12_-_CAN_-_El_Sistema_Andino_de_Integracion

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El Sistema Andino de Integración (SAI) es el conjunto de órganos e instituciones de la Comunidad 
Andina que tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí para profundizar la 
integración subregional andina, promover su proyección externa y robustecer las acciones relacionadas 
con el proceso de integración. 
El SAI está conformado por los siguientes órganos e instituciones: Consejo Presidencial Andino; 
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; Comisión de la Comunidad Andina; Secretaría 
General de la Comunidad Andina; Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento Andino; 
Consejo Consultivo Empresarial; Consejo Consultivo Laboral; Corporación Andina de Fomento; Fondo 
Latinoamericano de Reservas; Convenio Simón Rodríguez, Organismo Andino de Salud - Convenio 
Hipólito Unanue; y Universidad Andina Simón Bolívar. 
 
Los órganos e instituciones se rigen por el Acuerdo de Cartagena, y por sus respectivos tratados 
constitutivos y sus protocolos modificatorios. 
 
 
 
 
 
Reuniones de Representantes 
 
Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se reúnen de manera ordinaria al menos 
una vez al año y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicita cualquiera de sus instituciones 
integrantes, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. 
 
Dichas reuniones son convocadas y presididas por el presidente del Consejo Andino de Ministros de 
Relaciones Exteriores. La Secretaría General de la Comunidad Andina actúa como Secretaría de la 
Reunión. 
 
Con el fin de lograr la mejor coordinación del Sistema Andino de Integración, el Presidente del Consejo 
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocará y presidirá la Reunión de Representantes de las 
instituciones que conforman el Sistema. 
 
 
Objetivos de las reuniones 
 a) Intercambiar información sobre las acciones desarrolladas por las respectivas instituciones para dar 
cumplimiento a las Directrices emitidas por el Consejo Presidencial Andino; 
b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones o entre algunas de 
ellas, la realización de acciones coordinadas, con el propósito de coadyuvar al logro de los objetivos del 
Sistema Andino de Integración; y, 
c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, informes sobre 
las acciones desarrolladas en cumplimiento de las Directrices recibidas. 
 
 
 
Creado el 23 de mayo de 1990, el Consejo Presidencial andino 
es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración (SAI), 
que se encarga de emitir Directrices sobre distintos ámbitos de 
la integración subregional andina, las cuales son 
instrumentadas por los órganos e instituciones del SAI. 
 
El Consejo Presidencial Andino, integrado por los Jefes de Estado de los países miembros de la CAN, se 
reúne en forma ordinaria una vez al año, de preferencia en el país que ejerce la presidencia del mismo, y 
de manera extraordinaria cada vez que lo estima conveniente. En sus reuniones, los Presidentes 
establecen lineamientos de trabajo y prioridades y, en general, señalan el rumbo de la integración en sus 
diferentes vertientes, a través Directrices y Mandatos. 
 
Integrantes 
 
Está integrado por los Presidentes de la República de los países miembros de la Comunidad Andina, es 
decir, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.. 
 
 
 
* Presidente de Bolivia, 
Juan Evo Morales Ayma 
* Presidente de 
Colombia, 
Alvaro Uribe 
Vélez 
* Presidente de Ecuador, 
Rafael Correa Delgado 
* Presidente del Perú, 
Alan García Pérez 
 
 El Consejo tiene un Presidente, quien ejerce la máxima representación política de la Comunidad Andina y 
permanece un año calendario en su función. 
El Presidente del Consejo es el encargado de convocar y presidir las reuniones ordinarias y 
extraordinarias del Consejo; ejercer la representación del Consejo y de la Comunidad Andina; supervisar 
el cumplimiento por parte de los otros órganos e instituciones del SAI de las Directrices emanadas del 
Consejo; y llevar cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo. 
 
 
Funciones del Consejo 
 
a) Definir la política de integración subregional andina; 
b) Orientar e impulsar las acciones en asuntos de interés de la Subregión en su conjunto, así como las 
relativas a la coordinación entre los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; 
c) Evaluar el desarrollo y los resultados del proceso de la integración subregional andina; 
d) Considerar y emitir pronunciamientos sobre los informes, iniciativas y recomendaciones presentados 
por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; y, 
e) Examinar todas las cuestiones y asuntos relativos al desarrollo del proceso de la integración 
subregional andina y su proyección externa. 
 
