Abordagem Estruturalista e Neoclássica

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27/3/2012
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Profª Noemi BoninaProfª Noemi Bonina
Abordagem Neoclássica
Administração Rual - 2012.1
A Teoria Neoclássica é exatamente a
Teoria Clássica colocada no figurino das
empresas de hoje, dentro de um
ecletismo, aproveitando a contribuição
de todas demais teorias administrativas.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
CaracterísticasCaracterísticas::
� Ênfase na prática da administração
(pragmatismo): através da prática, busca de
resultados concretos (considerando as bases
teóricas da administração).
� Reafirmação relativa dos postulados clássicos:
Retomada das bases clássicas, reestruturando-
se conforme as contingências atuais.
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Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
� Ênfase nos princípios gerais da administração:
busca de soluções administrativas práticas, com
flexibilidade, estabelecendo também normas de
comportamento administrativo.
� Ênfase nos objetivos e resultados: as
organizações existem para alcançar objetivos e
produzir resultados e para isso deve ser
dimensionada, estruturada e orientada.
� Ecletismo: Embora baseados na teoria clássica,
os neoclássicos utilizam-se de quase todas
teorias administrativas.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
AA AdministraçãoAdministração comocomo TécnicaTécnica SocialSocial
Para os autores Neoclássicos, a “Administração
consiste em orientar, dirigir e controlar os
esforços de um grupo de indivíduos para um
esforço comum.
E o bom administrador é, aquele que possibilita
ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo
dispêndio de recursos e de esforço e com menos
atritos com outras atividades úteis”.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Aspectos Administrativos Comuns às
Organizações
Todas as instituições são organizações e
possuem uma dimensão comum. Peter
Drucker salienta que existem três aspectos
principais nas organizações:
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Quanto aos objetivos:
� As organizações são meios, são órgãos sociais
que visam à realização de uma tarefa social.
� O objetivo da organização está fora dela e é
sempre uma contribuição específica para o
indivíduo e para a sociedade.
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� Deve definir claramente seus objetivos, para
haver possibilidade de avaliar os resultados ou
sua eficiência.
� Não existe um processo científico para
estabelecer os objetivos de uma organização.
Tratam-se de julgamentos de valor.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Quanto à Administração:
� Todas as grandes organizações são diferentes
em seus objetivos, em seus propósitos, mas são
essencialmente semelhantes na área
administrativa.
� Todas organizações têm o mesmo problema de
equilibrar os objetivos da instituição com as
necessidades e desejos do indivíduo.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Quanto ao Desempenho Individual:
�É o campo onde há menor diferença entre
as organizações.
�São os indivíduos que fazem, decidem e
planejam. As organizações, por si só, nada
fazem, nada decidem, nada planejam.
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Eficiência X Eficácia
Eficácia = a organização realiza seus objetivos.
Eficiência = a organização utiliza corretamente os
seus recursos.
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EficiênciaEficiência
oo Ênfase nos meiosÊnfase nos meios
oo Faz corretamente as Faz corretamente as 
coisascoisas
oo Resolver os Resolver os 
problemasproblemas
oo Cumprir tarefasCumprir tarefas
oo Treinar subordinadosTreinar subordinados
oo Manter as máquinas Manter as máquinas 
EficáciaEficácia
oo Ênfase nos Ênfase nos 
resultadosresultados
oo Fazer as coisas Fazer as coisas 
corretascorretas
oo Atingir objetivosAtingir objetivos
oo Obter resultadosObter resultados
oo Proporcionar eficácia Proporcionar eficácia 
aos subordinadosaos subordinados
oo Máquina disponível Máquina disponível 
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Princípios Básicos da Organização
A organização é um conjunto de posições funcionais e
hierárquicas orientadas para o objetivo econômico de
produzir bens ou serviços.
Princípios Fundamentais da Organização Formal
1. Divisão de trabalho
2. Especialização
3. Hierarquia
4. Amplitude administrativa
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
1. Divisão de trabalho
� Maior produtividade e melhor rendimento do
pessoal envolvido;
� Maior eficiência da organização;
� Redução dos custos de produção (especialmente
mão-de-obra e materiais diretos).
