VA_Financiamentos_Publicos_Aula_01_Tema_01

Prévia do material em texto

Financiamentos Públicos
Tema 1 - Teoria das Finanças Públicas: 
conceitos básicos relevantes
Profa. 
Ma. Renata M. G. Dalpiaz
Para início de conversa
Governo
• Surgiu como um fato natural da evolução 
das sociedades humanas, como de 
organizar e disciplinar melhor as relações 
entre as pessoas.
Ótimo de Pareto
• Alocação de recursos que tem a 
propriedade de que ninguém pode melhorar 
sua situação sem causar algum prejuízo a 
outros agentes.
Falhas de Mercado
• A ocorrência de uma situação ótima é uma 
situação idealizada do sistema de mercado.
• Na realidade, existem algumas circunstâncias 
que levam a uma falha no sistema.
Bens Públicos
• São aqueles que todos se beneficiam da 
produção, mesmo que eventualmente 
alguns mais do que os outros.
Monopólios Naturais
• O governo pode intervir de duas formas:
• Apenas com a regulação dos monopólio.
• Ou com a responsabilização direta pela 
produção.
Externalidades
• Positivas e Negativas.
• A existência de externalidades justifica a
intervenção do Estado.
Intervenção do Estado
• Mercado incompleto, neste caso, a intervenção 
do governo é importante para a concessão do 
crédito de longo prazo que financie os 
investimento no setor produtivo.
Intervenção do Estado
• Falhas de informação, neste caso, a intervenção
do governo é importante porque o mercado por si
só não fornecem dados suficientes para que os
consumidores tomem
suas decisões
racionalmente.
Intervenção do Estado
• Desemprego e inflação. O livre funcionamento 
do sistema de mercado não soluciona 
problemas como a existência de altos níveis de 
desemprego e inflação.
Continuando
Razões para a Existência do Governo
• Guiar, corrigir e complementar o sistema de
mercado.
• A existência de bens públicos e 
• externalidades, por exemplo, 
dá origem a falhas no 
sistema de mercado, que
levamà necessidade de 
soluções através do 
setor público.
Política Fiscal
• A ação do governo através da política fiscal
abrange 3 funções básicas:
• Função alocativa;
• Função distributiva;
• Função estabilizadora.
Tributação
• Para poder arcar suas ações, o governo
precisa gerar recursos e a principal fonte de
receita do setor público é a arrecadação
tributária.
Sistema Tributário “ideal”
• 1º - distribuição do ônus tributário deve ser 
equitativa.
• 2º - a cobrança dos 
impostos deve ser 
conduzido no sentido de 
onerar mais aquelas 
pessoas com maior 
capacidade de 
pagamento.
Sistema Tributário “ideal”
• 3º - o sistema tributário deve intervir minimamente 
na alocação de recursos da economia.
• 4º - administração eficiente.
Tipos de Impostos
• A tributação pode ser direta ou indireta.
• Diretos - incidem sobre o indivíduo.
• Indiretos - incidem sobre atividades ou objetos.
Bases de Incidência dos Impostos
• São a renda, o patrimônio e o consumo. Exemplos:
• Imposto de renda;
• Imposto sobre o patrimônio;
• Imposto sobre as vendas.
Imposto sobre o Valor Adicionado -
IVA
• É considerado a forma mais eficiente de
tributação sobre vendas, principalmente por
tratar-se de um tributo neutro.
• Independe do número 
de transações de um 
produto sofrido ao 
longo de vários 
estágios.
Imposto sobre o Valor Adicionado -
IVA
• Não afeta a competitividade de uma 
indústria.
• Grande parte da receita gerada pelo IVA é 
arrecadada nos estágios 
pré-varejistas.
Gasto Público
• O governo é uma entidade que coleta
recursos através dos impostos cobrados de
uma parte da população, para transferir esses
recursos para outra parte da população.
Gasto Público
• Em linhas gerais, as contas nacionais indicam 
que o governo é responsável por 
aproximadamente 15% do emprego e o seu 
consumo corrente por 20% do PIB
• A receita tributária bruta 
é da ordem de 35% do 
PIB.
Vamos praticar
Onde o Governo Gasta os Recursos?
Por que a Estabilização Econômica 
pode ser Considerada como “um bem 
Público”?
Cite um Caso em que há um Conflito 
entre os Objetivos de Neutralidade e 
Progressividade da Política Tributária, 
Usando o IVA como Exemplo?
Por que a Existência de uma
Tributação sobre a Movimentação
Financeira, CPMF, Revela um Conflito
entre os Objetivos de Aumentar a
Arrecadação, de um lado, e de
Melhorar a Eficiência do Sistema
Econômico, de outro?
Por que a Relação entre o Déficit
Nominal e o PIB é uma Função Direta
da Inflação?
Onde Pesquisar Dados sobre Gastos e 
Estatísticas das Contas Nacionais?
Finalizando
Caixa versus Competência
• Caixa: significa que as despesas são 
consideradas nas estatísticas como tendo 
ocorrido no momento ou período em que 
são de fato pagas.
• Competência: quando 
a despesa é gerada.
Resultado Nominal
• Diferença entre o total das despesas e as
receitas do governo.
Resultado Operacional e Primário
• O conceito fiscal “relevante” era o operacional, que 
alguns inicialmente denominavam de resultado 
“real”.
• O conceito “primário”, 
desconta a despesa com 
juros reais do valor das 
necessidades operacionais 
de financiamento.
Necessidades de Financiamento do 
Governo – NFG ou Déficit do Governo
NFG = CG + JG + IG – T
• CG = consumo do governo
• JG = juros da dívida
• IG = Investimento
• T = receita tributária 
(líquida de subsídios
e transferências, 
exclusive juros)
Necessidades de Financiamento do 
Setor Público - NFSP
• Correspondem à variação do endividamento do
setor público não financeiro junto ao sistema
financeiro e ao setor privado, doméstico ou do
resto do mundo.
Dívida Líquida do Setor Público
• Soma consolidada dos valores da dívida 
líquida do Tesouro, INSS e Banco Central, 
dos estado e municípios e das empresas 
estatais.
Ajuste Patrimonial
• Diferença entre, de um lado, ajustes, como o
reconhecimento de dívidas do setor público geradas
no passado e que tinham produzido impacto
macroeconômico ao serem reconhecidas; e, de outro,
os efeitos do
processo de privatização.
Dívida Fiscal Líquida
• Diferença entre a dívida líquida do setor
público e o ajuste patrimonial.
FINALIZANDO
• Governo.
• Ótimo de Pareto.
• Falhas de Mercado.
• Bens Públicos.
• Monopólios Naturais.
• Externalidades.
• Intervenção do Estado.
• Gasto Público.
• Necessidades de
• Financiamento do Setor
• Público.