CODESC_F4_LAGUNA_LEGISLACAO

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PLANO DIRETOR MUNICIPAL F A S E
C O N S Ó R C I O H A R D T - E N G E M I N
C O M P A N H I A D E D E S E N V O L V I M E N T O D E S A N T A C A T A R I N A
PREFEITURA MUNICIPAL DE LAGUNA execução
supervisão
LAGUNA
2010
4
L E G I S L A Ç Ã O
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 LAGUNA 
 
 
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 CRÉDITOS 
 
 
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Lote 2 – Núcleo 4 – Município: LAGUNA 
 
 
 EQUIPE TÉCNICA CONTRATADA 
 
NÍVEL GERENCIAL 
 
GERÊNCIA GERAL 
Arquiteta e Urbanista Dra. Letícia Peret Antunes Hardt ............................... CREA-PR 6.193/D 
Engenheiro Civil José Luiz Pinto Muniz .............................................................. CREA-PR 1.828/D 
 
GERÊNCIA TÉCNICA 
Arquiteta e Urbanista M.Sc. Patrícia Costa Pellizzaro .................................. CREA-PR 33.061/D 
Arquiteta e Urbanista Esp. Sandra Mayumi Nakamura .............................. CREA-PR 33.072/D 
 
GERÊNCIA TÉCNICO-ADMINISTRATIVA 
Arquiteto e Urbanista Esp. Marlos Hardt ........................................................ CREA-PR 74.601/D 
Engenheiro Civil Jacinto Albini Salgado .......................................................... CREA-PR 3.517/D 
 
GERÊNCIA OPERACIONAL 
Engenheiro Florestal M.Sc. Valmir Augusto Detzel ....................................... CREA-PR 17.516/D 
Bacharel em Ciências Contábeis Rosana Lima da Silva .................... CRC-PR 048.962/0-9/D 
 
GERÊNCIA DE PRODUÇÃO 
Arquiteta e Urbanista Esp. Valéria Romão Morellato .................................. CREA-PR 81.326/D 
Engenheira Civil Maria Emília Schuwarz Accioly ............................................ CREA-PR 6.910/D 
 
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NÍVEL TÉCNICO 
 
COORDENAÇÃO TÉCNICA 
Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer ........................................ CREA-PR 73.015/D 
 
ASPECTOS REGIONAIS 
Geógrafa Dra. Angela Cristina Orsi Bordonalli ............................................. CREA-PR 22.693/D 
 
ASPECTOS FÍSICOS E NATURAIS 
Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer ........................................ CREA-PR 73.015/D 
Arquiteta e Urbanista Esp. Renata Helena da Silva .................................... CREA-PR 61.343/D 
Arquiteta e Urbanista Tatiana Yaguiu Costa ................................................ CREA-PR 86.927/D 
Arquiteta e Urbanista Grasielle da Silva Pedrosa ....................................... CREA-PR 106.295/D 
Arquiteto e Urbanista Diego Steffen Morais .................................................. CREA-SC 68.724-4 
Biólogo M.Sc. Jonatha Alexandre Andrade Alves ........................................ CRBio 34.850-03P 
Bióloga Fernanda Ribeiro .................................................................................... CRBio 63439-03P 
Geógrafa Ana Paula Córdoba ...................................................................... CREA-PR 95.651/D 
Geóloga Ana Paula Gabriel Wosniak ........................................................... CREA-PR 30.050/D 
Geóloga Camila de Vasconcelos Muller ..................................................... CREA-PR 79.467/D 
Geólogo Lucas Micosz ..................................................................................... CREA-PR 84.830/D 
 
ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS 
Engenheiro Civil André Labanowisk .................................................................. CREA-SC 5.730-2 
Engenheiro Civil Esp. Edilson José Siqueira Junior ........................................ CREA-PR 18.029/D 
Engenheiro Civil M.Sc. Mateus de Azevedo Barão ..................................... CREA-PR 70.032/D 
Arquiteta e Urbanista Esp. Renata Helena da Silva .................................... CREA-PR 61.343/D 
Arquiteta e Urbanista Tatiana Yaguiu Costa ................................................ CREA-PR 86.927/D 
Arquiteta e Urbanista Grasielle da Silva Pedrosa ....................................... CREA-PR 106.295/D 
Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer ........................................ CREA-PR 73.015/D 
 
ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS, DE INFRAESTRUTURA SOCIAL E INSTITUCIONAIS 
Advogado Esp. Magda Cristina Villanueva Franco ......................................... OAB-MS 11.496 
Arquiteta e Urbanista Esp. Renata Helena da Silva .................................... CREA-PR 61.343/D 
Arquiteta e Urbanista Tatiana Yaguiu Costa ................................................ CREA-PR 86.927/D 
Arquiteta e Urbanista Grasielle da Silva Pedrosa ....................................... CREA-PR 106.295/D 
Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer ........................................ CREA-PR 73.015/D 
Bacharel em Ciências Contábeis Anderson José Amâncio .................. CRC-PR 036.685/O-4 
Economista M.Sc. Elisabete Tieme Arazaki ................................................... CORECON 4.963-8 
Economista M.Sc. Rossana Ribeiro Ciminelli .............................................................. CRE 4.358 
Economista Vera Lucia Robles Pedroso de Oliveira ...................................... CORECON 6886 
Turismóloga M.Sc. Dranda Iomara Scandelari Lemos ........................................................... 
 
ASPECTOS CARTOGRÁFICOS E DE GEOPROCESSAMENTO 
Arquiteta e Urbanista Esp. Valéria Romão Morellato ................................. CREA-PR 81.326/D 
Geógrafo Antonio Marcos Ferreira ................................................................ CREA-PR 54.706/D 
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NÍVEL DE APOIO TÉCNICO 
 
CONSULTORIA TÉCNICA 
Arquiteto e Urbanista Dr. Carlos Hardt ............................................................. CREA-PR 6.192/D 
 
PROGRAMAÇÃO VISUAL 
Designer Carlon Hardt ................................................................................................................. 
Arquiteta e Urbanista Esp. Valéria Romão Morellato .................................. CREA-PR 81.326/D 
 
ASSESSORIA 
Arquiteta e Urbanista Andréia Jeane Liebl ................................................. CREA-PR 111.546/D 
Arquiteta e Urbanista Esp. Débora de Santis ................................................ CREA-PR 24.105/D 
Arquiteta e Urbanista Grasielle da Silva Pedroso ....................................... CREA-PR 106.295/D 
Arquiteta e Urbanista Nicole Mallmann ...................................................... CREA-PR 108.833/D 
Arquiteta e Urbanista Patrícia do Carmo Rodrigues ................................. CREA-PR 108.180/D 
Arquiteta e Urbanista Polyana Wehmuth Mazur ........................................CREA-PR 111.718/D 
 
SECRETARIADO 
Secretária Giseli Ferreira da Rocha ........................................................................................... 
 
LEVANTAMENTOS DE CAMPO 
Engenheiro Civil Adalberto Schen .................................................................... CREA-RS 8.209/D 
Engenheiro Civil André Labanowisk ................................................................. CREA-SC 5.730-2 
Engenheiro Civil Celito Manuel Brugnara........................................................ CREA-RS 5.251/D 
Engenheiro Florestal M.S.c Pyramon Accioly ................................................ CREA-PR 76.493/D 
Engenheira Florestal Michela Yamamura Bardelli da Silva ........................ CREA-PR 70.738/D 
Médico Veterinário Cristiano Selbach da Silva ............................................... CRMV-RS 10.155 
Técnico em Informática Fabiano Augusto Prevedello .......................................................... 
 