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2. Especialização
Como conseqüência da divisão do trabalho,
cada cargo e órgão passa a ter funções
específicas e especializadas.
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3. Hierarquia
� Outra conseqüência do princípio da divisão de
trabalho é a intensa diversificação funcional dentro
da organização. Com isso a organização também
precisa ter uma estrutura hierárquica
� A missão dessa estrutura hierárquica é dirigir as
operações dos níveis que lhe são subordinados.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
� À medida em que se sobe na escala hierárquica,
aumenta o volume de autoridade do ocupante do
cargo.
� Quanto maior a organização, maior tende a ser o
número de níveis hierárquicos de sua estrutura.
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4. Amplitude Administrativa
� Em decorrência da distribuição de autoridade e
responsabilidade, outro aspecto abordado pelos
neoclássicos é a amplitude administrativa (ou
amplitude de comando ou amplitude de controle).
� Significa o número de subordinados que um
administrador pode supervisionar.
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Centralização X Descentralização
� Centralização significa uma maior concentração do
poder decisório na alta direção de uma empresa.
� Descentralização significa uma menor
concentração do poder decisório na alta
administração da empresa, sendo, portanto, mais
distribuído pelos seus diversos níveis hierárquicos.
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Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Funções do Administrador
� Planejar, organizar, dirigir e controlar
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Funções do Administrador
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Funções do Administrador
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Funções do Administrador
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Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Decorrências da Teoria Neoclássica: Tipos de 
Organização
Organização formal:
1. Organização linear
2. Organização funcional
3. Organização linha-staff
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1. Organização linear
Forma estrutural simples e antiga. Originou-se dos
antigos exércitos e na organização eclesiástica
dos tempos medievais.
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
1. Organização funcional
Estrutura que aplica o princípio da especialização
das funções – Ex. o mestre de produção torna-se
especialista em assuntos de produção.
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1. Organização linha - staff
Coexistem órgãos de linha (órgãos de execução) e
de assessoria (órgãos de apoio e de consultoria).
Os órgãos de linha caracterizam-se pela autoridade
linear e pelo princípio escalar, enquanto os órgão
de staff prestam assessoria e serviços.
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Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Decorrências da Teoria Neoclássica: 
Departamentalização
A especialização pode se dar em dois sentidos:
horizontal ou vertical.
� Horizontal: maior número de órgão especializados,
no mesmo nível hierárquico, cada qual em sua
tarefa. É mais conhecida como
departamentalização
� Vertical: aumento de níveis hierárquicos. Processo
escalar (aumento da cadeia de comando)
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
� Por funções
� Por produtos e serviços
� Por localização geográfica
� Por clientes
� Por fases do processo (ou processamento)
� Por projetos
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
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AbordagemNeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
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Abordagem NeoclássicaAbordagem Neoclássica
Tipos de Departamentalização
Abordagem Estruturalista
- Max Weber – início do século XX
“Estudou as organizações sob um ponto de vista
estruturalista, preocupando-se com sua
racionalidade, isto é, com a relação entre os
meios e recursos utilizados e os objetivos a
serem alcançados pelas organizações
burocráticas.”
(Chiavenato, 2004,p.254)
Abordagem Estruturalista
“Com o aparecimento, crescimento e
proliferação das burocracias, a teoria
administrativa – até então introspectiva e
voltada apenas para os fenômenos internos da
organização – ganhou uma nova dimensão por
meio da abordagem estruturalista: além do
enfoque intra-organizacional, surgiu o enfoque
interorganizacional.”
(Chiavenato, 2004, p.255)
Abordagem Estruturalista
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Abordagem Estruturalista
Abordagem 
Estruturalista
Teoria da 
Burocracia
Teoria 
Estruturalista
Ênfase na Estrutura
Ênfase na estrutura, 
nas pessoas e no 
ambiente
Modelo Burocrático de Organização
A palavra burocracia vem do: francês - bureau
(escritório) e do grego – krátos (poder)
A burocracia é uma forma de organização
humana que se baseia na racionalidade, isto
é, na adequação dos meios aos objetivos
pretendidos – máxima eficiência possível no
alcance dos objetivos
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
Origens:
1 - A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria
Clássica quanto da Teoria das Relações
Humanas, que não possibilitam uma abordagem
global e integrada dos problemas
organizacionais.
