CCJ0042-WL-C-AMMA-10-Incompatibilidades e Impedimentos-01

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Ética Geral e Profissional
PROF. Clara Brum
Incompatibilidades e Impedimentos: Parte I.
ÉTICA GERAL E PROFISSIONAL
DO EXAME DE ORDEM E ADVOCACIA
Existem profissões incompatíveis ao exercício da advocacia?
Incompatibilidade tem o mesmo significado de impedimento?
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O art. 27, EOAB – os conceitos;
O art. 28, EOAB – rol dos incompatíveis;
O art. 29, EOAB – regra especial;
O art. 30, EOAB – os impedidos;
O art. 30, parágrafo único, EOAB – Exceção.
INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS
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Art. 27 - A incompatibilidade determina a proibição total e o impedimento a proibição parcial do exercício da advocacia.
Total: Não é advogado!!!
Parcial: é advogado!
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A incompatibilidade implica a proibição total de advogar ao bacharel em direito que passar a exercer cargos ou funções que o Estatuto expressamente indica. 
A proibição pode ser permanente ou temporária, dependendo do exercício ou natureza do cargo ou função. 
A incompatibilidade é sempre total e absoluta, assim para a postulação em juízo como para a advocacia extrajudicial.
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A incompatibilidade permanente acarreta o cancelamento definitivo da inscrição, que, cancelada, jamais se restaura [enquanto perdurar a incompatibilidade] e extingue todos os efeitos dela decorrentes (LÔBO, 2008, p.160).
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Vamos conhecer o rol dos incompatíveis?
Art. 28, EOAB: 
A advocacia é incompatível, mesmo em causa própria, com as seguintes atividades:
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Inciso I:
Chefe do Poder Executivo;
Membros da Mesa do Poder Legislativo;
Os substitutos legais de tais cargos.
EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 06/2001/OEP. A advocacia, mesmo em causa própria, é incompatível com a atividade de Vice-Prefeito, conforme art. 28, inciso I, do Estatuto da Advocacia e da OAB (Lei 8.906/94). (Processo 321/2001/OEP. Relator: Conselheiro José Carlos Sousa Silva (MA), julgamento: 09.04.2001, por unanimidade, DJ 01.06.2001, p. 626, S1e).
OS TITULARES DOS ENTES PÚBLICOS 
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Inciso II:
Membros de órgãos do Poder Judiciário, do Ministério Público, dos tribunais e conselhos de contas.
Membros dos juizados especiais, da justiça de paz, juízes classistas (juiz classista foi extinta com a EC n.º 24 de 1999.)
Todos os que exerçam função de julgamento em órgãos de deliberação coletiva da administração pública direta ou indireta.
AS FUNÇÕES DE JULGAMENTO
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RECURSO Nº 2010.08.02250-05. INCOMPATIBILIDADE PARA O EXERCICIO DA ADVOCACIA, CONFORME PREVISÃO EXPRESSA NO ART. 28, II, DO ESTATUTO DA ADVOCACIA E DA OAB (...) Aos integrantes do quadro estrutural de órgãos do Ministério Público é vedado o exercício da advocacia, em face da incompatibilidade prevista no art. 28, II, do EAOAB. (D.O. U, S. 1, 19/04/2011 p. 168).
AS FUNÇÕES DE JULGAMENTO
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 FUNÇÃO DE DIREÇÃO
Inciso III:
Ocupantes de cargos ou funções de direção em órgãos da Administração Pública direta ou indireta, em suas fundações e em suas empresas controladas ou concessionárias de serviço público;
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 FUNÇÃO DE DIREÇÃO
Recurso nº: 2009.08.07152-05.(...) Serventuário do Poder Executivo Estadual. Poder de gestão. Incompatibilidade. Pedido de Inscrição indeferido. Aplicação do art. 28, III e § 2º, da Lei Federal nº 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB). Recurso improvido. Hipótese de cargo de natureza diretiva com poder de decisão sobre interesse de terceiros (DJ, 24.03.2010, p. 26).
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 SERVENTUÁRIOS DA JUSTIÇA
Inciso IV:
Ocupantes de cargos ou funções vinculados direta ou indiretamente a qualquer órgão do Poder Judiciário e os que exercem serviços notariais e de registro;
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 SERVENTUÁRIOS DA JUSTIÇA
Ementa 016/2004/PCA. Serventuário da Justiça. Ainda que regido por vínculo celetista exerce função incompatível não temporária, impondo-se o cancelamento de sua inscrição incidindo no disposto no inciso IV do artigo 28 e, por consequência no inciso IV do art. 11 do Estatuto, o Escrevente de Cartório do Registro de Pessoas Naturais, Títulos e Documentos. (Recurso nº 0094/2004/PCA-PR. Relator: Conselheiro Reginald Delmar Hintz Felker (RS), julgamento: 17.05.2004, por unanimidade, DJ 27.05.2004, p. 595, S1)
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ATENÇÃO!!!
EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Dentista. Função exercida no Poder Judiciário. Condições de serventuário da Justiça tanto sob a égide do atual como do anterior Estatuto. Incompatibilidade. (Proc. nº 4.571/94/PC, Rel. Carmelino de Arruda Rezende, j. 17.10.94, v.u., D.J. de 23.11.94, p. 32.138).
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Verifique-se que: 
os motoristas, operadores de máquinas reprográficas, porteiros, editor de jurisprudência, vigilantes, telefonistas, recepcionistas, atendentes, desde que sejam servidores ou lhe prestem serviços SÃO INCOMPATÍVEIS.
VINCULADOS DIRETA OU INDIRETAMENTE AO JUDICIÁRIO
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Inciso V:
Ocupantes de cargos ou funções vinculados direta ou indiretamente a atividade policial de qualquer natureza;
ATIVIDADE POLICIAL E MILITARES NA ATIVA
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Médico legista. Incompatibilidade. Art. 28, V, da Lei nº 8.906/94. Recurso conhecido mas improvido. (Proc. 5.371/99/PCA-SP, Rel. S. A. F. do C. (PA), Ementa 121/99/PCA, julgamento: 04.10.99, por unanimidade, DJ 17.11.99, p. 146, S1)
ATIVIDADE POLICIAL E MILITARES NA ATIVA
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Inciso VI: 
Militares de qualquer natureza, na ativa; (Exército, Marinha e Aeronáutica, como também os Militares Estaduais que integram a Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros)
ATIVIDADE POLICIAL E MILITARES NA ATIVA
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Inscrição. Militar da ativa. Incompatibilidade. Indeferimento. É de ser indeferida a inscrição nos quadros de estagiários da OAB a militar da ativa de qualquer natureza, em face do que dispõe expressamente o Estatuto da Advocacia e da OAB no art. 8º, V, art. 9º, I e parágrafo 3º e art. 28, VI. Recurso provido. (Proc. 005.080/97/PCA-RJ, Rel. Horácio Vanderlei N. Pithan, j. 16.6.97, DJ 30.6.97, p. 31288)
ATIVIDADE POLICIAL E MILITARES NA ATIVA
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Inciso VII:
Ocupantes de cargos ou funções que tenham competência de lançamento, arrecadação ou fiscalização de tributos e contribuições parafiscais;
ATIVIDADES DE FISCALIZAÇÃO
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RECURSO N. 49.0000.2012.009677-2/PCA.Incompatibilidade para o exercício da advocacia do Fiscal de Serviços Públicos da Secretaria de Meio Ambiente do Município de Lages. Incompatibilidadedo art. 28, incisos V, da Lei 8.906/94. Indeferimento da Inscrição (DOU, S. 1, 14.08.2013, p. 72/73).
ATIVIDADES DE FISCALIZAÇÃO
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Inciso VIII: 
Ocupantes de funções de direção e gerência em instituições financeiras, inclusive privadas.
DIREÇÃO OU GERÊNCIA
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EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Ementa 046/2003/PCA. Gerente de Instituição Financeira. Atividades funcionais do recorrente ligadas à função primordial da Instituição, que é a de emprestar dinheiro. Sendo o recorrente responsável pela análise e condução de operações de crédito, é de se indeferir a inscrição. Incompatibilidade.
Artigo 28, VIII, do Estatuto. (Recurso nº 0280/2003/PCA-MG. Relator: Conselheiro Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira (DF), julgamento: 15.09.2003, por unanimidade, DJ 22.09.2003, p. 635, S1)
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§ 1º - A incompatibilidade permanece mesmo que o ocupante do cargo ou função deixe de exercê-lo temporariamente.
 