PRODUÇÃO GRÁFICA E SISTEMATIZAÇÃO DE DADOS 
Acadêmico de Administração Thiago Anderson Manoel da Rosa ................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Ana Gisele Osaki ................................................. 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Barbara Alpendre da Silva ................................ 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Barbara Cavallet ................................................ 
Acadêmico de Arquitetura e Urbanismo Caetano de Freitas Medeiros .......................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Cátia Carachinski ............................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Daiane Filippi ....................................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Fabio Gonzalez Francio .................................... 
Acadêmico de Arquitetura e Urbanismo Gabriel Ruiz de Oliveira...................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Guilherme Ribeiro Carvalho ............................. 
Acadêmico de Arquitetura e Urbanismo Gustavo Ramos Ficker Assis ............................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Jamile Salim ......................................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Lauanna Cicheleiro Campagnoli .................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Luis Felipe Hakim Leal ......................................... 
Acadêmico de Arquitetura e Urbanismo Márcio Herique de Souza Carboni .................. 
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Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Mariana Caze de Souza ................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Mônica Maximo da Silva ................................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Nina Brusamolin Feijo ......................................... 
Acadêmico de Arquitetura e Urbanismo Rubens Victor Schvabe Irume ......................... 
Acadêmica de Arquitetura e Urbanismo Vanessa Bassani Tebcherani ............................ 
Acadêmico de Direito Nikolas Blosseld de Quadros ............................................................. 
Acadêmico de Geografia João Miguel Alves Moreira ......................................................... 
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 EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL & NÚCLEO GESTOR 
 
 
CONTATO 
Arquiteto e Urbanista Dagoberto Martins ................................................................................ 
 .................................................. Secretaria Municipal de Planejamento, Serviços Públicos e Habitação 
Arquiteta e Urbanista Ana Paula Fogaça ................................................................................ 
 .................................................. Secretaria Municipal de Planejamento, Serviços Públicos e Habitação 
 
COMPOSIÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL | Portaria nº 4, 04 de outubro de 2007 
 
COORDENAÇÃO 
Arquiteta e Urbanista Leila da Silva Cardozo .......................................................................... 
 ................................................................. Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Habitação 
Engenheiro Civil Daniel Antunes .................................................... Departamento de Habitação 
Engenheiro Civil Fabiano Silveira ................................................... Departamento de Habitação 
Engenheiro Civil Giovanni dos Santos Maurício ...................................................................... 
 ................................................................. Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Habitação 
Publicitária Heleine Maria da Silva .......................................... Fundação Lagunense de Cultura 
Engenheiro Agrimenssor Humberto S. Costa ........................................................................... 
 ................................................................. Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Habitação 
Advogado Júlio César Sant´Anna ............................................................................................. 
 ................................................................. Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Habitação 
Assistente Social Kethyn Sônia de Mello ....................................... Departamento de Habitação 
Bióloga Liege Rosa ............................................ Fundação Lagunense do Meio Ambiente – FLAMA 
Engenheiro Civil Luiz Miguel Durek Rodriguez Rivas ............................................................... 
 ............................................................................... Fundação Lagunense do Meio Ambiente – FLAMA 
Técnico em Edificações Luiz Otávio Pereira ............................................................................ 
 ................................................................. Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Habitação 
Bióloga Maria Manoela R. Vicente ................ Fundação Lagunense do Meio Ambiente – FLAMA 
Jornalista Taís Sutero Custódio ........................ Fundação Lagunense do Meio Ambiente – FLAMA 
 
COMPOSIÇÃO NÚCLEO GESTOR | Portaria nº 5, 04 de outubro de 2007 
 
Setor Industrial 
Zulma Martins Batista ........................... Titular - Associação Comercial e Industrial de Laguna – ACIL 
Maria Ivonete Hilário F. Perim ........ Suplente - Associação Comercial e Industrial de Laguna - ACIL 
Setor Comercial 
Ondina Silveira ............................................................. Titular – Câmara de Dirigentes Logistas - CDL 
Michele dos Reis Kfouri .......................................... Suplente – Câmara de Dirigentes Logistas - CDL 
Setor de Autarquias/ Fundações 
Arnaldo D’ Amaral Pereira granja Russo, ........................ Titular - Instituto Ambiental Boto Flipper 
José Antônio da Silva Santos, ....................................... Suplente - Instituto Ambiental Boto Flipper 
Administração Municipal 
Célio Antonio .......................................................................................... Titular – Prefeito Municipal 
Natanael Wisintainer .......................... Suplente - Secretário de Planejamento Urbano e Habitação 
Dagoberto da Silva Martins ................... Titular - Secretaria de Planejamento Urbano e Habitação 
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Daniela Raquel Fritsch ....................... Suplente - Secretaria de Planejamento Urbano e Habitação 
Ana Paula Fogaça .................................. Titular - Secretaria de Planejamento Urbano e Habitação 
Gerson Mattos Ribeiro ....................... Suplente - Secretaria de Planejamento Urbano e Habitação 
Poder Judiciário 
Lucia Medeiros Gaspar de Souza ........................................................................ Titular - Fórum 
Charles da Silva Reis ........................................................................................... Suplente - Fórum 
Poder Legislativo 
Renato Borges de Oliveira, ................................................ Titular - Câmara Municipal de Laguna 
Elias Vieira ......................................................................... Suplente - Câmara Municipal de Laguna 
Setor de Agricultura-Pesca 
Joel Gaspar de Souza ................................................................................................................. 
 ..................... Titular – Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina - EPAGRI 
Jéferson Oliveira ........................................................................................................................... 
 ..................... Titular – Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina - EPAGRI 
Antonio Manoel de Souza ............................................................ Titular - Colônia de Pescadores 
Custodia Apolônia ..................................................................... Suplente - Colônia de Pescadores 
Setor Governo Federal/ Estadual 
Edson Roberto da Luz .................................................................................................................. 
 .................................... Titular – Companhia de desenvolvimento Agrícola de Santa Catarina - CIDASC 
Célio Damiani ................................................................................................................................ 
 ....................................... Suplente – Companhia de desenvolvimento Agrícola de Santa Catarina - CIDASC 
Arquiteta e Urbanista Ana Paula Cittadin ............................................................................... 
 ...................................................... Titular – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN 
Engenheira Civil Ariadne Marques de Mendonça ................................................................ 
 ................................................. Suplente – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN 
Vladimir Stello Fernando.............................................................................................................. 
 ...................................................... Titular – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN 
Gizely Cesconetto ........................................................................................................................ 
 ................................................. Suplente – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN 
Clube de Serviço 
José Goulart ...................................................................................................... Titular - Lions Clube 
Damianos Andreades ................................................................................. Suplente - Lions Clube 
Roberto Carlos Alves ......................................................................................Titular - Rotary Clube 
Comunidades 
Região da Ilha 
Maria Aparecida dos Santos Ramos ........................................................................................ 
 ................................................................ Titular – União das Associações de Pescadores da Ilha - UAPI 
Amilton dos Santos ...................................................................................................................... 
 ........................................................... Suplente – União das Associações de Pescadores da Ilha - UAPI 
Valtoir Duarte ................................................................................................................................ 
 ................................. Titular – Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP Tamborete 
Elias Scolmeiter .............................................................................................................................. 
 ............................ Suplente – Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP Tamborete 
 
