Resumo Constitucional II, 2º sem :2015

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Resumo	
 de	
 Direito	
 Constitucional	
 II	
 
FMU	
 2º	
 Sem./2015	
 
Por	
 Carol	
 Amorim	
 
	
 
Separação  dos  Poderes  
Sistemas	
  de	
  Freios	
  e	
  Contrapesos:	
  Há	
  interferências	
  de	
  um	
  poder	
  	
  em	
  outro,	
  para	
  que	
  
exista	
  um	
  equilíbrio	
  entre	
  os	
  poderes.	
  
	
  
ü   A	
   Separação	
   dos	
   poderes	
   é	
   cláusula	
   pétrea,	
   são	
   harmônicos,	
   uno	
   e	
  
indivisíveis,	
   evita	
   a	
   centralização	
  em	
  uma	
  única	
  pessoa	
   ,	
  Montesquieu	
  
criou	
   essa	
   teoria	
   para	
   trazer	
   um	
   equilíbrio,	
   sistema	
   de	
   freios	
   e	
  
contrapesos.	
  
ü   O	
  poder	
  Legislativo	
  além	
  de	
  legislar	
  faz	
  a	
  fiscalização	
  contábil,	
  financeira,	
  
orçamentária,	
   patrimonial	
   e	
   operacional	
   dos	
   dinheiros	
   públicos.	
   Esse	
  
controle	
   externo	
   é	
   exercido	
   com	
   a	
   ajuda	
   do	
   Tribunal	
   de	
   contas,	
   que	
  
auxilia	
  o	
  poder	
  Legislativo.	
  
	
  
Funções	
  Típicas	
  /	
  Atipicas:	
  
Ø   Legislativo:	
   função	
   legislativa,	
   fiscalização	
   contábil-­‐financeira	
   do	
   poder	
  
Executivo	
  /	
  o	
  Senado	
  julga	
  o	
  presidente	
  nos	
  crimes	
  de	
  responsabilidade	
  civil.	
  
Ø   Executivo:	
  Função	
  Administrativa	
  /	
  o	
  presidente	
  edita	
  MP	
  com	
  força	
  de	
  lei.	
  
Ø   Judiciário:	
  Função	
  Jurisdicional	
  /	
  elabora	
  o	
  regimento	
  interno	
  de	
  seus	
  tribunais.	
  
	
  
Função	
   Fiscalizatória	
   na	
   CF:	
   a	
   fiscalização	
   contábil,	
   financeira,	
   orçamentária.	
  
Operacional	
   e	
   patrimonial	
   da	
   União	
   e	
   da	
   administração	
   direta	
   e	
   indireta,	
   será	
  
administrada	
  pelo	
  CN,	
  tem	
  por	
  objeto	
  a	
  legalidade,	
  a	
  legitimidade,	
  a	
  economicidade,	
  a	
  
aplicação	
  das	
  subvenções	
  e	
  a	
  renúncia	
  de	
  receitas,	
  finca-­‐se	
  no	
  principio	
  da	
  Legalidade	
  
	
 
❤ Fiscalização	
   de	
   Legalidade:	
   vincula	
   o	
   administrador	
   público	
   ao	
   império	
   da	
   Lei,	
  
verificando	
   a	
   validade	
   formal	
   e	
   material	
   dos	
   atos	
   administrativos	
   em	
   face	
   da	
  
Constituição	
  e	
  do	
  ordenamento	
  infraconstitucional.	
  	
  
Obs:	
  É	
  uma	
  previsão	
  legal.	
  
	
  
Fiscalização	
   financeira:	
   controla	
   a	
   aplicação	
   das	
   subvenções,	
   receitas,	
   despesas	
   e	
  
questões	
  contábeis.	
  
	
  
Fiscalização	
   da	
   legitimidade:	
   as	
   finanças	
   públicas	
   devem	
   ser	
   geridas	
   conforme	
   os	
  
objetivos	
  politicamente	
  aceitos	
  pela	
  nação.	
  
	
  
Fiscalização	
  de	
  economicidade:	
  os	
  tributos	
  pagos	
  pela	
  população	
  tem	
  que	
  ter	
  destinos	
  
úteis	
  ,	
  deve-­‐se	
  diminuir	
  o	
  gasto	
  e	
  aumentar	
  o	
  lucro.	
  
	
  
Tribunal	
  de	
  contas:	
  é	
  um	
  tribunal	
  administrativo,	
  que	
  julga	
  as	
  contas	
  de	
  administradores	
  
públicos,	
  a	
  análise	
  é	
  baseada	
  no	
  objetivo	
  x	
  orçamento	
  x	
  necessidade.	
  
	
 
	
 
Poder	
  Legislativo	
  –	
  Controle	
  Politico:	
  	
  
1)   Sustação	
   dos	
   atos	
   normativos	
   do	
   poder	
   Executivo:	
   através	
   de	
   decreto	
  
legislativo	
   o	
   CN,	
   pode	
   sustar	
   atos	
   do	
   Executivo,	
   que	
   exorbitem	
   do	
   poder	
  
regulamentar	
  e	
  dos	
  limites	
  de	
  delegação	
  legislativa.	
  
2)   Convocação	
   de	
   Ministros	
   e	
   pedidos	
   de	
   informações:	
   para	
   prestarem	
  
informações	
   pessoalmente	
   de	
   informações	
   sobre	
   assunto	
   previamente	
  
determinado.,	
  podendo	
  ser	
  solicitado	
  informações	
  por	
  escrito.	
  
3)   Tribunal	
  de	
  contas	
  da	
  União:	
  o	
  Tribunal	
  de	
  contas	
  pode	
  aplicar	
  sanções	
  previstas	
  
em	
  lei	
  e	
  sustar	
  a	
  execução	
  de	
  ato	
  impugnado	
  quando	
  o	
  órgão	
  não	
  cumprir	
  no	
  
prazo	
  determinado	
  as	
  providencias	
  necessárias	
  para	
  o	
  cumprimento	
  da	
  lei.	
  
