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INTRODUÇÃO Esse trabalho tem por objetivo analisar dois dos principais blocos econômicos que envolvem a Ásia e o Pacífico que existem atualmente. Ambos são de grande importância para as relações entre os países que fazem parte do continente asiático, pois envolvem uma grande parte dos países de lá e como é o caso da ASEAN também envolvem outros países que estão localizados no Pacífico. APEC A APEC é uma organização que foi criada em 1989, em resposta à crescente interdependência das economias da região Ásia-Pacífico e do advento dos blocos comerciais regionais em outras partes do mundo e aos temores de que o Japão passasse a dominar a atividade econômica na região. Tem o objetivo de estabelecer novos mercados para os produtos agrícolas e matérias-primas para além da Europa. ASEAN A ASEAN através de vários tratados vem crescendo bastante as trocas comerciais entre os estados membros. Em 1992 foi criada a uma zona de comércio livre de modo a desenvolver a competitividade da região, que assim passou a funcionar como um bloco unido. O objetivo foi o de promover uma maior produtividade e competitividade. Em nível de relações externas, a prioridade da ASEAN é fomentar o contato com os países da região Ásia-Pacífico, mas foram também estabelecidos acordos de cooperação com o Japão, China e Coréia do Sul. Atualmente a organização é patrocinada por 134 empresas multinacionais e tem acordos militares e econômicos com os Estados Unidos. A integração regional entre os países asiáticos é de extrema importância, já que a região é muito rica em recursos naturais e mão de obra. As trocas suscitadas a partir desses blocos são essenciais para o desenvolvimento de países menores e subdesenvolvidos que não teriam chance no comércio internacional se não fossem a integração que visa este tipo de interação entre os países membros. MARCO TEÓRICO APEC Analisando a criação desse bloco pela teoria neoliberal funcionalista percebemos que seu objetivo inicial era principalmente benefícios relacionados ao desenvolvimento da economia através da cooperação entre os estados-membros. Para o neoliberalismo, a cooperação é um meio eficaz para obter os objetivos do Estado e promoção do bem-estar interno. Não importa muito o quanto de benefício os demais obtiveram ou obterão. No bloco países como os Estados Unidos tem como vantagem no bloco o fato de obter matéria-prima por um preço muito inferior graças às vantagens aduaneiras. Ao mesmo tempo os países que exportam para os norte-americanos ficam dependentes da exportação para os EUA claramente saindo com menos ganhos se comparado ao país para onde vendem o produto. Outro ponto que pode ser usado da teoria é que o bloco pode ser considerado um regime internacional cujos temas específicos vão de desenvolvimento econômico à preservação cultural desses países. ASEAN Dialogando com a teoria do neoliberalismo institucional, a criação do bloco ASEAN apresenta de fato características que podem ser assimiladas à teoria. Primeiramente, o bloco é visto de forma otimista como um meio de cooperação entre os Estados para aumentar seus ganhos individuais absolutos não só economicamente, mas socialmente. Esses países viram na criação de um bloco econômico uma forma de aliviar possíveis tensões regionais e permitir a prosperidade para seus membros. Os Estados são atores racionais mas as instituições e o bloco também desempenham um papel importante de conciliação de interesses divergentes. Os blocos são regimes internacionais que segundo a teoria possuem regras explícitas previamente acordada entre os países, referentes a temas que no caso vão desde a economia ao progresso educacional entre si. Cada tema que é tratado decorre da preferência nacional construída pelos grupos de interesses internos que busca soluções para certos problemas. ANÁLISE DO BLOCO APEC O bloco possui o maior crescimento somado do planeta quando obteve um aumento de mais de 395% em seu comércio dentre os anos de 1994-2008 sendo o APEC o bloco com maior evolução econômica do mundo, uma vez que o grupo atinge quase 50% de toda a exportação mundial totalizando um PIB de mais de R$ 17 trilhões de dólares. A APEC é formada por países muito distintos econômica, política, social e culturalmente. Temos a maior potência mundial, o Japão e a China lado a lado com diversos países subdesenvolvidos como Brunei, Filipinas e Vietnã. Para os EUA, a área de livre comércio