Região Norte 
Edgar Teixeira da Silva .............................. Titular - Associação de Moradores do Bairro Barranceira 
Paulo Cesar Barcelos ........................... Suplente - Associação de Moradores do Bairro Barranceira 
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Região da Pescaria Brava 
José Nascimento ................................... Titular - Associação de Moradores de Carreira do Siqueiro 
Região do Ribeirão 
Estevão Roberto Corrêa Leonardo .............. Titular - Conselho Comunitário de Ribeirão Pequeno 
Elisabete da Rosa Texeira ...................... Suplente Grupo Organizado de Mulheres “Luar do Setão” 
Região do Mar Grosso 
Antonio Joaquim de Castro Faria ....................................................................... Titular - SOMAR 
João Batista de Bassi ......................................................................................... Suplente - SOMAR 
Entidades de Classe 
Rita de Cássia Garrozi Silva Cardoso ........................................................................................ 
 ......................................................... Titular - Associação Regional de Engenharia e Arquitetura - AREA 
Leonardo Fernandes Pascoal ..................................................................................................... 
 ..................................................... Suplente - Associação Regional de Engenharia e Arquitetura - AREA 
Alvino José Júnior .......................................................................................................................... 
 .............................................................. Titular – Conselho Regional dos Corretores de Imóveis – CRECI 
Gil Ungaretti Neto ......................................................................................................................... 
 .......................................................... Suplente – Conselho Regional dos Corretores de Imóveis – CRECI 
Agnaldo Mendonça de Limas ..........Titular - Fundação Lagunense de Cultura de Meio Ambiente 
Inácia da Rosa Machado ............. Suplente - Fundação Lagunense de Cultura de Meio Ambiente 
Jane Soares ....................................................................... Titular - Fundação Lagunense de Cultura 
Lindomar da Giusti Junior ........................................... Suplente - Fundação Lagunense de Cultura 
Cb Paulo Ribeiro e Silva ..................................................................... Titular - Corpo de Bombeiros 
Sd Fábio Clauino Ferreira ............................................................. Suplente - Corpo de Bombeiros 
João Maria Paulino Gomes ....................... Titular - Delegacia de Capitania dos Portos de Laguna 
Herculado Mesquita Sousa ................... Suplente - Delegacia de Capitania dos Portos de Laguna 
Ethne Flor da Casa ..................................................................... Titular - Caixa Econômica Federal 
Dayana Marine Eiseler .......................................................... Suplente - Caixa Econômica Federal 
Antônio da Silva ..........................................................Titular - Defesa Civil do Município de Laguna 
Ketlyn Sônia de Mello ............................................ Suplente - Defesa Civil do Município de Laguna 
Julia Guedes ......................................................... Titular - Assossiação de Moradores do Alagamar 
Sônia Ricardo ................................................... Suplente - Assossiação de Moradores do Alagamar 
Benetido Carlos Pereira .................................. Titular - Conselho Comunitário do Ribeirão Pequeno 
Estevão Roberto C. Leonardo .................. Suplente - Conselho Comunitário do Ribeirão Pequeno 
Helder Remor de Souza ................................................. Titular - Sociedade Amigos do Mar Grosso 
Luiz Carlos Mello de Oliveira .................................... Suplente - Sociedade Amigos do Mar Grosso 
Ângelo Luiz Matos ......................................................................................................................... 
 ........................... Titular - Instituto Brasileiro de Planejamento Esportivo e Educação Física Tática e Ação 
Humberto José da Silva ............................................................................................................... 
 ...................... Suplente - Instituto Brasileiro de Planejamento Esportivo e Educação Física Tática e Ação 
Luiz Francisco Cardoso ................................................................................................................ 
 .................... Titular - Sindicato dos Empregados em estabelecimentos Bancários do Comércio de Laguna 
Robson Fernandes ........................................................................................................................ 
 .............. Suplente - Sindicato dos Empregados em estabelecimentos Bancários do Comércio de Laguna 
Nivaldo Rodrigues ......................................................................................................................... 
 .................... Titular - Sindicato dos Empregados em estabelecimentos Bancários do Comércio de Laguna 
Claudionor Dias Pereira ............................................................................................................... 
 .............. Suplente - Sindicato dos Empregados em estabelecimentos Bancários do Comércio de Laguna 
Antônio Manoel de Souza ...................................................... Titular - Colônia de Pescadores Z 14 
Custodia Apolônia Santana Martins ................................ Suplente - Colônia de Pescadores Z 14 
 
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 APRESENTAÇÃO 
 
 
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Este documento trata-se das Proposições para a Legislação Básica, referente à FASE 
4 do processo de elaboração do Plano Diretor Municipal – PDM de Laguna. 
A definição da Legislação Básica é fundamentalmente balizada pelo conteúdo dos 
produtos das fases anteriores. Ainda, foram tomadas como referência e base de 
princípios legislações federais, estaduais e municipais, principalmente a Lei Federal 
n.º 10.257/01 – Estatuto da Cidade, Lei Federal n.º 6.766/79 e alterações, 
regulamentações e normativas do Ministério das Cidades, CONAMA, e Associação 
Brasileira de Normas Técnicas. 
Na finalização do plano, as minutas deverão ser submetidas à apreciação pela 
Câmara Municipal para aprovação e entrada em vigor do Plano Diretor Municipal. 
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 SUMÁRIO 
 
 
 
 
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1 
1  LEGISLAÇÃO BÁSICA ...................................................... 11 
1.1  MINUTA LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL .......................... 11 
TÍTULO I DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ............................................................... 11 
CAPÍTULO I DA CONCEITUAÇÃO .......................................................................................... 11 
CAPÍTULO II DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS GERAIS ............................................................ 13 
SEÇÃO I DAS FINALIDADES E DOS PRINCÍPIOS ................................................................................... 13 
SEÇÃO II DOS OBJETIVOS ...................................................................................................................... 14 
CAPÍTULO III DA POLÍTICA URBANA DO MUNICÍPIO ........................................................... 16 
CAPÍTULO IV DA FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA ....................................... 16 
CAPÍTULO V DA FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL ........................................... 17 
TÍTULO II DAS DIRETRIZES E AÇÕES ESTRATÉGICAS DAS POLÍTICAS URBANAS .... 18 
CAPÍTULO I DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL ......................................... 18 
SEÇÃO I DA CULTURA, ESPORTE E LAZER ............................................................................................. 19 
CAPÍTULO II DA POLÍTICA AMBIENTAL ................................................................................... 20 
SEÇÃO I SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS VERDES ............................................................................... 24 
CAPÍTULO III DAS POLÍTICAS DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS ...................... 26 
SEÇÃO I DO SISTEMA AEROVIÁRIO ...................................................................................................... 26 
SEÇÃO II DO SISTEMA FERROVIÁRIO .................................................................................................... 27 
SEÇÃO III DO SISTEMA HIDROVIÁRIO MARÍTIMO ................................................................................ 27 
SEÇÃO IV DO SISTEMA VIÁRIO .............................................................................................................. 28 
SEÇÃO V DO SISTEMA DE TRANSPORTE E MOBILIDADE ..................................................................... 29 
SEÇÃO VI DO SANEAMENTO PÚBLICO ................................................................................................ 31 
SEÇÃO VII DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA .................................................................................................. 33 
SEÇÃO VIII DO SISTEMA DE COMUNICAÇÃO ..................................................................................... 34 
SEÇÃOIX DO SERVIÇO FUNERÁRIO ..................................................................................................... 35 
SEÇÃO X DA SEGURANÇA PÚBLICA .................................................................................................... 35 
SEÇÃO XI DO ABASTECIMENTO ALIMENTAR ....................................................................................... 36 
TÍTULO III DA ORGANIZAÇÃO TERRITORIAL ............................................................. 37 
CAPÍTULO I DAS DEFINIÇÕES .................................................................................................. 37 
CAPÍTULO II DO PERÍMETRO URBANO ................................................................................... 38 
CAPÍTULO III DA PAISAGEM URBANA .................................................................................... 38 
CAPÍTULO IV DO PATRIMÔNIO PAISAGÍSTICO, HISTÓRICO, CULTURAL E 
ARQUEOLÓGICO ..................................................................................................................... 39 
CAPÍTULO V DO MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ......................................................... 40 
CAPÍTULO VI DO ZONEAMENTO URBANO ............................................................................ 42 
CAPÍTULO VII DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO .................................................... 43 
 
