Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 1 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ................................................................................... 2 2. REGRAS GERAIS SOBRE PROCESSO DISCIPLINAR ............................ 3 2.1. DEVER DE APURAR .......................................................................... 3 2.2. COMPETÊNCIA PARA DETERMINAR A APURAÇÃO .......................................... 3 2.3. REGRAS SOBRE DENÚNCIA ................................................................. 4 3. SINDICÂNCIA ................................................................................... 4 4. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR .................................... 5 4.1. FASE DE INSTAURAÇÃO ..................................................................... 5 4.2. FASE DE INQUÉRITO ........................................................................ 7 4.3. FASE DE JULGAMENTO .................................................................... 10 4.4. TRANSPORTE E DIÁRIAS .................................................................. 12 5. PROCEDIMENTO SUMÁRIO (ACUMULAÇÃO ILEGAL) ....................... 12 6. ABANDONO DE CARGO E INASSIDUIDADE HABITUAL ..................... 14 7. REVISÃO ........................................................................................ 14 EXERCÍCIOS COMENTADOS ................................................................ 17 EXERCÍCIOS REPETIDOS .................................................................... 27 GABARITO .......................................................................................... 33 RESUMO ............................................................................................. 33 Aula 04 REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 2 1. INTRODUÇÃO Olá! Tudo bem contigo? Espero que sim! Hoje, na Aula 04, falaremos sobre o seguinte tema: ⇒ Processo Disciplinar: contém regras relacionadas com o processo, desde a instauração, instrução e julgamento, inclusive a possibilidade de revisão do julgamento de servidor acusado e condenado pela prática de condutas irregulares, relacionadas com o serviço público federal. Existem três tipos de procedimentos em matéria de apuração disciplinar, pela Lei no 8.112. Um nós já vimos, que é o PROCESSO OU RITO SUMÁRIO (art. 133, da Lei no 8.112). Adiante, veremos a SINDICÂNCIA e o PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. Também estaremos passando pela REVISÃO, que é pode ser instaurada depois da aplicação de penalidade, e até mesmo depois da morte do condenado, para que sua honra seja preservada. Quero dizer-lhe para nunca se desanimar com nenhum tipo de regras processuais. Encare essas regras como uma “receita de bolo”! Sério mesmo! Apesar de eu nunca ter feito um bolo na minha vida (e, talvez você também não!), sabemos que há ingredientes que devem ser colocados em uma certa ordem e quantidade, para que o resultado dê certo! E processo disciplinar é mais ou menos por aí! Só um exemplo, para pegar bem o espírito dessa parte da lei: dependendo da regra processual que for violada no curso de um processo desses, ao final, todo o trabalho processual poderá ter sido comprometido por nulidade processual, e o servidor poderá ser reintegrado, por decisão judicial. E ainda por cima, eventualmente, a aplicação da penalidade pode até se tornar prescrita, com o passar do tempo. Então, para que o servidor mau seja devidamente punido é só a autoridade competente e a comissão seguirem, à risca, a receita da Lei no 8.112, desde o começo! Vamos lá?! REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 3 A propósito, lembrem-se que a atividade de julgar é uma ATIVIDADE ATÍPICA DO PODER EXECUTIVO, já que sua função típica é mesmo a de administrar. “A sabedoria é a coisa principal; adquire pois a sabedoria, emprega tudo o que possuis na aquisição de entendimento.” Provérbios 4:7 Vamos lá?! 2. REGRAS GERAIS SOBRE PROCESSO DISCIPLINAR Vejamos como devem ser conduzidos os processos específicos para infrações disciplinares. 2.1. DEVER DE APURAR Dever de apurar (art. 142, da Lei no 8.112): a autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 2.2. COMPETÊNCIA PARA DETERMINAR A APURAÇÃO Competência para determinar a apuração (art. 143, da Lei no 8.112): via de regra, é o do titular do órgão do servidor que supostamente praticou a infração, mas poderá ser promovida por autoridade de outro órgão ou entidade, mediante delegação, em caráter permanente ou temporário, pelo Presidente da República, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade (nesse caso, a competência para julgamento não pode ser delegada!). REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 4 2.3. REGRAS SOBRE DENÚNCIA Denúncias sobre irregularidades devem ser objeto de apuração: desde que contenham a identificação e o endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Denúncia anônima (sem identificação do autor) ou apócrifa (com nome falso): é vedada! Só que, pelo entendimento aplicável na Administração Federal, diante do dever de apurar, o administrador não pode simplesmente cruzar os braços, diante de uma denúncia anônima ou apócrifa, ele deve determinar a apuração. Arquivamento de denúncia: quando o fato narrado não configurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada, por falta de objeto. Obs.: A apuração pode ser iniciada por uma sindicância ou, diretamente, por um processo administrativo disciplinar. Veremos, primeiro, os poucos detalhes da sindicância! 3. SINDICÂNCIA A SINDICÂNCIA é um processo mais simples, mais rápido, e para infrações de menor gravidade (art. 145, da Lei no 8.112). a. objetivo: apurar a existência de uma infração disciplinar e sua autoria; b. prazo para conclusão: 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias, a critério da Administração; c. possíveis resultados: arquivamento; aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 dias; ou instauração de processo disciplinar; d. infração capitulada como ilícito penal: nesse caso, a autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, independentemente da imediata instauração do processo disciplinar. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 5 4. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Já o PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR é um processo mais complexo, mais longo, e para infrações de maior gravidade. É obrigatório para as penalidades de: a. suspensão superior a 30 dias; b. demissão; c. cassação de aposentadoria ou disponibilidade; ou d. destituição de cargo em comissão; Obs.: nos demais casos, pode-se abrir uma sindicância ou apurar na forma do art. 133 (procedimento sumário). É composto de três fases: a. instauração; b. inquérito (compreende instrução, defesae relatório); e c. julgamento. DICA: Já vi muitas questões sobre esse dispositivo! Tomem cuidado, pois as questões podem ser construídas para tentar confundir o candidato! P. ex.: tomem cuidado para não confundir, pois existem: → fases do processo administrativo: instauração, inquérito e julgamento; e → fases dentro do próprio inquérito: instrução, defesa e relatório. Vejamos, agora, as características de cada fase do processo administrativo disciplinar: 4.1. FASE DE INSTAURAÇÃO a. instauração: ocorre com a publicação de ato da autoridade competente que constituir a comissão, para apurar responsabilidade REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 6 de servidor por infração praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encontre investido; b. afastamento preventivo do servidor acusado: é uma medida cautelar determinada pela autoridade instauradora, para evitar que o servidor influa na apuração, pelo prazo de até 60 dias, sem prejuízo da remuneração, prorrogável, no máximo, por igual prazo, mesmo que o processo não esteja ainda concluído; c. comissão de inquérito: para conduzir a apuração desse processo, a autoridade que o instaurou designará 3 servidores estáveis (não pode estar em estagio probatório!); d. presidente da comissão: deve ser indicado pela autoridade que instaurar o processo, e deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado; e. secretário: deve ser um servidor designado pelo presidente da comissão, cuja indicação pode ou não recair sobre em um de seus membros, ou seja, pode chamar uma quarta pessoa para trabalhar na comissão (atenção, boa pergunta de prova!!!); f. não podem participar de comissão de sindicância ou de inquérito: cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o 3o grau; g. características dos trabalhos da comissão: devem ser exercidos pelos membros da comissão com independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da Administração; h. reuniões e as audiências das comissões: terão caráter reservado (vejam bem, que essas não são abertas ao público!); i. registro em ata: as reuniões da comissão devem ser registradas em atas, que deverão detalhar as deliberações adotadas; j. dedicação em tempo integral aos trabalhos da comissão: ocorrerá sempre que necessário, ficando seus membros dispensados do ponto, até a entrega do relatório final; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 7 k. prazo para a conclusão do processo disciplinar: 60 dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, prorrogáveis por mais 60 dias, quando as circunstâncias o exigirem. Obs.: vimos como se inicia um processo administrativo disciplinar! Agora temos que conferir a fase seguinte, que é a produção de provas, seguida da fase de defesa e, por último, a do relatório. 4.2. FASE DE INQUÉRITO a. inquérito administrativo: é a segunda fase do processo administrativo disciplinar e é composta de produção de provas, defesa e relatório; b. princípio do contraditório: o acusado deve ser ouvido sempre e estar presente em todos os atos de instrução, ou se fazer representado; c. princípio da ampla defesa: o acusado pode usar todos os meios e recursos admitidos em direito; d. sindicância: pode integrar o processo disciplinar, como peça informativa da instrução; e. produção de provas pela comissão: a comissão promoverá a tomada de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos fatos; f. acompanhamento dos atos da comissão e produção de provas pelo acusado: é assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial g. atos protelatórios e sem utilidade para o processo: o presidente da comissão poderá denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 8 h. indeferimento de perícia: quando a comprovação do fato não depender de conhecimento especial de perito; i. testemunhas: serão intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos; j. testemunha que for servidor público: a expedição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para inquirição; k. depoimento testemunhal: deve ser prestado oralmente e reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito; cada testemunha deve ser inquirida separadamente. l. acareação: na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes; m. interrogatório do acusado: ocorre depois dos depoimentos das testemunhas e segue os mesmos procedimentos dessas (devem ser ouvidos separadamente, se houver mais de um acusado, e podem ser submetidos à acareação, em caso de discrepância nas declarações); n. procurador do acusado: poderá assistir ao interrogatório, bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do presidente da comissão (chamamos esse método de sistema presidencial); o. exame de sanidade mental: a comissão proporá à autoridade competente que o acusado seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquiatra, quando houver dúvida sobre sua sanidade mental, cujo incidente será processado em apartado e apenso ao processo principal, após a expedição do laudo pericial; p. indiciação: é feita após a produção de provas, e feita por escrito, quando a comissão entender que está tipificada a infração disciplinar, com a especificação dos fatos a ele imputados e das respectivas provas; q. citação e abertura de prazo de defesa: é a comunicação da indiciação feita ao servidor, por mandado do presidente da comissão, para que apresente defesa escrita, no prazo de 10 dias (o prazo será REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 9 de 20 dias se houver dois ou mais acusados), assegurando-se a vista do processo na repartição; r. prazo para defesa de 10 dias: poderá ser dobrado para 20 dias, se houver mais de dois ou mais acusados. s. prorrogação em dobro do prazo: para diligências reputadas indispensáveis (+ 20 dias, em caso de haver um acusado; ou + 40 dias, se houver dois ou mais acusados); t. início do prazo: da data da citação ou, em caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia da citação, contar-se-á da data declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a assinatura de 2 testemunhas; u. mudança de residência: o indiciado que mudar de residência fica obrigado a comunicar à comissãoo lugar onde poderá ser encontrado; v. citação por edital e prazo: se o indiciado estiver em lugar incerto e não sabido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União e em jornal de grande circulação na localidade do último domicílio conhecido, para apresentar defesa, no prazo de 15 dias, a partir da ultima publicação do edital; w. revelia: considera-se revel o indiciado que, regularmente citado, não apresenta defesa no prazo legal, a revelia será declarada, por termo, no processo e devolve o prazo para a defesa (isso mesmo! ótima para concurso, não é verdade?!); x. defesa do revel por defensor dativo: indiciado revel não fica sem defesa! No caso, a autoridade instauradora do processo designará um servidor como defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. y. relatório (minucioso): é feito pela comissão, após a defesa, que deverá conter resumo das peças principais dos autos; menção das provas em que se baseou para formar a sua convicção (pela inocência ou responsabilidade do servidor); z. indicação de responsabilidade do servidor: se a comissão concluir que houve responsabilidade do servidor, deverá indicar o REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 10 dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuantes; aa. remessa à autoridade que determinou a sua instauração: final da fase de inquérito. Obs.: com o relatório pronto pela comissão de inquérito, começa a fase de julgamento. Prontos para começar a próxima fase?! 4.3. FASE DE JULGAMENTO a. prazo para julgamento: 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade instauradora proferirá a sua decisão ou encaminhará o processo para a autoridade competente; b. alçada de competência da autoridade instauradora: nem sempre a autoridade que instaurou o processo administrativo disciplinar é competente para julgar o processo. Para rever algumas situações: quando a penalidade for de demissão ou quando a autoridade que apurar não for do mesmo órgão, a competência para julgar se desloca! Nas hipóteses de aplicação de pena de suspensão também é possível (ótima para concurso, não acham?! recomendo rever as competências para aplicação de penalidade, acima); c. mais de um indiciado e diversidade de sanções: o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da pena mais grave; d. reconhecimento pela comissão da inocência do servidor: a própria autoridade instauradora do processo determinará o seu arquivamento; e. contrariedade da prova dos autos: se flagrantemente a proposta de absolvição ou de aplicação de penalidade for contrária à prova dos autos, a autoridade instauradora ou julgadora não acatará o relatório da comissão, podendo, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Explico: o julgador não é obrigado a aprovar a conclusão da comissão, por isso, pode melhorar ou piorar o resultado do processo em relação à conclusão do relatório; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 11 f. “in dubio pro reo”: assim como no Processo Penal, na dúvida o acusado deve ser beneficiado. Portanto: não havendo provas suficientes para a condenação do servidor, deverá ser absolvido; g. vício insanável: havendo alguma falha na condução do processo, que tenha causado prejuízo a defesa do acusado, a autoridade que determinou a instauração do processo ou outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração de novo processo; h. julgamento fora do prazo legal: não acarreta nulidade do processo; i. prescrição: a autoridade julgadora que der causa à prescrição de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma do Capítulo IV do Título IV, da Lei no 8.112. Explico: se a autoridade julgadora deixar a prescrição ocorrer, no caso de ato também definido como crime, será responsabilidade (lembre-se que é um dever da autoridade mandar a apurar e, consequentemente, punir também! j. extinção a punibilidade pela prescrição: a autoridade julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. k. infração estiver capitulada como crime: autoridade julgadora que verificar a existência de crime deverá encaminhar o processo para Ministério Público, visando à instauração da ação penal (mas a Administração deve ficar com uma cópia na repartição). l. exoneração a pedido ou aposentadoria voluntária: servidor que estiver respondendo a processo administrativo disciplinar fica impedido de sair da Administração voluntariamente, senão depois da conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, se por acaso for aplicada; m. exoneração de ofício de servidor não aprovado em estágio probatório: se for condenado por ato passível demissível, mediante processo administrativo disciplinar, pela prática de ato ilícito enquanto no exercício das funções do cargo, sua exoneração será convertida em demissão. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 12 4.4. TRANSPORTE E DIÁRIAS Serão assegurados transporte e diárias: a. ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartição: na condição de testemunha, denunciado ou indiciado; b. aos membros da comissão e ao secretário: quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de missão essencial ao esclarecimento dos fatos. 