	
  
❤	
 4)	
 Comissões	
  Parlamentares	
  de	
  Inquérito	
  (Art.58):	
  é	
  um	
  dos	
  Controles	
  políticos	
  do	
  
Poder	
  Legislativo,	
  criados	
  para	
  auxiliar	
  e	
  para	
  exercer	
  a	
  fiscalização	
  dos	
  atos	
  do	
  Poder	
  
Público.	
  	
  
Nasce	
   na	
   câmara	
   ou	
   no	
   Senado,	
   com	
  número	
   certo	
   de	
   Integrantes,	
   para	
   analisar	
   as	
  
proposições	
  legislativas,	
  a	
  fim	
  de	
  emitir	
  pareceres	
  a	
  repeito	
  delas.	
  
	
  
5	
  )	
  	
  Impeachment:	
  é	
  o	
  mais	
  drástico	
  controle	
  político	
  confiado	
  ao	
  parlamento	
  contra	
  o	
  
Executivo	
   é	
   o	
   impeachment	
   do	
   presidente	
   da	
   República,	
   resultante	
   de	
   atos	
   de	
  
improbidade	
  administrativa.	
  
	
  
Comissões	
  Parlamentares:	
  são	
  órgãos	
  nascido	
  na	
  câmara	
  ou	
  no	
  senado	
  ,	
  com	
  número	
  
certo	
   de	
   Integrantes,	
   que	
   analisam	
  as	
   proposições	
   legislativas,	
   emitindo	
  pareceres	
   a	
  
respeito	
  delas.	
  
São	
   reflexo	
   e	
   proporcionalidade	
   partidária,	
   é	
   assegurada	
   tanto	
   quanto	
   possível	
   	
   a	
  
representação	
  proporcional	
  dos	
  partidos	
  	
  ou	
  dos	
  blocos	
  parlamentares	
  que	
  participam	
  
das	
  respectivas	
  casas.	
  
	
  
Existem	
  2	
  tipos	
  de	
  comissões:	
  
❤ Comissões	
  Permanentes:	
  São	
  as	
  que	
  se	
  organizam	
  em	
  função	
  da	
  matéria,	
  ligadas	
  à	
  
temas.	
  
	
  
❤ Comissão	
  Temática:	
  se	
  organiza	
  em	
  razão	
  da	
  matéria,	
  tipo	
  de	
  comissão	
  permanente.	
  
Ex.:	
  Comissão	
  de	
  constituição	
  e	
  justiça,	
  Comissão	
  de	
  saúde,	
  Comissão	
  de	
  orçamento.	
  
Competem	
  as	
  comissões	
  temáticas.	
  
	
  
Comissões	
  Temporárias:	
  também	
  chamada	
  de	
  efêmeras	
  ou	
  especiais,	
  são	
  transitórias,	
  
extinguem-­‐se	
  com	
  o	
  término	
  da	
  legislatura.	
  
	
  
Ø   Comissões	
  mistas:	
  formada	
  por	
  deputados	
  e	
  senadores.	
  
Ø   Comissão	
  representativa	
  do	
  Congresso	
  Nacional:	
  funcionam	
  somente	
  no	
  período	
  
de	
  recesso	
  parlamentar	
  
	
  
❤	
 Comissões  Parlamementares  De  Inquérito,  art.  58  §  3º:  é  considerada  a  
comissão  temporária  mais  importante.  
É  um  órgão  colegiado,  que  constitui  uma  projeção  orgânica  do  poder  legislativo,  
visam  a  apuração    de  Fatos  Determinados  e  por  prazo  certo  ,  que  impliquem  em  
atos  de  Improbidade,  por  exemplo  crimes  relacionados  à:  Peculato,  desvio  de  
dinheiro  Público).  
São   criadas   pela   câmara   dos   Deputados   e   senado   federal,   em   conjunto   ou  
separadamente,  mediante  requerimento  de  um  terço  de  seus  membros.  
Poderes  da  CPI:   Investigação  próprios  de  autoridades   judiciais,  podem  ouvir  
testemunhas,   investigados   e   indiciados.   Podem   por   decisão   fundamentada   e  
motivada,  observadas  as  formalidadesformais  quebrar  o  sigilo  bancário,  fiscal  e  
de  dados.  
Não  estão  autorizadas  à:  realizar  diligencia  de  busca  domiciliar,  decretar  prisão,  
salvo  de    flagrante  delito  e  quebrar  sigilo  de  ligações  telefônicas.  
Ø   Não  se  pode  deixar  de  comparecer  a  CPI  para  depor.  
Ø   A   testemunha   pode   deixar   de   prestar   depoimento   se   colidir   com  
informações  de  guardar  sigilo.  
A  CPI  não  pode  impor  penalidades  ou  condenações,  suas  conclusões  deverão  
ser   encaminhadas   ao   Ministério   Público,   que   promoverá   se   for   o   caso,  
responsabilidade  civil  ou  criminal  dos  infratores.  
Ø   Os  membros  do  judiciário  podem  comparecer  a  CPI  como  cidadão,  mas  
não  pode  na  condição  de  assuntos  relacionado  ao  seu  trabalho.  
Ø   Na  CPI,  existe  o  direito  ao  silêncio,  pois  no  Brasil  ninguém  é  obrigado  a  
auto  incriminar-­se.  
❤ 	
   Os	
   interrogados	
   a	
   CPI	
   tem	
   direito	
   a	
   indenização	
   moral	
   ou	
   material	
   se	
   for	
  
injustamente	
  atingido	
  em	
  sua	
  honra	
  ou	
  imagem,	
  ou	
  sofrer	
  um	
  dano	
  financeiro	
  referente	
  
a	
  sua	
  exposição	
  pública.	
  
Exemplo	
  de	
  CPI`s:	
  CPI	
  dos	
  bingos,	
  CPI	
  dos	
  correios.	
  
