Slides 4 - Planejamento (Prof. Márcia)

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Universidade Federal do Ceará 
Faculdade de Economia, Administração, Atuária, 
Contabilidade e Secretariado-FEAACS 
Curso de Administração 
DISCIPLINA PROCESSO 
ADMINISTRATIVO 
PLANEJAMENTO 
 
Profa. Márcia Nogueira Brandão 
O PROCESSO ADMINISTRATIVO 
 
 
PLANEJAR ORGANIZAR DIRIGIR CONTROLAR 
SÃO AS FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR 
OPERAÇÕES EMPRESARIAIS 
DE ACORDO COM FAYOL: 
TÉCNICAS 
COMERCIAIS 
FINANCEIRAS 
SEGURANÇA 
CONTABILIDADE 
ADMINISTRATIVAS 
Previsão 
Organização 
Coordenação 
Comando Controle 
Empresa 
Função 
Comercial 
Função 
Financeira 
Função de 
Segurança 
Função de 
Contabilidade 
Função 
Técnica 
Função de 
Administração 
Previsão 
Organização 
Comando 
Coordenação 
Controle 
DE ACORDO COM 
FAYOL 
Decisões de assegurar a realização dos 
objetivos. 
Controle 
Decisões de execução de planos. Direção, 
coordenação e autogestão são estratégias 
de execução. 
Execução 
Decisões sobre a divisão de autoridade, 
responsabilidades e recursos para realizar 
tarefas e objetivos. 
Organização 
Decisões sobre objetivos e recursos 
necessários para realizá-los. 
Planejamento 
Significado Processo 
AS FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR DE ACORDO COM OUTROS 
AUTORES 
PLANEJAMENTO 
Definição de 
Objetivos e Recursos 
DIREÇÃO 
Realização dos 
 Planos 
CONTROLE 
Verificação 
dos Resultados 
ORGANIZAÇÃO 
Disposição dos 
Recursos 
em uma Estrutura 
ESCOLHER UM CURSO 
DE AÇÃO E DECIDIR 
ADIANTADAMENTE O 
QUE DEVE SER FEITO, 
EM QUE SEQUÊNCIA, 
QUANDO E COMO. 
FUNÇÃO DO PLANEJAMENTO 
-Um processo permanente 
-Sistêmico e interativo 
-Voltado para o futuro 
-Visando a tomada de decisão 
-Com a finalidade de selecionar, 
 entre alternativas, um curso de ação 
-Alocar recursos (humanos e materiais) 
-Coordenar atividades no sentido da 
 realização dos propósitos desejados de maneira eficaz 
PLANEJAMENTO É: 
DEFINIÇÃO 
 Função administrativa que tem por objetivo 
decidir antecipadamente “o que deve ser feito, 
em que sequência, quando e como” (MAGGINSON at 
al, 1986) 
 “O processo de planejamento é a ferramenta 
para administrar as relações com o futuro. É 
uma aplicação específica do processo de tomar 
decisões” (MAXIMIANO, 2007, p. 114) 
 
 
• Para onde queremos ir? 
 
• Onde estamos agora? 
 
• O que temos pela frente? 
 
• Quais os caminhos possíveis? 
 
• Qual o melhor caminho? 
 
• Como iremos percorrê-lo? 
 
 
• Definição dos objetivos 
 
• Qual a situação atual 
 
• Quais as premissas em relação 
ao futuro? 
• Quais as alternativas de ação? 
 
• Qual a alternativa melhor? 
 