é muito vantajosa, já que os principais produtos que importa são primários e matéria-prima, e exporta produtos industrializados. Já para os países subdesenvolvidos, a vantagem não é tão grande, já que eles aumentam a exportação, mas continuam dependentes da economia de países desenvolvidos. A China tem o maior percentual de crescimento entre os países membros da APEC, chegando a 7,8% mesmo com a epidemia de SARS em 2003, e não ficando abaixo de 7% nos anos seguintes. O país é considerado a locomotiva do crescimento de todo o bloco. Depois dela temos a economia do Vietnã e Tailândia, que apresentam crescimentos notórios, seguidos, surpreendentemente, pelos EUA e Japão, países que há muito não apresentavam tão significativo desenvolvimento, tendo o Japão sido considerado o “doente da Ásia”. Vale destacar a situação da Rússia perante esse novo sistema, que apresentou um crescimento de 6% e que graças ao seu potencial da “economia do conhecimento” pode depositar esperanças no prosseguimento deste crescimento. Socialmente há uma considerável disparidade entre os membros da APEC já o bloco conta com países como os Estados Unidos, Canadá, Japão, Coreia do Sul possuem índices de desenvolvimento humano acima de 0,890 considerado muito elevado mas possui membros como Papua-Nova Guiné cujo índice de 0,491 é considerado baixo. Além disso, a cultura desses países é tão rica contrastante em certos pontos que se torna um desafio para o desenvolvimento do bloco como todo No político, existem regimes totalitários e socialistas como o China mas muitos dos países são de regime democrático. ASEAN O bloco dos países do Sudeste Asiático constitui um polo dinâmico, com uma rápida transformação da sua estrutura produtiva, apresentando elevadas taxas de crescimento. Este grupo de países, Singapura, Tailândia, Filipinas, Malásia, Indonésia, Brunei, Vietnã Myanmar, Laos, Camboja (membros da ASEAN - Associação das Nações do Sudeste Asiático) e Timor-Leste (observador ASEAN), tornou-se num dos motores do crescimento asiático. Em 2010 o PIB nominal agregado era de 1.800.000 milhões de dólares americanos e considerada como uma única entidade a 9ª economia do mundo, com exportações da ordem de US$ 900.000 milhões e importações alcançando os US$ 850.000 milhões. Além de serem agressivos no mercado internacional, contam com um mercado interno em expansão, aumento do rendimento disponível, melhoria de condições de vida da população e uma alta taxa de população jovem. A nível econômico, desde a fundação da ASEAN e através de vários tratados, aumentaram bastante as trocas comerciais entre os estados-membros. Em 1992 foi criada uma zona de comércio livre, de modo a desenvolver a produtividade e competitividade da região, que assim passou a funcionar como um bloco unido. Diversos setores econômico, agro alimentar, têxteis e vestuário, calçado, moldes, construção e materiais de construção, engenharia, logística, componentes de automóvel e aeronáuticos, indústria naval, maquinaria, energia (tradicional e renováveis), ambiente, tecnologias de informação, máquinas e equipamento, biotecnologia, saúde. O bloco sofre socialmente com a grande diferença entre culturas e entre os índices de desenvolvimento que vão desde considerados muito alto aos de baixo nível e dificultam o processo de integração. Na política certos membros são de regime comunista (Laos), mas há exemplos de monarquia unitária parlamentarista constitucional (Camboja) e de presidencialismo (Filipinas). ESTRUTURA INSTITUCIONAL APEC A APEC tem as suas atividades estruturadas em três níveis: Nível político, que ocupa a cúpula da APEC; Nível econômico, o qual são aplicadas e desenvolvidas a maior parte das iniciativas desenvolvidas pela APEC; Secretariado, que funciona como uma ponte entre os níveis político e económico. A mais importante das reuniões da APEC é o Encontro de Líderes, realizado uma vez por ano, ao qual se subordinam todos os restantes níveis e do qual dependem as mais importantes decisões, que permitem à APEC um normal funcionamento. Após o encontro de líderes estão no mesmo grau de importância quatro organismos: - Conselho de Consultores de Negócios da APEC; - Encontro de Ministérios; - Encontro de Ministérios Setoriais especializados; - Encontros Oficiais de Seniores. O Secretariado conta com funcionários de todos os países membro, liderados por um Diretor Executivo sendo este auxiliado por um Diretor Deputado Executivo. Há também quatro comitês centralizados estes são: 1) Comitê da Gestão do Orçamento – aconselha os seniores em assuntos relacionados com orçamento, administração, e finanças. Funciona também como um monitor das atividades destes recomendando algumas iniciativas, quando necessário. 