	
  
Poder	
  Legislativo:	
  	
  
1.   Poder	
   Legislativo	
   Federal:	
   Sistema	
   BICAMERALISTA,	
   composto	
   por	
   2	
   casas:	
  
Camara	
  dos	
  deputados	
  (representantes	
  do	
  Povo)	
  e	
  Senado	
  Federal	
  (representa	
  
os	
  Estados-­‐membros).	
  
2.   Poder	
  Legislativo	
  Estadual:	
  vigora	
  no	
  âmbito	
  estadual,	
  unicameralismo,	
  exercido	
  
pela	
  assembleia	
  legislativa,	
  composta	
  por	
  deputados	
  Estaduais	
  .	
  Mandato	
  de	
  4	
  
anos.	
  
3.   Poder	
  Legislativo	
  Distrital:	
  vigora	
  o	
  unicameralimo,	
  desempenhado	
  pela	
  Camara	
  
legislativa	
  do	
  Distrito	
  Federal.	
  
4.   Poder	
   Legislativo	
   Municipal:	
   vigora	
   o	
   Unicameralismo,	
   representado	
   pela	
  
câmara	
  dos	
  vereadores	
  ou	
  câmara	
  municipal.	
  
	
  
Congresso	
  Nacional:	
  Formado	
  pela	
  câmara	
  dos	
  deputados	
  e	
  senado	
  da	
  república,	
  para	
  
exercer:	
  atividades	
  legislativas,	
  deliberativas,	
  fiscalizatórias,	
  atividades	
  de	
  julgamento	
  e	
  
controle	
  de	
  moralidade,	
  atividades	
  constituintes	
  de	
  segundo	
  grau.	
  
	
  
Camara	
  dos	
  Deputados	
  
Representa	
  o	
  povo	
  
Eleição	
  pelo	
  principio	
  proporcional	
  
513	
  deputados,	
  mínimo	
  8	
  maximo	
  70,	
  proporcional	
  a	
  população.	
  
Mandato	
  de	
  4	
  anos	
  ,	
  1	
  legislatura.	
  
Idade	
  mínima	
  de	
  21	
  anos.	
  
	
  
❤ É	
  de	
  competência	
  privativa	
  da	
  câmara	
  dos	
  deputados:	
  	
  Art.	
  51,	
  I	
  ao	
  V:	
  
Ø   autorizar	
   por	
   2/3	
   de	
   seus	
   membros,	
   a	
   instauração	
   de	
   processo	
   contra	
   o	
  
presidente,	
  vice	
  presidente	
  e	
  os	
  Ministros	
  do	
  Estado.  
Ø   Proceder	
   a	
   tomada	
   de	
   contas	
   do	
   presidente	
   da	
   república	
   quando	
   não	
  
apresentada	
  ao	
  CN,	
  no	
  prazo	
  de	
  60	
  dias	
  da	
  abertura	
  da	
  sessão	
  legislativa.  
Ø   Elaborar	
  seu	
  regimento	
  interno.  
Ø   Dispor	
   sobre	
   sua	
   organização,	
   funcionamento,	
   policia,	
   criação	
   e	
   extinção	
   de	
  
cargos,	
  empregos	
  e	
  funções	
  de	
  seus	
  serviços	
  e	
  a	
  iniciativa	
  da	
  lei	
  para	
  a	
  fixação	
  
de	
   respectiva	
   remuneração,	
   respeitando	
   os	
   parâmetros	
   das	
   diretrizes	
  
orçamentárias.  
  
Senado	
  Federal	
  
Representa	
  o	
  Estado	
  e	
  o	
  distrito	
  federal	
  
Eleição	
  por	
  principio	
  majoritário	
  
81	
  senadores	
  
Mandato	
  e	
  8	
  anos	
  (2	
  legislaturas)	
  
Renovação	
  do	
  mandato	
  a	
  cada	
  4	
  anos	
  alternados	
  por	
  1	
  e	
  dois	
  terços	
  dos	
  senadores.	
  
Idade	
  mínima	
  de	
  35	
  anos	
  
  
❤ É	
  de	
  competência	
  privativa	
  do	
  Senado	
  Federal:	
  Art.	
  52	
  ,	
  I	
  ao	
  XV:	
  
Ø   Competencias	
  exclusivas,	
  somente	
  eles	
  e	
  mais	
  ninguém	
  podem	
  desempenhar. 
	
  
❤ Imunidade	
  Parlamentar:	
  Art.	
  53,	
  8º:	
  
Imunidades	
  Material:	
  são	
  invioláveis,	
  civil	
  e	
  penalmente,	
  por	
  suas	
  opiniões,	
  palavras	
  e	
  
voto.	
  
Imunidades	
  processual:	
  desde	
  a	
  expedição	
  do	
  diploma	
  ,	
  não	
  podem	
  ser	
  presos,	
  salvo	
  
em	
  flagrante	
  de	
  crimes	
  inafiançáveis.	
  
Subsiste	
   durante	
   o	
   estado	
   de	
   sítio,	
   só	
   podem	
   ser	
   suspensas	
   pelo	
   voto	
   de	
   2/3	
   das	
  
respectivas	
  casas,	
  para	
  atos	
  praticados	
  fora	
  do	
  recinto	
  do	
  CN.	
  
❤ O	
   Poder	
   Legislativo	
   tem	
   imunidade	
   Parlamentar	
   durante	
   o	
   Estado	
   de	
   Sitio:	
   só	
  
poderão	
   ser	
   suspensas	
  mediante	
  o	
   voto	
  de	
  2/3	
  das	
   casas	
   respectivas	
  para	
   situações	
  
ocorridas	
  fora	
  do	
  recinto	
  do	
  Congresso	
  Nacional.	
  