2 - A necessidade de um modelo de organização
racional capaz de caracterizar todas as variáveis
envolvidas, aplicável a todas as formas de
organização humana e principalmente às
empresas.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
3 - O crescente tamanho e complexidade das
empresas passou a exigir modelos
organizacionais mais bem definidos.
4 - O ressurgimento da Sociologia da Burocracia,
a partir da descoberta dos trabalhos de Max
Weber.
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Modelo Burocrático de Organização
Weber identifica três tipos de sociedade:
a. Sociedade tradicional: características patriarcais e
patrimonialistas, como a família, o clã, a sociedade
medieval etc.
b. Sociedade carismática: características místicas,
arbitrárias e personalísticas, como nos grupos
revolucionários, nos partidos políticos, nas nações em
revolução etc.
c. Sociedade legal, racional ou burocrática: normas
impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos
fins, como nas grandes empresas, nos estados
modernos, nos exércitos etc.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
Weber define autoridade como sendo a
probabilidade de que um comando ou ordem
específica seja obedecido. Ele define também
diferentes tipos de autoridade:
a. Autoridade tradicional: subordinados aceitam as
ordens porque essa sempre foi a maneira pela
qual as coisas foram feitas.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
b. Autoridade carismática: os subordinados aceitam
ordens por causa da influência da personalidade
e da liderança do superior com o qual se
identificam.
c. Autoridade legal, racional ou burocrática: os
subordinados aceitam as ordens porque
concordam com certos preceitos ou normas que
consideram legítimas e dos quais deriva o
comando.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
Características:
1. Caráter legal das normas e regulamentos: É uma
organização ligada por normas e regulamentos
previamente estabelecidos por escrito.
2. Caráter formal das comunicações: A burocracia é
uma organização ligada por comunicação escrita.
Todas as ações e procedimentos são feitos por
escrito para proporcionar a comprovação e
documentação adequadas.
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Modelo Burocrático de Organização
3. Caráter racional e divisão do trabalho: éé umauma
organizaçãoorganização queque sese caracterizacaracteriza porpor umauma sistemáticasistemática
divisãodivisão dodo trabalhotrabalho.
4. Impessoalidade nas relações: EssaEssa distribuiçãodistribuição dasdas
atividadesatividades éé feitafeita impessoalmente,impessoalmente, ouou seja,seja, éé feitafeita
emem termostermos dede cargoscargos ee funçõesfunções ee nãonão dede pessoaspessoas
envolvidasenvolvidas.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
5. Hierarquia de autoridade: é uma organização
que estabelece os cargos segundo o princípio
da hierarquia. Cada inferior deve estar sobre a
supervisão de um superior.
6. Rotinas e procedimentos padronizados: é uma
organização que fixa as regras e normas
técnicas para o desempenho de cada cargo.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
7. Competência técnica e meritocracia: é uma
organização na qual a escolha das pessoas é
baseada no mérito e na competência técnica.
E não nas preferências pessoais.
8. Especialização da administração: é uma
organização que se baseia na separação entre
a propriedade e a administração.
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
9. Profissionalização dos participantes: é uma organização que se
caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada
funcionário é um profissional, pois:
• É um especialista;
• É assalariado;
• É ocupante de cargo;
• É nomeado pelo supervisor hierárquico;
• Seu mandato é por tempo indeterminado;
• Segue carreira dentro da organização;
• Não possui a propriedade dos meios de produção e
administração;
• É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa;
• Administrador profissional tende a controlar cada vez mais as
burocracias.
