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Simulado administracao publica II

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Administração Pública Brasileira II 
 Manual Técnico de Orçamento - MTO-2014. 
 
Fabio Furtado 
 
O Manual Técnico de Orçamento - MTO é um instrumento de apoio aos processos 
orçamentários da União. Conforme proposição da Secretaria de Orçamento Federal - 
SOF, o MTO será editado, anualmente, no início do processo de elaboração da 
proposta orçamentária. Além da tradicional versão impressa, convém destacar que, 
desde 2006, o MTO está disponível também em meio eletrônico, no Portal do 
Orçamento Federal, http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias, 
permitindo maior agilidade nas atualizações decorrentes de modificações nos 
processos orçamentários e na legislação aplicada. 
Portanto, o MTO é uma importante ferramenta no processo de elaboração do projeto 
de lei orçamentária anual. No MTO temos os principais tópicos relacionados ao 
processo de elaboração e também de execução do orçamento público. 
Dessa forma, dentre os assuntos a serem cobrados, destacam-se: Princípios 
orçamentários; Estágios e classificações da Receita e da Despesa. Orienta-se, ainda, 
que o candidato resolva o máximo de questões de provas anteriores da banca. Assim, 
otimizará seu estudo e ao dia da prova mais preparado! 
 
 
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SIMULADO 
 
 
01. Recursos financeiros de caráter temporário e não integram a LOA. O 
Estado é mero depositário desses recursos, que constituem passivos 
exigíveis e cujas restituições não se sujeitam à autorização legislativa, 
tais como: Depósitos em Caução, Fianças, Operações de Crédito por 
ARO, emissão de moeda e outras entradas compensatórias no ativo e 
passivo financeiros. 
 
O referido conceito, extraído do Manual Técnico de Orçamento (MTO) 
2014, se refere a: 
 
a) receitas orçamentárias; 
 
b) ingressos extraorçamentários; 
 
c) receitas correntes; 
 
d) receitas de capital; 
 
e) receitas efetivas. 
 
 
02. Recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito público 
ou privado e destinados a atender despesas com investimentos ou 
inversões financeiras, independentemente da contraprestação direta a 
quem efetuou essa transferência. Por outro lado, a utilização dos 
recursos recebidos vincula-se ao objeto pactuado. Tais transferências 
ocorrem entre entidades públicas de diferentes esferas ou entre entidades 
públicas e instituições privadas. 
 
O referido conceito, extraído do Manual Técnico de Orçamento (MTO) 
2014, se refere a: 
 
a) transferências correntes; 
 
b) ingressos extraorçamentários; 
 
c) transferências de capital; 
 
d) despesas de capital; 
 
e) despesas efetivas. 
 
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03. De acordo com o Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, a 
classificação institucional, na União, reflete as estruturas organizacional e 
administrativa e compreende dois níveis hierárquicos: órgão 
orçamentário e unidade orçamentária. As dotações orçamentárias, 
especificadas por categoria de programação em seu menor nível, são 
consignadas às UOs, que são as responsáveis pela realização das ações. 
Órgão orçamentário é o agrupamento de UOs. O código da classificação 
institucional compõe-se de 
 
 
a) dez dígitos, sendo os cinco primeiros reservados à identificação do órgão e 
os demais à UO. 
 
b) cinco dígitos, sendo os dois primeiros reservados à identificação do órgão e 
os demais à UO. 
 
c) cinco dígitos, sendo os dois primeiros reservados à identificação da UO e 
os demais ao órgão. 
 
d) dez dígitos, sendo os cinco primeiros reservados à identificação da UO e os 
demais ao órgão. 
 
e) cinco dígitos, sendo os três primeiros reservados à identificação da UO e os 
demais ao órgão. 
 
