Desafio Profissional 14OUT2015

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​UNIVERSIDADE ANHANGUERA – UNIDERP
CENTRO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
POLO FACNET
CURSO: TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
Acadêmicos: 
Antônio Julio dos Santos Diniz. RA: 0150554550
Fábio Antonio de Oliveira Veras. RA: 9497563089
Layane Caroline de Oliveira Neves. RA: 9362296077
Luís Miguel A. T. Alberto. RA: 9374302765
Renato Rodrigues Duarte. RA: 9681460800
DESAFIO PROFISSIONAL
Disciplinas norteadoras:
Gestão Urbana e de Serviços Públicos;
Licitações, Contratos e Convênios.
Tutor EaD:
Prof. Edson Ramos de Medeiros
Brasília – DF
2015
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 4
PASSO 1: ANALISANDO O PAPEL DO ADMINISTRADOR PÚBLICO ..................................................................................................................................... 5
Quais os principais riscos e consequências possíveis para a administração municipal e para o exercício do governante Mauro, tendo em vista a tomada de decisão relatada em sua fala? ........................................................................... 5
Tomando como referência a Lei 8666/1993, como pode ser interpretado o termo “práticas administrativas de caráter burocrático” mencionado no texto? ............................................................................................................................ 6
Especifique e explique os critérios e princípios deveriam ser tomados para a contratação, e que foram descumpridos pelo administrador público? .......................................................................................................................... 13
Sendo você o responsável pela contratação e aquisição das demandas emergenciais elencadas no caso, quais seriam suas principais ações e procedimentos para efetivar as devidas contratações? ..................................... 7
PASSO 2: COMPREENDENDO AS DIFERENTES PAUTAS DO DIREITO À CIDADE ...................................................................................................................... 8
Como você interpreta a manifestação dos moradores diante do estado de calamidade do município? ....................................................................................................... 8
Identifique, de preferência em seu município, duas experiências de mobilizações que tenham como aspecto central reivindicações em prol do uso e ocupação democrática do espaço público. Busque informações sobre as mobilizações em matérias de jornais, entrevistas com participantes, páginas da internet, ou outras fontes que julgar conveniente e identifique ....................................................................................... 8
PASSO 3: COMPREENDENDO O ESTATUTO DA CIDADE: INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E PARTICIPAÇÃO .................................................................... 10
Quais são os instrumentos, no âmbito da gestão municipal, que possibilitam a participação ativa dos munícipes na gestão democrática de Teresópolis? .......................................................................................................................... 10
De que maneira cada um desses instrumentos - considerando as especificidades de cada um - possibilita que se atenda aos diferentes interesses que permeiam as manifestações dos moradores? ......................... 10
Tendo em vista a ênfase que o Estatuto da Cidade concede à função do planejamento, identifique os principais instrumentos de planejamento municipais e explique como eles se alinham às diretrizes definidas no Estatuto da Cidade ......................................................................................................... 11
PASSO 4: AVALIANDO AS ALTERAÇÕES RECENTES NOS PROCESSOS LICITATÓRIOS ........................................................................................................ 12
Para levar adiante o propósito de Rafael de mudar o comportamento do município em relação às suas compras, quais os instrumentos legais recentes disponíveis, e que podem contribuir este objetivo? ......................................... 12
Quais as principais providências a serem tomadas pelo órgão responsável para Rafael se adotadas as medidas propostas pelo guia? .................................... 12
Quais as principais mudanças promovidas pelo seu município no que se refere aos critérios de sustentabilidade para a realização das compras públicas? .......................................................................................................................... 13
Identifique um edital publicado em seu município que se enquadre em um dos objetos especificados pelo Guia e avalie de que maneira os procedimentos adotados como critério de contratação ou seleção da empresa contratada se alinham ao novo marco legal ........................................................................... 13
Identifique, dentre os procedimentos licitatórios, aqueles que mais são passíveis de providência, se adotados os parâmetros propostos pelo Guia ... 14
CONCLUSÃO .......................................................................................................... 17
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................ 18
INTRODUÇÃO
Neste relatório, encontraremos tanto informações teóricas acerca das Licitações, como também informações práticas e relevantes para a gestão municipal. 