 
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TÍTULO IV DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO URBANA E AMBIENTAL ...................... 43 
CAPÍTULO I DOS INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS E DE PLANEJAMENTO ..................... 44 
SEÇÃO I DO PLANO PLURIANUAL ........................................................................................................ 44 
SEÇÃO II DAS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS E DO ORÇAMENTO ANUAL ....................................... 45 
CAPÍTULO II DOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS E POLÍTICOS ................................................. 45 
SEÇÃO I URBANIZAÇÃO ESPECÍFICA ................................................................................................... 46 
SEÇÃO II CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO .............................................................................. 47 
SEÇÃO III CONCESSÃO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA .............................................. 47 
SEÇÃO IV DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR .................................................... 48 
SEÇÃO V DA TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR .............................................................. 48 
SEÇÃO VI DO DIREITO DE PREEMPÇÃO .............................................................................................. 49 
SEÇÃO VII DO DIREITO DE SUPERFÍCIE ................................................................................................. 50 
SEÇÃO VIII DAS OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS ............................................................... 50 
SEÇÃO IX DO PARCELAMENTO, EDIFICAÇÃO OU UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS ........................ 51 
SEÇÃO X DA DESAPROPRIAÇÃO COM PAGAMENTO MEDIANTE TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA 52 
SEÇÃO XI DO CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO ........................................................................................... 52 
SEÇÃO XII DO TOMBAMENTO ............................................................................................................... 53 
SEÇÃO XIII INSTITUIÇÃO DE ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS) ................................... 53 
SEÇÃO XIV LEGITIMAÇÃO DE POSSE ................................................................................................... 53 
SEÇÃO XV DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA ........................................................................................... 54 
CAPÍTULO III DOS INSTRUMENTOS AMBIENTAIS ..................................................................... 54 
SEÇÃO I DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ........................................................................ 54 
SEÇÃO II DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANÇA (EIV) ............................................................... 54 
SEÇÃO III DA INSTITUIÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ........................................................ 55 
TÍTULO V DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTÃO DO PLANEJAMENTO ................... 56 
CAPÍTULO I DA GESTÃO DEMOCRÁTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO .................... 56 
CAPÍTULO II DO SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMAÇÕES ................................................... 57 
CAPÍTULO III DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL ........................................... 59 
CAPÍTULO IV DA PARTICIPAÇÃO POPULAR NA GESTÃO DA POLÍTICA URBANA ........... 60 
CAPÍTULO V DAS CONFERÊNCIAS PÚBLICAS ........................................................................ 60 
SEÇÃO I DO CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL ......................................................... 61 
SEÇÃO II DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL ............................................................... 65 
SEÇÃO III DAS AUDIÊNCIAS E CONSULTAS PÚBLICAS ........................................................................ 67 
TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS ............................................ 67 
1.2  MINUTA DE LEI DO PERÍMETRO URBANO .................................. 97 
 
 
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1.3  MINUTA DE LEI DE ZONEAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO 
SOLO MUNICIPAL .................................................................... 107 
CAPÍTULO I DAS CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES ........................................................... 108 
SEÇÃO I DOS OBJETIVOS ..................................................................................................................... 109 
SEÇÃO II DAS DEFINIÇÕES ................................................................................................................... 110 
CAPÍTULO II DO MACROZONEAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO MUNICIPAL .. 112 
SEÇÃO I DAS ÁREAS E MACROZONAS MUNICIPAIS ......................................................................... 112 
SEÇÃO II DA CLASSIFICAÇÃO DAS ATIVIDADES DE USO DO SOLO MUNICIPAL ......................... 116 
CAPÍTULO III DO ZONEAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO .................... 117 
SEÇÃO I DAS ÁREAS, SETORES E ZONAS URBANAS .......................................................................... 117 
SEÇÃO II DA CLASSIFICAÇÃO DOS USOS DO SOLO URBANO ....................................................... 139 
CAPÍTULO IV DAS ÁREAS NÃO COMPUTÁVEIS .................................................................. 141 
CAPÍTULO V DAS DISPOSIÇÕES FINAIS ................................................................................ 142 
1.4  MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DE SISTEMA VIÁRIO E 
MOBILIDADE MUNICIPAL ........................................................ 197 
TÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES ............................................................ 198 
TÍTULO II DO SISTEMA VIÁRIO .................................................................................. 202 
CAPÍTULO I DAS VIAS ESTADUAIS E FEDERAIS ..................................................................... 202 
CAPÍTULO II DA HIERARQUIZAÇÃO DAS VIAS MUNICIPAIS .............................................. 202 
SEÇÃO I DA HIERARQUIZAÇÃO DAS VIAS URBANAS DA SEDE ....................................................... 202 
CAPÍTULO III DAS VIAS PROJETADAS ................................................................................... 204 
SEÇÃO I DAS DIMENSÕES DAS VIAS ...................................................................................................205 
SEÇÃO II DAS CICLOVIAS E CICLO FAIXAS ....................................................................................... 205 
CAPÍTULO IV DA IMPLANTAÇÃO DAS VIAS ........................................................................ 205 
CAPÍTULO V DO SISTEMA HIDROVIÁRIO ............................................................................. 206 
CAPÍTULO VI DAS CALÇADAS, PASSEIOS, MEIO-FIO E DOS MUROS .............................. 206 
CAPÍTULO VII DAS ÁREAS DE ESTACIONAMENTOS ........................................................... 207 
CAPÍTULO VIII DOS POLOS GERADORES DE TRÁFEGO (PGT) .......................................... 208 
TÍTULO III DAS SANÇÕES E PENALIDADES .............................................................. 211 
TÍTULO IV DAS DISPOSIÇÕES FINAIS ........................................................................ 211 
1.5  MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DO PARCELAMENTO DO 
SOLO URBANO......................................................................... 277 
TÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES ............................................................ 277 
TÍTULO II DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO .............................................. 282 
CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS ............................................................................... 282 
 
