3. Falhas Mercado

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As falhas do mercado
Fabio Nusdeo
Curso de Economia
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Considerações iniciais
Modelo do liberalismo: profundamente alterado pelo progresso, desenvolvimento tecnológico e atividade econômica.
Mercado é viável e tem operacionalidade, mas depende de pressupostos que a estrutura legal do liberalismo não captou e não tratou.
Falhas de mercado: toda a positivação – códigos de direito privado, constituição e poder de polícia – não bastaram para lidar com a vida econômica real em toda a sua complexidade.
5 Falhas: falha de mobilidade; falha de transparência,
 falha de estrutura, falha de sinalização e 
 falha de incentivo.
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Rigidez de Fatores:
 falha de mobilidade
Presunção básica: mobilidade dos fatores de produção reagir rápido aos sinais dos preços  automatismo, onde empresários-produtores são como autômatos das decisões dos consumidores.
Rigidez: física, operacional, institucional e psicológica. Ex: cafezal e produtores agrícolas e industriais.
Depressão de 1929/30  Épocas de Depressão  Keynes  Teoria do Déficit Sistemático das Contas Públicas.
Mobilidade e Direito: ação do Estado no funcionamento do mercado como indutor ou refreador da atividade econômica. Extensa legislação. Ex: seguro-desemprego. 
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2. Informações Relevantes:
falha de transparência
Presunção básica: sistema descentralizado = acesso de todos os operadores do mercado às informações sobre  características, qualidades, efeitos nocivos, riscos = perfeita identificação.
Preços: contém em si a informação relevante = sinal de escassez ou abundância. Mas, não basta  perspectiva da escassez. Ex: preço do café normal e da próxima safra.
Informações e Direito:
Código do Consumidor – Lei 8.078/90; Lei das S.A.
Escopo: defender a economia popular.
Área: interesse difuso no campo do Direito Econômico e Processual 
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3. A concentração econômica:
falha de estrutura
Presunção básica: atomização = mercado com grande nº de compradores e vendedores e nenhum excessivamente grande.
Economia de Escala: processo pelo qual se reduz muito o custo unitário de produção  à medida que se aumenta o volume produzido = escala de produção. Preços acessíveis de eletrodomésticos e carros.
Indivisibilidade técnica: impossibilidade de se produzir um nº reduzido de bens. Ocorrência: absorção de uma pela outra.
Concentração de mercados: oligopólio, monopólio, oligopsônio e monopsônio. Caso extremo: monopólio natural.
Concentração econômica e Direito:
Lei 8.884/94 tutelar a concorrência
CADE = Conselho Administrativo de Defesa Econômica + Ministério da Justiça e Secretarias do Direito Econômico e Acompanhamento Econômico.
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4. Externalidades: 
falha de sinalização
Presunção básica: todos os custos e benefícios recaem sobre a unidade responsável por sua condução.
Externalidades: custos ou benefícios que circulam externamente ao mercado, não conseguem imputar preços. Ex: pedágio-barreira-contorno; lavanderia e metalúrgicafalha de sinal.
Externalidade Negativa: sinal inexiste custo vai para terceiros;
Externalidade Positiva: ganhos indiretos. Ex: estrada, fábrica.
Causa e Natureza: divórcio entre: escassez e propriedade
Exceções: Idade Média, comunidades primitivas.
Externalidade e Direito: 
Tendência: internalizar os custos (Lei 7.347/85) 
Campo: Direito urbanístico, Ambiental e do Trabalho.
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5.Bens Coletivos:falha de incentivo
Presunção básica: hedonismo e utilitarismo no mercado  impossibilita o suprimento de bens coletivos = bens públicos. Ex: defesa nacional.
Soberania do consumidor não funciona
Interesse da produção  bens exclusivos.
Estado tende a assumir as necessidades de caráter coletivo. Ex: ensino básico, vacinação, planejamento urbano, etc.
Bens coletivos e Direito: 
Direito Tributário: faz normas e regras para obter os recursos necessários;
Direito Financeiro: fixa critérios e diretrizes para movimentar recursos estatais;
Direito Administrativo: atua na área de concessões e parcerias.
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Conseqüências da Falhas de Mercado
Constatação: o modelo imaginado pelo clássicos não corresponde à realidade pois a concorrência perfeita exige:
Ampla mobilidade de fatores;
Pleno acesso às informações;
Ausência de economia de escala e de Externalidades;
Produção de todos os bens
Ações corretivas pelo Estado  nas falhas = neoliberalismo = intervenção do Estado na economia como suporte, incentivo, suprimento das deficiências e busca de harmonia.