• Implemente o plano escolhido e 
avalie os resultados 
PLANEJAR É: 
 
 
 definir objetivos ou resultados a serem alcançados 
 definir meios para possibilitar a realização de resultados 
 interferir na realidade, para passar de uma situação 
conhecida a outra situação desejada, dentro de um 
intervalo definido de tempo. 
 tomar, no presente, decisões que afetam o futuro, para 
reduzir sua incerteza 
 é uma aplicação específica do processo de 
 
tomar decisões 
 Maximiano, 2007, p. 114 
 
 
 FATORES QUE AFETAM O PROCESSO DE 
PLANEJAMENTO: 
•CONTROLÁVEIS 
ELEMENTOS SOBRE OS QUAIS A 
ORGANIZAÇÃO TEM PELO MENOS 
UM POUCO DE CONTROLE ATRAVÉS 
DA DECISÃO DE SEUS 
ADMINISTRADORES, COMO PESQUISA, 
LOCAIS PARA CONSTRUÇÃO E 
RELACIONAMENTOS ORGANIZACIONAIS. 
 AQUELES QUE NÃO TÊM CAUSA 
DETERMINÁVEL DIRETA, COMO 
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO, 
AMBIENTE POLÍTICO E PRESSÕES 
SOCIAIS. 
•INCONTROLÁVEIS 
Dados de 
Entrada 
Processo de 
Planejamento 
Elaboração de 
Planos 
•Informações 
 
•Modelos e técnicas 
de planejamento 
 
•Ameaças e 
oportunidades 
 
•Projeções 
 
•Decisões que 
afetam o futuro 
 
•Etc. 
•Análise e 
interpretação dos 
dados de entrada 
 
•Criação e análise 
de alternativas 
 
•Decisões 
•Objetivos 
 
•Recursos 
 
•Meios de controle 
MAXIMIANO, 2007, p.117 
TRÊS ETAPAS OU DECISÕES DO PROCESSO 
DE PLANEJAMENTO 
PLANO 
 é o resultado do processo de planejamento. 
 
 é um guia para a ação no futuro. 
 
 Os planos devem ser registrados no papel, 
formalizados para documentação, comunicação, 
definição de responsabilidades, avaliação e 
aprovação. 
 
 Os planos devem ser revistos com frequência 
Componentes de um plano 
 
1) OBJETIVOS (e metas): 
Um objetivo pode ser: 
a) uma situação ou estado futuro desejado, como: ganhar 
uma parcela do mercado, vencer um oponente, ser 
aprovado em um concurso 
b) A realização de um produto físico ou conceitual, como: 
construir uma casa, implantar um novo sistema, 
produzir um filme, criar uma marca para um produto 
c) A realização de um evento, como: organizar e realizar 
uma competição esportiva, as eleições de quatro em 
quatro anos, uma festa de formatura 
 significam os fins para os quais todas as atividades 
organizacionais são dirigidas 
 objetivos são os resultados desejados 
 os objetivos regularmente se desdobram em outros 
objetivos 
 são os fins, propósitos, intenções ou estados futuros 
que as pessoas e as organizações pretendem alcançar 
Ex: Intensificar a produção das peças moda praia, a fim 
de atender a demanda local. 
 sempre que possível, os objetivos devem ser 
quantitativos 
 indicam uma ação precisa a ser realizada 
objetivos 
 estão associados a um indicador de desempenho: 
quantidade, data, percentual, nível de qualidade ou 
ordem de grandeza dos recursos empregados etc. 
 quando são enunciados dessa forma, os objetivos 
são também chamados de METAS 
Ex1: Produzir 140 itens, até o dia 10, com 97,5% de 
qualidade de aceitação, utilizando no máximo 200 
homens-horas. 
Ex2: Produzir 200 peças a mais, durante o mês de 
outubro deste ano, aumentando o número de 
empregados em 10%. 
 