 
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CAPÍTULO III DAS EXIGÊNCIAS PARA APROVAÇÃO DE PROJETOS DE 
PARCELAMENTO ..................................................................................................................... 283 
SEÇÃO I DAS DIRETRIZES PARA A CONSULTA PRÉVIA ...................................................................... 283 
SEÇÃO II DO PROJETO DE PARCELAMENTO .................................................................................... 286 
SEÇÃO III DA DOCUMENTAÇÃO ........................................................................................................ 286 
SEÇÃO IV DO CONTEÚDO DO PROJETO DE LOTEAMENTO ........................................................... 287 
SEÇÃO V ................................................................................................................................................ 289 
DA APROVAÇÃO DOS PROJETOS DE LOTEAMENTOS E DESMEMBRAMENTOS ........................... 289 
SEÇÃO VII DA EMISSÃO DE ALVARÁ ................................................................................................. 291 
SEÇÃO VIII DA ENTREGA DAS OBRAS ................................................................................................ 291 
CAPÍTULO IV DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA .................................................................. 292 
CAPÍTULO V DAS EXIGÊNCIAS URBANÍSTICAS PARA O PARCELAMENTO ...................... 293 
CAPÍTULO VI DAS EXIGÊNCIAS AMBIENTAIS PARA O PARCELAMENTO ......................... 297 
SEÇÃO I DO REGISTRO DO PARCELAMENTO (LOTEAMENTOS E DESMEMBRAMENTOS) ............ 298 
SEÇÃO II DA INTERVENÇÃO ................................................................................................................ 301 
CAPÍTULO VII DOS CONTRATOS ............................................................................................ 302 
CAPÍTULO VIII DAS RESPONSABILIDADES ............................................................................. 303 
SEÇÃO I DO EMPREENDEDOR ............................................................................................................ 303 
SEÇÃO II DO PODER PÚBLICO ............................................................................................................ 305 
SEÇÃO III DOS CONDÔMINOS ........................................................................................................... 306 
CAPÍTULO IX DOS PARCELAMENTOS ILEGAIS ..................................................................... 306 
CAPÍTULO X DO LOTEAMENTO PARA A FORMAÇÃO DE SÍTIOS DE RECREIO ............... 308 
CAPÍTULO XI DOS LOTEAMENTOS INDUSTRIAIS E EMPRESARIAIS ...................................... 309 
CAPÍTULO XII DO REMEMBRAMENTO ................................................................................... 310 
CAPÍTULO XIII DA RESPONSABILIDADE TÉCNICA ................................................................ 311 
CAPÍTULO XIV DOS CONDOMÍNIOS .................................................................................... 312 
TÍTULO III DAS PENALIDADES .................................................................................... 313 
TÍTULO IV DAS DISPOSIÇÕES FINAIS ........................................................................ 314 
1.6  MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DO CÓDIGO DE OBRAS ... 317 
TÍTULO I CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES .............................................................. 318 
CAPÍTULO I DOS OBJETIVOS .................................................................................................. 318 
CAPÍTULO II DOS CONCEITOS ............................................................................................... 319 
TÍTULO II DOS DIREITOS E RESPONSABILIDADES ..................................................... 325 
CAPÍTULO I DO MUNICÍPIO .................................................................................................... 325 
CAPÍTULO II DO PROPRIETÁRIO OU POSSUIDOR ................................................................ 326 
CAPÍTULO III DO PROFISSIONAL ............................................................................................ 327 
 
 
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TÍTULO III DAS OBRAS PÚBLICAS .............................................................................. 329 
TÍTULO IV DAS OBRAS EXISTENTES, REFORMAS, REGULARIZAÇÕES E 
RECONSTRUÇÕES DE EDIFICAÇÕES ...................................................................... 330 
CAPÍTULO I DAS REFORMAS .................................................................................................. 330 
CAPÍTULO II DAS REGULARIZAÇÕES .................................................................................... 331 
CAPÍTULO III DAS RECONSTRUÇÕES .................................................................................... 331 
TÍTULO V DAS OBRAS PARALISADAS OU EM RUÍNAS ........................................... 332 
TÍTULO VII DA DEMOLIÇÃO ..................................................................................... 333 
TÍTULO VIII DAS OBRAS EM LOGRADOUROS PÚBLICOS....................................... 333 
CAPÍTULO I DOS PASSEIOS .................................................................................................... 335 
CAPÍTULO II DO REBAIXAMENTO DE GUIAS OU MEIO FIO ............................................... 336 
TÍTULO X DA EXECUÇÃO E SEGURANÇA DAS OBRAS ......................................... 337 
CAPÍTULO I DO CANTEIRO DE OBRAS E INSTALAÇÕES TEMPORÁRIAS .......................... 337 
CAPÍTULO III DO FECHAMENTO DO CANTEIRO DE OBRAS .............................................. 338 
CAPÍTULO IV DAS PLATAFORMAS DE SEGURANÇA E VEDAÇÃO EXTERNA DAS 
OBRAS ...................................................................................................................................... 338 
CAPÍTULO V DAS ESCAVAÇÕES, MOVIMENTO DE TERRA, ARRIMO E DRENAGEM ..... 340 
CAPÍTULO VI DAS SONDAGENS ........................................................................................... 341 
TÍTULO XI DOS COMPONENTES, MATERIAIS, ELEMENTOS CONSTRUTIVOS E 
EQUIPAMENTOS ........................................................................................................342 
CAPÍTULO I DOS COMPONENTES BÁSICOS ........................................................................ 342 
CAPÍTULO II DAS FUNDAÇÕES E PAREDES .......................................................................... 344 
CAPÍTULO III DAS INSTALAÇÕES PREDIAIS .......................................................................... 344 
SEÇÃO I INSTALAÇÕES HIDRO-SANITÁRIAS ....................................................................................... 344 
SEÇÃO II DA PREVENÇÃO DE INCÊNDIO .......................................................................................... 345 
SEÇÃO III DAS INSTALAÇÕES ELÉTRICAS ............................................................................................ 346 
SEÇÃO IV DAS INSTALAÇÕES PARA ANTENAS DE TELEVISÃO ........................................................ 346 
SEÇÃO V DAS INSTALAÇÕES TELEFÔNICAS ...................................................................................... 346 
SEÇÃO VI DO CONDICIONAMENTO AMBIENTAL ............................................................................. 346 
SEÇÃO VII DA INSONORIZAÇÃO ........................................................................................................ 347 
SEÇÃO VIII DO SISTEMA DE PROTEÇÃO CONTRA DESCARGAS ATMOSFÉRICAS (SPDA) – PÁRA 
RAIOS ...................................................................................................................................................... 347 
SEÇÃO IX DA INSTALAÇÃO DE GÁS ................................................................................................... 348 
SEÇÃO X DAS INSTALAÇÕES HIDRÁULICAS ....................................................................................... 348 
SEÇÃO XI DO ABRIGO PARA GUARDA DE LIXO ............................................................................... 349 
SEÇÃO XII DOS EQUIPAMENTOS MECÂNICOS ................................................................................. 349 
 