 
Breve historia 
 
El Consejo Presidencial Andino fue creado el 23 de mayo de 1990 durante la reunión de los mandatarios 
andinos celebrada en la ciudadela de Machu Picchu. 
A través del Instrumento de Creación de dicho organismo, suscrito en esa ocasión, los presidentes 
acuerdan que el Consejo se encargue de evaluar, impulsar y orientar la integración y que celebre 
reuniones de trabajo cada seis meses para abordar la marcha del proceso así como temas de una 
agenda abierta. 
Entre 1989 y 1991 se celebraron seis reuniones presidenciales. Luego de un período de suspensión de 
aproximadamente cuatro años, las reuniones se reanudaron en setiembre de 1995. En la reunión de 
Trujillo, los Presidentes aprobaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena que introduce una 
serie de reformas de carácter institucional. 
Una de las reformas fue justamente la incorporación del Consejo Presidencial Andino en la estructura 
institucional de la Comunidad Andina como órgano máximo del Sistema Andino de Integración y la 
realización de las reuniones presidenciales a razón de una vez por año 
 
 
Creado el 12 de noviembre de 1979, el Consejo Andino de 
Ministros de Relaciones Exteriores es el órgano de dirección 
política, integrado por los cancilleres de los Países Miembros, 
encargado de asegurar la consecución de los objetivos del 
proceso de la integración subregional y de formular y ejecutar la política exterior de la Comunidad Andina. 
 
A partir de las reformas introducidas en el Acuerdo de Cartagena por el Protocolo de Trujillo (entró en 
vigencia en 1997), este órgano adquiere capacidad legislativa en materia de política exterior y forma 
parte de la estructura institucional andina. 
 
Expresa su voluntad mediante Declaraciones y Decisiones. Las Declaraciones son manifestaciones de 
carácter no vinculante. Las Decisiones son normas jurídicas que se rigen por lo establecido en el Tratado 
de Creación del Tribunal de Justicia el Acuerdo de Cartagena. 
 
Integrantes 
 
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está presidido por el Ministro de Relaciones 
Exteriores del país que está a cargo de la presidencia del Consejo Presidencial Andino. De julio de 2009 
a julio de 2010, ese cargo le corresponde a José Antonio García Belaunde, Ministro de Relaciones 
Exteriores del Perú. 
 
Cancilleres andinos 
 
David Choquehuanca Céspedes, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia 
Jaime Bermúdez Merizalde, Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia 
Fander Falconí Benitez, Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración del Ecuador 
José Antonio García Belaunde, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú 
 
Vicecancilleres andinos o coordinadores nacionales de la Política Exterior Común 
Hugo Alfredo Fernández Aráoz, 
Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia 
 
Clemencia Forero Ucrós, 
Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia 
 
Lautaro Pozo, 
Viceministro de Relaciones Exteriores de Ecuador 
 
Néstor Popolizio Bardales, 
Viceministro y Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú 
 
 
 
Funciones 
 
Correspondeal Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: 
a) Formular la política exterior de los Países Miembros en los asuntos que sean de interés subregional, 
así como orientar y coordinar la acción externa de los diversos órganos e instituciones del Sistema 
Andino de Integración; 
b) Formular, ejecutar y evaluar, en coordinación con la Comisión, la política general del proceso de la 
integración subregional andina; 
c) Dar cumplimiento a las Directrices que le imparte el Consejo Presidencial Andino y velar por la 
ejecución de aquellas que estén dirigidas a los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de 
Integración; 
d) Suscribir Convenios y Acuerdos con terceros países o grupos de países o con organismos 
internacionales sobre temas globales de política exterior y de cooperación; 
e) Coordinar la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones internacionales, en 
los ámbitos de su competencia; 
f) Representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común, dentro del marco de su 
competencia, de conformidad con las normas y objetivos del Acuerdo; 
g) Recomendar o adoptar las medidas que aseguren la consecución de los fines y objetivos del Acuerdo 
de Cartagena, en el ámbito de su competencia; 
h) Velar por el cumplimiento armónico de las obligaciones derivadas del presente Acuerdo y del Tratado 
de Montevideo de 1980; 
i) Aprobar y modificar su propio reglamento; 
j) Aprobar el Reglamento de la Secretaría General y sus modificaciones, a propuesta de la Comisión; y, 
k) Conocer y resolver todos los demás asuntos de interés común, en el ámbito de su competencia. 
 
 
Breve Historia 
 
Si bien el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores no formó parte de la estructura 
institucional de la CAN hasta la entrada en vigencia del Protocolo de Trujillo, ya existía desde 1979. En 
efecto en la reunión de Cancilleres efectuada en Lima el 12 de noviembre de 1979 se firmó su 
instrumento constitutivo. 
Su primera reunión la celebró el 13 y 14 de enero de 1980 en Bolivia, donde se firmó la Declaración de 
Santa Cruz sobre el Sistema Democrático. Luego, tuvo participación en situaciones de índole política que 
demandaron sus gestiones. 
El Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena de 1996, conocido como Protocolo de Trujillo, le 
asignó un nuevo rol y lo incorporó en el ordenamiento Jurídico del Acuerdo de Cartagena. 
 