 
04. No momento da elaboração do projeto de lei orçamentária anual, 
deve-se atentar para algumas normas contidas nas legislações 
pertinentes à matéria. Essas normas são os chamados princípios 
orçamentários. Dentre as opções abaixo, marque aquela que indica o 
princípio orçamentário que dispõe que na lei orçamentária anual somente 
poderemos ter matéria orçamentária, isto é, a lei de orçamento não 
deverá conter dispositivos estranhos à previsão da receita e à fixação da 
despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de 
créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que 
por antecipação de receita. 
a) Anualidade 
b) Publicidade 
c) Exclusividade 
d) Não afetação 
e) Equilíbrio 
 
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05. A lei orçamentária anual coloca à disposição do gestor público 
diversos créditos orçamentários. A administração desses créditos 
percorre diversas etapas, que são denominadas estágios da despesa 
pública. No que diz respeito ao empenho da despesa, pode-se afirmar 
que 
 
a) o empenho poderá exceder o limite do crédito concedido se houver 
superávit financeiro. 
b) será permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, 
sujeitas a parcelamento. 
c) é vedada a realização de despesas sem prévio empenho, ressalvadas as 
destinadas ao pagamento de pessoal e ao pagamento dos serviços da dívida. 
d) o empenho extraordinário é aquele utilizado quando a despesa será 
paga de uma só vez. 
e) a emissão de nota de empenho não poderá ser dispensada em hipótese 
alguma. 
 
 
06. Marque a opção correta em relação à classificação da receita quanto 
às categorias econômicas: 
a) correntes e de capital; 
b) orçamentárias e extraorçamentárias; 
c) efetivas e não efetivas; 
d) derivadas e originárias; 
e) federal, estadual e municipal. 
 
 
 07. São modalidades de empenho: 
a) global; estimativo; extraordinário. 
b) estimativo; especial; extraordinário. 
c) ordinário; global; estimativo. 
d) suplementar; especial; extraordinário. 
e) suplementar; especial; ordinário. 
 
 08. Marque a opção correta em relação aos conceitos dos estágios de 
receitas e despesas. 
 
• far-se-á em estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, 
vedada qualquer fragmentação para criação de caixas especiais. 
 
• é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. 
 
• é ato da repartição competente, que verifica a procedência do crédito 
fiscal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. 
 
• consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base 
os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito. 
 
a) arrecadação; empenho; liquidação; lançamento. 
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b) recolhimento; empenho; previsão; pagamento. 
c) empenho; recolhimento; previsão; lançamento. 
d) recolhimento; empenho; lançamento; liquidação. 
e) arrecadação; empenho; liquidação; pagamento. 
 
 
 09. De acordo com os dispositivos constitucionais vigentes, marque a 
opção incorreta: 
 
a) os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e créditos adicionais serão 
elaborados pelo Poder Executivo. 
 
b) os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e créditos adicionais serão 
apreciados pelo Poder Legislativo na forma do regimento comum. 
 
c) na União quem tem a incumbência de enviar os projetos referentes ao 
PPA, LDO, LOA e créditos adicionais é o Presidente da República. 
 
d) cada ente da federação possui sua própria lei relativa ao PPA. 
 
e) as leis do PPA, LDO, LOA e créditos adicionais são leis complementares. 
 
 
10. De acordo com o disposto no Manual Técnico de Orçamento (MTO) 
2014, a estrutura de natureza da despesa se compõe de c.g.mm.ee.dd. 
Não compõe essa estrutura: 
a) categoria econômica 
b) grupo de natureza
da despesa c) 
modalidade de aplicação 
d) elemento de despesa 
e) desdobramento, obrigatório, do elemento de despesa. 
 
 
11. De acordo com o artigo 2º da Lei 4.320/64, a Lei de Orçamento 
conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a 
política econômico-financeira e o programa de trabalho do Governo, 
obedecidos os princípios de: 
a) unidade, universalidade e exclusividade. 
b) exclusividade, universalidade e anualidade. 
c) unidade, universalidade e anualidade. 
d) universalidade, especificidade e unidade. 
e) unidade, anualidade e periodicidade. 
 