 
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SEÇÃO XIII DOS ELEVADORES ............................................................................................................. 350 
CAPÍTULO IV DOS COMPLEMENTOS DA EDIFICAÇÃO ..................................................... 351 
SEÇÃO I DOS MUROS, CERCAS E GRADES ....................................................................................... 351 
SEÇÃO II DAS FACHADAS E ELEMENTOS CONSTRUTIVOS EM BALANÇO ..................................... 353 
SEÇÃO III DAS MARQUISES .................................................................................................................. 353 
SEÇÃO IV DAS SACADAS .................................................................................................................... 354 
SEÇÃO V DAS PÉRGULAS .................................................................................................................... 354 
SEÇÃO VI DOS TOLDOS ....................................................................................................................... 355 
SEÇÃO VII DAS CHAMINÉS E TORRES ................................................................................................. 356 
SEÇÃO VIII DA SOBRELOJA ................................................................................................................. 357 
SEÇÃO IX DOS JIRAUS E PASSARELAS ................................................................................................ 357 
SEÇÃO X DOS SÓTÃOS ........................................................................................................................ 358 
SEÇÃO XI DAS PORTARIAS, GUARITAS E ABRIGOS ........................................................................... 358 
SEÇÃO XII DA CIRCULAÇÃO E SISTEMAS DE SEGURANÇA ............................................................ 359 
CAPÍTULO V INSOLAÇÃO, ILUMINAÇÃO E VENTILAÇÃO DOS COMPARTIMENTOS ..... 359 
SEÇÃO I DOS DUTOS ............................................................................................................................ 361 
SEÇÃO II DOS PÁTIOS ........................................................................................................................... 361 
CAPÍTULO VI DA ABERTURA DE PORTAS E JANELAS .......................................................... 362 
CAPÍTULO VII DAS INSTALAÇÕES SANITÁRIAS ..................................................................... 364 
CAPÍTULO VIII DAS ÁREAS DE ESTACIONAMENTO E GARAGENS .................................... 365 
TÍTULO XII DAS NORMAS ESPECÍFICAS .................................................................... 366 
CAPÍTULO I DAS EDIFICAÇÕES RESIDENCIAIS ..................................................................... 366 
SEÇÃO I DAS RESIDÊNCIAS ISOLADAS ............................................................................................... 367 
SEÇÃO II DAS RESIDÊNCIAS GEMINADAS ......................................................................................... 367 
SEÇÃO III DAS RESIDÊNCIAS EM SÉRIE, PARALELAS AO ALINHAMENTO PREDIAL ........................ 368 
SEÇÃO IV DAS RESIDÊNCIAS EM SÉRIE, TRANSVERSAIS AO ALINHAMENTO PREDIAL .................. 368 
SEÇÃO V DOS CONJUNTOS RESIDENCIAIS ....................................................................................... 369 
SEÇÃO VI DA HABITAÇÃO POPULAR ................................................................................................ 369 
SEÇÃO VII DA HABITAÇÃO COLETIVA ............................................................................................... 370 
SEÇÃO VIII EDIFICAÇÕES RESIDENCIAIS TRANSITÓRIAS .................................................................. 371 
CAPÍTULO II DAS EDIFICAÇÕES, USOS E BENFEITORIAS NA ÁREA RURAL ....................... 372 
CAPÍTULO III DAS EDIFICAÇÕES NÃO HABITACIONAIS ..................................................... 373 
SEÇÃO I DOS EDIFÍCIOS DE ESCRITÓRIOS ......................................................................................... 374 
SEÇÃO II DAS EDIFICAÇÕES COMERCIAIS ....................................................................................... 374 
SEÇÃO III DO COMÉRCIO ESPECIAL .................................................................................................. 375 
SEÇÃO IV DOS RESTAURANTES, LANCHONETES, BARES E ESTABELECIMENTOS CONGÊNERES .. 376 
SEÇÃO V DOS AÇOUGUES E PEIXARIAS ............................................................................................ 377 
 
 
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SEÇÃO VI DAS MERCEARIAS E QUITANDAS ...................................................................................... 378 
SEÇÃO VII DOS MERCADOS E SUPERMERCADOS ............................................................................ 378 
SEÇÃO VIII DAS EDIFICAÇÕES PARA USOS DE SAÚDE ..................................................................... 379 
SEÇÃO IX DAS ESCOLAS E CRECHES .................................................................................................. 379 
SEÇÃO X DAS EDIFICAÇÕES PARA LOCAIS DE REUNIÃO ............................................................... 380 
SEÇÃO XI DOS PAVILHÕES ................................................................................................................... 382 
SEÇÃO XII DAS GARAGENS NÃO COMERCIAIS ............................................................................... 382 
SEÇÃO XIII DAS GARAGENS COMERCIAIS ........................................................................................383 
SEÇÃO XIV ESTACIONAMENTO E GARAGEM ................................................................................... 384 
SEÇÃO XV DOS POSTOS DE ABASTECIMENTO, LAVAGEM E LUBRIFICAÇÃO ............................... 387 
SEÇÃO XVI SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO DE VEÍCULOS ................................................................. 388 
SEÇÃO XVII VAREJISTAS E ATACADISTAS DE PRODUTOS PERIGOSOS ........................................... 388 
SEÇÃO XVIII DAS EDIFICAÇÕES PARA USOS INDUSTRIAIS ............................................................... 389 
CAPÍTULO IV LOTAÇÃO DAS EDIFICAÇÕES ....................................................................... 390 
CAPÍTULO V CIRCULAÇÃO E UM MESMO NÍVEL ............................................................... 390 
CAPÍTULO VI ESCADAS .......................................................................................................... 391 
CAPÍTULO VII DAS RAMPAS ................................................................................................... 393 
TÍTULO XIII DA APROVAÇÃO DE PROJETOS E DO LICENCIAMENTO DE 
OBRAS ........................................................................................................................ 394 
CAPÍTULO I DA CONSULTA PRÉVIA ...................................................................................... 395 
CAPÍTULO II DA COMUNICAÇÃO ........................................................................................ 396 
CAPÍTULO III DOS ALVARÁS .................................................................................................. 397 
SEÇÃO I DO ALVARÁ DE APROVAÇÃO ............................................................................................ 397 
SEÇÃO II DO ALVARÁ DE CONSTRUÇÃO .......................................................................................... 401 
SEÇÃO III DO ALVARÁ DE ALINHAMENTO E NIVELAMENTO ........................................................... 404 
SEÇÃO IV DO ALVARÁ DE AUTORIZAÇÃO ........................................................................................ 405 
CAPÍTULO IV DO “HABITE-SE” - CERTIFICADO DE CONCLUSÃO ..................................... 406 
TÍTULO XIV DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS ........................................ 407 
CAPÍTULO I DA ANÁLISE DOS PROCESSOS ......................................................................... 407 
CAPÍTULO II DOS PRAZOS PARA DESPACHOS E RETIRADA DE DOCUMENTOS ............. 408 
CAPÍTULO III DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS ................................................................. 408 
TÍTULO XV DOS PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO ......................................... 409 
CAPÍTULO I DA VERIFICAÇÃO DA REGULARIDADE DA OBRA ........................................ 409 
CAPÍTULO II DA APREENSÃO ................................................................................................ 411 
CAPÍTULO III DA VERIFICAÇÃO DA ESTABILIDADE, SEGURANÇA E SALUBRIDADE DA 
EDIFICAÇÃO ........................................................................................................................... 412 
 
 
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CAPÍTULO IV DO AUTO DE INFRAÇÃO ................................................................................ 414 
CAPÍTULO V DOS RECURSOS ................................................................................................. 414 
TÍTULO XVI DAS PENALIDADES ................................................................................. 415 
CAPÍTULO I DA INTERDIÇÃO .................................................................................................. 416 
CAPÍTULO II DO EMBARGO ................................................................................................... 416 
CAPÍTULO III DA DEMOLIÇÃO ............................................................................................... 417 
CAPÍTULO IV DA MULTA ......................................................................................................... 418 
TÍTULO XVII DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ......................................... 419 
1.7  MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI DE CÓDIGO DE POSTURAS E 
MEIO AMBIENTE ....................................................................... 453 
CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES .................................................................... 453 
CAPÍTULO II DA UTILIZAÇÃO DO ESPAÇO PÚBLICO .......................................................... 455 
SEÇÃO I DAS VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS ............................................................................. 455 
SEÇÃO II DA DENOMINAÇÃO E EMPLACAMENTO DOS LOGRADOUROS PÚBLICOS E 
NUMERAÇÃO PREDIAL......................................................................................................................... 456 
SEÇÃO III DA PROPAGANDA E PUBLICIDADE .................................................................................. 457 
CAPÍTULO III DO LICENCIAMENTO DE ATIVIDADES ECONÔMICAS ................................ 461 
SEÇÃO I DAS ATIVIDADES COMERCIAIS, DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, COMUNITÁRIOS E 
INDUSTRIAIS ............................................................................................................................................ 462 
SEÇÃO II DO COMÉRCIO AMBULANTE .............................................................................................. 465 
SEÇÃO III DO LICENCIAMENTO DE ATIVIDADES DE CARÁTER PROVISÓRIO E DIVERTIMENTOS E 
FESTEJOS PÚBLICOS .............................................................................................................................. 467 
SEÇÃO IV DOS EQUIPAMENTOS DE USO COMERCIAL OU DE SERVIÇOS EM LOGRADOUROS 
PÚBLICOS ............................................................................................................................................... 468 
SEÇÃO V DO LICENCIAMENTO DE INSTALAÇÕES DIVERSAS ......................................................... 470 
CAPÍTULO IV DO MEIO AMBIENTE ......................................................................................... 471 
CAPÍTULO V DO CONTROLE DA POLUIÇÃO AMBIENTAL ................................................. 471 
CAPÍTULO VI DAS ÁGUAS E DOS RIOS ................................................................................. 472 
SEÇÃO I DA LIMPEZA DOS LOGRADOUROS PÚBLICOS E MANUTENÇÃO DE TERRENOS NÃO 
EDIFICADOS ........................................................................................................................................... 473 
SEÇÃO II DA HIGIENE DAS EDIFICAÇÕES .......................................................................................... 476 
CAPÍTULO VII DA HIGIENE DAS PISCINAS DE NATAÇÃO ................................................... 476 
CAPÍTULO VIII DA REGULAMENTAÇÃO ANTI-FUMO .......................................................... 477 
SEÇÃO I DA ARBORIZAÇÃO NO MUNICÍPIO .................................................................................... 479 
SEÇÃO II DA ARBORIZAÇÃO PÚBLICA EM PROJETOS DE PARCELAMENTOS DO SOLO ............. 480 
SEÇÃO III DA MORALIDADE E DO SOSSEGO PÚBLICO ................................................................... 480 
SEÇÃO IV DAS MEDIDAS REFERENTES AOS ANIMAIS ....................................................................... 482 
 
