Comissões Parlamentares

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DIREITO CONSTITUCIONAL II 
 
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COMISSÕES PARLAMENTARES 
� O QUE SÃO? 
São organismos instituídos em cada Câmara (ou, conjuntamente, no 
Congresso Nacional), compostos de número geralmente restrito de membros, 
encarregados de: 
• Estudar e examinar as proposições legislativas e apresentar pareceres; 
• Cumprir outras atribuições indicadas na Constituição, no Regimento 
Interno ou no Ato formal que os criou. 
 
 
� CLASSIFICAÇÃO: 
Podem ser: 
A) PERMANENTES 
Subsistem através das legislaturas. São organizadas em 
função da matéria. Também são chamadas de “comissões temáticas”. 
 
B) TEMPORÁRIAS 
Extinguem-se com o término da legislatura ou antes dela, 
quando constituídas apenas para opinarem sobre determinada matéria. 
Na Câmara são classificadas em três tipos: especiais, 
externas e de inquérito. 
No Senado são classificadas como: internas, externas e 
parlamentares de inquérito. 
 
b1.) ESPECIAIS (da Câmara) E INTERNAS (do Senado) 
São constituídas para dar parecer sobre proposta de emenda à 
Constituição e projeto de código e ainda sobre proposições que versarem 
matéria de competência de mais de três Comissões. As internas, do Senado, 
desempenham as atribuições previstas no Regimento interno. 
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 b2.) EXTERNAS 
Tanto na Câmara como no Senado, destinam-se a representar 
a respectiva casa em congressos, solenidade e outros atos públicos. Também 
poderão ser instituídas para cumprir missão temporária autorizada, sujeitas à 
deliberação do Plenário quando importarem ônus para a Casa. Considera-se 
missão autorizada aquela que implicar o afastamento do Parlamentar pelo 
prazo máximo de oito sessões, se exercida no País, e de trinta, se 
desempenhada no exterior, para representar a casa nos atos a que esta tenha 
sido convidada ou a que tenha de assistir. 
 
b3.) PARLAMENTARES DE INQUÉRITO (da Câmara, do Senado 
ou mistas) 
Desempenham importante papel na fiscalização e controle da 
Administração. Não há limitação para a sua criação, desde que preenchidos 
alguns requisitos previstos no art. 58, § 3º da CF. São sempre temporárias. 
 
C) MISTAS 
São formadas por deputados e senadores, para o estudo de 
assuntos expressamente fixados (assuntos de competência do Congresso 
Nacional, em sessão conjunta). Podem ser permanentes ou temporárias. 
 
D) REPRESENTATIVA 
Tem natureza diversa das comissões técnicas. Tem a função 
de representar o Congresso Nacional durante o recesso parlamentar. É eleita 
na última sessão ordinária de cada período da sessão legislativa e está 
prevista no art. 58, § 4º da CF. 
Deve ser formada por sete Senadores e dezesseis Deputados, 
e igual número de suplentes, eleitos pelas respectivas Casas. 
 
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� ESTRUTURAÇÃO E COMPOSIÇÃO: 
A estruturação e a composição das Comissões dependem, basicamente, do 
que está previsto nos Regimentos Internos. 
Temos o R.I. da Câmara, o R.I. do Senado e o R.I. do Congresso Nacional. 
 
a) CÂMARA DOS DEPUTADOS: 
 
COMISSÕES PERMANENTES DA CÂMARA. Atualmente são 20: 
• Comissão da Amazônia, Integração Nacional e de Desenvolvimento Regional – 
CAINDR; 
• Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural - 
CAPADR; 
• Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática CCTCI 
• Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania - CCJC 
• Comissão de Defesa do Consumidor - CDC 
• Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio CDEIC 
• Comissão de Desenvolvimento Urbano - CDU 
• Comissão de Direitos Humanos e Minorias - CDHM 
• Comissão de Educação e Cultura - CEC 
• Comissão de Finanças e Tributação - CFT 
• Comissão de Fiscalização Financeira e Controle - CFFC 
• Comissão de Legislação Participativa - CLP 
• Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - CMADS 
• Comissão de Minas e Energia - CME 
• Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional - CREDN 
• Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado - CSPCCO 
• Comissão de Seguridade Social e Família - CSSF 
• Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público - CTASP 
• Comissão de Turismo e Desporto - CTD 
• Comissão de Viação e Transportes - CVT 
 
O número de membros efetivos das Comissões Permanentes será 
estabelecido por ato da Mesa, ouvido o Colégio de Líderes, no início dos 
trabalhos da primeira e da terceira sessões legislativas de cada legislatura, 
prevalecendo o quantitativo anterior enquanto não modificado. 
 
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A fixação levará em conta a composição da Casa em face do 
número de Comissões, de modo a permitir a observância, tanto quanto 
possível, do princípio da proporcionalidade partidária e demais critérios e 
normas para a representação das bancadas. 
Nenhuma Comissão terá mais de doze centésimos nem menos de 
cinco centésimos do total de Deputados, desprezando-se a fração. 
O número total de vagas nas Comissões não excederá o da 
composição da Câmara, não computados os membros da Mesa. 
 