2) Meios de realização (recursos) 
 Para realizar objetivos, é preciso definir 
um ou mais cursos de ação, executar 
atividades e empregar recursos 
 Recursos: tempo, espaço, instalações, 
pessoas, equipamentos e informações 
3) Meios de controle 
 São informações para avaliar até que 
ponto os objetivos estão sendo 
atingidos 
 
 Planos PERMANENTES: contêm as 
decisões programadas, que devem ser 
usadas em situações predefinidas 
 Planos TEMPORÁRIOS: extinguem-se 
quando os objetivos são realizados. 
NÍVEIS DE PLANEJAMENTO: 
ESTRATÉGICO 
GENÉRICO, 
SINTÉTICO E 
ABRANGENTE 
MACROORIENTADO. 
ABORDA A EMPRESA 
EM SUA TOTALIDADE 
TÁTICO 
(funcionais) 
MENOS GENÉRICO 
E MAIS DETALHADO 
ABORDA CADA 
UNIDADE DA EMPRESA 
SEPARADAMENTE 
OPERACIONAL 
DETALHADO, 
ESPECÍFICO E 
ANALÍTICO 
MICROORIENTADO. 
ABORDA CADA TAREFA 
OU OPERAÇÃO APENAS 
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
 
 
 
ESTRATÉGIA 
 Conceito usado pelas organizações militares 
 
 Entre os gregos antigos os estrategos eram os generais, 
os comandantes gerais do exército. 
 
 Somente no século xx o conceito de estratégia chegou às 
organizações empresariais 
 
 Peter Drucker foi um dos pioneiros desse tema 
 
 
 
 O conceito de estratégia nasceu da guerra, 
em que a realização de objetivos significa 
superar um concorrente, que fica 
impossibilitado de resolver os seus 
 Vem daí a definição de Aristóteles, de que a 
finalidade da estratégia é a vitória 
 Fora do contexto militar, a palavra 
estratégia é de uso corrente e indica uma 
forma de realizar objetivos 
O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
 
 É desenvolvido pelo nível institucional 
 Guia a ação organizacional dentro de 3 a 5 anos 
 Está relacionado com a adaptação da 
organização a um ambiente mutável 
 É orientado para o futuro 
 Envolve a organização de forma global, 
compreensiva e sistêmica 
 É o processo de definir a MISSÃOE OS 
OBJETIVOS da organização 
 
MISSÃO: é a razão de ser da organização 
 É um tipo particular de objetivo. Procura 
fornecer orientação para os funcionários e 
esclarecer para a sociedade, qual o propósito da 
organização 
 
É a finalidade ou o motivo pelo qual a organização foi 
criada e para o que ela deve servir 
 
A definição da missão organizacional deve responder a 
três perguntas básicas: 
a) Quem somos nós? 
b) O que fazemos? 
c) Por que fazemos o que fazemos? 
 
 Envolve os objetivos essenciais do 
negócio e está focalizada fora da empresa 
(atendimento a demandas da sociedade, do 
mercado ou do cliente); 
 Deve constar de uma declaração formal e 
escrita para que funcione como um lembrete 
periódico; 
 Deve ser objetiva, clara, possível; 
 Deve traduzir a filosofia da organização 
que é geralmente formulada por seus 
fundadores ou criadores. 
 
• IBM (International Business Machines): empresa 
voltada para a aplicação de avançada tecnologia 
de informação na resolução de problemas de 
negócios, governos, ciências, exploração 
espacial, defesa, educação, medicina e outras 
áreas da atividade humana 
 
MISSÃO: “proporcionar soluções criativas de 
informação e que agreguem valor aos seus 
clientes”. 
• DuPont: Companhia multinacional da alta tecnologia que 
manufatura e comercializa produtos quimicamente 
relacionados. 
 MISSÃO: “fazer os melhores produtos por meio da química 
e servir a um diversificado grupo de mercados nos quais 
a tecnologia de ponta proporciona a principal vantagem 
competitiva” 
 
• Fundação da Criança da Cidade (FUNCI) 
MISSÃO: 
• “Exercer uma ação mobilizadora, educativa e preventiva 
junto às famílias, privilegiando crianças e adolescentes 
em situação de risco pessoal e social no sentido de 
resgatar a auto-confiança e fortalecer o exercício da 
cidadania em parceria com organizações e sociedade 
civil.” 
 