 
Creada el 26 de mayo de 1969, la Comisión de la CAN es el órgano 
normativo del Sistema Andino de Integración, integrado por un 
representante plenipotenciario de cada uno de los Países Miembros, 
cuya capacidad legislativa, expresada en la adopción de Decisiones, la comparte ahora con el Consejo 
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 
 
A solicitud de uno de los Países Miembros o de la Secretaría General, el Presidente de la Comisión está 
facultado para convocar a una Comisión Ampliada , con el fin de tratar asuntos de carácter sectorial, 
considerar normas para hacer posible la coordinación de los planes de desarrollo y la armonización de 
las políticas económicas de los Países Miembros, así como para conocer y resolver todos los demás 
asuntos de interés común. 
 
La Comisión formula, ejecuta y evalúa la política de integración subregional andina en materia de 
comercio e inversiones; adopta las medidas necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de 
Cartagena, así como para el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial Andino; y coordina 
la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones internacionales en el ámbito de su 
competencia. 
 
 
Representantes Titulares ante la Comisión de la Comunidad Andina 
 
 
Pablo Guzmán Laugier, 
Viceministro de Comercio Exterior e Integración del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de 
Bolivia 
 
Luis Guillermo Plata Paez, 
Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia 
 
Julio Oleas Montalvo, 
Viceministro de Comercio Exterior e Integración del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e 
Integración del Ecuador 
 
Martín Pérez Monteverde, 
Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú 
Presidente de la Comisión (De julio de 2009 a julio de 2010) 
 
 
 
Representantes Alternos ante la Comisión de la Comunidad Andina 
 
Benjamín Blanco Ferri, 
Director General de Negociaciones, Integración y Acuerdos Comerciales 
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia 
 
Gabriel Duque Mildenberg, 
Viceministro de Comercio Exterior de Colombia 
 
Humberto Jiménez Torres, 
Director General de Integración y Negociaciones Comerciales del Ministerio de Relaciones Exteriores del 
Ecuador 
Eduardo Ferreyros Kuppers, 
Viceministro de Comercio Exterior del Perú 
 
 
Con sede permanente en Lima (Perú), la Secretaría General es 
el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina que, a partir del 1 de 
agosto de 1997, asumió entre otras, las atribuciones de la Junta 
del Acuerdo de Cartagena. Está dirigida por un Secretario 
General, elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión 
ampliada con la Comisión. 
 
La Secretaría General tiene capacidad propositiva, por cuanto está facultada a formular Propuestas de 
Decisión al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, así como iniciativas y 
sugerencias a la reunión ampliada del citado Consejo, para facilitar o acelerar el cumplimiento del 
Acuerdo de Cartagena. 
 
Son también sus funciones administrar el proceso de la integración subregional; resolver asuntos 
sometidos a su consideración; velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios; mantener 
vínculos permanentes con los Países Miembros y de trabajo con los órganos ejecutivos de las demás 
organizaciones regionales de integración y cooperación. 
 
 
Autoridades de la Secretaría General 
 
 
 
 
Secretario General 
Freddy Ehlers Zurita 
 
Director General 
Adalid Contreras 
Baspineiro 
Directora General 
Ana María Tenenbaum 
de Reátegui 
 
Director General 
Santiago Cembrano 
Cabrejas 
 
 
Listado de Autoridades de la Secretaría General 
 
 
Sede 
 
Su sede se encuentra en Lima (Perú) : 
Av. Paseo de la República 3895, San Isidro 
Teléfono (51-1) 411.14.00 
Fax:(51-1) 221.33.29 
Web-site: www.comunidadandina.org 
E-mail: contacto@comunidadandina.org 
 
 
Creado el 28 de mayo de 1979, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina es el 
órgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, integrado por cuatro Magistrados 
representantes de cada uno de los Países Miembros, con competencia territorial en 
los cuatro países y con sede permanente en Quito, Ecuador. 
 
El Tribunal, cuyas actividades las inició en mayo de 1979, controla la legalidad de las 
normas comunitarias, mediante la acción de nulidad; interpreta las normas que 
conforman el Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina, para asegurar la 
aplicación uniforme de éstas en el territorio de los Países Miembros y dirime las controversias. 
 
