9 - Serviços Públicos

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CURSO AGENTE DA POLICIA FEDERAL E ESCRIVÃO 
 Disciplina: Direito Administrativo 
 Tema: Serviços Públicos 
 Prof.: Fabrício Bolzan 
 Data: 26.05.09 
 
 
 
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MATERIAL DE APOIO - ENVIADO PELO PROFESSOR 
 
Índice 
 
1. Síntese – Serviços Públicos 
 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
1) Fundamento constitucional: 
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou 
permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. 
 
2) Conceito 
 
3) Princípios Específicos: O § 1º do art. 6o da Lei n. 8.987/95 prevê os princípios específicos para que 
haja a prestação de um serviço adequado. 
 
Art. 6o, § 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, 
segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. 
 
4) Classificação do Serviço Público: 
 
4.1) Quanto à essencialidade: 
a) serviços públicos indelegáveis; 
b) serviços públicos delegáveis. 
 
4.2) Quanto ao objeto: 
a) serviços administrativos; 
b) serviços públicos comerciais ou industriais; 
c) serviços sociais. 
 
4.3) Quanto ao usuário: 
a) serviços públicos individuais (uti singuli); 
b) Serviços públicos gerais (uti universi). 
 
6) Formas de prestação do serviço público: 
Os serviços públicos podem ser prestados de forma centralizada ou descentralizada. 
 
7) Concessão de serviço público: 
 
7.1) Conceito: Inciso II do art. 2o da Lei nº 8.987/95: 
 
Art. 2o, II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, 
mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que 
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; 
 
7.2) Responsabilidade do concessionário: Nos termos do caput do art. 25 da Lei n. 8.987/95 o 
concessionário do serviço público, pessoa para quem foi delegada a execução desse serviço, responde 
por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros. Ademais, determina 
o aludido dispositivo legal que a fiscalização exercida pelo órgão competente não exclui, nem atenua a 
responsabilidade do concessionário. 
 
Ademais, o § 6º do art. 37 da CF prevê a responsabilidade. 
CURSO AGENTE DA POLICIA FEDERAL E ESCRIVÃO 
 Disciplina: Direito Administrativo 
 Tema: Serviços Públicos 
 Prof.: Fabrício Bolzan 
 Data: 26.05.09 
 
 
 
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7.3) Formas de extinção do contrato de concessão 
 
O caput do art. 35 da Lei n. 8.987/95 prevê as formas de extinção do contrato de concessão. 
 
I – Termo Contratual: trata-se do término do prazo estipulado no contrato; 
II – Encampação: é a retomada do serviço público pelo poder concedente durante o prazo da 
concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio 
pagamento de indenização; 
III – Caducidade ou Decadência: consiste na rescisão do contrato por iniciativa da Administração em 
razão da inexecução total ou parcial por parte do concessionário; 
IV – Rescisão pelo Concessionário: decorre do inadimplemento do poder concedente e a interrupção da 
prestação do serviço público depende de decisão judicial transitada em julgado; 
V – Anulação: constatada alguma ilegalidade dar-se-á extinção do contrato de concessão e a devida 
responsabilização de quem tiver dado causa ao vício; 
VI – Falência ou Extinção da empresa concessionária ou falecimento ou incapacidade do titular, em 
caso de empresa individual. 
 
Permissão de serviço público 
 
Art. 40. A permissão de serviço público será formalizada mediante contrato de adesão, que observará 
os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitação, inclusive quanto à 
precariedade e à revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. 
 
10) Autorização de serviço público: 
 
Trata-se de ato administrativo unilateral discricionário e precário, por meio do qual o Poder Público 
delega a particulares a execução de certos serviços. 
 
 Concessão Permissão Autorização 
Natureza Contrato Contrato Ato unilateral 
Licitação Obrigatória, na 
modalidade 
concorrência 
Obrigatória 
(modalidade – Lei 
8666/93) 
Não há 
obrigatoriedade 
Delegatários Pessoa jurídica ou 
consórcio de 
empresas 
Pessoa jurídica ou 
Pessoa física 
Pessoa jurídica ou 
pessoa física 
Objeto Serviço público Serviço público Alguns serviços 
públicos