VISÃO: 
 
 
 É a imagem que a organização tem a 
respeito de si mesma e do seu futuro; 
 É o ato de ver a si própria no espaço e no 
tempo; 
 Está voltada para aquilo que a organização 
pretende ser do que para aquilo que ela 
realmente é; 
 O termo “visão” é geralmente utilizado para 
descrever um claro sentido do futuro 
EXEMPLO DE VISÃO DE UMA EMPRESA DO RAMO 
EDITORIAL 
 (Adaptado de Chiavenato) 
Onde estamos em 2010 
 Somos a 2a maior 
produtora de revistas de 
beleza do país 
 Dominamos 31% do 
mercado nacional 
 A satisfação dos 
consumidores atinge 
83% dos assinantes 
 Temos 55 mil assinantes 
 Nossa tiragem mensal 
atual é de 100 mil 
exemplares 
Onde queremos estar em 
2015 
 Queremos ser a 1a maior 
produtora 
 Queremos chegar a 45% 
do mercado 
 A satisfação deverá atingir 
95% dos assinantes 
 Queremos chegar a 100 
mil assinantes 
 Nossa tiragem deverá 
atingir 200 mil exemplares 
 
Análise do ambiente 
 
 A análise das ameaças e oportunidades do 
ambiente é uma dos pilares do planejamento 
estratégico 
 Quanto mais competitivo, instável e complexo 
o ambiente, maior a necessidade dessa 
análise 
 A análise do ambiente começa como o estudo 
da localização geográfica da organização 
 
AMBIENTE 
 RAMO DE NEGÓCIOS 
 MUDANÇAS TECNOLÓGICAS 
 AÇÃO E CONTROLE NO GOVERNO 
CONJUNTURA ECONÔMICA 
TENDÊNCIAS SOCIAIS 
COMPONENTES DA ANÁLISE AMBIENTAL 
 (Maximiano, 2007, p. 141) 
a)Ramo de negócios: baseia-se em informações 
sobre: 
 Estrutura (empresas que compõem o ramo de negócios e sua 
participação nas vendas, produção, faturamento, número de 
funcionários) 
 Linhas de produtos fornecidos pelas empresas que atuam no 
mercado e volume de vendas de cada uma 
 Compradores e seu comportamento 
 Crescimento das empresas e do mercado 
 
JUNTE ESSAS INFORMAÇÕES E ANALISE O 
COMPORTAMENTO DAS FORÇAS 
COMPETITIVAS DO RAMO DE NEGÓCIOS 
 
 
 
 
 
b) Mudanças tecnológicas: algumas empresas procuram 
liderar o processo de inovação tecnológica; outras querem 
comprar os avanços tecnológicos 
c) Ação e controle do governo: todas as organizações 
são obrigadas a seguir diversos tipos de legislações 
(trabalhista, tributária, de proteção do meio-ambiente, de 
defesa do consumidor etc); por outro lado, as políticas 
governamentais criam oportunidades e ameaças; uma 
organização ameaçada por uma concorrência atua para 
defender-se, aprimorando sua competitividade 
 
 
d)Conjuntura econômica: diversos indicadores do 
funcionamento da economia mostram sinais de ameaças e 
oportunidades 
 Emprego e desemprego 
 Demissões e admissões 
 Taxa de juros 
 Valor das ações 
 Movimento dos negócios 
 Endividamento e inadimplência 
 Flutuação do poder aquisitivo 
 Flutuação no consumo de determinados produtos 
 Poupança 
 
e)Tendências sociais: procura estudar as variáveis 
comportamentais do ambiente 
 Atitudes e preferências, estilo de vida, expectativas e medos 
coletivos, tendências e hábitos são as informações que podem 
indicar oportunidades e ameaças 
 Algumas tendências que modificaram o contexto da 
administração das empresas na transição do III Milênio são as 
seguintes: 
1) Valorização da saúde do empregado saudável e qualidade de 
vida do trabalho 
2) Perda de importância da ideia da autoridade e emergência da 
administração participativa 
3) Valorização da empresa socialmente e ambientalmente 
 