	
  
Sistema	
  Constitucional	
  das	
  Crises:	
  Conjunto	
  de	
  normas	
  constitucionais	
  que	
  conferem	
  ao	
  
poder	
  executivo	
  federal	
  poderes	
  excepcionais	
  para	
  a	
  superação	
  de	
  situações	
  de	
  crise	
  
gera	
  uma	
  legalidade	
  extraordinária.	
  (Estado	
  de	
  defesa,	
  estado	
  de	
  sítio,	
  forças	
  Armadas	
  
e	
  Segurança	
  Pública.	
  
Caracteristicas:	
  temporariedade,	
  necessidade	
  e	
  proporcionalidade.	
  
	
  
❤ Estado	
  de	
  Defesa:	
  Decretação	
  pelo	
  presidente	
  da	
  republica	
  ouvidos	
  o	
  conselho	
  da	
  
República	
  e	
  o	
  Conselho	
  de	
  defesa	
  nacional.	
  Não	
  depende	
  de	
  autorização	
  prévia	
  do	
  CN.	
  
Hipóteses:	
   preservar	
   ou	
   restabelecer	
   em	
   locais	
   restrito	
   ou	
   determinados	
   a	
   ordem	
  
pública	
  ou	
  a	
  paz	
  social.	
  
Ameaças	
  por	
  grave	
  e	
  iminente	
  instabilidade	
  institucional	
  ou	
  atingidas	
  por	
  calamidades	
  
de	
  grandes	
  proporções	
  na	
  natureza.	
  
	
  
Medidas	
  restritivas:	
  	
  
Ø   Reuniões,	
  ainda	
  que	
  exercida	
  nas	
  associações.	
  
Ø   Sigilo	
  de	
  correspondência.	
  
Ø   Sigilo	
  de	
  comunicação	
  telegráfica	
  e	
  telefônica.	
  
Ø   Ocupação	
  e	
  uso	
  temporário	
  de	
  serviços	
  públicos,	
  nas	
  hipóteses	
  de	
  calamidade	
  
publica,	
  respondendo	
  a	
  união	
  pelos	
  danos	
  e	
  custos	
  decorrentes.	
  
Controle	
  político:	
  realizado	
  pelo	
  congresso	
  Nacional	
  em	
  2	
  momentos,	
  na	
  instauração	
  e	
  
prorrogação	
  do	
  Estado	
  de	
  defesa	
  e	
  após	
  o	
  seu	
  término	
  e	
  cessação	
  de	
  seus	
  efeitos.	
  
❤ 	
  Cessado	
   o	
   estado	
   de	
   defesa,	
   cessarão	
   também	
   os	
   seus	
   efeitos,	
   sem	
   prejuízo	
   de	
  
responsabilidade	
   pelos	
   ilícitos	
   cometido	
   pelos	
   executores,	
   o	
   poder	
   Judiciário	
   poderá	
  
verificareventuais	
  abusos	
  e	
  aplicar	
  sanções	
  previstas.	
  
	
  
❤ Estado	
   de	
   Sítio:	
   Solicitada	
   pelo	
   presidente	
   da	
   republica,	
   ouvido	
   o	
   conselho	
   da	
  
republica	
  e	
  o	
  conselho	
  de	
  defesa	
  nacional.	
  Depende	
  da	
  autorização	
  prévia	
  do	
  congresso	
  
nacional,	
  por	
  maioria	
  absoluta	
  de	
  seus	
  membros:	
  50%	
  +1.	
  
Hipóteses:	
  comoção	
  grave	
  de	
  repercussão	
  Nacional	
  ,	
   ineficácia	
  de	
  medidas	
  durante	
  o	
  
estado	
  de	
  defesa,	
  declarações	
  de	
  guerra	
  e	
  resposta	
  a	
  forças	
  armadas	
  estrangeiras.	
  
	
  
Forças	
  Armadas:	
  	
  
Preservam	
  a	
  Soberania	
  do	
  país	
  e	
  garantem	
  a	
  paz.	
  	
  
Formado	
   pela	
   Marinha,	
   exército	
   e	
   aeronáutica,	
   são	
   órgãos	
   autônomos	
   e	
   devem	
  
obediência	
  ao	
  presidente	
  da	
  republica.	
  
	
  
Segurança	
  pública:	
  	
  
Finalidade	
   de	
   manter	
   a	
   paz	
   na	
   adversidade,	
   preservando	
   o	
   equilíbrio	
   das	
   relações	
  
sociais.	
  
Ø   Policia	
  Administrativa:	
  destinada	
  a	
  proteger	
  a	
  liberdade	
  e	
  propriedade.	
  
Ø   Policia	
   de	
   segurança:	
   evita	
   danos	
   e	
   perigo	
   causado	
   pelo	
   homem	
   e	
   a	
   policia	
  
judiciaria	
  que	
  investiga	
  e	
  apura	
  os	
  crimes.	
  
	
  
Poder	
  Judiciário:	
  
No	
  topo	
  do	
  poder	
  Judiciário	
  está	
  o	
  STF	
  (Supremo	
  tribunal	
  federal),	
  tem	
  como	
  função	
  
zelar	
  pelo	
  cumprimento	
  da	
  Constituição.	
  
Abaixo	
   dele	
   está	
   o	
   supremo	
   Tribunal	
   de	
   Justiça,	
   responsável	
   pela	
   interpretação	
  
uniforme	
  da	
  legislação	
  federal.	
  
	
  
❤ 	
  DIVISÃO	
  DO	
  PODER	
  JUDICIÁRIO	
  BRASILEIRO	
  
Ambito	
  da	
  UNIÃO	
  
Justiça	
  Federal	
  Comum:	
  	
  	
  
Ø   Justiça	
  federa:l	
  	
  primeiro	
  grau	
  de	
  jurisdição.	
  
Ø   Tribunais	
  Regionais	
  Federais:	
  segundo	
  grau	
  de	
  Jurisdição.	
  
	
  
	
  
Justiça	
  federal	
  especializada:	
  
Ø   Justiça	
  Militar:	
  processam	
  e	
  julgam	
  os	
  crimes	
  militares	
  definidos	
  em	
  leis.	
  
