AULA 8

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TEORIA NEOCLÁSSICA
(Aula 8)
Profª Fernanda Aguiar
Prof.nanda@hotmail.com
INTRODUÇÃO
Apesar da influência das ciências do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista da dos autores clássicos nunca deixaram de subsistir.
Apesar de todas as críticas que recebeu, a Teoria Clássica nunca foi totalmente substituída por outra abordagem.
Todas as teorias administrativas posteriores se assentaram na Teoria Clássica, seja como ponto de partida seja para criticá-la.
A Teoria Neoclássica é uma versão atualizada da Teoria Clássica, colocada dentro de um ecletismo que aproveita a contribuição das demais teorias.
CARACTERÍSTICAS DA TEORIA NEOCLÁSSICA
Ênfase nos aspectos práticos da Administração visando a ação administrativa sem, no entanto, descuidar-se dos conceitos teóricos.
Reafirmação relativa dos postulados clássicos, redimensionando-os e flexibilizando-os a época atual.
Ênfase nos princípios gerais de Administração, capazes de orientar o administrador no desenvolvimento de suas funções (planejar, organizar, dirigir e controlar).
CARACTERÍSTICAS DA TEORIA NEOCLÁSSICA
Ênfase nos objetivos e nos resultados pois a organização não existe para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados.
Ecletismo ao absorver o conteúdo de outra teorias administrativas mais recentes da 1ª metade do século XX.
Reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS COMUNS ÀS ORGANIZAÇÕES
Quanto aos objetivos: 
São meios para o alcance de objetivos. 
Todas são diferentes em seus objetivos.
Quanto à administração: 
Todas exigem a reunião de pessoas que devem atuar em conjunto e se integrar em um empreendimento comum.
Todas exigem uma estrutura e uma administração.
Quanto ao desempenho organizacional:
Todas exigem eficiência e eficácia no desempenho.
 Eficiência:
 Ênfase nos meios.
 Fazer corretamente as coisas.
 Resolver problemas.
Cumprir tarefas e obrigações.
 Treinar os subordinados.
 Manter as máquinas.
Jogar futebol com arte.
 Eficácia:
 Ênfase nos resultados.
 Fazer as coisas certas.
 Atingir objetivos.
 Obter resultados.
 Dar eficácia aos subordinados.
 Máquinas em funcionamento.
Ganhar o jogo.
PRINCÍPIOS BÁSICOS DE UMA ORGANIZAÇÃO
A organização consiste em um conjunto de posições funcionais e hierárquicas orientado para o objetivo econômico de produzir bens e serviços.
Os princípios básicos da organização formal são:
Divisão do trabalho
Especialização
Hierarquia
Amplitude administrativa
DIVISÃO DO TRABALHO
O princípio da divisão do trabalho no nível dos operários, iniciado pela Administração Científica, ampliou-se para os escalões hierárquicos mais elevados da organização com o advento da Teoria Clássica.
As consequências que a divisão do trabalho trouxe no curto prazo foram: maior produtividade, maior eficiência da organização e redução de custos de produção.
ESPECIALIZAÇÃO
Como consequência do princípio da divisão do trabalho, surge a especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas.
Os neoclássicos adotam essa colocação e passam a se preocupar com a especialização dos órgãos que compõe a estrutura organizacional.
HIERARQUIA
A hierarquia também é uma consequência da divisão do trabalho.
A hierarquia que divide a organização em camadas ou níveis de autoridade.
Na medida em que sobe na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade e responsabilidade do administrador.
Quanto maior a organização maior tende a ser o número de níveis hierárquicos de sua estrutura.
AUTORIDADE
A autoridade distingue-se por três características:
É alocada em posições da organização e não em pessoas;
É aceita pelos subordinados;
Flui abaixo por meio da hierarquia verticalizada.
RESPONSABILIDADE
Significa o dever de desempenhar a tarefa ou atividade para a qual a pessoa foi designada.
O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade assumida pela pessoa.
Para os neoclássicos, a responsabilidade provém da relação superior-subordinado e do fato de alguém ter autoridade para exigir determinadas tarefas de outras pessoas.
DELEGAÇÃO
É o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia.
As técnicas de delegação de autoridade são:
Delegar a tarefa inteira; 
Delegar a pessoa certa; 
Delegar responsabilidade e autoridade; 
Proporcionar informação adequada; 
Manter retroação; 
Avaliar e recompensar o desempenho.
D
G
G
G
D
G
G
G
Organização
Centralizada
Organização
Descentralizada
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
VANTAGENS DA CENTRALIZAÇÃO
As decisões são tomadas por administradores que possuem uma visão geral da empresa.
Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os que estão nos níveis mais baixos.
A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais.
Certas funções permitem maior vantagem com a centralização (ex.: compras e tesouraria).
DESVANTAGENS DA CENTRALIZAÇÃO
As decisões são tomadas na cúpula que está distante dos fatos e das circunstâncias.
Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas.
