IESB_TGE_16ª aula

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Prof. Miguel Ivân - TGE Direito IESB
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 CENTRO UNIVERSITÁRIO IESB
 Curso de Direito
 Teoria Geral do Estado
11ª semana – Tema da Tema da aula da 16ª semana
Finalidade, Personalidade Jurídica 
e aspectos do Estado contemporâneo.
Professor M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro
Brasília, 27 de maio de 2013.
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ROTEIRO – Estado e Direito
Finalidade do Estado
Personalidade Jurídica do Estado
Estado, Direito e Política contemporâneos
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Finalidade e Funções do Estado
DALLARI, 2011, p. 107-150 seg.)
Platão e Aristóteles
Homem ser político
Realizar a natureza do Homem
Finalidade do Estado = realizar a Felicidade
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Fins subjetivos
Relação entre Estado e os fins individuais
Finalidade é dinâmica aos paradigmas:
Estado Direito Divino
Estado Absolutista
Estado Republicano Ética
Estado-polícia
Estado-liberal
Estado Democrático de Direito
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Personalidade
Máscara (teatro grego)
Representação
Dualismo (feliz/infeliz; justo/injusto)
Representa o ser humano
PESSOA HUMANA
Humano(pessoa) # Não-humano (res)
Pessoa tem dignidade (art. 1º, III CF/88)
Res tem valor mensurável
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Personalidade
Perspectiva jurídica
Pessoa natural = pessoa humana (ser humano)
Deve-se evitar o termo pessoa física (materialização) porque CF/99 + CC/2002 buscam a despatrimonialização do humano.
Personalidade jurídica (=aptidão reconhecida a toda e qualquer pessoa para que possa titularizar relações jurídicas e reclamar proteções).
Personalidade civil (CC)
Personalidade 
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Personalidade jurídica da Pessoa
Quando se inicia? 
Natalista – ao nascer, com vida. (CC/2002, art. 2º)
ADPF Nº 54
Direitos da personalidade
Atributos fundamentais
Honra Reparação pelo dano
Imagem moral sofrido
Intimidade
Privacidade
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Código Civil 2002 Título II, Das Pessoas Jurídicas, Cap. I, Disposições Gerais.
Art. 40 – As pessoas jurídicas são de direito público, interno ou externo, e de direito privado.
Art. 41 – As pessoas jurídicas de direito público interno:
I – União;
II – os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III – os Municípios;
IV – As autarquias;
V – as demais entidades de caráter público criado por lei.
Art. 42. São pessoas jurídicas de direito público externo os Estados estrangeiros e todas as pessoas que forem regidas pelo direito internacional público.
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Pessoa Jurídica
“Pode-se definir pessoas jurídica como o sujeito de Direito por força de lei, constituída pela manifestação de vontade de uma ou mais pessoas (pessoas jurídicas de direito privado) ou pela própria lei ( pessoa jurídica de direito público), à qual a lei reconhece personalidade, interesse e patrimônio independente dos indivíduos que a constituem ou a geram”. (MAGALHÃES et alli. Op. cit. P. 678.
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Existe personalidade jurídica do Estado?
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Origem no contratualismo. Teorias são do séc. XIX.
Teorias ficcionistas
Savigny (1779-1861) [Escola Histórica]
Personalidade jurídica do Estado é ficção.
Só indivíduos dotados de consciência e vontades são sujeitos de Direito.
Interesse coletivo + utilidade prática reconhece Estado como “PJ”
Kelsen (1881-1973) [Escola Normativa de Direito]
Estado e Direito têm concepção normativa. 
Estado é sujeito artificial + é dotado de “PJ”. 
Estado é a personificação da ordem jurídica
Personalidade jurídica (PJ) do Estado
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Norma é a única realidade jurídica.
“Essas teorias, chamadas de ficcionistas, aceitam a ideia do Estado-pessoa jurídica, mas como produto de uma convenção, de um artifício, que só se justifica por motivos de conveniência” (DALLARI, 2011, p. 124).
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Personalidade jurídica (PJ) do Estado
Teorias realistas
Gerber 
Teoria do organicismo ético:
Estado é um organismo moral, pensado personalisticamente, existente por si e não como simples criação conceitual.
Otto Von Gierke (1841-1921)
Teoria do órgão:
Concebe Estado como “pessoa”, dotado de vontade.
Estado-pessoa jurídica é um organismo, com “órgãos” próprios atua sua vontade, através de pessoas físicas.
Laband (1838-1918)
Teoria da unidade organizacional:
Estado é sujeito de direito
Cidadãos e Estado têm direitos e deveres distintos.
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Personalidade jurídica (PJ) do Estado
Jellinek (1851-1911)
Configuração final da teoria da personalidade jurídica do Estado.
Personalidade jurídica do Estado é real, “unidade coletiva”.
“PJ” é um dos principais fundamentos do direito público.
“Sujeito” em sentido jurídico não “essência/substância” 
 é “capacidade” ordem jurídica.
 (vide DALLARI, nº 61, p. 125)
Groppali
Processo de formação da “PJ” é uma abstração.
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Negação da “PJ” do Estado
Max Seydel (1846-1901) [realismo jurídico]
NEGA existir personalidade jurídica do Estado
Não existe vontade do Estado. Só existe a vontade sobre o Estado
Donati 
Existe é a personalidade dos governantes 
Duguit
Estado é apenas uma relação de subordinação entre governantes e governados
Cooperação de serviços públicos
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“É por meio da noção do Estado como pessoa jurídica, existindo na ordem jurídica e procurando atuar segundo o direito, que se estabelecem limites jurídicos eficazes à ação do Estado, no seu relacionamento com os cidadãos”. (DALLARI, 2011, p. 127).
Personalidade jurídica do Estado
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Personalidade jurídica do Estado
ESTADO reconhecido como pessoa jurídica
 			 garantias e deveres
 impostos / prestação 
 serviços (saúde)
“Diz-se jurídica porque se mostra uma encarnação da lei. E, quando não seja inteiramente criada por ela, adquire vida ou existência legal somente quando cumpre as determinações fixadas por lei”. (SILVA, 2008, p. 564).
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Estado, Direito e Política
Dimensão Estado
Esfera social/Esfera jurídica/Esfera política
Dimensão Direito
Juridicidade/poder jurídico/ordem jurídica/discricionariedade (limites de ação)
Dimensão Política, três dualismos:
Necessidade e possibilidade
Indivíduos e coletividade
Liberdade e autoridade
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Prof. Miguel
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Estado e Governo
Estado Democrático de Direito
Demo (povo)
Kracia (governo)
Estado Constitucional
Poder Constituído (racional, positivo)
Parlamentarismo
Chefe de Estado e Chefe de Governo
Apoio popular
Presidencialismo
Chefe de Estado e Chefe de Governo
Direito legal (se eleito, independe da aprovação popular) 
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Estado e Governo
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Aristóteles 
Monarquia – governo de uma pessoa
Aristocracia – governo da minoria
Democracia – governo da maioria
Toda ideia de “maioria” ou “vontade geral”
 
