Concursos - Administrativo - Aula 01 Princípios de Direito Administrativo I

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Aula 1
Princípios de Direito Administrativo I
Prof. Wander Garcia
1. Atividade Administrativa
1.1. Conceito: atividade de executar concreta, direta e imediatamente a lei
1.2. Exemplos: fiscalização de trânsito, fiscalização de obras, fiscalização de posturas, gestão de serviços públicos (transporte, lixo etc) 
2. Princípios basilares do Direito Adminis-trativo
2.1. Supremacia 
a) conceito: estabelece a supremacia do interesse público sobre o interesse privado
b) exemplos: atributos do ato administrativo, cláusulas exorbitantes, desapropriação, autotutela
c) interesse público primário: interesse da coletividade como um todo
 (”dimensão coletiva dos interesses privados”)
d) interesse público secundário: interesse da pessoa jurídica estatal - ex: arrecadar
2.2. Indisponibilidade
a) conceito: estabelece a indisponibilidade do interesse público
b) exemplos: dever de licitar, inalienabilidade dos bens públicos
c) corolários: legalidade, continuidade, publicidade, controle jurisdicional
3. Princípios em espécie expressos na Constituição (art. 37, caput)
- Devem obedecê-los a administração pública de:
toda Administração Direta e Indireta
todos os Poderes 
- Trata-se do famoso LIMPE:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência 
3.1. Legalidade 
a) conceito: a Administração só pode fazer o que a lei permitir ou determinar
b) exemplo: um decreto não pode criar deveres ou direitos novos
c) legalidade para o particular: este pode fazer tudo o que a lei não proíbe (art. 5º, II, da CF)
d) exceções:
 - medida provisória (art. 62 da CF)
 - decreto autônomo (art. 84, VI, da CF)
3.2. Impessoalidade 
Impõe as seguintes condutas: 
a) igualdade de tratamento às pessoas; 
b) neutralidade do agente público
 - atos são imputados diretamente à Administração
 - Teoria do Órgão
 - é vedada a autopromoção (art. 37, § 1º, da CF) 
c) respeito à finalidade dos atos administrativos 
3.3. Moralidade 
a) conceito: impõe obediência à ética, à honestidade e à probidade
b) exemplo: viola o princípio a contratação de parentes para cargo em comissão (Súmula Vinculante nº 13 do STF) 
c) improbidade: é a imoralidade administrativa qualificada
d) meios de proteção: ação popular, ação civil pública, ação por improbidade e outras ações judiciais
3.4. Publicidade 
a) conceito: impõe divulgação dos atos oficiais para conhecimento público e início de efeitos externos
b) exemplo: notificação de uma multa, intimação em processo administrativo, publicação do resumo de um contrato administrativo
c) é requisito de: eficácia do ato administrativo
d) exceções: sigilo para preservar a segurança da sociedade e do Estado, bem como a intimidade, vida privada e imagem de pessoas
- Vide Leis 8.159/91 e 12.527/11 
3.5. Eficiência 
a) conceito: impõe à Administração atender satisfatoriamente aos administrados e ao Administrador fazer o melhor como profissional
b) origem: EC 19/98 – autoaplicável
c) exemplo: indenização pelo apagão
d) instrumentos constitucionais:
- contrato de gestão (art. 37, § 8º, da CF)
- avaliação de desempenho (art. 41, § 1º, III, e § 4º, da CF)
Acerca dos princípios expressos na Constituição Federal, assinale a alternativa correta:
a) o princípio da eficiência, introduzido pela EC 19/98, depende de regulamentação para ser aplicado
b) o princípio da moralidade somente será violado se a conduta do agente público for lesiva economicamente
c) o princípio da impessoalidade permite que a Administração revogue seus atos independentemente de apreciação judicial
d) a finalidade é um dos aspectos do princípio da impessoalidade
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