As decisões passam pela cadeia escalar, envolvendo pessoas intermediárias e possibilitando distorções e erros pessoais no processo de comunicação das decisões.
VANTAGENS DA DESCENTRALIZAÇÃO
Os gerentes ficam mais próximos do ponto onde se devem tomar as decisões.
Aumenta a eficiência e a motivação, aproveitando melhor o tempo e a aptidão dos funcionários.
Os altos funcionários podem se concentrar nas decisões mais importantes.
Gastos com coordenação podem ser reduzidos devido à maior autonomia para tomar decisões.
Reduz a papelada do pessoal dos escritório e os gastos respectivos.
Permite a formação de executivos locais.
DESVANTAGENS DA DESCENTRALIZAÇÃO
Falta de uniformidade nas decisões, aumentando os custos operacionais – reuniões de coordenação podem reduzir esse problema.
Insuficiente aproveitamento dos especialistas.
Falta de equipe apropriada no campo de atividade (ao proceder-se à descentralização, deve-se prover o treinamento).
AMPLITUDE ADMINISTRATIVA
Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional alta e alongada.
Uma amplitude média larga com poucos níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente.
A tendência atual das organizações é de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
LONGA
ACHATADA
O PROCESSO ADMINISTRATIVO
Planejamento
 Organização
 Liderança
 Controle
-Definir objetivos.
-Definir planos para alcançá-los.
-Programar atividades.
-Dividir o trabalho.
-Agrupar atividades em órgãos.
-Alocar recursos.
-Definir autoridade e responsabilidade
-Designar pessoas.
-Comunicação, liderança e motivação do pessoal.
-Definição de padrões para medir o desempenho, corrigir desvios e garantir que o planejamento seja realizado.
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO SEGUNDO 
OS NEOCLÁSSICOS
LINEAR
FUNCIONAL
LINHA-STAFF
OBS: Raramente esses tipos são encontrados em seu estado puro, de modo que seus conceitos devem ser considerados com bastante relatividade.
ORGANIZAÇÃO LINEAR
Tipo de organização mais antiga – origem na organização dos exércitos e na organização eclesiástica dos tempos medievais.
Esse tipo de organização foi defendido por Fayol, que via nele a estrutura ideal para as organizações de sua época.
Baseia-se no princípio da autoridade linear (princípio escalar) – autoridade.
O nome linear significa que existem linhas diretas e únicas de autoridade e responsabilidade entre superior e subordinado.
CARACTERÍSTICAS DA 
ORGANIZAÇÃO LINEAR
Autoridade linear única e absoluta do superior sobre seus subordinados.
Linhas formais de comunicação baseadas no organograma.
Centralização das decisões no topo da organização.
Aspecto piramidal – à medida
que se sobe na escala hierárquica, diminui o nº de cargos ou órgãos.
ORGANIZAÇÃO LINEAR
G
G
G
G
Diretor
VANTAGENS DA 
ORGANIZAÇÃO LINEAR
Estrutura simples e de fácil compreensão.
Clara delimitação das responsabilidades dos órgãos e uma notável precisão da jurisdição.
Facilidade de implantação – funcionamento, controle e disciplina.
Estabilidade – centralização do controle e das decisões.
DESVANTAGENS DA ORG. LINEAR
Estabilidade e constância das relações formais podem levar à inflexibilidade da organização.
Comando único e direto pode tornar-se autocrático.
A organização linear exagera na função de chefia e de comando, pois pressupõe a existência de chefes capazes de fazer e saber de tudo (generalistas).
A medida que a empresa cresce ocorre o congestionamento das linhas formais de comunicação.
As comunicações lineares tornam-se demoradas e sujeitas a intermediários e distorções.
APLICAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO LINEAR
Pequenas empresas, que não necessitem de executivos especializados em tarefas técnicas.
Nos estágios iniciais, após a criação da empresa.
Quando as tarefas da organização são padronizadas, rotineiras e com raras modificações.
Quando a rapidez na execução do trabalho é mais importante do que a qualidade do trabalho.
Quando a organização investe em consultoria externa em vez de criar órgãos internos de assessoria.
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
É o tipo de estrutura organizacional que aplica o princípio da especialização das funções.
Muitas organizações da antiguidade usavam o princípio funcional para diferenciação de atividades ou funções.
Foi defendida pelos autores das Administração Científica.
CARACTERÍSTICAS DA 
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
Autoridade funcional ou dividida – baseada no conhecimento. Nada tem de hierárquica.
Linhas diretas de comunicação – maior rapidez.
Descentralização das decisões – delegadas aos órgãos ou cargos especializados.
Ênfase na especialização – as responsabilidades são delimitadas de acordo com as especializações.
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
Diretor
Gerência
Operário A Operário B	 Operário C Operário D
Gerência
Gerência
VANTAGENS DA ORG. FUNCIONAL
Proporciona o máximo de especialização nos diversos órgãos ou cargos da organização, permitindo maior concentração em cada área de atividade.
Permite melhor supervisão técnica, pois cada órgão ou cargo reporta-se a experts em seu campo de especialização.