 
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SEÇÃO V DO FUNCIONAMENTO E ADMINISTRAÇÃO DOS CEMITÉRIOS ....................................... 485 
SEÇÃO VI DA SEGURANÇA PÚBLICA .................................................................................................489 
CAPÍTULO IX DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES .................................................................. 492 
SEÇÃO I DAS MULTAS ........................................................................................................................... 492 
SEÇÃO II DA APREENSÃO .................................................................................................................... 494 
SEÇÃO III DO EMBARGO ...................................................................................................................... 495 
SEÇÃO IV DA CASSAÇÃO ................................................................................................................... 495 
CAPÍTULO X DA INTERDIÇÃO ................................................................................................ 496 
CAPÍTULO XI DO PROCESSO E DA EXECUÇÃO ................................................................. 496 
CAPÍTULO XII DAS DISPOSIÇÕES FINAIS .............................................................................. 497 
1.8  MINUTA DE LEI DO CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO ..................... 499 
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES ............................................................................ 499 
CAPÍTULO II PROCEDIMENTOS .............................................................................................. 501 
CAPÍTULO III DA TRANSFERÊNCIA DO IMÓVEL E PAGAMENTO AO PROPRIETÁRIO ..... 502 
1.9  MINUTA DE LEI DO DIREITO DE PREEMPÇÃO ......................... 505 
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES INICIAIS ....................................................................................... 505 
CAPÍTULO II ABRANGÊNCIA.................................................................................................. 505 
CAPÍTULO III PROCEDIMENTOS ............................................................................................. 507 
CAPÍTULO IV DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ........................................................... 508 
1.10  MINUTA DE LEI DA COMPULSORIEDADE DO SOLO URBANO 511 
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES INICIAIS ....................................................................................... 511 
CAPÍTULO II DA NOTIFICAÇÃO PARA APROVEITAMENTO COMPULSÓRIO .................. 512 
CAPÍTULO III DO PROJETO DE APROVEITAMENTO ............................................................ 513 
CAPÍTULO IV DO IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO (IPTU) PROGRESSIVO NO 
TEMPO ...................................................................................................................................... 513 
CAPÍTULO V DA DESAPROPRIAÇÃO-SANÇÃO ................................................................. 514 
CAPÍTULO VI DISPOSIÇÕES GERAIS E FINAIS ...................................................................... 514 
1.11  MINUTA LEI DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE 
CONSTRUIR .............................................................................. 517 
1.12  MINUTA LEI DA TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR .... 
 ................................................................................................. 523 
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS ........................................................................................ 523 
CAPÍTULO II CONTROLE DE TRANSFERÊNCIA DE POTENCIAL CONSTRUTIVO ................ 526 
CAPÍTULO III DISPOSIÇÕES FINAIS ........................................................................................ 526 
 
 
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1.13  MINUTA LEI DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANÇAS (EIV)... 
 .................................................................................................. 537 
 
 
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 1 LEGISLAÇÃO BÁSICA 
 
 
 
 
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1 LEGISLAÇÃO BÁSICA 
1.1 MINUTA LEI DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL 
LEI DO PLANO DIRETOR DO MUNICÍPIO DE LAGUNA 
LEI Nº , DE DE DE 20... 
 
 
 
Súmula: Institui o Plano Diretor Municipal, estabelece 
objetivos, diretrizes e instrumentos para as 
ações de planejamento no Município de 
LAGUNA e dá outras providências. 
O PREFEITO MUNICIPAL DE LAGUNA 
 
Faço saber que a Câmara Municipal de LAGUNA, Estado de Santa Catarina, 
APROVOU, e eu, Prefeito Municipal, no uso das atribuições legais que me são 
conferidas, SANCIONO a seguinte Lei: 
TÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
CAPÍTULO I 
DA CONCEITUAÇÃO 
Art. 1° Esta Lei institui o Plano Diretor Municipal de Laguna, com fundamentos na 
Constituição Federal, Constituição do Estado de Santa Catarina, no 
Estatuto da Cidade – Lei Federal nº 10.257/2001, bem como na Lei 
Orgânica do Município. 
 
 
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Parágrafo Único. As normas, os princípios básicos e as diretrizes para implantação do 
Plano Diretor Municipal, são aplicáveis a toda a extensão territorial do Município. 
Art. 2° O Plano Diretor Municipal de Laguna, nos termos desta Lei, é o 
instrumento básico da política de desenvolvimento urbano do Município, 
integra o processo de planejamento municipal e definirá: 
I. a função social da cidade e da propriedade; 
II. as estratégias de desenvolvimento municipal, configuradas pelas políticas 
setoriais e diretrizes de desenvolvimento municipal; 
III. o processo de planejamento, acompanhamento e revisão do Plano 
Diretor Municipal; 
IV. o traçado do perímetro urbano; 
V. as áreas de expansão urbana; 
VI. o uso e ocupação do solo urbano e rural; 
VII. o disciplinamento do parcelamento, implantação de loteamentos e 
diretrizes para regularização fundiária; 
VIII. a hierarquização das vias urbanas e municipais, classificação e questões 
de mobilidade; 
IX. a atualização do código de obras e código de posturas. 
Parágrafo Único. As políticas, diretrizes, ações estratégicas, normas, programas, 
planos plurianuais e orçamentos anuais deverão atender ao estabelecido nesta Lei 
e Anexo 1 – Tabela de Diretrizes de Gestões, bem como nas Leis que integram o 
Plano Diretor Municipal de Laguna. 
Art. 3° Integram o Plano Diretor Municipal as seguintes leis: 
I. Lei do Plano Diretor Municipal; 
II. Lei do Perímetro Urbano; 
III. Lei de Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo Municipal; 
IV. Lei de Sistema Viário e Mobilidade Municipal; 
V. Lei de Parcelamento do Solo Urbano; 
VI. Código de Obras; 
VII. Código de Posturas e Meio Ambiente; 
VIII. Lei do Consórcio Imobiliário; 
IX. Lei do Direito de Preempção; 
X. Lei da Compulsoriedade do Solo Urbano; 
XI. Lei da Outorga Onerosa do Direito de Construir; 
XII. Lei da Transferência do Direito de Construir; e 
XIII. Lei do Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV). 
 
