Bens Públicos

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Bens Pú blicos 
Classificação 
Bens de Uso Comum  rios, mares, estradas (abertos à fruição do 
povo). 
Bens de Uso especial  finalidade especifica da própria administração 
pública  edifícios ou terrenos destinados a serviços ou 
estabelecimentos da Adm. Pública (veículos oficiais, mercados públicos, 
delegacias, edifícios e repartições públicas). 
Bens dominicais  Pertencem ao Estado na sua qualidade de 
proprietário, podem ser utilizados nas mais variadas finalidades (bem de 
domínio privado). 
 
Terras Devolutas 
São bens dominicais as terras devolutas. 
Devoluto  vago, devolvido, sem dono. 
Presunção juris tantum (relativa) em favor do Estado. São em regras 
disponíveis, exceto quando for necessária a proteção do ecossistema 
natural (artigo 225 da CF). 
 
Domínio Público e Domínio Privado do Estado 
Domínio Público  bens de uso comum e de uso especial (são 
inalienáveis conforme o artigo 100 do Código Civil). 
Domínio Privado  bem dominical. 
Regime Jurídico dos Bens Públicos 
Depende da Classificação 
Bens afetados  submetem-se ao regime jurídico publico. 
Bens desafetados  dominicais (bens de domínio privado). 
 
 
 
Regime Jurídico Público 
1. Inalienabilidade  artigo 100 do Código Civil (os bens de uso 
especial precisam ser desafetados e depois alienados; para alienação – 
Lei 8666/93 – interesse público devidamente justificado; prévia 
avaliação; autorização legislativa para bens imóveis). 
2. Impenhorabilidade  satisfação dos créditos contra o Poder Público 
é em regra efetivada por processo especial de execução denominado 
precatório (cf. artigo 100 da CF). 
3. Imprescritibilidade  bens públicos não são passíveis de prescrição 
por usucapião (prescrição aquisitiva). Até mesmo os bens dominicais 
(bens dominiais  STF Súmula 340). Nem mesmo a usucapião pró 
labore. 
4. Impossibilidade de serem gravados com direitos reais de garantia 
 
Autorização, Permissão e Concessão de Uso 
Uso do bem público pelo particular – Maria S. Zanella Di Pietro 
(conjugar o uso comum do povo com os usos privativos) 
Autorização Permissão Concessão 
1. Ato negocial (aquele 
que o particular provoca 
a Administração, pois o 
particular deseja os 
efeitos). 
2. Ato unilateral 
3. Ato Discricionário 
 
Principal diferença  a 
Administração faculta, a titulo 
precário, se utilize do bem 
público com exclusividade. 
Exemplo: Uso de terreno 
baldio para realização de um 
rodeio. 
 
1. Ato negocial 
2. Ato unilateral 
3. Ato Discricionário 
 
Principal diferença  a 
Administração consente ao 
Particular no interesse próprio 
e também interesse coletivo. 
 
Permissão qualificada  
a precariedade é restringida. 
 
Se revogar antes do tempo 
há que se indenize e haja 
licitação prévia a celebração 
de contrato. 
 
1. Contrato precedido 
de licitação. 
Utilização privativa de 
bem público. 
Para que exerça de 
acordo com sua 
destinação específica. 
 
Tempo certo ou 
indeterminado. 
Direito de uso de bem 
público é privativo e 
intransferível, sem prévio 
consentimento da 
Administração. 
 
Precariedade  pode ser revogado a qualquer tempo.