 
 
 
Análise Interna 
 Análise das áreas funcionais (Produção – Operações, 
Marketing e Vendas, Recursos Humanos, Finanças) 
 
 Benchmarking: técnica por meio da qual a 
organização compara o seu desempenho como o de 
outra; é a busca das melhores práticas da 
administração, como forma de identificar e ganhar 
vantagens competitivas 
Preparação do Plano Estratégico 
 De uma empresa para outra, os planos 
estratégicos podem ter diferentes graus de 
formalidade, abrangência, periodicidade de 
preparação 
 Plano estratégico define três elementos básicos 
do futuro da empresa: missão, objetivos e 
estratégias 
 
PLANO ESTRATÉGICO 
MISSÃO OBJETIVOS ESTRATÉGIAS 
Elementos básicos de um plano 
estratégico 
 Definição do negócio e da missão: a MISSÃO 
de uma organização pode permanecer ou 
variar no tempo 
 Definição de objetivos estratégicos: os 
objetivos são os resultados concretos; os 
objetivos focalizam 
Clientes e mercados 
Produtos e serviços 
Participação no mercado 
 Estratégias: 
 
 
 o negócio, a missão, os objetivos e 
outros cursos de ação escolhidos pela 
empresa caracterizam sua estratégia; a 
estratégia varia de uma organização 
para outra 
PLANEJAMENTO FUNCIONAL (administrativo 
ou tático) 
 Envolve uma determinada unidade organizacional: 
gerência, departamento, divisão, setor 
 É desenvolvido pelo nível intermediário 
 
 Desdobra-se em planos operacionais 
 
 É o planejamento a médio prazo (que se estende pelo horizonte de 
um ano) 
 
 Refere-se geralmente a planos de produção, financeiros, marketing, 
recursos humanos. 
 
 É da responsabilidade dos gerentes dessas áreas, que também 
podem ser auxiliados por unidades especializadas 
PLANEJAMENTO OPERACIONAL 
 O processo de definir atividades e recursos chama-se 
planejamento operacional 
 Focalizado para o curto prazo 
 Preocupa-se como “o que fazer” e com o “como fazer” 
as atividades cotidianas (Chiavenato) 
 Refere-se às tarefas e operações realizadas no nível 
operacional 
 Cada plano pode consistir de muitos subplanos 
 Está voltado para a eficiência (ênfase nos meios), pois 
a eficácia (ênfase nos fins) é problema dos níveis 
institucional e intermediário (Chiavenato) 
Processo de planejamento operacional 
 Análise dos objetivos 
 Planejamento do uso do tempo (uso do 
cronograma, uso do diagrama que mostra o 
tempo gasto em cada atividade) 
 Planejamento de recursos (mão de obra, 
material permanente, material de consumo, 
serviços –viagens, transporte, hospedagem- Avaliação dos riscos: devem ser identificados 
e analisados para planejar ações que 
reduzam sua ocorrência 
 
Exs. de PLANOS OPERACIONAIS (PERMANENTES): 
1) Políticas: definem os critérios que devem orientar a 
tomada de decisão para resolver determinados 
problemas; são decisões prévias que delimitam a faixa de 
ação para o comportamento 
 
Política salarial: 
Ex: “Os salários serão estabelecidos e mantidos em um nível 
favorável aos encontrados em posições semelhantes em 
nosso ramo e comunidade” 
Política de promoção: 
Ex: “Encorajar a promoção do pessoal que já faz parte da 
empresa” 
 
 
 
 
Política de recursos humanos: 
Ex1:“valorizar seus talentos humanos, reconhecendo os 
melhores trabalhos”. 
 