Trataremos também sobre as regras constantes na Lei de Licitações brasileira, onde veremos importância e a obrigatoriedade de licitação pela Administração Pública.
Discutiremos também as exceções em que as compras e contratações diretas, sem o procedimento licitatório, atende melhor ao interesse público.
O Estatuto da Cidade, como instrumento de planejamento, que possibilita a participação ativa dos municípios e que são maneiras de se implantar ações ou instrumentos para que a gestão em um todo se torne mais efetiva. 
O Planejamento Municipal e as diretrizes definidas no Estatuto da Cidade propiciam o desenvolvimento mais justo, definindo o que é licito e o que é ilícito dentro da ocupação das cidades.
Veremos como a esses aspectos acima elencados se cruzam com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a Lei da Transparência, assim como o artigo 37 da Constituição Federal, mostram a transparência da gestão como meio eficiente de controle social, combate à corrupção e desvios de recursos públicos, trazendo clareza aos atos e colocando a Lei como fator primordial à lisura no trato da coisa pública, levando a conclusão de que são importantes como meio inibidor dos atos de improbidade e principalmente desvios de recursos públicos. 
É importante frisar a importância do desenvolvimento de um sistema de planejamento democrático para assegurar a participação popular e integração dos órgãos da política setorial.
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PASSO 1: ANALISANDO O PAPEL DO ADMINISTRADOR PÚBLICO
Quais os principais riscos e consequências possíveis para a administração municipal e para o exercício do governante Mauro, tendo em vista a tomada de decisão relatada em sua fala?
Tendo em vista o descumprimento das formalidades na dispensa de licitação, o governante Mauro estará sob os seguintes termos da Lei 8.666/93:
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único.  Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumação da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Ainda deve-se combinar a pena de detenção com o art. 99 da Lei 8.666/93 que dispõe sobre aplicação de multa calculada em índices percentuais. No que se refere ao descumprimento das formalidades de dispensa, os índices a que
deste artigo não poderão ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
Tomando como referência a Lei 8666/1993, como pode ser interpretado o termo “práticas administrativas de caráter burocrático” mencionado no texto?
A regra constante no ordenamento jurídico brasileiro é a obrigatoriedade de licitação antecedente à contratação a ser realizada pela Administração Pública, entretanto, há exceções em que a contratação direta, sem o procedimento licitatório, atende melhor ao interesse público.
Nesse sentido, não deve-se confundir os casos de contratação direta com ausência de procedimentos formais. As contratações diretas não irão seguir os procedimentos licitatórios ordinários, entretanto, irão obedecer as formalidades e etapas descritas na Lei 8.666/93. 
Acerca desse sentido a opinião do professor Marçal Justen Filho:
A supremacia do interesse público fundamenta a exigência, como regra geral, de licitação para contratações da Administração Pública. No entanto, existem hipóteses em que a licitação formal seria impossível ou frustraria a própria consecução dos interesses públicos. (...). Por isso, autoriza-se a Administração a adotar outro procedimento, em que formalidades são suprimidas ou substituídas por outras. (JUSTEN, Filho, Marçal, 2000)
Nesse diapasão, a Lei de Licitações e Contratos dispõe:
Art. 24.  É dispensável a licitação: (...)
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
Dessa forma, é notório que a situação do município de Teresópolis descrita no texto se enquadra no caso acima especificado pela Lei 8.666/93, assim sendo necessária a contratação direta, visto o estado de calamidade pública. Entretanto, também é notório que o governante não seguiu os procedimentos formais da dispensa de licitação.
Portanto, o termo “praticas administrativas de caráter burocrático” mencionado no texto refere-se às formalidades exigidas pela Lei 8.666/93 que substituem os procedimentos formais ordinários da licitação.