 
 
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12. De acordo com o disposto na Lei nº 4.320/64 e no Manual Técnico de 
Orçamento (MTO) 2014, representa o empenho: 
a) o procedimento administrativo destinado a escolher, entre fornecedores 
previamente habilitados e qualificados, aquele que apresentar proposta mais 
vantajosa. Destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da 
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administração.. 
b) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de 
pagamento, pendente ou não de implemento de condição. Representa a 
garantia de que existe o crédito necessário para a liquidação de uma dívida 
assumida. É um dos mais importantes estágios da despesa pública. 
c) o estágio que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por 
base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.. 
d) a fase final do processo da despesa pública. Somente poderá ser efetua- 
do, quando ordenado após sua regular liquidação. 
e) é ato da repartição competente, que verifica a procedência do crédito fiscal 
e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. 
 
 
 
 13. O instrumento de programação que envolve um conjunto de operações 
que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um 
produto necessário à manutenção da ação de governo, é: 
a) o programa. 
b) o projeto. 
c) a atividade. 
d) a operação especial. 
e) a ação orçamentária. 
 
 
14. No momento da elaboração do projeto de lei orçamentária anual 
deve-se atentar para algumas normas contidas nas legislações pertinentes 
à matéria. Essas normas são os chamados princípios orçamentários. 
Indique, nas opções abaixo, o princípio orçamentário que dispõe que todas 
as receitas e todas as despesas devem constar da lei orçamentária anual. 
 
a) Anualidade 
b) Publicidade 
c) Universalidade 
d) Exclusividade 
e) Não afetação 
 
15. De acordo com o Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014 e a Lei nº 
10.180, de 6 de fevereiro de 2001, em seu Art. 2º, o Sistema de Planejamento 
e de Orçamento Federal tem por finalidade: 
 
I - formular o planejamento estratégico nacional; 
 
II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento 
econômico e social; 
 
III - formular o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos 
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anuais; 
 
IV - gerenciar o processo de planejamento e orçamento federal; 
 
V - promover a articulação com os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, visando a compatibilização de normas e tarefas afins aos 
diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. 
 
O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as 
atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, 
programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-
econômicas. 
 
Assinale a opção que indica o órgão central do sistema de planejamento e 
de orçamento federal: 
 
a) Ministério da Fazenda; 
b) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão; 
c) Ministério da Integração Nacional; 
d) Ministério da Justiça; 
e) Casa Civil da Presidência da República 
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GABARITO E COMENTÁRIOS 
QUESTÃO Nº 01: 
GABARITO: Letra B, conforme o artigo 3º, parágrafo único da Lei nº 4.320/64 
e o Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 17, item 4.1.1, que assim 
dispõe: 
“4.1.1. INGRESSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS 
Recursos financeiros de caráter temporário e não integram a LOA. O Estado 
é mero depositário desses recursos, que constituem passivos exigíveis e 
cujas restituições não se sujeitam à autorização legislativa. Exemplos: 
Depósitos em Caução, Fianças, Operações de Crédito por ARO, emissão de 
moeda e outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros.” 
========================================================== 
QUESTÃO Nº 02: 
GABARITO: Letra C, conforme o artigo 11, §2º da Lei nº 4.320/64 e o Manual 
Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 22, item 4.2.1.2, que assim dispõe: 
“4.2.1.2. ORIGEM 
[...] 
Transferências Correntes: são provenientes do recebimento de recursos 
financeiros de outras pessoas de direito público ou privado destinados a 
atender despesas de manutenção ou funcionamento que não impliquem 
contraprestação direta em bens e serviços a quem efetuou essa 
transferência. Por outro lado, a utilização dos recursos recebidos vincula-se 
à determinação constitucional ou legal, ou ao objeto pactuado. Tais 
transferências ocorrem entre entidades públicas de diferentes esferas ou 
entre entidades públicas e instituições privadas.” 
 ========================================================== 
QUESTÃO Nº 03: 
GABARITO: Letra B, conforme o Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, 
P. 33, item 5.3, que assim dispõe: 
“5.3. CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL 
A classificação institucional [tabela no item 8.2.1.], na União, reflete as 
estruturas organizacional e administrativa e compreende dois níveis 
hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária. As dotações 
orçamentárias, especificadas por categoria de programação em seu menor 
nível, são consignadas às UOs, que são as responsáveis pela realização das 
ações. Órgão orçamentário é o agrupamento de UOs. O código da 
classificação institucional compõe-se de cinco dígitos, sendo os dois 
primeiros reservados à identificação do órgão e os demais à UO. 
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1º 2º 3º 4º 5º 
Órgão 
Orçamentário 
Unidade Orçamentária 
 