 
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Parágrafo Único. Outras leis e decretos poderão vira integrar ou complementar o 
Plano Diretor Municipal de Laguna, desde que tratem de matéria pertinente ao 
desenvolvimento urbano e às ações de planejamento municipal. 
CAPÍTULO II 
DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS GERAIS 
SEÇÃO I 
DAS FINALIDADES E DOS PRINCÍPIOS 
Art. 4° O Plano Diretor Municipal de Laguna é o instrumento básico da política 
de desenvolvimento municipal, sob o aspecto físico, social, econômico e 
administrativo, tendo como finalidades a orientação da atuação do 
Poder Público e da iniciativa privada, o atendimento às aspirações da 
comunidade, a disciplina do desenvolvimento municipal e a preservação 
e conservação dos recursos naturais locais. 
Art. 5° O Plano Diretor Municipal de Laguna tem por princípios: 
I. a justiça social e a redução das desigualdades sociais e regionais; 
II. o desenvolvimento sustentável do Município; 
III. a função social da propriedade; 
IV. a gestão democrática, participativa e descentralizada, com a 
participação de setores da sociedade civil e do governo; 
V. o direito universal à cidade, compreendendo a terra urbana, a moradia 
digna, ao saneamento ambiental, a infraestrutura urbana, ao transporte, 
aos serviços públicos, ao trabalho, à cultura e ao lazer; 
VI. a preservação e recuperação do ambiente natural e construído; 
VII. o enriquecimento cultural da cidade pela diversificação, atratividade e 
competitividade; 
VIII. a garantia da qualidade ambiental; 
IX. o fortalecimento da regulação pública e o controle sobre o uso e 
ocupação do espaço da cidade; e 
X. a integração horizontal entre os órgãos da Administração Pública, 
promovendo a atuação coordenada no desenvolvimento e aplicação 
das estratégias e metas do Plano, consubstanciadas em suas políticas, 
programas e projetos. 
 
 
 
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SEÇÃO II 
DOS OBJETIVOS 
Art. 6° O objetivo geral do Plano Diretor Municipal de Laguna é orientar a 
política de desenvolvimento do Município, considerando as suas 
condicionantes e aproveitando suas potencialidades. 
Art. 7° São objetivos específicos do Plano Diretor Municipal de Laguna: 
I. ordenar o crescimento urbano do Município, em seus aspectos físico-
ambiental, econômico, social, histórico, cultural e administrativo, dentre 
outros; 
II. promover o máximo aproveitamento dos recursos administrativos, 
financeiros, naturais, culturais e comunitários do Município; 
III. ordenar o uso e ocupação do solo, em consonância com a função 
socioeconômica da propriedade; 
IV. promover a regularização fundiária; 
V. promover o desenvolvimento do setor primário de forma a assegurar: 
a) a qualidade das vias municipais (rurais); 
b) a regulamentação das atividades agrossilvipastoris; e 
c) a proteção ambiental. 
VI. promover o desenvolvimento do setor secundário de Laguna de forma a 
minimizar a degradação ambiental e paisagística atento aos níveis de 
poluição; 
VII. promover o desenvolvimento do setor terciário de Laguna; 
VIII. promover a instalação de empresas, indústrias e agroindústrias no 
município; 
IX. promover a equilibrada e justa distribuição espacial da infraestrutura 
urbana e dos serviços públicos essenciais, visando: 
a) garantir a plena oferta dos serviços de abastecimento de água 
potável em toda a área urbanizada do Município; 
b) prever a implementação e ampliação de sistema coletivo de 
coleta e tratamento de esgoto sanitário em toda a área urbanizada 
do Município; 
c) garantir a destinação adequada dos resíduos sólidos urbanos em 
aterro sanitário; 
d) garantir a coleta e destinação adequada dos resíduos de serviços 
de saúde; 
e) assegurar a qualidade e a regularidade da oferta dos serviços de 
infraestrutura de interesse público, acompanhando e atendendo ao 
aumento da demanda; 
 
 
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f) promover melhorias na malha viária urbana, como pavimentação, 
utilizando matéria-prima local, e sinalização; 
g) promover, em conjunto com as concessionárias de serviços de 
interesse público, a universalização da oferta dos serviços de 
energia elétrica, iluminação pública, telecomunicações e de 
transporte coletivos. 
X. intensificar o uso das regiões bem servidas de infraestrutura e 
equipamentos para otimizar o seu aproveitamento; 
XI. direcionar o crescimento da cidade para áreas propícias à urbanização, 
evitando, sempre que possível, problemas ambientais, sociais e de 
mobilidade; 
XII. compatibilizar o uso dos recursos naturais e cultivados, além da oferta de 
serviços, com o crescimento urbano, de forma a controlar o uso e 
ocupação do solo; 
XIII. evitar a centralização excessiva de serviços; 
XIV. proteger o meio ambiente de qualquer forma de degradação 
ambiental, mantendo a qualidade da vida urbana e rural, com as 
finalidades de: 
a) consolidar e atualizar as ações municipais para a gestão ambiental, 
em consonância com as legislações municipais, estaduais e 
federais; 
b) promover a preservação, conservação, defesa, recuperação e 
melhoria do meio ambiente natural, em harmonia com o 
desenvolvimento social e econômico do Município; 
c) recuperar e conservar as matas ciliares; 
d) preservar as margens dos rios, lagoas, orla marítima fauna e reservas 
florestais do Município, evitando a ocupação na área rural, dos 
locais com declividade acima de 30%, das áreas sujeitas à 
inundação e dos fundos de vale; 
e) contribuir para a redução dos níveis de poluição e degradação 
ambiental e paisagística; 
f) recuperar áreas degradadas; 
g) melhorar a limpeza urbana, a redução do volume de resíduo 
gerado, a reciclagem do lixo urbano, o tratamento e destino final 
dos resíduos sólidos. 
XV. valorizar a paisagem natural e urbana de Laguna, a partir da 
conservação de seus elementos constitutivos; 
XVI. dotar o Município de Laguna de instrumentos técnicos e administrativos 
capazes de prevenir os problemas do desenvolvimento urbano futuro e, 
ao mesmo tempo, indicar soluções para as questões atuais; 
 
 
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XVII. promover a integração da ação governamental municipal com os 
órgãos federais e estaduais e a iniciativa privada; 
XVIII. promover o desenvolvimento socioeconômico, através da dinamização 
do sistema de geração de emprego e renda dos setores primário, 
secundário e terciário. 
XIX. incentivar o empreendedorismo local; 
XX. impulsionar o desenvolvimento do turismo, especialmente de cunho 
histórico-cultural, balneário e de esportes; 
XXI. promover políticas de valorização da cultura, identidade local; 
XXII. propiciar a participação da população na discussão e gestão da cidade 
e na criação de instrumentos legais de decisão colegiada, considerando 
essa participação como produto cultural do povo, com vistas a: 
a) aperfeiçoar o modelo de gestão democrática da cidade por meio 
da participação dos vários segmentos da comunidade na 
formulação, execução e acompanhamento dos planos, programas, 
projetos e ações para o desenvolvimento do município; 
b) ampliar e democratizar as formas de comunicação social e de 
acesso público às informações e dados da administração; 
c) promover avaliações do modelo de desenvolvimento urbano, social 
e econômico adotado. 
CAPÍTULO III 
DA POLÍTICA URBANA DO MUNICÍPIO 
Art. 8° A ordenação, a expansão e o desenvolvimento do Município, serão 
implementados por meio de políticas setoriais integradas, suas diretrizes