Especifique e explique os critérios e princípios deveriam ser tomados para a contratação, e que foram descumpridos pelo administrador público?
Como dito na pergunta anterior, não deve-se confundir as hipóteses de contratação direta com ausência de procedimento por parte da Administração Pública, pois as contratações feitas no âmbito administrativo exigem procedimento prévio observando as formalidades e etapas no que dispõe a Lei 8.666/93.
Dentre estes procedimentos estão a solicitação de aquisição, previsão orçamentária, estudo de viabilidade econômica e técnica, divulgação no Diário Oficial etc.  .
Nesse sentido, deve-se buscar sempre a melhor solução possível, atentando-se dos princípios que regem a Administração Pública, sejam estes constitucionais ou constantes na Lei 8.666/93, alcançando assim as formalidades dos casos de inexigibilidade ou dispensa.
Nessa diapasão Justem Filho dispõe:
Esse procedimento envolve ampla discricionaridade para a Administração, mas a liberdade se restringe às providências concretas a serem adotadas. Aqui não há margem de discricionaridade acerca da observância das formalidades prévias. Afirma, ainda, que aplicar-se-á àqueles casos de emergência tão grave que a demora, embora mínima, pusesse risco a satisfação do interesse público. (JUSTEN, Filho, Marçal, 2000)
Sendo você o responsável pela contratação e aquisição das demandas emergenciais elencadas no caso, quais seriam suas principais ações e procedimentos para efetivar as devidas contratações?
Formaria uma comissão para tratar da fase interna de aquisição dos serviços de modo compatível ao exigido pela Lei de licitações, de modo a resguardar, documentalmente, a adoção das medidas emergenciais necessárias à consecução dos trabalhos.
Ademais, recorreria a empresas conhecidas, preferencialmente as cadastradas em Ata de Registro de preços, a fim de dar maior celeridade e segurança jurídica à tomada de decisão relativa ao uso do dinheiro publico.
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PASSO 2: COMPREENDENDO AS DIFERENTES PAUTAS DO DIREITO À CIDADE.
Como você interpreta a manifestação dos moradores diante do estado de calamidade do município? 
Esta situação é extremamente delicada, tanto para os governantes como para os moradores, uma vez que a responsabilidade social é de ambas as partes. É válida a reivindicação dos moradores, pois o Estado já estava ciente dos riscos que o Município enfrentava devido á erosão do solo e a falta de escoamento adequado para a água das chuvas. Por outro lado a população também necessita de ter uma responsabilidade ambiental, evitando jogar lixo nas ruas e obedecer às regras quanto às construções em áreas de risco. Portanto diante dessa situação deve haver um consenso por parte dos políticos e população para que entrem em um acordo, pois os desabrigados e familiares de vitimas necessitam de uma indenização razoável para que possam retornar as suas vidas para um ritmo “normal” e deve ser feito também após a recuperação da cidade um plano de Educação Ambiental para o Município.
Identifique, de preferência em seu município, duas experiências de mobilizações que tenham como aspecto central reivindicações em prol do uso e ocupação democrática do espaço público. Busque informações sobre as mobilizações em matérias de jornais, entrevistas com participantes, páginas da internet, ou outras fontes que julgar conveniente e identifique: 
GDF apresenta medidas para democratizar a orla do Lago Paranoá
Todas as providências vão levar em consideração os direitos dos moradores. Estão previstas a fiscalização das construções e a recuperação ambiental da Área de Preservação Permanente. (http://df.gov.br/noticias/item/5062-orla-do-lago-parano%C3%A1-app.html)
Ceilândia: População e comerciantes não toleram desordem no centro da cidade.