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Modelo Burocrático de Organização
1010.. CompletaCompleta previsibilidadeprevisibilidade dodo funcionamentofuncionamento:: OO
modelomodelo burocráticoburocrático dede WeberWeber pressupõepressupõe queque oo
comportamentocomportamento dosdos membrosmembros dada organizaçãoorganização éé
perfeitamenteperfeitamente previsível,previsível, poispois todostodos osos funcionáriosfuncionários
devemdevem comportarcomportar--sese dede acordoacordo comcom asas normasnormas ee
regulamentosregulamentos dada organizaçãoorganização..
Abordagem Estruturalista
Modelo Burocrático de Organização
Vantagens e disfunções da Burocracia
Abordagem Estruturalista
Características da burocracia Disfunção da burocracia
1. Caráter legal das normas
2. Caráter formal das comunicações
3. Divisão do trabalho
4. Impessoalidade no relacionamento
5. Hierarquização da autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e mérito
8. Especialização da administração
9. Profissionalização
10. Previsibilidade do funcionamento
Previsibilidade de 
funcionamento
1. Internalização das normas
2. Excesso de formalismo e 
papelório
3. Resistência a mudanças
4. Despersonalização do 
relacionamento
5. Categorização do relacionamento
6. Superconformidade
7. Exibição de sinais de autoridade
8. Dificuldades com clientes
Imprevisibilidade de 
funcionamento
Teoria Estruturalista
Ocorreu como um desdobramento da Teoria da
Burocracia e de uma leve aproximação à Teoria
das Relações Humanas.
A Teoria Estruturalista: tentativa de reunir aspectos
relevantes das abordagens Clássicas e
Humanística.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
Alguns aspectos importantes:
1. A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a
Teoria das Relações Humanas;
2. A necessidade de visualizar “a organização como
uma unidade complexa, onde interagem grupos
sociais” que compartilham alguns objetivos da
organização, mas que podem incompatibilizar
com outros;
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Teoria Estruturalista
3. A influência do estruturalismo nas Ciências
Sociais e sua repercussãono estudo das
organizações;
4. Novo conceito de estrutura. O estruturalismo está
voltado para o todo e para o relacionamento das
partes da constituição do todo. A totalidade, a
interdependência das partes e o fato de que o o
todo é maior do que a simples soma das partes
são as características básicas do estruturalismo.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
Sociedade de Organizações
Para os estruturalistas, a sociedade moderna e
industrializada é uma sociedade de organização
das quais o homem passa a depender para nascer,
viver e morrer.
As organizações passaram por um processo de
desenvolvimento ao longo de quatro etapas, a
saber:
1. Etapa da natureza;
2. Etapa do trabalho;
3. Etapa do Capital;
4. Etapa da Organização.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
1. Etapa da natureza: os elementos da natureza,
constituíam a base única de subsistência da
Humanidade. O papel do capital e do trabalho é
irrelevante nessa etapa da história da civilização.
2. Etapa do trabalho: A partir da natureza, surge um
fator perturbador que inicia verdadeira revolução no
desenvolvimento da Humanidade: o trabalho. O
trabalho passa a condicionar as formas de
organização da sociedade.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
3. Etapa do capital: o capital prepondera sobre a
natureza e o trabalho, tornando-se um dos fatores
básicos da vida social.
4. Etapa da organização: a natureza, o trabalho e o
capital se submetem à organização. A organização,
sob uma forma rudimentar, já existia desde os
primórdios da evolução humana, do mesmo modo
que o capital existira antes da fase capitalista.
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Teoria Estruturalista
As Organizações
Constituem a forma dominante de instituição da moderna
sociedade: são a manifestação de uma sociedade
altamente especializada e interdependente que se
caracteriza por um crescente padrão de vida.
As organizações permeiam todos os aspectos da vida
moderna e envolvem a participação de numerosas
pessoas.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
Cada organização é limitada por recursos escassos
e, por isso, não pode tirar vantagens de todas as
oportunidades que surgem: daí o problema de
determinar a melhor alocação de recursos.
