4-Princípios Orçamentários Parte II

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Prof. Sérgio Karkache
 AFO 
Aula 4. 
 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 
 
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS PARTE 2 
 
PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO 
O montante da despesa não deve ultrapassar a receita prevista para o período ou 
exercício orçamentário. 
Normas afins: 
A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que se 
previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, 
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência 
a limites e condições no que tange a renúncia de receita, geração de despesas com 
pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de 
crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de garantia e inscrição em Restos 
a Pagar. (LC 101/2000, art. 1º, §1º). 
 
A fixação das cotas [de despesa] atenderá aos seguintes objetivos: (...) b) manter, durante 
o exercício, na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa 
realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria. 
(L. 4320/64, art. 48). 
Sinônimos: Equilíbrio das Contas Públicas; Equivalência Despesas x Receitas; 
Estabilidade Orçamentária. 
 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
 
O orçamento, em suas diversas formas, é uma lei formal, temporária, especial e ordinária. 
Assume esta forma por depender sempre da aprovação do Poder Legislativo. 
 
Normas afins: CF/1988, art. 5º, II; 37; 165; 48, II e IV; 166; 167, I, III, V, VI, IX. 
 
Características da Lei orçamentária: 
- Lei Formal: Autoriza atos Executivos. 
- Lei Ordinária: Processo legislativo ordinário, com especificações 
- Lei Temporária: Vige por períodos certos (ano/quadriênio) 
- Lei Especial: Processo legislativo com características especiais. 
 
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PRINCÍPIO DA ANUALIDADE 
 
O orçamento é temporário e periódico. O período anual é o mais usado, mas o PPA segue 
período quadrienal. 
Vantagens: 
Políticas: Intervenção do Poder Legislativo; 
Financeiras: organização das contas públicas, com apropriação adequada de receitas e 
despesas; 
Econômicas: influir nas flutuações dos ciclos econômicos. 
Normas afins: CF/1988, art. 48, II; 165, III e §5º; 166; Lei 4320/1964, art. 2º e 34. 
 
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES: 
 
Constitui exceção ao princípio da anualidade: 
a) Os créditos especiais e extraordinários abertos nos últimos quatro meses do exercício; 
b) A inscrição em restos a pagar processados; 
c) A inscrição em restos a pagar não processados; 
d) A inscrição do serviço da dívida a pagar; 
e) A utilização do superávit financeiro do exercício anterior. 
A RESPOSTA CERTA É A LETRA "A". 
 
DICAS: 
O princípio do Equilíbrio Orçamentário possui duas concepções: a clássica (o equilíbrio 
deve ser absoluto e prioriza que a subtração entre receitas e despesas alcance o resultado 
zero) e a contemporânea, segundo a qual o orçamento é equilibrado quando as finanças 
públicas mostram-se saudáveis, de acordo com diversos critérios e de acordo com 
diversas disciplinas (como perante a Economia, Ciência das Finanças, Direito, etc.). 
As questões de prova costumam diferenciar Princípio da Legalidade do Princípio da 
Reserva Legal. O principio da reserva legal refere-se a matérias que só podem ser 
disciplinadas por leis formais (e não por atos infralegais).