Numa operação comandada por policiais civis e militares, funcionários do Serviço de Limpeza Urbana (SLU) e da Novacap, em ordeiro processo de implantação da ordem foi realizada a operação de retirada das barracas de ambulantes do centro de Ceilândia. Naquele momento parte dos filhos de Ceilândia tiveram a oportunidade de conhecerem pela primeira vez o centro da cidade. (http://www.gazetadetaguatinga.com.br/cidades/item/1842-ceilandia-populacao-e-comerciantes-nao-toleram-desordem-no-centro-da-cidade)
Duas notícias relacionadas a manifestos populares chamam a atenção com relação ao Direito á cidades. Uma é relacionada a parte nobre, onde eram monopolizados um espaço público e de preservação ambiental, onde a grande maioria da população não tinha acesso. E a outra é relacionada ao centro de uma cidade onde está localizada grande parte da população carente de Brasília, cercada por desigualdades os ambulantes tomaram de conta de praças e espaços públicos através do comercio informal.
Em ambas as situações a população foi em busca do Direito a Cidade como forma de democratização do espaço publico e garantia de direitos igualitários. Hoje em dia buscam-se mais a qualidade de vida, mudanças na sociedade como um todo.
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PASSO 3: COMPREENDENDO O ESTATUTO DA CIDADE: INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E PARTICIPAÇÃO 
Quais são os instrumentos, no âmbito da gestão municipal, que possibilitam a participação ativa dos munícipes na gestão democrática de Teresópolis? 
Existem várias maneiras de se implantar ações ou instrumentos para que a gestão em um todo se torne mais efetiva. Porém
na gestão democrática devemos nos apoiar na opinião do povo, afinal a democracia exige isso. 
O correto seria a criação de um Plano Diretor, contendo toda uma pesquisa para aplicar mudanças e melhoras nas áreas mais necessitadas do município. Para isso seria efetuada uma pesquisa na população através de programas de participação como e efetuação de um PPA participativo (Plano Plurianual Participativo) que consiste em estabelecer metas e objetivos em assembleias no município com participação do povo para se decidir onde os investimentos serão aplicados durante o mandato. Pode-se criar, também, um espaço onde o Prefeito e sua equipe montem uma pequena estrutura na localidade de serviços essenciais como na central da secretaria municipal de transporte, cultura, trabalho e etc. Para poder ouvir e entender assim os anseios da população, tornando a gestão de democrática. 
De que maneira cada um desses instrumentos - considerando as especificidades de cada um - possibilita que se atenda aos diferentes interesses que permeiam as manifestações dos moradores? 
Serão formuladas estratégias para a escolha de cidadãos de reputação ilibada em várias regiões do município através de votações entre os próprios cidadãos do município. Havendo assim escolhas impessoais e em uma quantidade suficiente para a formulação de um grupo com opiniões diferentes e próprias, porem que desejam o melhor para o seu município, chegando assim a tentativa de atender ao máximo possível de interesses.
Tendo em vista a ênfase que o Estatuto da Cidade concede à função do planejamento, identifique os principais instrumentos de planejamento municipais e explique como eles se alinham às diretrizes definidas no Estatuto da Cidade.
Os principais instrumentos localizados no Estatuto das Cidades são: 
Parcelamento, edificação e utilização compulsórios;
Usucapião especial de imóvel urbano;
Direito de Superfície;
Direito de preempção (preferencia);
Outorga onerosa de direito de construir;
Transferência do direito de Construir;
Operações Urbanas consorciadas;
Estudo de impacto de vizinhança.
Dentro do Estatuto foi definido: “Uma série de instrumentos tributários, urbanísticos e jurídicos para garantir a democratização do planejamento e da gestão e, consequentemente, propiciar o desenvolvimento de cidades mais justas para todos.” Criou-se regras para a organização das cidades, novas regulamentações para o uso do solo urbano, prevendo a cobrança dos Impostos, promovendo a legislação do parcelamento, uso e ocupação do solo e aumento, definição da usucapião e ofertas de lotes. Logo, concluímos que as diretrizes definiram o que é licito e o que é ilícito dentro da ocupação das cidades e ainda deixou as prefeituras obrigadas a realizar os procedimentos tornando todo esse processo inteligente e eficaz.