5. PROCEDIMENTO SUMÁRIO (ACUMULAÇÃO ILEGAL) Para apuração e punição de servidor que esteja acumulando emprego ou função pública ilegalmente, o procedimento a ser seguido é o previsto no art. 133, a seguir esmiuçado: a. comunicação ao servidor, pela chefia imediata: para optar entre um dos cargos acumulados, no prazo de 10 dias, contados da data da ciência; b. omissão do servidor em fazer a opção: caso o servidor não tome iniciativa de optar entre um dos cargos, gera-se a instauração de processo administrativo disciplinar, pelo procedimento sumário; c. instauração: publicação de ato que constitui a comissão (composta por 2 servidores estáveis), e indica a autoria e os motivos detalhados da acusação de infração disciplinar; d. termo de indiciação: deve ser feito em até três dias após a instauração, e deverá conter, detalhadamente, todos os motivos relativos à acumulação ilegal; e. citação do servidor: deve ser pessoal ou por intermédio de sua chefia imediata; f. prazo de defesa: o servidor possui prazo de 5 dias, para apresentar defesa escrita, tendo direito à vista do processo na repartição; g. opção dentro do prazo de defesa, converte-se em pedido de exoneração do outro cargo: é o último instante para o servidor REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 13 fazer a opção, ainda como ato de boa-fé (passando disso, estará sujeito à penalidade de demissão); h. relatório conclusivo: a comissão descreve o processo, incluindo os argumentos de defesa, opina sobre o cometimento ou não da infração disciplinar e remete o processo para a autoridade competente para o julgamento; i. julgamento: deve ser proferido em 5 dias, contadosdo recebimento do processo; j. penalidade: é aplicada se provada a acumulação ilegal e a má-fé do servidor, que pode ser demissão, destituição ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou funções públicas em regime de acumulação ilegal; k. comunicação aos órgãos e entidades de vinculação: serão informados da aplicação da penalidade; l. prazo de conclusão do procedimento sumário (ou rito sumário): 30 dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, podendo ser prorrogado por até 15 dias, quando as circunstâncias o exigirem. DICAS: cuidado com os prazos! Prazo para conclusão de processo, admitida prorrogação: → RITO SUMÁRIO = 30 + 15; Prazo para apresentação de defesa no procedimento sumário: → 5 dias: somente pode haver um acusado. → opção por um dos cargos: pode ser feita antes de instaurado o processo disciplinar ou durante o prazo de defesa. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 14 6. ABANDONO DE CARGO E INASSIDUIDADE HABITUAL No caso de apuração de abandono de cargo e inassiduidade habitual e aplicação de penalidade, aplicam-se as mesmas regras do rito sumário (prazos, etc.), só não cabendo a regra de opção (art. 140, da Lei no 8.112). 7.REVISÃO Olhe só! Devemos saber que o processo disciplinar poderá ser REVISTO, A QUALQUER TEMPO, com a finalidade de apuração de fatos novos ou circunstâncias que podem alterar o julgamento, para declarar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada. Podem requerer a revisão: a. o próprio interessado: a pedido; b. a própria Administração: é a chamada revisão de ofício; c. qualquer pessoa da família: em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor (defende-se a honra do ex-servidor já falecido); d. curador do servidor: em caso de incapacidade mental do servidor. Ônus da prova cabe ao requerente: isso quer dizer que quem pediu a abertura do processo de revisão é que deve provar o alegado. Se for a Administração, ela própria irá se incumbir de realizar as provas, e poderá contar, logicamente, com o auxílio dos interessados. Possíveis fundamentos para a revisão: devem ser apresentados elementos novos, ainda não apreciados no processo originário (obs.: a simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão). Procedimento: a. requerimento: endereçado ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente; b. se autorizada a revisão: o pedido será encaminhado ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar; REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 15 c. constituição de comissão revisora: será constituída pela autoridade competente após deferida a petição; d. apensamento: a revisão correrá em apenso ao processo originário; e. produção de provas: o interessado deverá pedir, na petição inicial, a designação de dia e hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar; f. prazo para conclusão dos trabalhos: 60 (sessenta) dias; g. normas aplicáveis: ao processo de revisão, serão aplicadas as normas e procedimentos próprios da comissão do processo disciplinar, no que couber; h. julgamento: compete à autoridade que aplicou a penalidade a ser revista, no prazo de 20 dias, contados do recebimento do processo; i. novas diligencias: nessa fase, a autoridade julgadora poderá determinar diligências; j. procedência da revisão: será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será convertida em exoneração. Pessoal, recomendo que guardem essa exceção! É uma questão de prova, em potencial! k. proibição de agravamento: da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade já imposta. Antes de passar para os exercícios, seguem dicas valiosas sobre a matéria de PROCESSO DISCIPLINAR! ATENÇÃO: cuidado com os prazos nos diferentes procedimentos! Prazo para conclusão de processo, admitida prorrogação: → SINDICÂNCIA = 30 + 30. → PAD = 60 + 60; → RITO SUMÁRIO = 30 + 15. Prazo para apresentação de defesa no procedimento ordinário: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 16 → 10 dias: se houver apenas um acusado. → 20 dias: se houver dois ou mais acusados (prazo será contado em dobro, e correrá ao mesmo tempo para os acusados); → + 20 dias: para diligências indispensáveis e houver apenas um acusado (prazo pode ser prorrogado em dobro); → + 40 dias: quando houver diligências indispensáveis e houver dois ou mais acusados (prazo pode ser prorrogado em dobro). Prazo para apresentação de defesa no procedimento sumário: → 5 dias: somente pode haver um acusado. → opção por um dos cargos: pode ser feita antes de instaurado o processo disciplinar ou durante o prazo de defesa. Vamos aos EXERCÍCIOS?! REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 17 EXERCÍCIOS COMENTADOS Processo Disciplinar. QUESTÃO 1: FGV - 2008 - TCM-RJ - PROCURADOR No que tange ao processo administrativo disciplinar, analise as assertivas a seguir: I. O processo administrativo disciplinar é composto de fases. Sindicância é a fase do processo administrativo preliminar que determina se o funcionário público sofrerá sanção ou não pelo cometimento de falta funcional. II. A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. III. No processo administrativo disciplinar, as provas são produzidas durante a fase denominada de inquérito administrativo; tal fase compreende instrução, defesa e relatório. Assinale: a) se todas as assertivas estiverem corretas. b) se somente as assertivas I e II estiverem corretas. c) se somente as assertivas I e III estiverem corretas. d) se somente as assertivas II e III estiverem corretas. e) se nenhuma assertiva estiver correta. Comentários: Item “I”: errado. Sindicância não é fase do processo administrativo disciplinar. Em verdade, as fases do processo administrativo disciplinar são (art. 151, da Lei no 8.112): ⇒ INSTAURAÇÃO, com a publicação do ato que constituir a comissão; ⇒ INQUÉRITO ADMINISTRATIVO, que compreende instrução, defesa e relatório; e ⇒ JULGAMENTO. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 18 Item “II”: correto. P. ex.: para defender um acusado revel, pode-se nomear um defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado (art. 164, § 2o, da Lei no 8.112). Item “III”: correto. De acordo com o art. 151, inciso II, da Lei no 8.112. Resposta: alternativa “D”. QUESTÃO 2: FGV - SEAD-AP - FISCAL DA RECEITA ESTADUAL (2010) Caio, servidor público federal, é surpreendido com a instauração de processo administrativo disciplinar, contendo fatos que a Comissão entendeu qualificar sanções administrativas. O acusado foi cientificado pessoalmente e defendeu-se, sem a presença de advogado, dos fatos narrados, produzindotodas as provas necessárias ao deslinde da questão analisada, sendo a conclusão da Comissão de Inquérito, pela aplicação da pena de suspensão pelo prazo de trinta dias. Caio consulta alguns amigos e estes lhe informam de que haveria necessidade da presença de advogado na defesa dos seus interesses, mesmo em se tratando de processo administrativo. Diante de tais informações, procurou advogado para verificar da possibilidade de revisão do ato punitivo, que reputou injusto. A esse respeito, analise as afirmativas a seguir: I. os princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório exigem defesa técnica, mesmo no processo administrativo disciplinar; II. o princípio da ampla defesa no processo administrativo disciplinar permite que o próprio acusado apresente sua defesa; III. exige-se a comunicação pessoal dos fatos ao acusado, permitindo-lhe o exercício do direito de defesa, no processo administrativo disciplinar; IV. a lei pode dispensar a presença de advogado em determinados processos, inclusive administrativos, o que não macula o princípio do devido processo legal; V. observado que o acusado defendeu-se e produziu provas, não há mácula no processo administrativo disciplinar. Assinale: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 19 a) se somente as afirmativas II, III, IV e V forem verdadeiras. b) se somente as afirmativas II e IV forem verdadeiras. c) se somente as afirmativas I, II e IV forem verdadeiras. d) se somente as afirmativas I e V forem verdadeiras. e) se somente a afirmativa III for verdadeira. Comentários: Item “I”: errado. Já vimos que o defensor dativo pode ser um servidor, (art. 164, § 2o, da Lei no 8.112). Portanto, a defesa técnica de advogado não é necessária. Item “II”: correto. Não há nenhuma vedação na Lei no 8.112 para que o próprio acusado ofereça sua defesa. Item “III”: correto. Os fatos são comunicados pelo termo de indiciação, que é seguida da citação do acusado, com a intimação para que ele ofereça defesa no prazo de 10 dias (art. 161, caput, da Lei no 8.112). Item “IV”: correto. Já mencionamos uma hipótese legal no Item “I”. Item “V”: correto. Os princípios mais importantes para o acusado são o princípio do contraditório e o da ampla defesa (art. 153, da Lei no 8.112). Se ele se defendeu e produziu provas, pressupõe-se que estão plenamente observados os princípios. Resposta: alternativa “A”. QUESTÃO 3: FGV - SEAD-AP - AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO (2010) Da sindicância, promovida para apurar irregularidades praticadas por servidor público, não poderá resultar: a) afastamento preventivo do acusado. b) instauração de processo disciplinar. c) aplicação de penalidade de suspensão de até 30 (trinta) dias. d) aplicação de penalidade de advertência. e) arquivamento do processo. Comentários: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 20 Alternativa “A”: errada. O afastamento preventivo do acusado é uma medida cautelar prevista para o processo administrativo disciplinar (art. 147, da Lei no 8.112), e não para a sindicância. Alternativa “B”: correta (art. 145, inciso III, da Lei no 8.112). Alternativa “C”: correta (art. 145, inciso II, da Lei no 8.112). Alternativa “D”: correta (art. 145, inciso II, da Lei no 8.112). Alternativa “E”: correta (art. 145, inciso I, da Lei no 8.112). Resposta: alternativa “A”. QUESTÃO 4: FCC - TRE-CE - ANALISTA JUDICIÁRIO (2012) Com relação a Revisão do Processo Administrativo Disciplinar considere: I. Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo. II. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em relação à destituição do cargo em comissão. III. A revisão correrá em apenso ao processo originário, sendo que na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar. IV. O requerimento de revisão do processo será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Segundo a Lei no 8.112/90, está correto o que se afirma APENAS em a) III e IV. b) I, II e III. c) II, III e IV. d) I e IV. e) I, III e IV. Comentários: Item “I”: correto. É a exata regra do art. 174, § 1o, da Lei no 8.112. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 21 Item “II”: errada. Os direitos relacionados com a destituição do cargo em comissão não se restabelecem. Apenas ocorre a conversão em exoneração, que não é penalidade. Nos demais casos, todos os direitos se restabelecem (art. 182, caput, da Lei no 8.112). Item “III”: correto. Exatamente a regra do art. 178, da Lei no 8.112. Item “IV”: correto (art. 174, caput, da Lei no 8.112). Resposta: alternativa “E”. QUESTÃO 5: FCC - TRE-PR - TÉCNICO JUDICIÁRIO (2012) No curso do processo disciplinar, a autoridade poderá determinar, com fundamento na Lei no 8.112/90, a) a disponibilidade do servidor, mantida sua remuneração até o final do processo. b) o afastamento do servidor, a fim de que não venha a influir na apuração da irregularidade. c) a suspensão do servidor, com prejuízo de sua remuneração, que poderá ser paga caso a decisão seja favorável ao servidor. d) a transferência do servidor para outra unidade, a fim de que não interfira na apuração dos fatos. e) o licenciamento do servidor, mantida sua remuneração até o final do processo, caso não se trate de infração de natureza grave. Comentários: Alternativa “A”: errada. O afastamento do servidor possui prazo de 60 dias, e pode ser prorrogado por mais 60, no máximo, mesmo que o processo ainda não tenha sido concluído (art. 147, parágrafo único, da Lei no 8.112). Alternativa “B”: correta. De acordo com o art. 147, caput, da Lei no 8.112. Alternativa “C”: errada. Suspensão é penalidade que somente pode ser aplicada no final do processo, e não no curso. Alternativa “D”: errada. A medida processual a ser adotada é o afastamento preventivo (art. 147, da Lei no 8.112). Alternativa “E”: errada, pelos mesmos motivos da alternativa anterior. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 22 Resposta: alternativa “B”. QUESTÃO 6: FCC - TRE-CE - TÉCNICO JUDICIÁRIO (2012) De acordo com a Lei no 8.112/90, no tocante ao processo administrativo disciplinar, como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até a) sessenta dias, com prejuízo da remuneração, improrrogáveis, independentemente da conclusão do processo. b) trinta dias, sem prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se não concluído o processo. c) noventa dias, com prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. d) trinta dias, sem prejuízoda remuneração, improrrogáveis, independentemente da conclusão do processo. e) sessenta dias, sem prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. Comentários: Como vimos em aula, o prazo de afastamento é de 60 dias, sem prejuízo da remuneração, podendo ser prorrogado por mais 60, no máximo, mesmo que o processo ainda não tenha sido concluído (art. 147, da Lei no 8.112). Resposta: alternativa “E”. QUESTÃO 7: CESPE - TCU - AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO (2011) ( ) A revisão do processo administrativo disciplinar é cabível quando se apresentarem novos fatos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação das penalidades aplicadas, podendo ocorrer de ofício ou a pedido, a qualquer tempo. Comentários: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 23 Correto. Não existe prazo para pedir a revisão, pode ser a qualquer tempo, devendo ser aduzidos novos fatos ou circunstâncias para alterar o julgamento anterior (art. 174, da Lei no 8.112). Resposta: Verdadeira. QUESTÃO 8: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) Na condução dos processos disciplinares, as reuniões e as audiências das comissões serão abertas ao público e não poderão ter caráter reservado, sob pena de nulidade. Comentários: Vejamos o art. 150, da Lei no 8.112: “Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da administração. Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões terão caráter reservado.” Resposta: Falsa. QUESTÃO 9: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) ( ) O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá sessenta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até trinta dias, quando as circunstâncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. Comentários: Pelo art. 152, da Lei no 8.112: “O prazo para a conclusão do processo disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.” Para recordar: • no rito sumário (procedimento sumário), para apurar acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções, e para apurar REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 24 abandono de cargo ou inassiduidade habitual, os prazos são diferentes (art. 133, § 7o, da Lei no 8.112): “§ 7o O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.” • na sindicância (art. 145, parágrafo único, da Lei no 8.112), também há prazo específico: “Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a critério da autoridade superior.” Recapitulando: • PAD = 60 + 60; • RITO SUMÁRIO = 30 + 15; • SINDICÂNCIA = 30 + 30. Resposta: Falsa. QUESTÃO 10: CESPE - TRE-ES - ANALISTA - ESTATÍSTICA (2011) Em 2000, João ingressou no serviço público federal como médico concursado de um hospital público. Desde 2008, João é o diretor desse hospital e, em 2010, ele foi aprovado em concurso e nomeado para o cargo de professor em uma universidade federal. Em virtude do grande volume de trabalho nos dois cargos, João sai, habitualmente, da universidade, durante as aulas, para atender chamados urgentes do hospital. Nos momentos em que se ausenta da universidade, João comunica a ausência a um colega professor, que, então, o substitui. A filha de João ocupa cargo de confiança, como sua assessora, na direção do hospital, o que o deixa à vontade para se ausentar do hospital com frequência, pois sabe que o deixa em boas mãos. ( ) Eventual procedimento administrativo disciplinar para apurar as faltas de João ao hospital deve se dar por procedimento sumário. Comentários: REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 25 Correto. O procedimento sumário ou rito sumário é o adequado para apuração de inassiduidade habitual (art. 140, caput, da Lei no 8.112). Resposta: Verdadeira. QUESTÃO 11: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) ( ) O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá sessenta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até trinta dias, quando as circunstâncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. Comentários: Para recordar: • no rito sumário (procedimento sumário), para apurar acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções, e para apurar abandono de cargo ou inassiduidade habitual, os prazos são diferentes (art. 133, § 7o, da Lei no 8.112): “§ 7o O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.” Recordando mais uma vez: • PAD = 60 + 60; • RITO SUMÁRIO = 30 + 15; • SINDICÂNCIA = 30 + 30. Resposta: Falsa. QUESTÃO 12: ESAF - CVM - ANALISTA (2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, nos moldes da Lei n. 8.112/90, assinale a opção incorreta. a) O processo administrativo disciplinar é dividido em três fases: instauração, inquérito administrativo e julgamento. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 26 b) O inquérito administrativo compreende instrução, defesa e relatório. c) Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e das respectivas provas, e, em seguida, deve ser procedida à sua citação para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias. d) Apreciada a defesa do indiciado, a comissão elaborará relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos autos, mencionará as provas em que se baseou para formar a sua convicção e concluirá quanto à inocência ou à responsabilidade do indiciado. O relatório será encaminhado para apreciação da autoridade competente para o julgamento. e) O julgamento não está adstrito às conclusões do relatório da comissão de processo administrativo disciplinar, podendo a autoridade julgadora, em qualquer caso, desde que motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Comentários: Alternativa “A”: correta (art. 151, incisos I a III, da Lei no 8.112). Alternativa “B”: correta (art. 151, inciso II, da Lei no 8.112). Alternativa “C”: correta (art. 161, da Lei no 8.112). Lembrem-se que o prazo para a defesa pode ser aumentado: • 10 dias: se houver apenas um acusado. • 20 dias: se houver dois ou mais acusados (prazo em dobro, que correrá ao mesmo tempo para os acusados); • + 20 dias:para diligências indispensáveis e houver apenas um acusado (prazo prorrogado em dobro); • + 40 dias: quando houver diligências indispensáveis e houver dois ou mais acusados (prazo prorrogado em dobro). Alternativa “D”: correta (arts. 165 e 166, da Lei no 8.112). Alternativa “E”: errada. Não é qualquer caso que autoriza a contrariedade do relatório, o art. 168, parágrafo único, da Lei no 8.112: “Quando o relatório da comissão contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá- la ou isentar o servidor de responsabilidade.” Resposta: alternativa “E”. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 27 EXERCÍCIOS REPETIDOS Processo disciplinar. QUESTÃO 1: FGV - TCM-RJ - PROCURADOR (2008) No que tange ao processo administrativo disciplinar, analise as assertivas a seguir: I. O processo administrativo disciplinar é composto de fases. Sindicância é a fase do processo administrativo preliminar que determina se o funcionário público sofrerá sanção ou não pelo cometimento de falta funcional. II. A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. III. No processo administrativo disciplinar, as provas são produzidas durante a fase denominada de inquérito administrativo; tal fase compreende instrução, defesa e relatório. Assinale: a) se todas as assertivas estiverem corretas. b) se somente as assertivas I e II estiverem corretas. c) se somente as assertivas I e III estiverem corretas. d) se somente as assertivas II e III estiverem corretas. e) se nenhuma assertiva estiver correta. QUESTÃO 2: FGV - SEAD-AP - FISCAL DA RECEITA ESTADUAL (2010) Caio, servidor público federal, é surpreendido com a instauração de processo administrativo disciplinar, contendo fatos que a Comissão entendeu qualificar sanções administrativas. O acusado foi cientificado pessoalmente e defendeu-se, sem a presença de advogado, dos fatos narrados, produzindo todas as provas necessárias ao deslinde da questão analisada, sendo a conclusão da Comissão de Inquérito, pela aplicação da pena de suspensão pelo prazo de trinta dias. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 28 Caio consulta alguns amigos e estes lhe informam de que haveria necessidade da presença de advogado na defesa dos seus interesses, mesmo em se tratando de processo administrativo. Diante de tais informações, procurou advogado para verificar da possibilidade de revisão do ato punitivo, que reputou injusto. A esse respeito, analise as afirmativas a seguir: I. os princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório exigem defesa técnica, mesmo no processo administrativo disciplinar; II. o princípio da ampla defesa no processo administrativo disciplinar permite que o próprio acusado apresente sua defesa; III. exige-se a comunicação pessoal dos fatos ao acusado, permitindo-lhe o exercício do direito de defesa, no processo administrativo disciplinar; IV. a lei pode dispensar a presença de advogado em determinados processos, inclusive administrativos, o que não macula o princípio do devido processo legal; V. observado que o acusado defendeu-se e produziu provas, não há mácula no processo administrativo disciplinar. Assinale: a) se somente as afirmativas II, III, IV e V forem verdadeiras. b) se somente as afirmativas II e IV forem verdadeiras. c) se somente as afirmativas I, II e IV forem verdadeiras. d) se somente as afirmativas I e V forem verdadeiras. e) se somente a afirmativa III for verdadeira. QUESTÃO 3: FGV - SEAD-AP - AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO (2010) Da sindicância, promovida para apurar irregularidades praticadas por servidor público, não poderá resultar: a) afastamento preventivo do acusado. b) instauração de processo disciplinar. c) aplicação de penalidade de suspensão de até 30 (trinta) dias. d) aplicação de penalidade de advertência. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 29 e) arquivamento do processo. QUESTÃO 4: FCC - TRE-CE - ANALISTA JUDICIÁRIO (2012) Com relação a Revisão do Processo Administrativo Disciplinar considere: I. Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo. II. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em relação à destituição do cargo em comissão. III. A revisão correrá em apenso ao processo originário, sendo que na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar. IV. O requerimento de revisão do processo será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Segundo a Lei no 8.112/90, está correto o que se afirma APENAS em a) III e IV. b) I, II e III. c) II, III e IV. d) I e IV. e) I, III e IV. QUESTÃO 5: FCC - TRE-PR - TÉCNICO JUDICIÁRIO (2012) No curso do processo disciplinar, a autoridade poderá determinar, com fundamento na Lei no 8.112/90, a) a disponibilidade do servidor, mantida sua remuneração até o final do processo. b) o afastamento do servidor, a fim de que não venha a influir na apuração da irregularidade. c) a suspensão do servidor, com prejuízo de sua remuneração, que poderá ser paga caso a decisão seja favorável ao servidor. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 30 d) a transferência do servidor para outra unidade, a fim de que não interfira na apuração dos fatos. e) o licenciamento do servidor, mantida sua remuneração até o final do processo, caso não se trate de infração de natureza grave. QUESTÃO 6: FCC - TRE-CE - TÉCNICO JUDICIÁRIO (2012) De acordo com a Lei no 8.112/90, no tocante ao processo administrativo disciplinar, como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até a) sessenta dias, com prejuízo da remuneração, improrrogáveis, independentemente da conclusão do processo. b) trinta dias, sem prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se não concluído o processo. c) noventa dias, com prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. d) trinta dias, sem prejuízo da remuneração, improrrogáveis, independentemente da conclusão do processo. e) sessenta dias, sem prejuízo da remuneração, podendo o afastamento ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. QUESTÃO 7: CESPE - TCU - AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO (2011) ( ) A revisão do processo administrativo disciplinar é cabível quando se apresentarem novos fatos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação das penalidades aplicadas, podendo ocorrerde ofício ou a pedido, a qualquer tempo. QUESTÃO 8: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 31 ( ) Na condução dos processos disciplinares, as reuniões e as audiências das comissões serão abertas ao público e não poderão ter caráter reservado, sob pena de nulidade. QUESTÃO 9: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) ( ) O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá sessenta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até trinta dias, quando as circunstâncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. QUESTÃO 10: CESPE - 2011 - TRE-ES - ANALISTA - ESTATÍSTICA - ESPECÍFICOS Em 2000, João ingressou no serviço público federal como médico concursado de um hospital público. Desde 2008, João é o diretor desse hospital e, em 2010, ele foi aprovado em concurso e nomeado para o cargo de professor em uma universidade federal. Em virtude do grande volume de trabalho nos dois cargos, João sai, habitualmente, da universidade, durante as aulas, para atender chamados urgentes do hospital. Nos momentos em que se ausenta da universidade, João comunica a ausência a um colega professor, que, então, o substitui. A filha de João ocupa cargo de confiança, como sua assessora, na direção do hospital, o que o deixa à vontade para se ausentar do hospital com frequência, pois sabe que o deixa em boas mãos. ( ) Eventual procedimento administrativo disciplinar para apurar as faltas de João ao hospital deve se dar por procedimento sumário. QUESTÃO 11: CESPE - FUB - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (2011) ( ) O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá sessenta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até trinta dias, quando as circunstâncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. QUESTÃO 12: ESAF - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS (2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, nos moldes da Lei n. 8.112/90, assinale a opção incorreta. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 32 a) O processo administrativo disciplinar é dividido em três fases: instauração, inquérito administrativo e julgamento. b) O inquérito administrativo compreende instrução, defesa e relatório. c) Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e das respectivas provas, e, em seguida, deve ser procedida à sua citação para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias. d) Apreciada a defesa do indiciado, a comissão elaborará relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos autos, mencionará as provas em que se baseou para formar a sua convicção e concluirá quanto à inocência ou à responsabilidade do indiciado. O relatório será encaminhado para apreciação da autoridade competente para o julgamento. e) O julgamento não está adstrito às conclusões do relatório da comissão de processo administrativo disciplinar, podendo a autoridade julgadora, em qualquer caso, desde que motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade. REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 33 GABARITO 1 – D 2 – A 3 – A 4 – E 5 – B 6 – E 7 – V 8 – F 9 – F 10 – V 11 – F 12 – E RESUMO Processo disciplinar: Prazo para conclusão de processo, admitida prorrogação: → SINDICÂNCIA = 30 + 30. → PAD = 60 + 60; → RITO SUMÁRIO = 30 + 15. Prazo para apresentação de defesa no procedimento ordinário: → 10 dias: se houver apenas um acusado. → 20 dias: se houver dois ou mais acusados (prazo será contado em dobro, e correrá ao mesmo tempo para os acusados); → + 20 dias: para diligências indispensáveis e houver apenas um acusado (prazo pode ser prorrogado em dobro); → + 40 dias: quando houver diligências indispensáveis e houver dois ou mais acusados (prazo pode REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 34 ser prorrogado em dobro). Prazo para apresentação de defesa no procedimento sumário: → 5 dias: somente pode haver um acusado. • opção por um dos cargos: pode ser feita antes de instaurado o processo disciplinar ou durante o prazo de defesa (exclusivo para acumulação ilegal de cargos). Rito Sumário: Para apuração e punição de servidor que esteja ACUMULANDO EMPREGO OU FUNÇÃO PÚBLICA ILEGALMENTE, o procedimento a ser seguido é o previsto no art. 133, a seguir esmiuçado: Prazo para conclusão de processo, admitida prorrogação: → RITO SUMÁRIO = 30 + 15; Prazo para apresentação de defesa no procedimento sumário: → 5 dias: somente pode haver um acusado. No caso de apuração de abandono de cargo e inassiduidade habitual e aplicação de penalidade, aplicam-se as mesmas regras do RITO SUMÁRIO (prazos, etc.), só não cabendo a regra de opção (art. 140, da Lei no 8.112). Opção por um dos cargos: pode ser feita antes de instaurado o processo disciplinar ou durante o prazo de defesa. Revisão: Revisão: pode ser requerida a qualquer tempo, com a finalidade de apuração de fatos REGIME JURÍDICO ÚNICO P/TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL (INSS) em Teoria e Exercícios Aula 04 `Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira 35 novos ou circunstâncias que podem alterar o julgamento, para declarar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada. Podem requerer a revisão: a. o próprio interessado; b. a própria Administração; c. qualquer pessoa da família: em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor; d. curador do servidor: em caso de incapacidade mental do servidor. Ônus da prova cabe ao requerente. Possíveis fundamentos para a revisão: elementos novos, ainda não apreciados no processo originário (obs.: a simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão). É isso aí! Até a AULA 05, com mais TEORIA E EXERCÍCIOS COMENTADOS! Abraços, e excelentes estudos! Carlos Bandeira
Compartilhar