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Jurisdição Constitucional
 Roteiro 2
Professora: Eleonora Freire Bourdette Ferreira
. Conceitos Fundamentais:
1. O Ordenamento Jurídico é um Sistema: um sistema pressupõe ordem e unidade, devendo suas partes conviver de maneira harmoniosa.
. Constituição da República Federativa do Brasil
. Emendas à Constituição
. Atos Normativos primários: têm aptidão pra inovar na ordem jurídica, criando di -
 reitos e obrigações ( deveres)
- espécies normativas previstas no art. 59: leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções
- a Constituição disciplina o modo de produção, definindo competências e procedimentos a serem observados em sua criação
. Atos normativos secundários: são inaptos para criar direito/obrigação novos ( ex: regulamentos, resoluções, instruções normativas, portarias, dentre outros).
OBS: STF – “ estando os atos normativos secundários subordinados à lei, que é ato normativo primário, não se estabelece o confronto direto entre eles e a cOnstituição, descabendo ação direta de insconstitucionalidade.”
 
 “ se, para chegar à alegada violação do preceito constitucional invocado, teve a recor-rente de partir da ofensa à legislação infraconstitucional, a afronta à Constituição teria ocorrido de
forma indireta, reflexa. Ora, somente a ofensa direta e frontal à Constituição, direta e não reflexa, é que autoriza recurso extraordinário.”
. Por esta razão, a jurisprudência do STF não admite controle de constitucionalidade de atos normativos secundários.
.Pode ocorrer quebra da harmonia do sistema jurídico? O que fazer?
2. Jurisdição Constitucional e Controle de Constitucionalidade:
. não são expressões sinônimas. A jurisdição Constitucional é espécie, da qual o controle é gênero:
. Jurisdição Constitucional – trata-se da aplicação de Constituição por juízes e Tribunais
	. aplicação direta
 
 . aplicação indireta - pela via da interpretação
 
 - pelo parâmetro da validade ( controle de constitucionalidade )
3. O que é Controle de Constitucionalidade?
- é o mais importante mecanismo deflagrado para restabelecer a unidade do sistema jurídico. Ele consiste na verificação da compatibilidade entre uma emenda, uma lei ou outro ato normativo e a Constituição.
. premissa do controle de constitucionalidade – princípio do formalismo
.. um ato inconstitucional é inexistente, inválido ou ineficaz? Ou é tudo isso simultânea-
mente?
. as normas jurídicas são fatos ou atos jurídicos ? Por quê?
. parâmetros de análise dos atos jurídicos: existência, validade e eficácia
a. plano da existência: verifica-se a presença dos elementos constitutivos ( comuns ou específicos) do ato jurídico
- ausência ou insuficiência de elementos = ato inexistente
Ex: uma lei que surgiu sem aprovação do parlamento
. plano da validade: elementos constitutivos + requisitos exigidos pela lei
. lei – pode contrariar a Constituição por vício formal ou vício material - promulgação – existência jurídica ( ingressa na ordem jurídica) – publicação – vigência ( obrigatória ) – eficácia
. problema : ela pode existir e ser inválida? Sim.
Norma inválida = norma em desconformidade formal e/ou material com a Constituição
	 NORMA INCONSTITUCIONAL = NORMA INVÁLIDA
. plano da eficácia: consiste na sua aptidão para produzir os seus efeitos ou as consequ^qncias que lhe são próprias.
. Publicação - vigência - aplicabilidade
- exigibilidade ---------------- eficácia ( produção de efeitos jurídicos e - executoriedade sociais )
. Conclusão : a inconstitucionalidade constitui vício aferido no plano da validade, projetando-se para o plano da eficácia, já que a norma declarada inconstitucional não deve ser aplicada.
. problema: o que acontece com a lei no plano da existência? Ela continua existindo, pois no sistema brasileiro, a exemplo do americano, a lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal federal e suspensa pelo senado federal, não deverá ser aplicada, mas não existe um ato formal que a retire ou elimine do mundo jurídico.
		Declaração de Inconstitucionalidade é diferente de revogação
. O que é Revogação? É a retirada de uma norma do sistema jurídico e os seus efeitos somente se produzem para o futuro ( Ex nunc )
. O que é inconstitucionalidade? É a declaração da invalidade da norma por ser portadora de vício formal ou material, projetando-se para o plano da eficácia, já que não deve ser mais aplicada.
.declaração de inconstitucionalidade------- norma inválida -------- efeitos retroativos ( Ex tunc )
. a falta de validade ( ato contrário formal e/ou materialmente à Constituição) é ato nulo.
. ateoria da nulidade da norma inconstitucional foi amplamente acolhida no direito brasileiro desde o início da República, quando Rui Barbosa averbou que : “ Toda medida legislativa, ou executiva, que desrespeitar precedentes constitucionais, é, de sua essência, nula.”
. a decisão que reconhece a nulidade tem caráter declaratório e não constitutivo,ou seja, apenas reconhece e declara uma situação pré-existente.
. esse é o entendimento que até hoje prevalece no Brasil, mas já não de modo absoluto ( situações irreversíveis, respeito aos princípios da boa fé, da irredutibilidade de vencimentos, da proteção da coisa julgada, a própria lei n. 9868/99... )
. lei 9868/1999 – processo e julgamento da ADIn e da ADCT perante o STF
art 27. “ ao declara a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, e tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de 2/3 de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a ser
fixado.”
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