Ex2: “Fornecer bolsa integral de estudos em cursos de pós-
graduação para funcionários que atingiram o nível 
“excelente” na avaliação de desempenho” (Maximiano, 
2007,p. 123) 
 
 
 
2) Procedimentos: planos relacionados com métodos; são 
descrições detalhadas de sequências de atividades. 
Ex: matrícula do aluno 
Os passos a seguir definem cada etapa a ser cumprida para Matrículas de 2010.1 
1º PASSO (antes do dia 08 de janeiro de 2010) na Sua Casa 
 Acessar o www.favip.edu.br e no PORTAL DO ALUNO em seguida imprimir o 
boleto para pagamento da matrícula e o Termo de Adesão ao Contrato de Prestação de 
Serviços Educacionais; 
 Efetuar o pagamento do boleto de matrícula na rede bancária autorizada; 
 Preencher e assinar o de Termo de Adesão ao Contrato de Prestação de Serviços 
Educacionais, tanto o ALUNO/CONTRATANTE e seu(s) GARANTIDOR(ES).; 
na Biblioteca 
 Devolver os títulos tomados emprestados; 
 Caso tenha havido atraso na devolução de livro(s), pagar na Tesouraria da FAVIP a 
taxa correspondente pelo atraso. 
 2º PASSO (de 11 a 29 de janeiro de 2010) 
na Secretaria 
 Apresentar o comprovante de pagamento da matrícula devidamente quitado; 
 
 
 
Ex: solicitação de férias 
Por parte do DI 
 gerar registro de férias no SIAP, para servidores. 
Por parte do interessado 
 preencher o formulário de solicitação de férias (anexo 4); 
 encaminhar o formulário de solicitação de férias à chefia imediata. 
Por parte da chefia imediata 
 receber o formulário de solicitação de férias; 
 deferir ou indeferir a solicitação de férias; 
 encaminhar o formulário de solicitação de férias para a área de 
pessoal da Unidade/Órgão, via protocolo. 
Por parte da área de pessoal da Unidade/Órgão 
 acusar recebimento do formulário de solicitação de férias; 
 cadastrar as férias, através do SIAP, utilizando a transação FERIAS ou FERIAS 
AUT; 
 solicitar o processo de contagem de tempo; 
 anexar o formulário de solicitação de férias no processo de contagem de 
tempo do interessado; 
 solicitar ao interessado a CTPS ( em caso de funcionário em regime de CLT). 
Por parte do funcionário em regime de CLT 
 apresentar CTPS à área de pessoal, antes do gozo das férias, para anotação 
da concessão de férias. 
Por parte da área de pessoal da Unidade/Órgão 
 receber a CTPS e entregar protocolo (anexo 1) ao funcionário; 
 anotar a concessão das férias na CTPS do funcionário e na ficha de registro 
de empregados; 
 devolver a CTPS ao interessado no prazo de 48 horas, mediante 
apresentação do protocolo 
 
 
 
Obs: Para Maximiano (2007, p. 123), os procedimentos 
são também chamados de rotinas ou normas 
 
3) Orçamentos: planos relacionados com dinheiro; o 
orçamento é a estimativa dos custos totais das 
atividades 
4) Cronograma (do grego cronos, tempo, e grama, 
gráfico): gráfico de dupla entrada, uma para as 
atividades/tarefas e outra para o tempo (dias, 
semanas, meses) 
 
 
5) Organograma (representação gráfica da estrutura 
organizacional) 
6) PERT (Program Evaluation Review Technique): a técnica 
de avaliação e revisão de programas é utilizada em 
atividades de produção 
7) Regras e Regulamentos: especificam como as pessoas 
devem comportar-se em determinadas situações; dizem 
o que devem ou não fazer e o que podem fazer. 
(Chiavenato, 1999,p. 231) 
 Ex: é proibido fumar nesta área; é proibido estacionar 
neste local 
 
• NÃO ELIMINA A INCERTEZA 
 DA ADMINISTRAÇÃO 
• CONTA COM FREQUENTES 
 INFORMAÇÕES PRECÁRIAS 
•NÃO SOLUCIONA PROBLEMAS 
 ESTRUTURAIS DA EMPRESA 
LIMITAÇÕES NATURAIS AO 
PLANEJAMENTO