TGE_12aula

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

CENTRO UNIVERSITÁRIO IESB
 CURSO DE DIREITO
 Teoria Geral do Estado
12ª semana
Estado e Governo – A separação de Poderes e as Funções do Estado.
Professor M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro
Brasília, 29 de abril de 2013
Roteiro
Separação dos Poderes e funções do Estado.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro - Direito IESB 
2
2
09/06/2013
Teoria Geral do Estado
Separação dos Poderes
Montesquieu, De L’Esprit des Lois, Livro XI, cap. VI.
Objetivo: assegurar a liberdade
XVIII-XIX sistematizada e consolidada
Proteção da liberdade.
Aumentar a eficiência do Estado.
Evitar a formação de governos absolutos.
Rejeição da interferência do Estado na vida social.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
3
Separação dos Poderes
Poder do Estado
Uno?
Fragmentado?
Divisível?
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
4
Poder do Estado é uno e indivisível 
(poder soberano)
Separação dos Poderes
? Separação
Poder e função do Estado
O Poder é uno mas há distribuições de funções
Qual é o papel do Estado na vida social?
Quanto mais forte for o poder do Estado, menor será a liberdade do cidadão e maior o risco de Governo ditatorial.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
5
Origem da teoria
Aristóteles, A Política, livro III, cap. XI.
Injusto e perigoso concentrar o poder em um só homem.
Séc. XIV (1324) Marsílio de Pádua, Defensor Pacis, distingue Poder Legislativo e Poder Executivo.
Tese “uma oposição entre o povo, que chama de primeiro legislador, e o príncipe, a quem atribui função executiva, podendo-se vislumbrar aí uma primeira tentativa de afirmação da soberania popular”.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
6
Origem da teoria
Séc. XVI, Maquiavel, O Príncipe
França já tinha três poderes:
Legislativo (Parlamento)
Executivo (Rei)
Judiciário independente
Séc. XVII, Locke, Segundo Tratado sobre o Governo, XII, XIII e XIV, primeira sistematização:
Função legislativa 
Parlamento
Função executiva
Rei
Função federativa
Rei (poder de guerra, paz, internacionais)
Função de fazer bem público sem se subordinar a regras
Rei (atos soberanos)
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
7
Origem da teoria
Montesquieu, De L’Esprit des Lois (1748).
Funções diversas e inconfundíveis:
“Tudo estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo dos principais, ou dos nobres, ou do povo, exercesse esses três poderes”
Atribuição interna do Estado
Julgar e punir
As leis (elaboradas pelo Legislativo) deveriam ser cumpridas pelos indivíduos.
Interferência do Executivo para punir quem não as cumprisse.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
8
Origem da teoria
Montesquieu
Não se preocupa com a eficiência do Estado
Foco é assegurar liberdade individual
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
9
Consolidação da teoria
1776 Declaração de Direitos da Virgínia,
 § 5º “que os poderes executivo e legislativo do Estado deverão ser separados e distintos do judiciário”.
1789 Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.
Art. XVI “Toda sociedade na qual a garantia dos direitos não está assegurada, nem a separação dos poderes determinada, não tem Constituição”.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
10
Consolidação da teoria
Estado representa um documento.
Constituição
Constitucionalismo
Não há justiça fora da lei 
(vide p. 218 DALLARI, item 118).
Sistema de separação dos Poderes passa a integrar as Constituições
 ESTADO DEMOCRÁTICO 
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
11
Consolidação da teoria
Estado democrático
Formou-se a doutrina sistemas de freios e contrapesos.
Atos do Estado
Espécie atos gerais
Exclusivos do Poder Legislativo
Regras gerais e abstratas
Espécie atos especiais
Exclusivos do Poder Executivo
Segundo as regras gerais.
Poder Judiciário
Ação fiscalizadora contra abuso de poder do Legislativo ou do Executivo.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
12
Críticas
Mais formalista do que exequível.
Existência de interpenetração.
Dominação ou subordinação política
Não assegura a liberdade individual nem o caráter democrático do Estado.
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
13
Críticas
Vide Dallari, item 120 (p. 219).
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
14
Soluções
Delegação de poderes.
Limitação do objeto
Ex. PPP 
Transferência constitucional de competências.
Reforma constitucional (PEC)
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
15
Soluções
Dogma da rígida separação dos Poderes está superado.
Os Estados buscam suas eficiências...
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
16
Poderes do Estado Brasil
LEGISLATIVO	
Baixa representatividade popular
Fisiologismo político
Corrupção generalizada
EXECUTIVO
Bem comum x interesse comum
Governo por MP
Clientelismo e corrupção
JUDICIÁRIO
Misto Patrimonialista e Social
Concurso apenas para 1ª instância
2ª instância duvidosa
Tribunais Superiores vontade do Presidente (política)
Corrupção
Tráfico de influência
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro Direito IESB 
17
FIM !
Obrigado pela atenção !
Prof. Miguel Ivân
professor@miguelivan.pro.br
09/06/2013
Prof. M.Sc. Miguel Ivân Mendonça Carneiro - Direito IESB 
18