Ø   Justiça	
  Eleitoral:	
  cuida	
  do	
  processo	
  eleitoral	
  (organiza,	
  monitora,	
  apura	
  eleições,	
  
bem	
  como	
  diploma	
  os	
  candidatos	
  eleitos.	
  
Ø   Justiça	
  do	
  Trabalho:	
  julga	
  conflito	
  individuais	
  e	
  coletivos	
  entre	
  trabalhadores	
  e	
  
patrões.	
  
	
  
Justiça	
  Estadual	
  
Justiça	
  Estadual	
  Comum:	
  	
  
Ø   Juízos	
  de	
  primeiro	
  grau	
  de	
  jurisdição,	
  juizados	
  especiais	
  e	
  justiça	
  da	
  paz.	
  
Ø   Tribunal	
  de	
  justiça	
  ou	
  de	
  alçada	
  
Ø   Justiça	
  Militar:	
  Conselho	
  de	
  Justiça	
  ou	
  Tribunal	
  de	
  Justiça.	
  
	
  
Justiça	
  Estadual	
  especializada:	
  
Ø   Justiça	
  Militar:	
  Nos	
  estados	
  em	
  que	
  o	
  efetivo	
  da	
  policia	
  militar	
  seja	
  superior	
  a	
  20	
  
mil	
  integrantes.	
  
	
  
❤ 	
  Garantias	
  do	
  Judiciário:	
  assegura	
  a	
  independência	
  desse	
  órgão,	
  que	
  poderá	
  decidir	
  
livremente	
  sem	
  se	
  abalar	
  com	
  qualquer	
  tipo	
  de	
  pressão	
  dos	
  outros	
  poderes.	
  
Ø   Garantias	
   institucionais:	
   protege	
   o	
   órgão	
   como	
   um	
   todo,	
   subdivide-­‐se	
   em:	
  
Autonomia	
  orgânico-­‐administrativa	
  e	
  Autonomia	
  financeira.	
  
❤ Garantias	
   Funcionais	
   ou	
   de	
   órgãos:	
   Asseguram	
   a	
   Independencia:	
  
vitaliciedade,	
  inamovibilidade	
  e	
  irredutibilidade	
  de	
  subsídios	
  e	
  a	
  imparcialidade	
  
dos	
   membros	
   do	
   poder	
   judiciário	
   de	
   vedações	
   em	
   razão	
   do	
   titular	
   ou	
   da	
  
instituição.	
  
	
  
PROCESSO	
  LEGISLATIVO	
  
	
  
O	
  processo	
  legislativo	
  é	
  composto	
  pelo	
  Congresso	
  Nacional	
  formado	
  pela	
  câmara	
  dos	
  
deputados	
   +	
   senado	
   federal.	
   Tem	
  a	
   finalidade	
   de	
   elaborar	
   atos	
   normativos:	
   Emenda	
  
constitucional,	
   lei	
   complementar,	
   lei	
   ordinária,	
   ,	
   leis	
   delegadas,	
  medidas	
   provisórias,	
  
decretos	
  legislativos	
  e	
  resoluções,	
  art.59	
  da	
  CF/88	
  
	
  
Art.	
  59	
  até	
  Art.69	
  da	
  CF/88	
  
	
  
São	
  7	
  atos	
  normativos:	
  
	
  
Ø   Emenda	
  Constitucional:	
  art.	
  60	
  da	
  CF,	
  a	
  única	
  forma	
  de	
  se	
  alterar	
  a	
  cf	
  de	
  88.	
  
Quem	
  pode	
  fazer	
  o	
  projeto	
  de	
  emenda	
  é	
  1/3	
  de	
  dep.	
  Ou	
  1/3	
  de	
  senadores,	
  pode	
  
também	
  ser	
  feito	
  proposta	
  pelo	
  presidente	
  e	
  +	
  da	
  metade	
  das	
  assembleias	
  da	
  
legislação	
  e	
  se	
  o	
  rol	
  for	
  taxativo.	
  
Para	
  aprovar	
  3/5,	
  em	
  2	
  turnos,	
  nas	
  2	
  casas.	
  Quórum	
  elevado.	
  	
  
Não	
  há	
   sanção	
  ou	
  veto	
  na	
  emenda	
   ,	
   existe	
  3	
   circunstancias	
  que	
  não	
   se	
  pode	
  
aprovar	
  a	
  emenda:	
  intervenção	
  federal,	
  estado	
  de	
  sitio	
  e	
  estado	
  de	
  defesa.	
  
Quem	
  promulga	
  a	
  emenda	
  são	
  as	
  mesas	
  das	
  câmeras	
  e	
  senado.	
  
Vedações	
   materiais	
   da	
   Ec:	
   Cláusulas	
   Pétreas	
   ,	
   art.	
   60	
   §	
   4º	
   (	
   separação	
   dos	
  
poderes,	
  voto	
  secreto,	
  direto,	
  periódico	
  e	
  universal,	
  forma	
  federativa	
  de	
  Estado	
  
e	
  direitos	
  e	
  garantias	
  individuais)	
  
Vedações	
  circunstanciais	
  da	
  EC:	
  Não	
  se	
  pode	
  emendar	
  em	
  período	
  de	
  Estado	
  de	
  
Sitio,	
  Intervenção	
  federal	
  e	
  estado	
  de	
  defesa.	
  
Vedações	
  Procedimental:	
  não	
  pode	
  ser	
  objeto	
  de	
  deliberação	
  na	
  mesma	
  sessão	
  
legislativa.	
  
	
 
❤ 	
  O	
  poder	
  executivo	
  não	
  pode	
  sancionar	
  ou	
  vetar	
  a	
  Emenda	
  Constitucional,	
  
cabe	
  ao	
  poder	
  legislativo.	
  O	
  poder	
  executivo	
  poderá	
  apenas	
  propor	
  o	
  projeto.	
  
