Direito Administrativo aula 22.10.15

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Beatriz Ruiz		DIREITO ADMINISTRATIVO 		PROFESSOR: Rodrigo Candioto
AULA 22/10/15
Continuação Motivos
Teoria dos motivos determinantes:
Fica preso ao motivo que determinou o ato 
Se sair do motivo, o ato será anulado
O motivo determina a pratica do ato
Motivo – falso ou inexistente = Ato nulo 
Exemplos: 
Exoneração tem como motivo a redução de despesas 
Passado um mês contrata o próximo na lista, o motivo é falso
O ato de exonerar será nulo 
Exoneração é o objeto utilizado, o que quer com o ato
A transferência tem como motivo a necessidade do serviço
Na realidade transferiu para afastar namorado da filha, portanto motivo é falso
Objeto: ato de transferir
Competência: do governador
O motivo determinante da prática do ato poderá ser alterado após a edição do ato?
A desapropriação tem como motivo a construção de uma escola
Pode modificar o motivo, desde que não modifique a finalidade pública
Motivo: é composto pelas razões de fato e de direito que levam à pratica do ato
Objeto: corresponde a algo que a Administração quer alcançar com a pratica do ato
Finalidade: consiste no resultado da pratica do ato
Exemplo1: A interdição de fábrica poluidora da atmosfera – A interdição tem como motivo parar com a poluição do ar.
Motivo – parar com a poluição do ar
Objeto – interdição
Finalidade – atingir finalidade publica (ar limpo)
Exemplo2: Dissolução de uma passeata tumultuosa – A dissolução tem como motivo acabar com uma passeata tumultuosa.
Motivo – acabar com passeata tumultuosa
Objeto – dissolver/dissolução
Finalidade – interesse a ordem pública, a paz pública
Competência – quem vai acabar
Forma – escrita
Mérito Administrativo: “Consubstancia-se na valoração dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas pela Administração incumbida de sua pratica, quando autorizada a decidir sobre a conveniência, oportunidade e justiça do ato a realizar” (Hely). 
Mérito é a valoração dos motivos, somente analisado nos atos discrionários
	ELEMENTOS
	ATO VINCULADO
	ATO DISCRIONÁRIOÉ o Mérito Administrativo. Presente a conveniência e oportunidade.
	Finalidade
	Vinculado
	Vinculado
	Forma
	Vinculado
	Vinculado
	Competência
	Vinculado
	Vinculado
	Objeto
	Vinculado
	Discricionário
	Motivo
	Vinculado
	Discricionário
O Mérito Administrativo não está presente nos atos vinculados, pois estes só podem fazer o que está na lei. 
O Mérito do ato administrativo não pode ser revisto pelo Poder Judiciário, sob pena de violar a tripartição dos poderes. 
Exceção: existem casos em que judiciário podem rever o mérito. 
O poder judiciário nunca poderá exercer o controle do mérito do ato administrativo?
Regra: não pode interferir no mérito administrativo devido a conveniência e oportunidade
Exceção: poderá intervir quando desobedecer:
À lei;
À Constituição
Aos princípios constitucionais (LIMPE)
O ato será anulado e volta para executivo, par que refaça e edite um novo ato
Como não está praticando e sim somente anulando não fere tripartição dos poderes, mas é exceção! A regra é que NÃO pode. 
Procedimento administrativo: “É a sucessão ordenada de operações que propiciam a formação de uma ato final objetivado pela Administração.” (Hely)
Sequencia de atos para atingir um fim que é o ato administrativo
O procedimento é importante, se tiver algum problema no procedimento o ato será nulo! 
Deve preencher adequadamente todos os elementos
Exemplo: Adjudicação de obra/serviço (ato administrativo)
Atributos
Presunção de Legitimidade: (Presunção de legalidade ou veracidade)
Atos Administrativos são considerados válidos até que se prove ao contrário
Se é presunção é relativo, pois admite prova em contrário
Autoexecutoriedade:
Autoriza a administração de executar seus atos sem necessidade do Poder Judiciário
Divide-se em:
Exigibilidade: meios indiretos de coerção (multa – necessário Poder Judiciário para ajudar a cobrar)
Executoriedade: meios diretos de coerção (lacração de um estabelecimento)
Tipicidade: 
Ato tem que ser editado de acordo com a lei
Imperatividade: (Ou coercibilidade ou Poder Extroverso do Estado)
Impõe as suas determinações aos particulares, de maneira unilateral, imperativo para que cumpra
A imperatividade está presente em todos os atos administrativos?
Regra: A imperatividade são os atos que impõem obrigações (fazer ou não fazer) – SIM
Exceção: Atos que visam conferir direitos ou certificar/atestar determinadas situações – NÃO são imperativos. Exemplo: Licença para construir casa.