Desenvolve comunicações diretas, sem mediação, mais rápidas e menos sujeitas à distorções.
Separa as funções de planejamento e controle das funções de execução.
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DESVANTAGENS DA 
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
Diluição e consequente perda de autoridade de comando.
Subordinação múltipla – problemas quanto à delimitação das responsabilidades.
Tendência de concorrência entre as especialidades (órgãos).
Tendência à tensão e conflitos dentro da organização
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APLICAÇÃO DA 
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
Quando a organização, por ser pequena, tem uma equipe de especialistas bem entrosada, reportando-se a um dirigente eficaz e orientado para objetivos comuns muito bem definidos.
Quando, em determinadas circunstâncias, a organização delega, durante um período, autoridade funcional a algum órgão sobre os demais, a fim de implantar alguma rotina ou controlar alguma atividade.
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ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
É o resultado da combinação da organização linear e da organização funcional, buscando incrementar as vantagens desses dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens.
Na organização linha-staff coexistem órgãos de linha (órgãos de execução), que se baseiam no princípio escalar, e de assessoria (órgãos de staff), que prestam assessoria e serviços especializados.
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CARACTERÍSTICAS DA 
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional, com predomínio da primeira.
Coexistência entre as linhas formais de comunicação (superiores e subordinados) com as linhas diretas de comunicação (órgãos e staff).
Separação entre órgão operacionais (executivos) e órgãos de apoio e suporte (assessores).
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ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Diretor
G
S
S
S
S
G
G
G
VANTAGENS DA 
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Assegura assessoria especializada e inovadora mantendo o princípio de autoridade única.
Atividade conjunta e coordenada dos órgãos de linha e órgãos de staff.
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DESVANTAGENS DA 
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Existência de conflitos entre órgãos de linha e de staff.
O assessor de staff é um técnico com preparação profissional (conhecimento), enquanto o homem de linha é de prática (experiência).
Os homens de linha sentem sua autoridade ameaçada pelos assessores.
A assessoria representa custos elevados para a empresa, na forma de despesas operacionais e salários dos especialistas.
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APLICAÇÃO DA 
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
A organização de staff é a mais aplicada e utilizada forma de organização.
Esse tipo de organização permite incorporar especialistas à organização a um custo razoável, quando seus serviços são indispensáveis.
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COMISSÕES
Podem receber diversas denominações – comitês, juntas, conselhos, etc.
Não há uma uniformidade de critérios a respeito de sua natureza e conteúdo – algumas comissões desempenham funções administrativas, outras técnicas, outras estudam problemas, outras ainda apenas fornecem recomendações.
A autoridade dada às comissões é bastante variada.
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COMISSÕES
A comissão permite a chamada administração múltipla.
Durante o período da abordagem neoclássica, a maioria das grandes organizações utilizou intensamente comissões para assessorar a direção.
Atualmente, as comissões são empregadas principalmente em organizações públicas de grande porte. 
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CARACTERÍSTICAS DAS COMISSÕES
Não constitui um órgão da estrutura organizacional.
Enquanto cada órgão tem o seu pessoal próprio, a comissão tem participantes que pertencem a diferentes órgãos e a diferentes níveis hierárquicos que são cedidos provisoriamente.
Enquanto o órgão tem posição definida na estrutura organizacional, a comissão é colocada em termos de assessoria e dependência de um órgão.
Enquanto o órgão funciona initerruptamente, a comissão funciona esporadicamente.
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TIPOS DE COMISSÕES
FORMAIS – Tem existência duradoura e podem ter um lugar na estrutura organizacional. Geralmente sua existência é prologada, isto é, são relativamente permanentes.
INFORMAIS – São criadas para resolver algum problema especial. Não tem posição definida. Geralmente são temporárias, tem curta duração.
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VANTAGENS DAS COMISSÕES
Tomada de decisão e julgamentos grupais – pessoas de várias áreas podem trazer soluções mais criativas para problemas.
Melhor coordenação da execução de planos que envolvem diversas áreas.
Transmissão de informações simultâneas para as diversas partes interessadas.
Restrições da delegação de autoridade.
Consolidação de autoridade conjunta.
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DESVANTAGENS DAS COMISSÕES
Podem levar a perda de tempo na tomada de decisões.
Custo em tempo e dinheiro – especialistas de alto nível.
Substituição do administrador – fragilidade da liderança.
Absorvem tempo útil de vários participantes.
Divisão da responsabilidade.
Exigem um coordenador eficiente, capaz de vencer a tendência para a intransigência e ou para acomodação de alguns participantes.
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APLICAÇÃO DAS COMISSÕES
Quando uma conclusão exige uma variedade de informações.
Quando é necessário obter o julgamento de várias pessoas para apoiar uma tomada de decisão importante.
Quando o êxito do cumprimento das decisões depende da compreensão de todos os seus aspectos e detalhes.
Quando se torna necessária uma efetiva coordenação para que as atividades de alguns departamentos sejam bem ajustadas.
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