ATENÇÃO!!!
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Eventual licenciamento no cargo 
não afasta a incompatibilidade nas hipóteses de incompatibilidade permanente!
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26
 
§ 2º - Não se incluem nas hipóteses do inciso III os que não detenham poder de decisão relevante sobre interesses de terceiro, a juízo do Conselho Competente da OAB, bem como a administração acadêmica diretamente relacionada ao magistério jurídico.
ATENÇÃO!!!
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1 – funcionários públicos sem poder de decisão sobre a vida de terceiros – cargos burocráticos;
2 - Coordenadores/Diretores de curso de Direito em Universidades Públicas;
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28
Incompatibilidade prévia: impossibilita a inscrição nos quadros da OAB;
Incompatibilidade superveniente: resultará na licença (temporário – art. 12, EOAB) ou no cancelamento (permanente - art. 11, EOAB)
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Proibição Total
Incompatibilidade
Atividade temporária: licença
Atividade permanente: Cancela a inscrição
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30
Inscrição. Assessor de desembargador(...) Exercente de cargo de provimento temporário de Assessor de Desembargador. Desempenha atividade incompatível com a Advocacia, na forma do artigo 28, inciso IV do EOAB. (...) Recurso improvido para manter-se a decisão recorrida que nega inscrição ao recorrente no quadro de Advogado. (Proc. 5.497/2000/PCA-RS, Rel. Edson Ulisses de Melo (SE), Ementa 095/2000/PCA, julgamento: 17.10.2000, por unanimidade, DJ 19.12.2000, p. 807, S1e) 
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O art. 8° do RG estabelece que a incompatibilidade não se aplica aos advogados que participam dos órgãos como representantes dos advogados, ficando apenas impedidos de exercer a advocacia perante os órgãos em que atuam.
ATENÇÃO: JUIZADOS ESPECIAIS
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Lei 9099/95, art. 7º e parágrafo único:
 Conciliador: impedido perante o juizado em que atue. 
 Juiz Leigo: impedido perante os juizados especiais.
CONCILIADOR E JUIZ LEIGO
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Referências da aula:
BRASIL. Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil. Lei 8.906, de 4 de julho de 1994. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
LÔBO, Paulo. Comentários ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2009.
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. Código de Ética e Disciplina da OAB. 13 de fevereiro de 1995. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB. 13 de fevereiro de 1995. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
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