 legal e não real
Formas de Governo
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presunção
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DEMOCRACIA
Origem histórica
	Repúblicas gregas e romanas de 25 séculos passados.
Gregos
“nous”/lex
Romanos
Lex/”nous” 
Demo
Povo
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Tipos de Democracia
Democracia direta
Povo organizava-se por si mesmo em assembleias gerais nas praças públicas.
Platão, República e Diálogo das Leis.
Aristóteles, Política.
Circunscrição delimitada (vida urbana).
Democracia indireta/representativa
Estado moderno
Manteve-se princípio da soberania popular
“Democracia” e “representação política” são sinônimos
		
	
 
						
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Sentido estrito
Sistema de organização política assegurada juridicamente (contrato hipotético - moral).
Sentido amplo
É um ambiente, ordem constitucional, que reconhece e garante direitos fundamentais da pessoa humana (estilo de viver – políticas públicas – praxis).
Democracia – definições
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Democracia consiste em um sistema de organização política no qual:
Todo poder emana do povo (art. 1º, § único CF/88);
Funções de mando são temporárias e eletivas;
Ordem pública baseia-se em uma Constituição escrita (com tripartição do poder do Estado);
Pluralidade de partidos políticos;
Direitos fundamentais mantidos em ato constitucional;
Igualdade jurídica;
Supremacia da lei como expressão popular;
Atos governamentais submetidos a legalidade/legitimidade
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Crítica ao Estado
Cumprir o ideário de felicidade (bem comum)
Há desvio no emprego da força do Estado
Estado domina
Relações produção.
Relações humanas (sociedade).
Interfere da subjetividade da Pessoa.
Biopolítica (corpos dóceis).
“Disciplinas que anulam a subjetividade do outro a partir da crença na autoridade e superioridade impostas ideologicamente, as quais não visam o bem comum e sim a realização da vontade do dominador, sem compromisso com a ética”.
 (Miguel Ivân Mendonça Carneiro, 2013).
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Obrigado pela atenção,
Bons estudos e boa prova !
Brasília, 27 de setembro de 2013
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