Impactos da Nova Contabilidade Pública-Atividade Estruturada

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
GRADUAÇÃO CIENCIAS CONTABÉIS
WILQUIANE APARECIDA DOS SANTOS
R.A 201308366001
CONTÁBILIDADE PÚBLICA
ATIVIDADES ESTRUTURADAS
 CAMPO GRANDE /MS
CAPIBERIBE, Zélia Inácio Mendonça1 MARTINS, Mário de Souza
CONSIDERAÇÕES SOBRE AS NOVAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO E OS PRINCIPAIS IMPACTOS
	
 Trabalho apresentado, Atividades Estruturadas, do curso de Ciências Contábeis Universidade Estácio de Sá de Campo Grande, ministrada pela Professora , Oraide Serafim B Katayama 
CAMPO GRANDE /MS
CONSIDERAÇÕES SOBRE AS NOVAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO E OS PRINCIPAIS IMPACTOS
	
Mudanças ocorridas com a implantação das Novas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao setor Público- NBCASP
O Conselho Federal de Contabilidade por meio da Resolução CFC nº 751/93 editou as Normas Brasileiras de Contabilidade as quais determinam regras de conduta profissional e procedimentos técnicos a serem observados pelos Contadores quando da realização dos trabalhos previstos na Resolução CFC nº 560, de 28 de Outubro de 1983, os quais devem estar em consonância com os Princípios Fundamentais de Contabilidade, devendo-os tratar diligentemente pela sua aplicação, cuja extensão dependerá do tipo de entidade, definido pela NBCASP 16.1.
Vale destacar, a importância dos Conselhos Regionais de Contabilidade na fiscalização e aplicação das normas e dos Contadores, até porque são os principais atingidos pelas NBCASP, uma vez que deverão seguir novas regras, pois a inobservância constitui infração disciplinar conforme o Decreto- Lei nº 9.295/46.
As NBCASP (Normas Brasileiras Aplicadas ao Setor Público) foram editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade por meio da Resolução nº 1121, de 28 de março de 2008, e posteriormente, alterada pela Resolução nº1268, de 10 de dezembro de 2009, dispondo sobre a estrutura conceitual para elaboração das demonstrações contábeis, visando ao cumprimento das determinações na Lei de Responsabilidade Fiscal, e nas Normas Gerais de Direito Financeiro para a elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, trazendo inovações para o setor público.
Abaixo sintetizamos como ficaram as dez primeiras normas10 de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico:
– Conceituação e Objetivos: Apresenta a conceituação, o objeto e o campo de aplicação da contabilidade pública. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1128/2008);
– Patrimônio e Sistemas Contábeis: Apresenta a definição de patrimônio público, a classificação dos elementos patrimoniais e conceito de sistema e de subsistemas de informações contábeis para as entidades públicas. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1129/2008);
– Planejamento e seus Instrumentos sob o enfoque contábil:Estabelece bases para o controle contábil do planejamento desenvolvido pelas entidades do setor público: plano plurianual; lei de diretrizes orçamentárias; e lei orçamentária anual. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1130/2008);
– Transações Governamentais :Estabelece conceitos, natureza e tipicidades das transações no setor público sob o enfoque contábil, quanto à sua natureza: econômico financeira e administrativa; variações patrimoniais quantitativas e qualitativas e transações que envolvem valores de terceiros. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1131/2008);
– Registro Contábil Estabelece critérios para o registro contábil dos atos e fatos que afetam ou passam vir a afetar o patrimônio público; além das
formalidades	da	escrituração	contábil.	(aprovado	pelo	Resolução	CFC	n° 1132/2008);
– Demonstrações Contábeis: Estabelece as demonstrações contábeis que devem ser elaboradas e divulgadas pelas entidades públicas: balanço orçamentário; balanço financeiro; demonstração das variações patrimoniais; balanço patrimônio líquido; demonstração do fluxo de caixa; demonstração do resultado econômico, complementadas pelas respectivas notas explicativas. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1133/2008);
– Consolidação das Demonstrações Contábeis: Estabelece conceitos, abrangência e procedimentos para consolidação das demonstrações contábeis no setor público. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1134/2008);
– Controle Interno Estabelece definições de controle interno, sua abrangência, classificação; ambiente de controle; e procedimentos de prevenção detecção e monitoramento. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1135/2008);
– Reavaliação e Depreciação de Bens Públicos: Estabelece critérios e procedimentos para o registro contábil da depreciação, amortização e exaustão. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1136/2008);
– Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público:Objetiva estabelecer critérios de avaliação e mensuração dos ativos e passivos das entidades do setor público, inclusive considerando conceitos como redução ao valor recuperável e valor justo. (aprovado pelo Resolução CFC n° 1137/2008);
A atual contabilidade, até então utilizada, tanto no setor privado como no setor público, sobretudo nas esferas municipais, e também em diversos órgãos da esfera estadual e federal, sem o instrumento normativo (NBCASP), não é executada plenamente como ciência, até porque há uma busca excessiva pela execução orçamentária.
No Brasil existe ainda, a cultura do enfoque fiscal. Podemos citar como exemplos de contabilização efetuada erroneamente, o caso dos seguros ou da assinatura de um periódico, onde a contabilidade pública se limitava a efetuar a emissão de um empenho pelo valor total e posteriormente procedia ao seu pagamento, sem respeitar assim o princípio da competência.
A esse respeito Azevedo(2009), destaca:
Uma das principais características das NBCASP é alinhar a contabilidade pública à contabilidade como ciência, pois estará trazendo à luz mais do que „novas‟ normas contábeis: estará trazendo sim o resgate da verdadeira contabilidade (AZEVEDO, 2009, p.33).
A correta observância aos princípios contábeis contribui significativamente para atender ao conceito de essência sobre a forma, devendo se ater também para a sua essência na realidade econômica, e não mais, apenas para o cumprimento das formalidades legais, aplicando-se quando ao se avaliar o item este se adequará melhor, no Ativo, passivo ou patrimônio liquido.
Para Azevedo(2009), quando no setor público, se fala da essência sobre a forma há um confronto com o princípio da legalidade12, pois o não cumprimento pode ser ainda, mais prejudicial, e ao atendê-lo, deixa-se de registrar os fenômenos patrimoniais, dados pela lei, uma vez que não refletem as suas essências, isto é suas características. A exemplo, podemos citar o reconhecimento da receita pelo regime de caixa, ou ainda, podendo ser mais inapropriado, quando não lhe é dado qualquer forma, no caso, do não reconhecimento do fenômeno patrimonial, por exemplo, o não registro da depreciação.
A mudança é grande e os profissionais de contabilidade do serviço público terão que ficar preparados para essa nova de postura. Todos os fatos administrativos serão examinados e registrados não porque tem origem no orçamentos, mas sim porque produzem alterações em algum elemento do ativo, passivo e patrimônio liquido.
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Destaca-se, também, além de outras mudanças, como a contabilização das receitas e despesas que deverão ser registradas no momento do seu fato gerador, a que está sendo processada com relação ao tratamento dado ao patrimônio público e seus reflexos na contabilidade, com o início da incorporação dos bens de uso comum do povo, sendo que atualmente a contabilidade pública não possui nem os bens móveis e imóveis atualizados no balanço público.
REFERÊNCIAS
ANDRADE, N. de A. Contabilidade Pública na Gestão Municipal, Métodos com base na LC n. 101/00 e nas classificações contábeis advindada SOF e STN. 3ª. ed. São Paulo.Atlas, 2007.
AZEVEDO, R. R. de, et. al. (org). Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. Nova Letra, 2009.
 	, R. R. de, et. al. (org). Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público:NBCASP comentadas. 2ª. ed. Curitiba. ed. Tecnodata Educacional, 2010.
BRASIL, CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL-1988
ed.Brasilia-DF. (Edição Nova), 2010.
BEZERRA FILHO, J. E. Contabilidade Pública: teoria, técnica de elaboração de balanços e questões. 3ª. ed. Rio de Janeiro. Elsevier, 2008.
 	, J. E.	40 anos em 2: uma mudança radical e essencial nas NBCASP. Disponível em:< htpp: //gazeta on line.globo.com/>acesso em 05.04.2011.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL-1989. Campo
Grande.MS, 2005. (atualizada até 28 de fevereiro de 2005)
CONSELHO	FEDERAL	DE	CONTABILIDADE.	Disponível	em:	<http: WWW.cfc.org.br/>.Acesso em 06/03/2011.
UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
GRADUAÇÃO CIENCIAS CONTABÉIS
WILQUIANE APARECIDA DOS SANTOS
R.A 201308366001
CONTÁBILIDADE PÚBLICA
ATIVIDADES ESTRUTURADAS
 CAMPO GRANDE /MS
CAPIBERIBE, Zélia Inácio Mendonça1 MARTINS, Mário de Souza
CONSIDERAÇÕES SOBRE AS NOVAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO E OS PRINCIPAIS IMPACTOS
	
 Trabalho apresentado, Atividades Estruturadas, do curso de Ciências Contábeis Universidade Estácio de Sá de Campo Grande, ministrada pela Professora , Oraide Serafim B Katayama 
CAMPO GRANDE /MS