Tratar sobre o tema licitação e contratos no Brasil têm sido algo marcado por grandes discussões

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LICITAÇÕES NO BRASIL 
 
 Tratar sobre o tema licitação e contratos no Brasil têm sido algo marcado por 
grandes discussões. Constantes atrasos em obras públicas, ou até mesmo escândalos 
envolvendo licitações geraram grande revolta entre os brasileiros. O fato é que a atual 
conjuntura, no que diz respeito a obras e serviços da administração pública, nos obriga a 
largar novelas da Rede Globo e ler mais jornais. A participação social na atual 
circunstância é de grande importância, para que se possa, em curto prazo, buscar uma 
solução capaz de minimizar as consequências dos erros que se tem cometido. 
 Os registros históricos apontam as raízes da licitação no direito romano, aonde 
se utilizava para alienação dos despojos de guerra como para a realização de obras 
públicas. Já no Brasil, o primeiro registro de licitação, em nosso direito público, é do 
ano de 1862. Nos anos seguintes surgiram outras leis, consolidando-se em âmbito 
federal no ano de 1922 com o Decreto nº. 4.536. Com a promulgação da Constituição de 
1988, é que se eleva a licitação a princípio constitucional, como consta em seu artigo 37 
inciso XXI. A lei 8.666 do ano de 1993 vem regulamentar este artigo. 
 Mas para que serve a licitação? Bem, esta consiste num procedimento 
administrativo em que a administração pública escolhe a proposta de fornecimento de 
bem, obra ou serviço que lhe for necessária. Mas a escolha não é feita de acordo com a 
vontade do administrador, não, deve-se respeitar diversos requisitos. A Constituição de 
1988 em seu artigo 37 inciso XXI traz como pilares da licitação a isonomia entre os 
concorrentes e a proposta mais vantajosa para a administração pública. Com estes dois 
princípios básicos, busca-se evitar favorecimento de parentes e amigos bem como a 
aquisição de bem ou serviço por preços que caibam no orçamento público. 
 Após 22 anos de vigência, a lei de licitação e contratos vem apresentando falhas 
que custaram caro aos cofres públicos. Tanto é verdade que já existe uma Comissão 
Especial na Câmara estudando diversas alterações. A grande maioria das obras públicas 
não fica pronta em tempo previsto, sendo muitas vezes necessário aumentar o valor das 
mesmas. Quando são finalizadas, apresentam baixa qualidade. Nosso Estado 
presenciou, recentemente, um episódio vergonhoso na licitação da merenda escolar da 
cidade de São Cristóvão. Nesta ocasião, fora mostrado o esquema de corrupção que o 
atual sistema vem abrigando em todo o país. Muitos especialista no assunto fazem 
duras críticas ao próprio procedimento licitatório que é burocrático. 
 Os Estados Unidos, por exemplo, adotam práticas que evitam atrasos e despesas 
extras, como a performace bond. Está é um seguro que cobre integralmente o valor de 
uma obra. Caso aconteça algum problema que interfira na conclusão do projeto, caberá 
a seguradora terminar o serviço. Tal medida até chegou a ser debatida quando da 
discussão da lei 8.666/93, mas como diversas outras boas propostas, sem sucesso. 
Depois de tantos anos, e, com tantos problemas, ainda se discute a inversão do 
procedimento como solução. 
O país não suporta mais pagar pelas falhas do sistema ou da má gerência. A 
medida se faz necessária e urgente, para que se ponha uma basta na farra com dinheiro 
público. E, sem a mobilização social, deixaremos os setores minoritários da sociedade 
decidir o que lhes mais convém. Se isso acontecer, a história será repetida. A solução 
existe, os excelentes exemplos também. Então, o que estamos esperando? 
 
Autor: Carlos Henrique de Lima Andrade é natural de Ribeirópolis, interior de 
Sergipe. Atualmente é graduando em Direito Pela Faculdade Pio Décimo, como 
Bolsista Integral do Programa Universidade para Todos (PROUNI), mas já foi aluno do 
curso de História pela Universidade Federal de Sergipe (UFS). Já fora aprovado em 
diversos cursos em distintas Universidades Federais do País, é concursado público 
municipal na Prefeitura de Pinhão-SE. Também é pesquisador em Filosofia e 
Fundamentos Sócio-Antropológicos aplicados ao Direito na PIO X. 
 Email: carloshenrique_lima16@hotmail.com