Palestra_Marcos_Andrade_-_Prestação

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27/04/12
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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE PERNAMBUCO 
TEMA:
Prestação de Contas de Campanha – Eleições 2012
FACILITADOR:
 Marcos José Carvalho de Andrade
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27/04/12
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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE PERNAMBUCO 
UNIDADE TÉCNICA DO TRE-PE:
Secretaria de Controle Interno – SCI
Coordenadoria de Auditoria – COAUD
Seção de Auditoria de Contas Eleitorais e Partidárias - SECEP
CONTATOS:
secep@tre-pe.jus.br
(81) 4009-9289
(81) 4009-9295
(81) 4009-9296
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27/04/12
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Legislação:
Lei n.º 9.504/97 (arts. 17 a 32)
Lei n.º 9.096/95 (arts. 30 a 44)
Portaria Conjunta SRF/TSE n.º 74/06
Resolução TSE n.º 23.376/12
IN Conjunta RFB/TSE n.º 1.019/10
Carta-Circular BACEN n.º 3.551/12
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Requisitos para arrecadação e aplicação de recursos:
Requerimento do registro
Inscrição no CNPJ
Abertura de conta bancária
Emissão de recibos eleitorais
Movimentação fora da conta bancária 
implica a desaprovação das contas
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Limite de gastos
Fixação, por lei, até 10 de junho de 2012
Fixação pelos partidos por ocasião do registro
Valor do vice incluso no valor do titular
Multa de 5 a 10 vezes – extrapolamento
Possibilidade de alteração
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Comitês financeiros
Constituição – prazo de 10 dias úteis
Tipos de comitê:
Comitê único
Comitê para prefeito
Comitê para vereador
Registro- prazo de 5 dias
Membros: presidente e tesoureiro
Sistema próprio – SRCF
Atribuições
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Origens dos recursos
Recursos próprios dos candidatos
Recursos dos partidos políticos
Doações de pessoas físicas e jurídicas
Doações por cartão (débito e crédito)
Doações de candidatos, comitês e partidos
Recursos do Fundo Partidário
Receita da comercialização/promoção de eventos
Receita de aplicação financeira
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Doações
Limites:
Pessoas físicas: 10% (exceções)
Pessoas Jurídicas: 2%
Candidatos para própria campanha: limite de gastos 
Vedação:
Pessoas jurídicas que tenham iniciado ou retomado suas atividades no ano de 2012
Multa de 5 a 10 vezes – extrapolamento
Se pessoa jurídica:
Proibição de participar de licitações
 Celebrar contratos com o poder público por até 5 anos
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Fontes vedadas
Recursos de fontes vedadas devem ser transferidos ao Tesouro Nacional (GRU) até 5 dias após a decisão definitiva das contas
Transferência para outros partidos, comitês e candidatos não isenta o donatário do recolhimento acima
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Comercialização de bens/serviços e promoção de eventos
1. Comunicar a realização com 5 dias de antecedência
2. Manter à disposição da JE a documentação
Valores arrecadados constituem doação
Trânsito pela conta específica
Possibilidade de nomear fiscais ad hoc
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Data limite para arrecadação e gastos
Regra: dia da eleição (7/10/2012)
Permitida a arrecadação posterior para quitar dívidas
Partido político pode assumir dívida de campanha:
Decisão do órgão nacional
Órgão da respectiva circunscrição assume
Dívida de campanha implica desaprovação das contas
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Gastos eleitorais
Rol do art. 30 da Resolução TSE n.º 23.376/12
Gastos de natureza financeira: cheque nominal ou transferência bancária
Exceção: despesas de pequeno valor
R$ 300,00
Fundo de caixa:
 gradação em função do número de eleitores
De 40 mil a acima de 900 mil eleitores
De R$ 5.000,00 a R$ 50.000,00
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Recursos de origem não identificada (RONI)
Não podem ser utilizados
Transferidos ao Tesouro Nacional (GRU) até 5 dias após a decisão definitiva das contas
		É caracterizado pela falta de identificação do doador ou de números inválidos do CPF/CNPJ
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Obrigação de prestar contas
Candidatos
Comitês financeiros
Partidos políticos (todas as esferas)
Candidato pode designar administrador financeiro
(responsabilidade solidária)
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Prazos para prestar contas
1º TURNO: 6/11/2012 (terça-feira)
2º TURNO: 27/11/2012 (terça-feira)
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Prazos para prestar contas
Findo os prazos (6/11 e 27/11) a Justiça Eleitoral notificará, no prazo máximo de 5 dias, os inadimplentes da obrigação de prestar contas em 72 horas, sob pena de terem as contas julgadas não prestadas.
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Sobras de campanha
1. Diferença positiva entre receitas e despesas
2. Bens e materiais permanentes
São transferidas à respectiva direção partidária
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Peças e documentos
Rol do art. 40 da Resolução TSE n.º 23.376/12
Documentos gerados pelo Sistema SPCE –
Sistema de Prestação de Contas Eleitorais
Incisos do I ao X, mais o XIV
Além desses:
Mídia
Comprovante de recolhimento das sobras financeiras
Extratos bancários
Contrato com a instituição financeira (se for o caso)
Outros requisitados pela JE
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Análise e julgamento das contas
Solicitação de diligências: prazo de 72 horas
(aos prestadores de contas)
Circularizações concomitantes
(dirigida a terceiros)
Emissão de Relatório Técnico
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Análise e julgamento das contas
Do Relatório Técnico que conclua pela existência de irregularidades e/ou impropriedades:
Vistas dos autos para manifestação em 72 horas
Ministério Público Eleitoral:
Vista dos autos em 48 horas
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Análise e julgamento das contas
Manifestação jurisdicional:
Pela aprovação
Pela aprovação com ressalvas
Pela desaprovação
Pela não prestação
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Análise e julgamento das contas
Julgadas não prestadas, mas posteriormente apresentadas, as contas não serão objeto de novo julgamento.
A apresentação se dará, apenas, para fins de divulgação e de regularização no Cadastro Eleitoral ao término da legislatura
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Análise e julgamento das contas
Publicação da decisão que julgar as contas dos eleitos:
8 (oito) dias antes da diplomação
A decisão que desaprovar as contas de candidato implicará o impedimento de obter a certidão de quitação eleitoral
Protocolo TSE n.º 21.892/2011
Projeto de Lei n.º 3839/2012
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Análise e julgamento das contas
A decisão que julgar as contas como não prestadas:
Ao candidato: impedimento de obter a certidão de quitação eleitoral até o final da legislatura, ou após este período enquanto permanecer a inadimplência
2. Ao partido político: nas suas contas e na do respectivo comitê financeiro, perda do direito ao recebimento de quotas do Fundo Partidário
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Análise e julgamento das contas
A Justiça Eleitoral divulgará os nomes dos candidatos inadimplentes e encaminhará cópia ao Ministério Público Eleitoral
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Recursos
Da decisão dos Juízos Eleitorais caberá recurso para o TRE, no prazo de 3 dias
Do acórdão do TRE caberá recurso especial para o TSE, no prazo
de 3 dias
(art. 121, § 4º, I e II da CF/88)
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Disposições finais
Órgãos e entidades da administração pública deverão fornecer informações na área de sua competência, quando solicitadas
Os processos de prestação de contas são públicos e podem ser consultados, após autorização da Justiça Eleitoral
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MUITO OBRIGADO.
CONTATOS:
secep@tre-pe.jus.br
(81) 4009-9289
(81) 4009-9295
(81) 4009-9296
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