A eficiência é obtida quando a organização aplica
seus recursos naquela alternativa que produz o
melhor resultado.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
O Homem Organizacional
O homem que desempenha diferentes papéis em várias
organizações. Necessita ter as seguintes características:
1. Flexibilidade - em face das constantes mudanças que
ocorrem na vida moderna, bem como da diversidade dos
papéis desempenhados nas diversas organizações.
2. Tolerância às frustrações – para evitar o desgaste
emocional decorrente do conflito entre necessidades
organizacionais e necessidades individuais.
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Teoria Estruturalista
3. Capacidade de adiar as recompensas – e poder
compensar o trabalho rotineiro dentro da organização, em
detrimento das preferências e vocações pessoais por
outros tipos de atividade profissional.
4. Permanente desejo de realização – para garantir a
conformidade e a cooperação com as normas que
controlam e asseguram o acesso às posições de carreira
dentro da organização, proporcionando recompensas e
sansões sociais e materiais.
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Teoria Estruturalista
A teoria estruturalista envolve:
1. Tanto a organização formal como a organização
informal;
2. Tanto as recompensas salariais e materiais como as
recompensas sociais e simbólicas;
3. Todos os diferentes níveis hierárquicos de uma
organização;
4. Todos os diferentes tipos de organizações;
5. A análise intra-organizacional e a análise
interorganizacional.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
1. Abordagem múltipla: organização formal e informal
� Não alteram os conceitos da organização formal e
informal.
� Tenta encontrar o equilíbrio entre os elementos
racionais e não racionais do comportamento
humano que constitui o ponto principal da vida, da
sociedade e do pensamento moderno.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
2. Abordagem múltipla: recompensas materiais e
sociais
O significado das recompensas salariais e sociais e
tudo que se inclui nos símbolos de posição
(tamanho da mesa ou do escritório, carros da
companhia, etc.) é importante na vida de qualquer
organização.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
33. Abordagem múltipla: os diferentes enfoques da
organização
3.1 Modelo racional da organização: a organização é
um meio deliberado e racional de alcançar metas
conhecidas.
Os objetivos organizacionais são explicitados – como a
maximização dos lucros – e todos os aspectos e
componentes da organização são escolhidos em
função de sua contribuição ao objetivo
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Teoria Estruturalista
3.2 Modelo natural de organização: a organização é
um conjunto de partes independentes que
constituem o todo: cada parte contribui com algo
e recebe algo do todo, o qual, por sua vez, é
interdependente com uma ambiente mais amplo.
O objetivo básico é a sobrevivência do sistema.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
4. Abordagem múltipla: os níveis da organização
Hierarquia de autoridade, isto é, pela
diferenciação de poder. São considerados três
níveis organizacionais:
4.1 Nível Institucional: É o nível organizacional
mais elevado. É também denominado nível
estratégico, pois é responsável pela definição
dos principais objetivos e das estratégias
organizacionais.
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Teoria Estruturalista
4.2 Nível Gerencial: É o nível intermediário,.
Transformação das decisões em planos para serem
executados.
4.3 Nível Técnico: É o nível mais baixo da organização.
Também denominado nível operacional, é o nível em
que as tarefas são executadas, os programas são
desenvolvidos e as técnicas são aplicadas.
Abordagem Estruturalista
Teoria Estruturalista
5. Abordagem múltipla: a diversidade de
organizações
Ampliou o campo da análise da organização, a fim
de incluir outros tipos diferentes de organizações
além das fábricas: organizações pequenas,
médias e grandes, públicas e privadas, empresas
dos mais diversos tipos (industriais, comerciais,
de serviços, agrícolas, etc.), organizações
militares, organizações religiosas, organizações
filantrópicas, partidos políticos, prisões,
sindicatos, etc.
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Teoria Estruturalista
66. Abordagem múltipla: análise interorganizacional
Além da análise interna das organizações, os
estruturalistas passam a preocupar-se com
aspectos interorganizacional.
A análise organizacional passa a ser feita através de
uma abordagem múltipla, ou seja, através das
análises intra-organizacional (fenômenos internos) e
interorganizacional (fenômenos externos).
Abordagem Estruturalista Abordagem Estruturalista
Bibliografia Bibliografia 
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