2) Comitê do Investimento e das Trocas Comerciais – é o coordenador central das estratégias e permite trocas comerciais mais vantajosas. 3) Comitê Econômico – pesquisa sobre políticas que permitam ações de liberalização dos mercados da região. Cabe a este comitê estabelecer agendas de ação que facilitem as trocas comerciais e o fluxo de capitais, entre as economias membro. Este comitê está ainda habilitado a conduzir uma série de reformas estruturais, dentro de cada economia nacional, de forma a tornar todos os membros competitivos. 4) Comité para o Desenvolvimento Econômico e Técnico – este comitê define e acompanha a agenda de ação dos membros no que diz respeito ao desenvolvimento de grupos econômicos e na formação técnica qualificada dos quadros de pessoal de cada economia-membro. ASEAN O modus operante da Associação das Nações do Sudeste Asiático assenta numa sequência de dois encontros anuais oficiais, seguido de quatro reuniões subsequentes: 1) Reunião de Ministros da Economia da ASEAN; 2) Encontro Ministerial da ASEAN; 3) Outros encontros em agenda. A coordenação do Encontro Ministerial da ASEAN é da responsabilidade do Comité Permanente, liderado por um Ministro dos Negócios Estrangeiros de um dos dez países (sendo este cargo rotativo). Esta coordenação tem ainda a responsabilidade de organizar os Encontros oficiais de Seniores. Durante o Encontro de Ministros das Finanças ocorre uma supervisão dos trabalhos desenvolvidos nos encontros oficiais dos seniores, as deliberações provenientes destas reuniões não são vinculativas aos dez Estados membros, mas regra geral são seguidas por todos. A Liderança da ASEAN é repartida por um Presidente e um Vice-Presidente, eleitos de maneira rotativa e segundo a ordem alfabética dos países que compõem a ASEAN (valendo na rotatividade dos cargos a tradução dos países em língua inglesa), as suas funções são praticamente honoríficas, presidindo às reuniões mais importantes e organizando a Cimeira da instituição. É ao Secretariado que cabem as funções mais importantes. O Secretário-Geral da é diretamente responsável pelo escritório do Secretariado-Geral no qual são tomadas importantes decisões em variadas áreas que vão desde os programas de incentivo à agricultura, setor forte na estrutura econômica dos dez países membros, ao gabinete de relações externas. O Secretário-Geral é apoiado por dois Deputados, cabendo a um deles a liderança dos assuntos de Cooperação Econômica, e ao outro a gestão dos assuntos de Cooperação funcional. CONSIDERAÇÕES FINAIS O futuro da ASEAN está interligado ao futuro da APEC. Depois de analisar ambas instituições concluímos que futuramente, a médio ou longo prazo, apenas uma das organizações “sobreviverá” no Sudeste Asiático. A tentação, olhando somente para os números, será a de condenar a ASEAN, já que o seu poder económico é muito inferior ao da APEC e já que a ASEAN possui apenas 10 membros, ao contrário da APEC que possui 21 membros. Se seguirmos o critério funcional a ASEAN se encontra com melhor preparo para o futuro, comparada à APEC. Ao em vez de desenvolver apenas políticas de foro econômico assim como acontece na APEC, a ASEAN tem mantido paralelamente um largo espectro de medidas de cariz social, político, cultural, educacional e cooperativo. A ASEAN atua em inúmeras frentes com resultados louváveis, ainda para mais se levarmos em conta as dificuldades e os recursos da região. A ASEAN tem assumido metas graduais e tem cumprido satisfatoriamente a maioria dos seus compromissos. Já a APEC assumiu metas ambiciosas, para prazos que se aproximam do fim e, o que pode causar danos futuramente. REFERÊNCIAS ASEAN. Associação das Nações do Sudeste Asiático. Disponível em: <www.asean.org/>. Acesso em: 15 out. 2015. APEC. FÓRUM ECONÔMICO DA ASIA E DO PACÍFICO. Disponível em: <http://www.camara.gov.br/mercosul/blocos/APEC.htm>. Acesso em: 15 out. 2015. Agencia de Promoção do Sudeste Asiático. Disponível em: <https://www.asabr.com/asean/>. Acesso em: 19 out 2015. Association of Southeast Asian Nations. Disponível em: <https://www.wiki.org/wiki/Association_of_Southeast_Asian_Nations>. Acesso em: 22 out 2015
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