Mediante el Protocolo Modificatorio del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad 
Andina, aprobado en mayo de 1996 y que entró en vigencia en agosto de 1999, se asigna a este órgano 
del SAI nuevas competencias, entre ellas el Recurso por Omisión o Inactividad, la Función Arbitral y la de 
Jurisdicción Laboral. Su nuevo Estatuto, que actualiza y precisa los procedimientos que se desarrollan 
ante ese Tribunal, fue aprobado el 22 de junio del 2001 por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones 
Exteriores. 
 
Presidente del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 
 
Jaime Villarroel Ferrer 
 
 
Sede 
 
Dirección : 
Calle Augusto Egas No. 33-65 y Bosmediano 
Sector Bella-Vista 
Quito - Ecuador 
Teléfono: (593) 2446448 
Fax: (593) 2922462 
P.O.Box: 17079054 
E-mail: tjca@tribunalandino.org.ec 
Sitio web: www.tribunalandino.org.ec 
 
 
Creado el 25 de octubre de 1979, el Parlamento Andino es el órganodeliberante del SAI de 
naturaleza comunitaria, que representa a los pueblos de la Comunidad Andina. Sus 
representantes son elegidos por los Congresos Nacionales y en un futuro próximo serán 
designados en elecciones directas y universales, de acuerdo al Protocolo Adicional al 
Tratado Constitutivo, firmado en abril de 1997. En el caso de Ecuador y Perú sus 
representantes ya fueron elegidos en elecciones directas. 
 
Sus funciones son participar en la generación normativa del proceso, mediante sugerencias, a los 
órganos del Sistema, de proyectos de normas de interés común. Asimismo, se encarga de promover la 
armonización de las legislaciones de los Países Miembros y las relaciones de cooperación y coordinación 
con los Parlamentos de los países andinos y de terceros países. 
 
En abril de 1997, se adoptó el Protocolo Modificatorio de su Tratado de Creación y del Protocolo 
Adicional sobre Elecciones Directas y Universales de sus representantes, que adecuó el Tratado 
constitutivo a las disposiciones emanadas de la Cumbre Presidencial de Trujillo y fijó los procedimientos 
para las elecciones directas y universales de sus representantes. 
 
 
Mesa Directiva del Parlamento Andino 
 
Fausto Lupera Martínez 
Presidente del Parlamento Andino 
Representante ecuatoriano 
 
Sandra Yánez 
Vicepresidente 
Representante boliviana 
 
Luis Fernando Duque García 
Vicepresidente 
Representante colombiano 
 
Wilbert Bendezú 
Vicepresidente 
Representante peruano 
 
Sede 
 
Secretaría General 
Santafé de Bogotá - Colombia 
Avenida 13 No. 70-61. 
Teléfonos: (571) 2173357 
Fax: (571) 3482805 
Web Site: http://www.parlamentoandino.org 
E-mail: correo@parlamentoandino.org 
Rubén Darío Vélez Núñez 
Secretario General 
 
Oficina Nacional del Parlamento Andino del Ecuador 
Oficina Nacional del Parlamento Andino del Perú 
 