	
  
Ø   Lei	
  complementar:	
  complementa	
  a	
  CF/88,	
  nas	
  hipóteses	
  em	
  que	
  a	
  Cf	
  permite.	
  
Diferenças	
  entre	
  lei	
  complementar	
  e	
  ordinária:	
  
LC:	
   Quórum	
   de	
   aprovação	
   de	
   maioria	
   absoluta	
   (+	
   da	
   metade	
   de	
   todos	
   os	
  
membros	
  do	
  CN)	
  /	
  LO:	
  maioria	
  simples	
  ou	
  relativa	
  	
  (+	
  da	
  metade	
  dos	
  presentes).	
  
LC:	
   somente	
   pode	
   versar	
   sobre	
   matéria	
   reservada	
   na	
   Cf	
   /	
   LO:	
   versa	
   sobre	
  
qualquer	
  assunto	
  
	
  
Ø   Lei	
  Ordinária:	
  mais	
  comum,	
  o	
  projeto	
  de	
  LO,	
  basta	
  um	
  deputado	
  na	
  câmara	
  ou	
  
um	
  senador,	
  presidente	
  e	
  até	
  mesmo	
  o	
  povo	
  por	
  iniciativa	
  popular.	
  
Quórum	
  de	
  aprovação	
  é	
  de	
  maioria	
  simples.	
  
Aprovado	
  vai	
  para	
  o	
  presidente	
  para	
  sancionar	
  ou	
  vetar.	
  
Prazo	
  de	
  15	
  dias	
  uteis	
  para	
  sancionarou	
  vetar.	
  
Se	
  permanecer	
  em	
  silencio,	
  configura	
  sanção	
  Tácita.	
  
	
  
Veto:	
  só	
  pode	
  ser	
  dado	
  em	
  2	
  casos:	
  
Inconstitucionalidade	
  (veto	
  jurídico)	
  ou	
  por	
  ser	
  contrário	
  ao	
  interesse	
  publico	
  
(veto	
  político).	
  
O	
  veto	
  é	
  expresso,	
  motivado,	
  fundamentado,	
  tem	
  que	
  se	
  informar	
  o	
  porque	
  que	
  
esta	
  vetando,	
  é	
   supressivo	
   (corta	
   todo	
   texto	
  ou	
  parte	
  do	
   texto,	
  não	
  podendo	
  
acrescentar	
   nada),	
   	
   pode	
   ser	
   total	
   ou	
   parcial,	
  mas	
   não	
   pode	
   vetar	
   algumas	
  
palavras,	
  o	
  veto	
  é	
  relativo	
  ou	
  seja,	
  o	
  CN	
  pode	
  rejeitar	
  o	
  veto	
  do	
  presidente,	
  no	
  
prazo	
  de	
  30	
  dias,	
  voto	
  secreto	
  da	
  maioria	
  absoluta.	
  
	
  
Depois	
  de	
  sancionado	
  a	
  LO,	
  vai	
  para	
  promulgação	
  pelo	
  prazo	
  de	
  48horas.	
  
	
  
Ø   Lei	
  Delegada:	
  existe	
  uma	
  delegação,	
  transferência	
  de	
  poder,	
  o	
  CN	
  delega	
  para	
  o	
  
presidente,	
   fazer	
  uma	
  lei	
  delegada	
  de	
  determinado	
  assunto,	
  essa	
  delegação	
  é	
  
feita	
  através	
  de	
  uma	
  resolução.	
  
É	
  o	
  presidente	
  que	
  solicita	
  a	
  delegação.	
  
O	
  congresso	
  pode	
  suspender	
  a	
  lei	
  delegada,	
  caso	
  o	
  presidente	
  fuja	
  do	
  assunto.	
  
	
  
Ø   Medida	
   provisória:	
   é	
   um	
   ato	
   editado	
   pelo	
   PODER	
   EXECUTIVO	
   em	
   caso	
   de	
  
RELEVANCIA	
  e	
  URGÊNCIA,	
  por	
  prazo	
  determinado.	
  	
  
Ato	
  normativo	
  com	
  força	
  de	
  lei.	
  
No	
  momento	
  em	
  que	
  editado	
  já	
  começa	
  a	
  gerar	
  efeitos	
  e	
  é	
  remetida	
  ao	
  CN.	
  
O	
  CN	
  pode	
  aprovar	
  a	
  medida	
  provisória,	
  então	
  ela	
  vira	
  lei.	
  
Se	
   o	
   congresso	
   rejeitar	
   a	
   MP,	
   ela	
   perde	
   a	
   eficácia,	
   com	
   os	
   efeitos	
   ex-­‐	
   tunc,	
  
retroativo.	
  
O	
  congresso	
  pode	
  não	
  votar	
  a	
  MP	
  no	
  prazo.	
  
Prazo	
   de	
   60	
   dias,	
   prorrogáveis	
   automaticamente	
   por	
   mais	
   60dias,	
   não	
   se	
  
computa	
  o	
  recesso	
  neste	
  caso.	
  Podendo	
  durar	
  mais	
  de	
  120	
  dias.	
  
Se	
  for	
  rejeitada,	
  poderá	
  ser	
  reeditada	
  na	
  próxima	
  seção	
  legislativa.	
  Art.62	
  
Se	
  o	
  congresso	
  não	
  votar	
  no	
  prazo	
  de	
  45	
  dias,	
  paralisasse	
  a	
  pauta	
  (trancamento)	
  
da	
  casa	
  e	
  ela	
  só	
  pode	
  votar	
  na	
  MP	
  atrasada.	
  
	
 
❤ As	
  MP	
  estão	
  sujeitas	
  ao	
  controle	
  de	
  constitucionalidade,	
  como	
  todas	
  demais	
  
leis	
  e	
  atos	
  normativos	
  isso	
  porque	
  se	
  trata	
  de	
  ato	
  com	
  força	
  de	
  lei,	
  portanto,	
  à	
  
ela	
  equiparado.	
  