Um órgão ou uma UO não correspondem necessariamente a uma estrutura 
administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e 
com os órgãos Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios, 
Encargos Financeiros da União, Operações Oficiais de Crédito, 
Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária Federal e Reserva de 
Contingência.” 
 ========================================================== 
QUESTÃO Nº 04: 
GABARITO: Letra C, conforme o artigo 165, §8º da CRFB e o Manual Técnico 
de Orçamento (MTO) 2014, P. 16, item 3.2.4, que assim dispõe: 
“3.2.4. EXCLUSIVIDADE 
 O princípio da exclusividade, previsto no § 8º do art. 165 da CF, estabelece 
que a LOA não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação 
da despesa. Ressalvam-se dessa proibição a autorização para abertura de 
créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que 
por Antecipação de Receitas Orçamentárias - ARO, nos termos da lei.” 
========================================================== 
QUESTÃO Nº 05: 
GABARITO: Letra B, conforme os artigos 59 e 60 da Lei nº 4.320/64, que 
assim dispõe: 
“ Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos 
concedidos. 
[...] 
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
 § 1º Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada 
a emissão da nota de
empenho. 
 § 2º Será feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante não se 
possa determinar. 
 § 3º É permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, 
sujeitas a parcelamento.” 
========================================================== 
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QUESTÃO Nº 06: 
GABARITO: Letra A, conforme o artigo 11 da Lei nº 4.320/64 e o Manual 
Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 19, item 4.2.1.1, que assim dispõe: 
“ 4.2.1.1. CATEGORIA ECONÔMICA 
 
 Quanto à categoria econômica [tabelas nos itens 8.1.1. e 8.1.2.], os §§ 1º e 2º do 
art. 11 da Lei nº 4.320, de 1964, classificam as receitas orçamentárias em 
Receitas Correntes (código 1) e Receitas de Capital (código 2).” 
 
================================================================= 
 
QUESTÃO Nº 07: 
GABARITO: Letra C, conforme o artigo 60 da Lei nº 4.320/64 e doutrina, que 
assim dispõem: 
“ Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
 § 1º Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada a 
emissão da nota de empenho. 
 § 2º Será feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante não se possa 
determinar. 
 § 3º É permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a 
parcelamento.” 
“Ordinário: quando o valor do empenho é igual ao da compra ou serviço e o 
pagamento pelo seu total, em uma única vez. 
 
Estimativo: quando não houver condições de se apurar o valor correto da despesa. 
 Global: quando se conhece o valor total da despesa mas cujo pagamento é feito 
parceladamente.” 
================================================================= 
 
QUESTÃO Nº 08: 
GABARITO: Letra D, conforme artigos da Lei nº 4.320/64 e doutrina, que 
assim dispõem: 
“ Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á em estrita observância ao 
princípio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentação para criação de 
caixas especiais. 
 Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria 
para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. 
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Art. 53. O lançamento da receita é ato da repartição competente, que verifica a 
procedência do crédito fiscal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. 
Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo 
credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.” 
================================================================= 
 