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PASSO 4: AVALIANDO AS ALTERAÇÕES RECENTES NOS PROCESSOS LICITATÓRIOS
Para levar adiante o propósito de Rafael de mudar o comportamento do município em relação às suas compras, quais os instrumentos legais recentes disponíveis, e que podem contribuir este objetivo?
O planejamento das cidades no Brasil é prerrogativa constitucional da gestão municipal que responde, inclusive, pela delimitação oficial da zona urbana, rural e demais territórios para onde são direcionados os instrumentos de planejamento ambiental.
Como principais instrumentos de planejamento municipal têm-se:
Planejamento Estratégico Municipal;
Plano Diretor Municipal;
Plano Plurianual de Investimentos;
Lei de Diretrizes Orçamentárias;
Lei de Orçamento Anual;
Zoneamento ambiental;
Gestão Orçamentária Participativa;
Planos de desenvolvimento econômico e social;
Disciplina do parcelamento, uso e ocupação do solo;
Planos, programas e projetos setoriais.
Quais as principais providências a serem tomadas pelo órgão responsável para Rafael se adotadas as medidas propostas pelo guia?
Deve ser desenvolvido um sistema de planejamento democrático para assegurar a participação popular e integração dos órgãos da política setorial, como Conselhos, Secretarias e Coordenações com os órgãos regionalizados, subprefeituras, associações de bairros e regiões administrativas.
Quais as principais mudanças promovidas pelo seu município no que se refere aos critérios de sustentabilidade para a realização das compras públicas? 
De acordo com o Guia de Compras Públicas Sustentáveis da Fundação Getúlio Vargas, “Licitação Sustentável é uma solução para integrar considerações ambientais e sociais em todos os estágios do processo de compra e contratação dos agentes públicos (governos) com objetivo de reduzir impactos à saúde humana, ao meio ambiente e aos direitos humano”. Sendo as principais mudanças:
Preferência por produtos de baixo impacto ambiental;
Não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento dos resíduos sólidos, bem como disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos;
Preferência para produtos reciclados e recicláveis, bem como para bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis (Lei 12.305/2010);
Aquisição de produtos e equipamentos duráveis, reparáveis e que possam ser aperfeiçoados;
Adoção de procedimentos racionais quando da tomada de decisão de consumo, observando-se a necessidade, oportunidade e economicidade dos produtos a serem adquiridos;
Nas aquisições e locações de imóveis, deve ser dada preferência a imóveis que atendam aos requisitos de acessibilidade previstos na NBR 9050 da ABNT, de forma a assegurar o direito de ir e vir das pessoas com deficiência e com mobilidade reduzida.
Identifique um edital publicado em seu município que se enquadre em um dos objetos especificados pelo Guia e avalie de que maneira os procedimentos adotados como critério de contratação ou seleção da empresa contratada se alinham ao novo marco legal.
EDITAL DE CONCORRÊNCIA Nº 004/2010. OBRAS DE CONSTRUÇÃO DE OAE E PAVIMENTAÇÃO NO SISTEMA VIÁRIO DE ACESSO À PENÍNSULA NORTE, TRECHO: ENTRONCAMENTO DA DF-009 (EPPN)/DF-005 (EPPR).
I - DO OBJETO DA LICITAÇÃO
- A presente licitação tem por objeto a contratação no regime de empreitada por preços unitários, a execução das obras construção de OAE e pavimentação do Sistema Viário de Acesso à Península Norte no trecho do entroncamento da DF-009 (EPPN) / DF-005 (EPPR) e adjacências. Estão incluso no objeto deste Edital, serviços de terraplenagem, obra de arte especial, pavimentação, drenagem, obras complementares e sinalização, obras complementares e de recuperação do meio ambiente, tudo de acordo com as especificações nos anexos do Edital.