COMISSÕES TEMPORÁRIAS DA CÂMARA: 
 A Câmara possui, como já foi dito, os seguintes tipos de 
Comissões temporárias: 
1) COMISSÕES ESPECIAIS- com a finalidade de emitir pareceres sobre 
proposições em situações especiais (PEC, Códigos etc.) ou oferecer 
estudos sobre temas específicos; 
 
2) COMISSÕES EXTERNAS- para acompanhar assunto específico em 
localidade situada fora da sede da Câmara; 
 
3) COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO (CPIs)- destinadas a 
investigar fato determinado e por prazo certo. 
 
 
• Todas elas se extinguem ao final da legislatura em que são criadas, ou 
expirado o prazo fixado quando da sua criação ou, ainda, alcançada a sua 
finalidade. 
 
• Compor-se-ão do número de membros que for previsto no ato ou 
requerimento de sua constituição, designados pelo Presidente por indicação dos 
Líderes, ou independentemente desta se, no prazo de quarenta e oito horas 
após criar-se a Comissão, não se fizer a escolha. 
 
 
 
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b) SENADO FEDERAL 
 
O Senado também possui comissões permanentes e temporárias. 
 
COMISSÕES PERMANENTES DO SENADO: 
As comissões permanentes, além da Comissão Diretora, atualmente são 11: 
 
• CAE - Comissão de Assuntos Econômicos 
• CAS - Comissão de Assuntos Sociais 
• CCJ - Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania 
• CE - Comissão de Educação, Cultura e Esporte 
• CMA - Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização. 
• CDH - Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa 
• CRE - Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional 
• CI - Comissão de Serviços de Infraestrutura 
• CDR - Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo 
• CRA - Comissão de Agricultura e Reforma Agrária 
• CCT - Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e 
Informação. 
 
O membro da Comissão Diretora não poderá fazer parte de outra 
comissão permanente e cada Senador somente poderá integrar duas 
comissões como titular e duas como suplentes. 
 
 
COMISSÕES TEMPORÁRIAS DO SENADO: 
 
Já vimos que, no Senado, são classificadas como internas, 
externas e parlamentares de inquérito. 
Não há número fixo de membros. A designação dos membros das comissões 
temporárias será feita: 
 I - para as internas, nas oportunidades estabelecidas no Regimento Interno; 
II - para as externas, imediatamente após a aprovação do requerimento que 
der motivo à sua criação. 
 
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c) CONGRESSO NACIONAL 
 
Temos, no Congresso, as Comissões Mistas. 
 
COMISSÕES MISTAS PERMANENTES 
 Temos duas Comissões Mistas Permanentes. A primeira tem 
previsão constitucional (art. 166, § 1º) e está incumbida de tratar da matéria 
orçamentária. Ela é denominada, pelo Regimento Interno do Congresso, como 
CMO - Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização. Esta 
Comissão compõe-se de oitenta e quatro membros titulares, sendo sessenta e 
três Deputados e vinte e um Senadores. 
A outraé a CMMC - Comissão Mista Permanente sobre Mudanças Climáticas. 
 
COMISSÕES MISTAS TEMPORÁRIAS 
Em regra, as comissões mistas deverão ser compostas de 11 (onze) 
Senadores e 11 (onze) Deputados. Obedecido ao critério da proporcionalidade 
partidária, incluindo-se sempre, um representante da minoria, se a 
proporcionalidade não lhe der representação. Não há número fixo de 
Comissões temporárias. 
 Há hipóteses, porém, que as Comissões Mistas Temporárias 
recebem normatização diversa: 
 
1) COMISSÕES PARLAMENTARES MISTAS DE INQUÉRITO 
Terão o número de membros fixado no ato da sua criação, devendo 
ser igual à participação de Deputados e Senadores, obedecido o princípio da 
proporcionalidade partidária. Ex.: 
CPMI - Práticas criminosas desvendadas pelas operações "Vegas" e "Monte 
Carlo", da Polícia Federal (foi criada em abril/2012 e conta com 15 Senadores e 
15 Deputados e igual número de suplentes). 
CPMI - Violência contra a Mulher - 2012 – criada em julho de 2011, tem prazo 
de 180 dias e é composta por 11 Deputados, 11 Senadores e igual número de 
suplentes. 
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2) COMISSÃO MISTA A RESPONSÁVEL POR EXAMINAR OS VETOS 
PRESIDENCIAIS 
 Comunicado o veto ao Presidente do Senado, este convocará 
sessão conjunta para dar conhecimento da matéria ao Congresso Nacional. 
Nesta oportunidade a Comissão Mista será designada. Esta Comissão será 
composta de 3 (três) Senadores e 3 (três) Deputados, indicados pelos 
Presidentes das respectivas Câmaras, integrando-a, se possíveis, os Relatores 
da matéria na fase de elaboração do projeto. 
 
 
3) COMISSÕES MISTAS CONSTITUÍDAS PARA EXAMINAR E EMITIR 
PARECER SOBRE AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
São reguladas pela Resolução nº 1/2002 do Congresso Nacional e 
contam, em regra, com 12 Senadores e 12 Deputados.