Avaliação de Impactos Ambientais - Escopo do estudo da AIA

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 O Estudo de Impacto Ambienta requer o 
planejamento das atividades, com a 
determinação do objetivo do trabalho e o 
grau de abrangência ou alcance dos dados 
 
 Funções da etapa de seleção das questões 
relevantes: 
 Focar nos temas mais relevantes; 
 Estabelecer limites do estudo; 
 Definir os diagnósticos necessários; 
 Estabelecer as alternativas a serem analisadas. 
 
 (SÁNCHEZ, 2008) 
 Nem todos os fatores impactantes tem 
importância similar ou o mesmo impacto em 
diferentes contextos. 
 Ex: LT de 230 Kw em logal turistico ou num centro urbano 
 
 AIA deve ser empregada para identificar, 
prover, avaliar e gerenciar impactos ambientais 
significantes 
 
 Estudos não são compilações de dados, 
passam a ser instrumentos de tomada de 
decisão, visam organizar e coletar dados e 
analisar informações pertinentes e relevantes 
 (SÁNCHEZ, 2008) 
 Podem exigir o levantamento de dados 
primários 
 Deve haver seleção das questões relevantes 
dependendo da identificação preliminar dos 
impactos potenciais da atividade na 
localidade 
 Direciona o estabelecimento de um 
scoping, ou seja, definição do âmbito de 
um estudo 
 (SÁNCHEZ, 2008) 
 Objetivos do escopo (Comunidade Europeia, 
2001): 
 
Assegurar que os estudos ambientais forneçam toda 
informação relevante sobre: 
 
a) Impactos mais significativos do projeto 
b) Alternativas ao projeto inicial 
c) Verificar assuntos que devem ser incluídos no 
estudo 
 Critérios para definir o escopo (Beanlands e 
Duinker, 1983) : 
 
a) CRITÉRIO SOCIAL – identificar e compreender os 
valores de diferentes grupos sociais e do público 
em geral, de maneira a se traduzir em diretrizes 
para o EIA, por meio de consultas (audiências 
públicas, pesquisa, questionários, ...) 
 
b) CRITÉRIO ECOLÓGICO/CIENTÍFICO – termos e 
condições sob os quais os estudos podem ser 
efetivamente conduzidos 
 Há um dilema entre duas racionalidades para 
a definição do escopo (Snell e Cowell, 2006): 
 
a) PRECAUÇÃO NO PROCESSO DECISÓRIO (Modelo 
deliberativo) – este princípio pode incitar a 
ampliar o leque de questões a serem estudadas 
 
b) EFICIÊNCIA DO PROCESSO DECISÓRIO (Modelo 
tecnocrático) – objetiva o melhor resultado com 
os recursos disponíveis (financeiros, técnicos, 
tecnológicos, temporais, dados, ...) 
 Embora a legislação não preveja a 
participação pública no escopo, ela é muito 
importante e pode diminuir riscos de não 
aprovação do projeto. 
TR é uma sintetização do escopo- instruções 
técnicas: 
- Orienta a elaboração de um EIA 
- Define seu conteúdo, abrangência, métodos 
- Estabelece sua estrutura 
 
 
 
Diretrizes para um EIA (Comissão Europeia, 
2001): 
 Alternativas a serem consideradas; 
 Estudos e investigações de base a serem 
realizados; 
 Métodos e critérios a serem usados para 
prever os impactos; 
 Medidas mitigadoras a serem consideradas; 
 Organizações a serem consultadas no EIA; 
 Estrutura, conteúdo e tamanho do EIA. 
 
Há organizações que delineiam modelos: 
 Banco Mundial 
 Comissão Europeia 
 Ministério de Meio Ambiente por meio do Manual 
de Normas e Procedimentos para Licenciamento 
Ambiental (2000) 
 Órgãos estaduais e municipais dentro do escopo 
do SISNAMA, determinando o PLANO DE 
TRABALHO DO EIA – pode vir a desenvolver um 
Relatório Ambiental Preliminar (RAP) 
 Inúmeros critérios podem ser adotados 
(Sanches, 2008): 
 
◦ Experiência profissional do analista 
◦ Opinião do público 
◦ Requisitos legais 
◦ Trabalhos similares anteriores 
 
 
Requisitos legais (maioria dos países) –proteção 
de: 
◦ Espécies ameaçadas de extinção (fauna/flora) 
◦ Ecossistemas que desempenham relevantes funções 
ecológicas (recifes de corais, manguezais, áreas 
úmidas) 
◦ Bens históricos e arqueológicos 
◦ Elementos do patrimônio natural (cavernas, paisagens 
cênicas, etc) 
◦ Modos de vida tradicionais e cultura popular 
◦ Restrição de atividades em áreas protegidas 
◦ Restrição ao uso do solo, estabelecidas por 
zoneamentos, planos diretores e outros instrumentos 
Tratados e Convenções internacionais a serem observados (Silva, 
2002): 
 
 Convenção de Ramsar - Áreas úmidas de importância 
Internacional, especialmente habitats de aves aquáticas (1971) 
 Convenção sobre a Salvaguarda do Patrimônio Cultural (Paris, 
1972) 
 Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies em Perigo 
de extinção (Washington, 1973) 
 Convenção sobre o Direito do Mar (Montego Bay,1982) 
 Convenção sobre a Diversidade Biológica (Rio, 1992) 
 Convenção sobre as Mudanças Climáticas (Rio, 1992) 
 Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Cultural Subaquático 
(Paris, 2001) 
 Red Book (lista da fauna e flora ameaçadas de extrinção, 
atualizada todos os anos pela IUCN – União Internacional para a 
Conservação da Natureza e seus Recursos) 
 
 EIA pode aportar melhorias ao projeto 
original do empreendedor (Banco Mundial, 
1995) 
 Problemas encontrados em EIAs 
americanos(Steinemann, 2001) 
 
a) Definição estreita do problema a ser resolvido com a ação 
proposta, restringindo possíveis soluções; 
b) O problema pode ser “construído” para justificar a “solução” 
c) As alternativas dependem da autonomia do estudo e das 
atribuições do órgão fiscalizador estatal 
d) As agências tendem a oferecer soluções empregadas em 
outros projetos 
e) Outras alternativas podem ser intencionalmente 
desconsideradas 
f) Alternativas não estruturais não são seriamente consideradas 
g) Seleção de alternativas pode ser arbitrária e não incluir fatores 
ambientais 
h) Envolvimento tardio do publico 
 Três questões devem ser consideradas para a 
identificação e seleção de alternativas (Fuggle, 
1992): 
 
a) Como as alternativas deveriam ser identificadas? 
 
b) Qual a faixa razoável de alternativas que deveriam ser 
consideradas? 
 
c) Em qual nível de detalhe deva cada alternativa ser explorada?