O edital exige obras complementares e de recuperação do meio ambiente licenciada em conformidade com a legislação ambiental, tudo de acordo com as especificações IBAMA e CONAMA;
A licitante vencedora para assinar o contrato, deverá apresentar documentação, comprovando a regularidade da usina de asfalto fornecedora dos materiais betuminosos necessários para execução da obra, instalada no Distrito Federal, devidamente licenciada nos órgãos de meio ambiente.
Preocupação com os potenciais impactos ambientais desencadeados durante a execução das obras de implantação e pavimentação.
O órgão dispõe de um manual de consulta que lista, de forma direta as providências a serem tomadas para fins de assegurar o cumprimento à legislação vigente e a diminuição ou anulação do impacto ambiental inerente a cada objeto.
Identifique, dentre os procedimentos licitatórios, aqueles que mais são passíveis de providência, se adotados os parâmetros propostos pelo Guia. 
O processo licitatório é composto de diversos procedimentos que devem ser efetuados com base nos princípios definidos no Art.37 da Constituição Federal, a saber, a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiência, com o intuito de proporcionar à Administração a aquisição, a venda ou uma prestação de serviço de forma vantajosa, ou
seja, menos onerosa e com melhor qualidade possível e isonomia aos membros da sociedade. É a chamada "eficiência contratória".
A fase interna do procedimento relativo a licitações públicas observará a sequência de atos preparatórios:
Solicitação do setor requisitante interessado, com indicação da necessidade;
Elaboração do projeto básico, obrigatório em caso de obras e serviços e se for o caso, o executivo;
Elaboração da especificação do objeto, de forma precisa, clara e sucinta, com base no projeto básico apresentado;
Aprovação da autoridade a que compete para início do processo licitatório, devidamente motivada e analisada sob a ótica da oportunidade, conveniência e relevância para o interesse público;
Indicação dos recursos orçamentários para a despesa;
Definição da modalidade e do tipo de licitação a serem adotados;
Verificação da adequação orçamentária e financeira, em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal, quando for o caso.
São condições necessárias para a efetivação do procedimento licitatório a existência de:
Cálculo do impacto orçamentário-financeiro;
Declaração do ordenador de despesa, adequação orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária Anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
A legislação determina que o projeto básico, deve conter as seguintes informações:
Desenvolvimento da solução escolhida, com as soluções técnicas globais e localizadas;
Identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra;
Informações para montagem do plano de licitação e gestão da obra;
Orçamento planejado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados.
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CONCLUSÃO
Ao longo deste relatório foi possível observar e analisar, de forma crítica, vários conceitos, de forma ampla e detalhada e aprender através de um novo prisma. 
Assuntos peculiares como a Lei de Licitações, o Estatuto da Cidade e o Planejamento Municipal como instrumentos de planejamento, que até então eram assuntos pouco abordados, foram descritos acima de uma forma simples e clara. 
Foi possível também entendermos um pouco mais sobre o que possibilita a participação ativa dos municípios e que são maneiras de se implantar ações ou instrumentos para que a gestão em um todo se torne mais efetiva, principalmente em se tratando de ações emergenciais.
É extremamente importante estar ciente de tudo o que ocorre ao nosso redor, uma vez que cidadãos mais conscientes podem cobrar maior transparência nas operações que envolvem o nosso país, nosso estado, nosso município, nossa cidade, nosso bairro.
Por ser uma mudança de paradigma, é importante frisar que a sociedade deve se impor para que todas as mudanças sejam definitivamente implantadas e atendidas as demandas sociais. 
Dessa forma, a Lei de Licitações, o Estatuto das Cidades e o Planejamento Municipal podem oferecer o marco nas mudanças que são necessárias, mostrando à população que gestões pautadas na transparência e na probidade tendem a levar ao crescimento da estima do crescimento eficaz e prosperidade gerencial, pois não só se torna pública a manutenção dos recursos, como os mesmos podem ser alocados de forma pontual e eficaz no que realmente é necessário para a solução crucial de necessidades apontadas pelos tomadores de serviços públicos. 