QUESTÃO Nº 09: 
GABARITO: Letra E, tendo em vista que as leis do PPA, LDO, LOA e créditos 
adicionais são leis ordinárias, aprovadas pelo Poder Legislativo, por maioria 
simples. As opções restantes estão todas corretas, conforme nossa 
Constituição da República. 
============================================================ 
UESTÃO Nº 10: 
GABARITO: Letra E, conforme o Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, 
P. 52, item 5.6.2.1, que assim dispõe: 
“5.6.2.1. NATUREZA DA DESPESA 
Os arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320, de 1964, tratam da classificação da despesa 
por categoria econômica e elementos. Assim como no caso da receita, o art. 
8º dessa lei estabelece que os itens da discriminação da despesa serão 
identificados por números de código decimal, na forma do respectivo Anexo 
IV, atualmente consubstanciados no Anexo II da Portaria Interministerial 
STN/SOF nº 163, de 2001. O conjunto de informações que formam o código é 
conhecido como classificação por natureza da despesa [tabela no item 8.2.3.] 
e informa a categoria econômica da despesa, o grupo a que ela pertence, a 
modalidade de aplicação e o elemento. Na base de dados do sistema de 
orçamento, o campo que se refere à natureza da despesa contém um código 
composto por oito algarismos, sendo que o 1º dígito representa a categoria 
econômica, o 2º o grupo de natureza da despesa, o 3º e o 4º dígitos 
representam a modalidade de aplicação, o 5º e o 6º o elemento de despesa e 
o 7º e o 8º dígitos representam o desdobramento facultativo do elemento de 
despesa (subelemento)” 
Logo, fica claro que não se denomina desdobramento obrigatório do 
elemento de despesa, mas sim desdobramento facultativo do elemento de 
despesa. 
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QUESTÃO Nº 11: 
GABARITO: Letra C, conforme o artigo 2º da Lei nº 4.320/64, que assim 
dispõe: 
“ Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a 
evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Govêrno, 
obedecidos os princípios de unidade universalidade e anualidade.” 
============================================================ 
QUESTÃO Nº 12: 
GABARITO: Letra B, conforme o artigo 58 da Lei nº 4.320/64, que assim 
dispõe: 
 
“Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria 
para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.” 
A letra A se refere à licitação; 
A letra C se refere à liquidação, conforme o artigo 63 da Lei nº 4.320/64; 
A letra D se refere ao pagamento, conforme o artigo 62 da Lei nº 4.320/64; 
A letra E se refere ao lançamento, estágio da receita pública, conforme o artigo 53 da 
Lei nº 4.320/64. 
 
============================================================ 
 
QUESTÃO Nº 13: 
GABARITO: Letra C, conforme o artigo 2º da Portaria nº 42/99 do MPOG e o 
Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 37, item 5.5.2.1, que assim 
dispõe: 
“5.5.2.1. ATIVIDADE 
 
Instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa, 
envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e 
permanente, das quais resulta um produto ou serviço necessário à manutenção 
da ação de Governo. Exemplo: ação 4339 - Qualificação da Regulação e 
Fiscalização da Saúde Suplementar.” 
 
 
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QUESTÃO Nº 14: 
GABARITO: Letra C, conforme os artigos 2º, 3º e 4ª da Lei nº 4.320/64 e o 
Manual Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 15, item 3.2.2, que assim 
dispõe: 
“3.2.2. UNIVERSALIDADE 
 
Segundo este princípio, a LOA de cada ente federado deverá conter todas as 
receitas e as despesas de todos os Poderes, órgãos, entidades, fundos e 
fundações instituídas e mantidas pelo poder público. Este princípio é 
mencionado no caput do art. 2º da Lei nº 4.320, de 1964, recepcionado e 
normatizado pelo § 5º do art. 165 da CF.” 
 
============================================================ 
 
QUESTÃO Nº 15: 
GABARITO: Letra B, conforme o artigo 4º, I, da Lei nº 10.180/2001 e o Manual 
Técnico de Orçamento (MTO) 2014, P. 12, item 2.1, que assim dispõem: 
“Art. 4º Integram o Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal: 
I - o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, como órgão central; 
II - órgãos setoriais; 
III - órgãos específicos.” 
 
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