3-Princípios Orçamentários Parte I

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Prof. Sérgio Karkache
 AFO 
Aula 3. 
 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 
 
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS PARTE 1 
 
PRINCÍPÍO DA EXCLUSIVIDADE 
 
A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação 
da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos 
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de 
receita, nos termos da lei. 
 
PRINCÍPIO DA PROGRAMAÇÃO 
 
Orçamento descreve e constitui programa de trabalho, traça metas, objetivos e meios para 
atingi-las, vincula a ação de forma impessoal e organizada. 
Normas relacionadas: CF/1988, art. 165, §4º); 48, II e IV. 
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão 
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 
(CF/1988, art. 165, §4º). 
Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República...dispor sobre ...: 
... II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, 
dívida pública e emissões de curso forçado;...IV - planos e programas nacionais, regionais 
e setoriais de desenvolvimento; (CF/1988, art. 48, II e IV). 
 
PRINCÍPIO DA NÃO AFETAÇÃO 
É vedada a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvados os 
casos expressos na Constituição. Exemplos: repartições de receitas tributárias (157-162), 
pagamentos entre os entes e garantias e contragarantias. 
 
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES: 
 
O princípio orçamentário que define que nenhuma parcela da receita de impostos poderá 
ser posta em reserva para cobrir certos e específicos dispêndios, salvo as exceções 
previstas em lei, é denominado Princípio da 
(A) Reserva Legal. 
(B) Universalidade e Unidade Orçamentária. 
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Aula 3. 
(C) Não-afetação e da Quantificação dos Créditos Orçamentários. 
(D) Legalidade. 
(E) Vinculação dos Créditos Orçamentários. 
A RESPOSTA CORRETA É A LETRA C 
 
DICAS: 
Os princípios da exclusividade e da não-afetação (ou não-vinculação) são princípios 
constitucionais orçamentários e explícitos. Já o princípio da programação é princípio 
constitucional orçamentário, mas implícito. 
Diz-se que o princípio da exclusividade evita a formação de "caudas", "rabiúnculos" ou 
"rabos orçamentários", pois não permite inserir na lei orçamentária elementos estranhos à 
natureza financeira. A expressão foi consagrada por Rui Barbosa, grande defensor deste 
princípio.