Assim, é de suma importância o manuseio das informações, da transparência e da publicidade dos atos para que se alcancem os objetivos sócio-econômicos e sociais almejados por sociedade e governo. 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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GERENCIAMENTO DAS ÁREAS DE RISCO PELO PODER PÚBLICO MUNICIPAL DE TERESÓPOLIS. Disponível em: <http://www.blogdocchs.filoinfo.net/sites/blogdocchs.filoinfo.net/files/TC%20HELENA.pdf>. Acessado em: 01 Set. 2015.
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E EFICÁCIA DOS NOVOS INSTRUMENTOS: A CONCESSÃO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA NO MUNICÍPIO DE TERESÓPOLIs. Disponível em: <http://www.ibdu.org.br/imagens/Regularizacaofundiariaeeficaciadosnovosinstrumentos.pdf>. Acessado em: 01 Set. 2015.
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO. Disponível em: <http://teresopolis-tere.blogspot.com.br/2014/06/plano-municipal-de-saneamento-basico.html>. Acessado em: 01 Set. 2015.
LEI MUNICIPAL Nº 3343, DE 09/09/2014. Disponível em: <http://www.camarateresopolis.rj.gov.br/leis/leis-municipais/leis-municipais-por-assunto/96-orcamento/fundos-municipais/4563-lei-municipal-n-3343-de-09-09-2014-dispoe-sobre-o-sistema-municipal-de-cultura-de-teresopolis-seus-principios-objetivos-estrutura-organizacao-gestao-inter-relacoes-entre-os-seus-componentes-recursos-humanos-financiamento-e-da-outras-providencias>. Acessado em: 01 Set. 2015.
LEI MUNICIPAL Nº 2925 - Pub. 01/06/2010. Disponível em: <http://www.camarateresopolis.rj.gov.br/leis/leis-municipais/leis-municipais-por-assunto/91-meio-ambiente/3916-lei-municipal-n-2925-pub-01062010-institui-o-codigo-de-meio-ambiente-do-municipio-de-teresopolis-rj-e-dispoe-sobre-o-sistema-municipal-de-meio-ambient-e-sismmadc>. Acessado em: 01 Set. 2015.
EDITAL DE CONCORRÊNCIA Nº004/2010. OBRAS DE CONSTRUÇÃO DE OAE E PAVIMENTAÇÃO NO SISTEMA VIÁRIO DE ACESSO À PENÍNSULA NORTE, TRECHO: ENTRONCAMENTO DA DF-009 (EPPN)/DF-005 (EPPR). Disponível em: <http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:H-d7aVP796cJ:www.der.
df.gov.br/cc2010/item/download/327_3873797d53310be8dc32cf7e8509d0e3.html+&cd=1&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br>. Acessado em: 01 Set. 2015
O DIREITO À CIDADE DEPENDE DA DEMOCRATIZAÇÃO DO USO E A OCUPAÇÃO DO SOLO. Disponível em: <http://erminiamaricato.net/2014/04/08/o-direito-a-cidade-depende-da-democratizacao-do-uso-e-a-ocupacao-do-solo/>. Acessado em: 04 Out. 2015.
GDF APRESENTA MEDIDAS PARA DEMOCRATIZAR A ORLA DO LAGO PARANOÁ. Disponível em: <http://df.gov.br/noticias/item/5062-orla-do-lago-parano%C3%A1-app.html>. Acessado em 04 Out. 2015.
CEILÂNDIA: POPULAÇÃO E COMERCIANTES NÃO TOLERAM DESORDEM NO CENTRO DA CIDADE. Disponível em: <http://www.gazetadetaguatinga.com.br/cidades/item/1842-ceilandia-populacao-e-comerciantes-nao-toleram-desordem-no-centro-da-cidade>. Acessado em: 04 Out. 2015.
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