	
  
Ø   Decreto	
  Legislativo:	
  ato	
  destinado	
  a	
   legislar	
  na	
  competência	
  exclusiva	
  no	
  CN,	
  
ART.	
  49	
  DA	
  CF.	
  Exemplo	
  ratificação	
  dos	
  tratados	
  internacionais.	
  
É	
  votado	
  internamente	
  no	
  CN,	
  não	
  tem	
  sanção	
  ou	
  veto,	
  é	
  votado	
  nas	
  2	
  casas,	
  
quórum	
  por	
  maioria	
  simples,	
  e	
  quem	
  promulga	
  é	
  o	
  presidente	
  do	
  senado	
  que	
  é	
  
o	
  presidente	
  do	
  CN.	
  
	
  
Ø   Resolução:	
  ato	
  destinado	
  a	
  disciplinar	
  a	
  competência	
  privativa	
  da	
  câmara	
  art.	
  51,	
  
e	
  a	
  competência	
  privativa	
  do	
  senado,	
  art.	
  52.	
  
Ato	
  de	
  competência	
  interno	
  do	
  senado	
  federal	
  ou	
  na	
  câmara	
  dos	
  deputados.	
  
Quórum	
  de	
  maioria	
  simples.	
  	
  
Não	
  tem	
  sanção	
  ou	
  veto	
  presidencial.	
  
Resolução	
  da	
  câmara	
  é	
  votado	
  na	
  câmara	
  e	
  resolução	
  do	
  senado	
  é	
  votado	
  no	
  
senado.	
  
	
  
Obs.:	
  o	
   Senado	
   só	
   será	
   a	
   casa	
   iniciadora,	
   quando	
   o	
   projeto	
   de	
   lei	
   nascer	
   no	
  
senado,	
  caso	
  contrário	
  a	
  casa	
  iniciadora	
  será	
  na	
  câmara	
  dos	
  deputados.	
  
	
  
Obs.:	
  Se	
  na	
  rejeição	
  da	
  MP,	
  não	
  for	
  feito	
  um	
  decreto	
  legislativo	
  no	
  prazo	
  de	
  60	
  
dias	
  ,	
  acerca	
  dos	
  efeitos	
  produzidos	
  (Ex	
  Tunc)	
  então	
  seus	
  efeitos	
  serão	
  Ex	
  Nunc,	
  
ou	
  seja	
  não	
  retroage.	
  
	
  
A	
   iniciativa	
   pode	
   ser:	
   Geral,	
   Concorrente,	
   Exclusiva	
   (reservada	
   ou	
   privativa),	
  
conjunta	
  e	
  de	
  iniciativa	
  popular.	
  
	
  
	
 	
 	
 	
 	
 ❤	
 Iniciativa	
  popular:	
  assinaturas	
  de	
  1%	
  do	
  eleitorado	
  nacional,	
  distribuído	
  em	
  	
  	
  	
  
pelo	
  menos	
  5	
  estados	
  e	
  0,3%	
  dos	
  eleitores	
  de	
  cada	
  um.	
  
Exemplo	
  de	
  Iniciativa	
  popular:	
  Lei	
  ficha	
  limpa	
  135/2010.	
  
	
  
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  Deliberação	
   Parlamentar:	
   o	
   projeto	
   de	
   lei	
   é	
   apreciado	
   nas	
   casas	
   do	
   CN	
   (Casa	
  
iniciadora	
  e	
  casa	
  revisora).	
  
	
  
Casa	
   Iniciadora:	
   câmara	
  dos	
  deputados,	
   com	
  exceção	
  quando	
  um	
  projeto	
   for	
  
apresentado	
  pelo	
   senado,	
  aí	
  a	
   casa	
   iniciadora	
   será	
  no	
  senado	
  e	
  a	
   revisora	
  na	
  
câmara	
  dos	
  deputados.	
  
	
  
Comissões:	
  o	
  projeto	
  de	
  lei	
  passara	
  primeiramente	
  na	
  comissão	
  de	
  constituição	
  
e	
   justiça	
   e	
   depois	
   nas	
   comissões	
   temáticas,	
   que	
   emitirão	
   pareceres.	
   Se	
   o	
  
processo	
  for	
  multidisciplinar	
  passara	
  por	
  varias	
  comissões	
  temáticas.	
  
	
  
Votação:	
  após	
  discussão	
  e	
  parecer,	
  o	
  projeto	
  será	
  encaminhado	
  ao	
  plenário	
  da	
  
casa	
  para	
  discussão	
  e	
  votação	
  deliberativa.	
  
	
  
Ø   MAIORIA	
  ABSOLUTA:	
  50%	
  +	
  1	
  dos	
  deputados	
  /	
  Lei	
  Complementar	
  
Ø   MAIORIA	
   SIMPLES:	
   	
   maioria	
   dos	
   presentes	
   com	
   no	
   mínimo	
   129	
   votos	
   /	
   	
   Lei	
  
Ordinária.	
  
	
  
Casa	
  revisora:	
  é	
  necessário	
  maioria	
  Absoluta	
  para	
   instalar	
  e	
  maioria	
  simples	
  
para	
  deliberar.	
  	
  
A	
  casa	
  revisora	
  poderá	
  aprovar,	
  rejeitar	
  ou	
  emendar	
  o	
  projeto	
  de	
  lei.	
  Art	
  65	
  da	
  
CF.	
  
	
  
Se	
  aprovado	
  o	
  projeto	
  segue	
  para	
  sanção	
  ou	
  veto	
  do	
  Executivo.	
  
Se	
  rejeitado,	
  o	
  projeto	
  de	
  lei	
  será	
  arquivado,	
  mas	
  a	
  matéria	
  constante	
  poderá	
  
constituir	
  novo	
  projeto	
  na	
  próxima	
  sessão	
  legislativa,	
  salvo	
  proposta	
  de	
  maioria	
  
absoluta	
  por	
  qualquer	
  uma	
  das	
  casas	
  do	
  CN.	
  