 
MIGRACIONES 
MIGRACIONES INTRACOMUNITARIAS 
Los países andinos han decidido sumar esfuerzos para lograr que sus habitantes puedan circular 
libremente en la subregión, ya sea cuando lo hagan por razones de turismo, de trabajo o fines que 
impliquen cambio de residencia habitual. 
I. Migración temporal o de corta duración 
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores expidió una serie de Decisiones comunitarias en los 
últimos años que buscan garantizar la libre circulación de personas en los territorios de los Países 
Miembros. 
• En junio del 2001, se aprobó de la Decisión 503 que reconoce los documentos nacionales de 
identificación como único requisito para que los nacionales y extranjeros residentes en los países 
miembros puedan viajar por la subregión en calidad de turistas. 
• En setiembre de 2006 se aprobó mediante la Resolución 527 de la Secretaría General de la CAN 
la Tarjeta Andina de Migración (TAM) como documento uniforme de control migratorio y 
estadístico de uso obligatorio, para el ingreso y salida de personas del territorio de los Países 
Miembros. 
II. Migración permanente o de larga duración 
• En junio de 2003, se adoptaron, mediante la Decisión 545, el Instrumento Andino de 
Migración Laboral, que contempla normas para la progresiva y gradual circulación y 
permanencia de nacionales andinos en la Subregión, con fines laborales bajo relación de 
dependencia, en condiciones de igualdad de trato y de oportunidades. Esta norma no está aún 
reglamentada. 
• En mayo de 2004, se establece, mediante la Decisión 583, el Instrumento Andino de Seguridad 
Social que busca garantizar la adecuada protección social de los migrantes laborales y sus 
beneficiarios para que, como consecuencia de la migración, no vean mermados sus derechos 
sociales. Esta misma fecha se estableció, mediante la Decisión 584 el Instrumento Andino de 
Seguridad y Salud en el trabajo. Esta Decisión 583 no está reglamentada; en cambio sí lo está la 
584. 
• Asimismo, mediante las Decisiones 399, 439, 510 y demás vinculadas, los países de la CAN 
garantizan la circulación de empleados de las empresas prestadoras, así como los tripulantes de 
las compañías prestadoras del servicio de transporte. 
MIGRACIONES EXTRACOMUNITARIAS 
La acción comunitaria en materia de migraciones hacia terceros países está centrada, principalmente, en 
brindar la máxima protección y asistencia a los migrantes en los territorios de terceros países. 
Son importantes los esfuerzos de los países por mejorar la identificación de sus nacionales y contribuir al 
tema de la seguridad transfronteriza, perfeccionando sus sistemas administrativos correspondientes a los 
registros públicos y de identificación de personas. 
• Un paso importante en ese sentido se dio al adoptarse las Decisiones 504 que crea el 
Pasaporte Andino y la 525 que establece las “Características técnicas específicas mínimas 
de nomenclatura y seguridad del Pasaporte Andino” incorporando las recomendaciones de la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). 
• La Política Exterior Común instrumentada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones 
Exteriores prevé la adopción de posiciones conjuntas en los foros internacionales especializados. 
Un punto de partida es el documento de trabajo adelantado en años anteriores por la SGCAN 
sobre los Lineamientos de la Política Exterior Común de Migraciones de la Comunidad Andina. 
• En 2003 se aprobó, mediante la Decisión 548, el Mecanismo Andino de Cooperación en materia 
de Asistencia y Protección Consular y Asuntos Migratorios, la cual establece que todo nacional 
de un País Miembro de la Comunidad Andina, que se encuentre en el territorio de un tercer 
Estado en el que su país de origen no tenga Representación Diplomática ni Consular, podrá 
acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier otro País 
Miembro. La plena implementación de este instrumento aún está pendiente de completarse. 
• En las negociaciones CAN-UE, se busca inscribir el tema migratorio en el pilar político del 
Acuerdo de Asociación. En el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación de 2003, se menciona 
únicamente la “migración ilegal”. La propuesta andina se refiere a la importancia de la migración 
para el desarrollo de los Estados Parte del Acuerdo de Asociación, a la promoción y protección 
de los derechos humanos -independientemente de su calidad migratoria- la eliminación de la 
discriminación, xenofobia y exclusión, la integración social y cultural, la facilitación del envío de 
remesas, el combate a la trata de personas y, entre otros asuntos, el combate al tráfico ilícito de 
migrantes. 
Se deberá, en consecuencia, tratar el tema migratorio de modo integral y comprehensivo. 
 
 
 
 
¿Quienes 
Somos? 
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina es el Órgano Jurisdiccional supranacional 
de la Comunidad Andina, de carácter permanente, inst ituido para declarar el derecho de 
la integración subregional y asegurar su interpretación y apl icación uniformes. 
 
En el Preámbulo del Tratado que crea el Tribunal, los Gobiernos de los Estados Miembros 
declaran que "... la estabil idad del Acuerdo y de los derechos y obl igaciones que de él se 
derivan deben ser salvaguardados por un Órgano jurisdiccional del más alto nivel, 
independiente de los Gobiernos de los Países Miembros y de los otros Órganos del 
Acuerdo... con capacidad de declarar el derecho comunitario, dir imir las controversias que 
surjan del mismo e interpretarlo uniformemente". 
 
Se encuentra integrado por cuatro Magistrados, originarios de los Estados Miembros, 
electos en forma unánime por un período de seis años, que gozan de plena independencia 
en el ejercicio de sus funciones. 
 
Ejerce su jurisdicción en el terr itorio de los cuatro Estados Miembros y se halla provisto 
de competencia para obrar como intérprete último del ordenamiento jurídico de la 
Comunidad (cuestión prejudicial de interpretación), así como para garantizar su 
observancia por parte de los Estados Miembros (acción por incumplimiento) y de los 
órganos einstituciones del Sistema Andino de Integración (acción de nulidad, recurso por 
omisión o inactividad, consulta de legalidad). También tiene atribuida competencia en 
materia laboral y función arbitral. 
 
Su sede es la ciudad de Quito, República del Ecuador.