etc. Também se enquadrariam as outras funções corriqueiras, tais como controle patrimonial dos bens e direitos da empresa, conciliações das contas contábeis, apuração e controle dos custos para fins contábeis e fiscais, controle físico dos itens de estoques e imobilizado, apuração e gestão dos impostos etc. Planejamento e controle: caracteriza o aspecto moderno das funções e das atividades da Controladoria. Nesse segmento devem estar incorporadas as atribuições ligadas à gestão de negócios, o que compreende as questões orçamentárias, projeções e simulações, aspectos estratégicos da apuração e análise de custos, contabilidade e análise de desempenho por centros de responsabilidades, planejamento tributário etc
Assim estruturadas, as atividades exercidas pela Controladoria de monitoramento dos controles gerenciais implica, em uma primeira fase, a melhoria dos sistemas de controle. Como consequência, haverá um aumento da performance dos gestores e da eficácia e eficiência das unidades, devido ao fato de as possíveis deficiências tornarem- se mais transparentes, permitindo a adoção de medidas corretivas. .
Para Nakagawa (1995, p.13), os modernos conceitos de controladoria indicam que o controller desempenha sua função de controle de maneira muito especial, isto é, ao organizar e reportar dados relevantes exerce uma força ou influência, que induz os gerentes a tomar decisões lógicas e consistentes, com a missão e objetivos da empresa.
De acordo com Jiambalvo (2002, p.8), é o controller que prepara os relatórios para o planejamento e a avaliação das atividades da empresa (orçamentos e relatórios de desempenho) e fornece as informações necessárias a tomada de decisões gerenciais.
Segundo Sathe (1983, p.31), o controller tem duas funções principais: ajudar a equipe gerencial no processo de tomada de decisões e garantir a fidedignidade das informações financeiras para que as práticas de controle interno estejam em conformidade com as políticas e os procedimentos estabelecidos pela empresa.
1)Dale (apud MOSIMANN e FISCH, 1999, p.91-92)  resumiu as funções do controller às seguintes: - Fornecer a informação básica para controle gerencial por meio da formulação de políticas de contabilidade e de custos, procedimentos e padrões, preparação de demonstrações financeiras e manutenção dos livros contábeis, direção da auditoria interna e controles de custos; - Orçar e controlar operações e resultados;
- Atividades específicas de controle de: * Contas gerais, subtítulos e desdobramentos: delinear verificações sobre as finanças da empresa e salvaguardar seus ativos; verificar faturas, contas a receber e a pagar, controle de pagtos e recebimentos, folha de pagto, benefícios adicionais dos empregados; registro de instalações e equipamentos; atividades da contabilidade de custos das varias funções administrivas; * estoques;											 *estatísticas; e *impostos.
- Preparar e interpretar demonstrações financeiras e relatórios contábeis regulares;
- Fazer auditoria interna;
- Interpretar dados do controle.
3) Um estudo empírico efetuado com os membros da ANEFAC – Associação Nacional dos Executivos de Finanças, Administração e Contabilidade – Aragaki (2003, p.4) identificou as principais atividades desenvolvidas pelos profissionais da controladoria: - Área contábil e de custos: São áreas que estão subordinadas aos controllers e que fornecem informações relevantes ao processo de análise, orçamento e controle; - Área fiscal: O envolvimento nessa área caracteriza-se, fortemente, pela participação conjunta no planejamento tributário e, adicionalmente, em alguns casos, atuando para que possíveis eventualidades sejam minimizadas; - Manuais de políticas: Os controllers demonstraram que entre suas atribuições está a de acompanhar o atendimento ao que foi estabelecido nos manuais; - Orçamentos: análise entre orçamento e resultado real é outro fator relevante de suas atribuições; 
4)- Relatórios gerenciais: Independentemente da forma como a matriz solicita um relatório gerencial, verifica-se que esse papel de informação, de dados conciliados, é outra tarefa bastante desenvolvida;
- Sistemas: A participação na implementação de sistemas foi outro item citado nas atribuições dos controllers;
- Financial statements: Neste item, estão enquadrados os controllers de multinacionais com o envio de demonstrações financeiras para as matrizes, de acordo com os princípios contábeis de cada país.
Pelo exposto, percebe-se que o controller deve ser um profissional multifuncional, ou seja, deve acumular experiências nas áreas contábeis, financeiras e administrativas.
O controller, no exercício de sua função, deve ter uma visão pró-ativa, permanentemente dirigida para o futuro. Não há mais espaço para o profissional do passado, contente apenas em cumprir as tarefas rotineiras. Para Oliveira et al (2002, p.21), a valorização do cargo de controller é consequência direta da necessidade das empresas de elaborar o planejamento estratégico e controlar,  de forma mais rígida, os custos administrativos, financeiros e de produção dos bens e serviços.
A valorização do cargo de controller é consequência direta da necessidade das empresas de elaborar o planejamento estratégico e controlar, com cada vez mais rigor, os custos administrativos, financeiros e de produção dos bens e serviços.
Para atender às exigências do mercado de trabalho, os conhecimentos exigidos para o desempenho das funções de controller são:
- Contabilidade e finanças;
- Sistemas de informações gerenciais;
- Tecnologia de informação;
- Aspectos legais de negócios e visão empresarial;
- Métodos quantitativos; 
- Processos informatizados da produção de bens e serviços.
Para enfrentar esses novos desafios, o controller precisa possuir, além de todos os requisitos anteriormente exigidos, novas habilidades, tais como: práticas internacionais de negócios, controles orçamentários, planejamento estratégico, além de tornar-se um profissional de fácil relacionamento e extremamente hábil para vender suas ideias e conceitos.
1.Sob o ponto de vista científico, podemos conceituar a Controladoria como:
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 1) Órgão administrativo, com missão, funções e princípios norteadoresdefinidos no modelo de gestão do sistema empresa. 
 2) Conjunto de princípios, procedimentos e métodos oriundos de outras ciências, que se ocupa da gestão econômica das empresas. 
 3) Ramo do conhecimento que estuda conceitos de identificação e acompanhamento, no tempo, do patrimônio da entidade expresso monetariamente. 
 4) Processo de identificação, mensuração e comunicação de informação econômica para permitir formação de julgamentos e decisões pelos usuários de informação. 
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2.O objeto de estudo da Controladoria refere-se a:
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 1) Otimização do resultado econômico da empresa para garantir sua continuidade. 
 2) Expressão monetária da produção, distribuição, circulação e consumo de riqueza. 
 3) Prática de planejamento, controle, registro e divulgação dos fenômenos econômicos. 
 4) Prática das funções de orientação, controle e registro dos atos e fatos administrativos. 
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3.Para exercer as funções da Controladoria é necessário que o controller tenha as seguintes características no desempenho de suas atividades:
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 1) Coercitivo e punitivo 
 2) Autoritarismo e flexibilidade 
 3) Parcialidade e reatividade 
 4) Persuasão e proatividade 
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4.Compete ao órgão Controladoria, exceto:
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 1) Assegurar a eficácia empresarial, através da coordenação dos esforços dos gestores das áreas. 
 2) Colaborar com os gestores em seus esforços de obtenção da eficácia de suas áreas quanto aos aspectos econômicos. 
 3) Garantir informações adequadas ao processo de gestão. 
 4) Efetuar a gestão financeira da empresa. 
 
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