Norma Juridica

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NORMA JURÍDICA
TEORIA GERAL DO DIREITO
Teoria Geral do Direito
	Ciência que tem como objetivo explicar o direito e construir os conceitos jurídicos fundamentais
 Fato Jurídico
 Norma Jurídica
 
 
 Ordenamento Jurídico
 Mundo Fáctico
 
 Mundo Jurídico
 Desenvolvimento do Mundo Jurídico
Valoração dos fatos
 a) eventos
 b) condutas
Fatos relevantes
Adaptação social
Atribui efeitos
 Norma Jurídica
Planos:
Existência
Validade
Eficácia
 A Norma Jurídica, desse modo, adjetiva os fatos do mundo, atribuindo valor, o que os tornam diferentes dos demais fatos, passam a ser FATO JURÍDICO
 
 Mundo Fáctico Mundo Jurídico
 Deveres
 Fato Jurídico
 Direitos
	
 1. Norma Jurídica
Dimensões do Fenômeno Jurídico
Política
Normativa
Sociológica
É a própria valorização dos fatos através da edição de normas que como conseqüência passam para o plano jurídico. (MELLO, 2003, p. 14)
Conduta Social + Valores
 Processo Legislativo
É o caráter dogmático da norma, o direito é visto partir de suas determinações, ou seja, limita-se ao descrito em lei. (MELLO, 2003, p. 14)
 Norma Jurídica
 (direitos e deveres) 
É a relação da norma jurídica e sua efetividade, a partir da subordinação dos fatos da vida à norma jurídica.
 
 
Norma Jurídica
(relação de efetividade e incidência das normas e fatos) 
Classificação da norma jurídica
Quanto à origem
	federal
	estadual
	municipal
Quanto ao destino
	geral
	especial
	particular
Quanto ao efeito
	imperativa facultativa
	proibitiva punitiva
 “Mundo jurídico é formado pelos fatos jurídicos e estes, por sua vez, são o resultado da incidência da norma jurídica sobre o seu suporte suporte fáctico.” (MELLO, 2003, p. 20).
Fato Jurídico
“Art. 1728 - Os filhos menores são postos em tutela:
I - com o falecimento dos pais, ou sendo estes julgados ausentes” 
 (Código Civil Brasileiro)
 
 Suporte Fáctico Norma Jurídica 
 Incidência
	Norma Jurídica – ocorrendo determinado fato (suporte fáctico) devem ser atribuídas conseqüências (efeitos jurídicos)
a) Descrição de um suporte fáctico do qual resultará o fato jurídico
b) A determinação dos efeitos atribuídos ao fato jurídico descrito
3. Norma e Fato Jurídico
 “Art. 9º - O fornecedor de produtos e serviços potencialmente nocivos ou perigosos à saúde ou segurança deverá, nos rótulos e mensagens publicitárias, informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuízo da adoção de outras medidas cabíveis em cada caso concreto.” (Lei n° 8.078/90 – Código de Defesa do Consumidor)
 Suporte Fáctico 
 Efeitos Jurídicos
 Fato Jurídico
 Norma Jurídica
3.1 Norma e ordenamento jurídico
3.1.1 Normas explícitas:
	a) Incompletas - normas que necessitam de complementação por parte de outra norma, por não ter um suporte fáctico bem definido. 
	b) Integrativas – são normas que apresentam conceitos para integrar outras normas, não apresentam um efeito próprio. 
	c) Remissivas – são normas que fazem com que outras normas façam parte de seu conteúdo, de seu suporte fáctico. 
3.1.2 Normas implícitas:
	São normas reveladas a partir da necessidade de responder às lacunas jurídicas, utilizando, para tanto, a aplicação da analogia, dos costumes, dos princípios e da eqüidade.
Fato Jurídico
Classificação do Fato Jurídico
FATO JURÍDICO LATO SENSU
1 - Fato Jurídico Ilícito
2 - Fato Jurídico Lícito
2.1) Fato Jurídico Stricto Sensu
2.2) Ato-Fato Jurídico
2.3) Ato Jurídico Lato Sensu	
2.3.1) Ato Jurídico Stricto Sensu
2.3.2) Negócio Jurídico
- Sem presença da conduta humana
 Com conduta humana sem vontade
 Com conduta humana com vontade
 sem autonomia da vontade
 com autonomia da vontade
CONFLITO DE NORMAS JURÍDICAS
 
Brasil: 
(âmbito federal, estadual e municipal) infinidade de normas jurídicas: 
- Normas constitucionais originárias, emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções, decretos, portarias, regimentos dos tribunais, tratados e convenções internacionais.
 
 Se estiver conflitando uma lei e a CF, deverá prevalecer esta, porque está num patamar de superioridade hierárquica em relação à lei. 
 um decreto regulamentar do Pres. Rep. não pode contrariar o texto de lei, porque é ato administrativo hierarquicamente inferior à lei.
 
 CF- tipo rígida- superioridade hierárquica-princípio da supremacia da Constituição.
 A CF, a Constituição do Estado, a Lei Orgânica do Município – não se situam num mesmo nível hierárquico.
 
 ESPÉCIES NORMATIVAS
A). PRIMÁRIAS
B). SECUNDÁRIAS
 
ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS 
Espécies normativas primárias – art 59 CF- retiram seu fundamento de validade diretamente da CF
CF
Emendas
 Leis complementares/leis ordinárias/leis delegadas/medidas provisórias/decretos legislativos/resoluções/regimentos – não há distinção hierárquica- mesmo estando num mesmo nível hierárquico, não podem substitui umas às outras
 
 ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS 
 A distinção entre elas está no campo da especialidade – cada uma tem um campo próprio de atuação(campo de reserva de matéria)
 Segundo o STF não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar.
 
ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS 
 Emenda à CF: não pode ser tendente a abolir as cláusulas pétreas.
 LC: pode substituir LO, LD e MP, não pode tratar de matérias reservadas ao DL e à Resolução;
 LO: pode substituir LD e MP, mas não pode tratar de matérias reservadas à LC, DL e Resolução;
 LD: pode substituir MP e LO(excetos nas matérias vedadas pelo art 68,§ 1º CF/88), não pode tratar de matérias reservadas à LC, DL e Resolução;
 
 Art 68: As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da república , que deverá solicitar a delegação ao Congresso nacional.
 §1º Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos deputados ou do senado Federal, a matéria reservada á lei complementar, nem a legislação sobre: 
I- organização do P. Judiciário, MP, a carreira e a garantia de seus membros;
II-nacionalidade, ciadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;
III-planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos
 
ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS
 
 MP: pode substituir LO, LD, exceto nas vedações constitucionais(art 25 § 2º; art 62 § 1º e 246), não pode versar sobre matéria reservada à LC, DL e Resolução;
 DL: não pode substituir nenhuma;
 Resoluções: não pode substituir nenhuma
 
ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS 
 Lei ordinária não pode tratar de matéria reserva à lei complementar - inconstitucionalidade formal;
 Lei complementar pode tratar de matéria ordinária, mas perderá o seu status.
 
ESPÉCIES NORMATIVAS PRIMÁRIAS 
 Não há hierarquia entre normas federais, estaduais, distritais e municipais, eventuais conflitos serão resolvidos com a competência para o tratamento da matéria, e não pelo critério hierárquico.
 
 Não podemos falar que um decreto do Pres. Rep. é superior hierarquicamente à lei ordinária estadual; que uma lei complementar federal é superior hierarquicamente á lei ordinária estadual; que uma lei federal é superior hierarquicamente à Constituição do Estado;
que uma lei estadual é hierarquicamente superior à lei municipal; que uma lei distrital é inferior hierarquicamente á lei federal...
 
 Ex: num conflito entre lei federal e lei municipal tratando de horário de funcionamento das farmácias do Município, prevalecerá a lei municipal, pois a competência para tratar dessa matéria é do Município, por predominar o interesse local (CF, art. 30, I). 
 Eventuais conflitos entre normas federais, estaduais, distritais e municipais devem ser resolvidos de acordo com a competência para o tratamento da matéria, e não pelo critério hierárquico
 
 Ex: (cont.) Se essas duas leis estiverem tratando dos crimes de responsabilidade do prefeito, prevalecerá a lei federal, porque essa matéria (definição de crimes de responsabilidade) é de competência privativa da União, pois cabe a esta legislar privativamente sobre direito penal (CF, art. 22,I)- critério da competência.
 
 Os Regimentos: Tribunais do P.Judiciário: são leis em sentido material(normas gerais e abstratas), só não são leis em sentido formal, porque não integram o processo legislativo. São de atuação interna e se destinam a reger o funcionamento dos Órgãos Colegiados e de corporações legislativas.
 Tratados internacionais: status de lei ordinária, exceção os que versarem sobre direitos humanos que terão status de emenda constitucional (EC45/04)
 
Resoluções: ato legislativo expedido pelo Congresso Nacional, Câmara dos Deputados e Senado Federal, para o trato de matérias de suas respectivas competências privativas.
Decreto Legislativo: ato privativo do Congresso Nacional, para o trato de matérias de sua competência privativa.
 
 Decreto autônomo do Presidente da República.(Chefes P. Exec.- por força do federalismo): espécie normativa primária, retira a sua validade diretamente d CF – tem força de lei
Art. 84, CF/88 – Compete privativamente ao presidente da República
VI – dispor, mediante Decreto, sobre 
 a – organização e funcionamento da Administração Federal quando não implicar em aumento de despesa e nem criação ou extinção de Órgãos públicos 
 b - extinção de funções ou cargos públicos quando vagos
 
 ESPÉCIES NORMATIVAS SECUNDÁRIAS
 Decreto Regulamentar 
 Portaria 
 Resoluções 
 Instruções
 II.B. ESPÉCIES NORMATIVAS SECUNDÁRIAS
 Decreto Regulamentar tem por objetivo explicar a norma contida na lei, estipulando procedimentos a serem realizados pelos contribuintes junto à administração para que o comando da lei se realize. 
 Portaria: é a fórmula pela qual autoridades de nível inferior ao do Chefe do Executivo, sejam de qualquer escalão de comandos que forem dirigem a seus subordinados transmitindo decisões de efeito interno, quer com relação ao andamento das atividades que lhe são afetas, quer com relação à vida funcional de servidores, ou, até mesmo, por via delas, abrem-se inquéritos, sindicâncias, processos administrativos (Bandeira de Mello)
 
 Resoluções: são atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades do Executivo(mas não pelo Chefe do Executivo, que só deve expedir decretos) ou pelos presidentes de tribunais, órgãos legislativos e colegiados administrativos, para disciplinar matéria de sua competência específica. Por exceção admitem-se resoluções individuais. Exs. RDC Anvisa
 Instrução Normativa é um regulamento expedido no âmbito de Secretaria de Ministério.