	
  
Emendar:	
  somente	
  as	
  emendas	
  voltam	
  para	
  a	
  casa	
  iniciadora.	
  
Elas	
  podem	
  ser:	
  Aditivas,	
  supressivas,	
  modificativas,	
  substitutivas,	
  aglutinativas.	
  
A	
  proposta	
  de	
  emenda	
  que	
  alcançatodo	
  o	
  projeto	
  é	
  chamado	
  de	
  Substitutivo.	
  
	
  
Deliberação	
   executiva:	
   o	
   presidente	
   recebe	
   o	
   projeto	
   de	
   lei	
   que	
   poderá	
   ser	
  
sancionado	
  ou	
  vetado.	
  
	
  
OBS.:	
  Após	
  a	
  sanção	
  o	
  projeto	
  aprovado	
  vai	
  para	
  a	
  promulgação	
  (	
  atestado	
  de	
  existência	
  
da	
  Lei)	
  feita	
  pelo	
  Presidente	
  da	
  republica.	
  
	
  
A	
  última	
  etapa	
  é	
  a	
  Publicação	
  no	
  diário	
  oficial,	
  para	
  que	
  a	
  lei	
  seja	
  conhecida	
  de	
  todos.	
  
Tem	
  se	
  sua	
  vacatio	
  no	
  prazo	
  de	
  45	
  dias,	
  salvo	
  disposição	
  em	
  contrário.	
  
	
  
CASA	
  INICIADORA	
  >	
  COMISSÕES	
  >	
  VOTAÇÕES	
  >	
  CASA	
  REVISORA	
  >	
  EMENDA?	
  >	
  SANÇÃO	
  
/VETO	
  >	
  PROMULGAÇÃO	
  >	
  PUBLICAÇÃO.	
  
	
  
Legistica:	
  
Trabalha	
  com	
  a	
  formulação	
  normativa,	
  ou	
  seja,	
  do	
  jeito	
  que	
  a	
  norma	
  /	
  lei,	
  será	
  escrita,	
  
tentando	
  dar	
  eficácia	
  a	
  norma	
  que	
  foi	
  redigida.	
  
Organização	
  sistemática	
  de	
  seus	
  dispositivos,	
  linguagem	
  a	
  ser	
  utilizada,	
  preparo	
  técnico	
  
de	
  quem	
  elabora,	
  avaliação	
  periódica	
  da	
  norma,	
  dentre	
  outros.	
  
Ø   Legistica	
  material:	
  preocupa-­‐se	
  com	
  o	
  planejamento,	
  a	
  necessidade,	
  utilidade,	
  
harmonia	
  da	
  norma	
  com	
  o	
  sistema	
  jurídico.	
  
Ø   Legistica	
  formal:	
  estuda	
  a	
  redação	
  para	
  manter	
  clareza	
  e	
  coerência	
  da	
  norma.	
  
	
  
❤ Intenção	
  política	
  do	
   legislado	
   (Teleológica):	
  Qual	
  o	
  objetivo	
  politico	
  exercido	
  pelo	
  
Legislador	
  para	
  criar	
  a	
  lei.	
  
Ex.:	
  CPMF:	
  para	
  financiar	
  a	
  previdência.	
  
	
  
Poder	
  Executivo:	
  
Função	
  administrativa	
  exercida	
  pelo	
  presidente	
  da	
  republica	
  em	
  âmbito	
  federal,	
  o	
  vice	
  
presidente	
  é	
  eleito	
  juntamente	
  com	
  o	
  presidente.	
  
Sistema	
  eleitoral	
  é	
  majoritário	
  em	
  dois	
  turnos,	
  se	
  necessário.	
  
Impedimento:	
  por	
  exemplo	
  ;	
  viagem.	
  Corresponde	
  a	
  substituição.	
  
Vacância:	
  Por	
  exemplo	
  ;	
  morte.	
  Corresponde	
  a	
  sucessão.	
  
Sucessão:	
   em	
   caso	
   de	
   impedimento	
   do	
   Presidente	
   e	
   vice	
   presidente,	
   serão	
  
sucessivamente	
  chamados	
  ao	
  exercício	
  da	
  presidência	
  na	
  seguinte	
  ordem:	
  
Ø   Presidente	
  da	
  Camara	
  dos	
  deputados	
  
Ø   presidente	
  do	
  senado.	
  
Ø   Presidente	
  do	
  supremo	
  tribunal	
  federal	
  
	
  
❤ Dos	
  Ministros	
   dos	
   Estados:	
   o	
   presidente	
   da	
   República	
   exerce	
   com	
   o	
   auxilio	
   dos	
  
ministros	
   de	
   Estado,	
   a	
   direção	
   superior	
   da	
   administração	
   federal.	
   São	
   nomeados	
   e	
  
exonerados	
  pelo	
  presidente	
  da	
  republica.	
  
Requisitos:	
  Ser	
  brasileiro	
  nato	
  ou	
  naturalizado,	
  maior	
  de	
  21	
  e	
  estar	
  em	
  exercício	
  dos	
  
direitos	
  políticos.	
  
❤Exercem	
   a	
   orientação,	
   coordenação	
   e	
   supervisão	
   dos	
   órgãos	
   e	
   entidades	
   da	
  
administração	
  federal	
  na	
  área	
  de	
  sua	
  competência.	
  
❤Expedem	
  instruções	
  para	
  a	
  execução	
  das	
  leis,	
  decretos	
  e	
  regulamentos;	
  
	
  
Conselho	
   da	
   República	
   e	
   Conselho	
   de	
   Defesa	
   Nacional:	
   são	
   órgãos	
   de	
   consulta	
   do	
  
presidente	
   da	
   republica,	
   sendo	
   por	
   ele	
   convocados	
   e	
   presididos.	
   Possuem	
   caráter	
  
opinativo.