UC5 Apostila Introdução ao Agronegócio

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Introdução ao Agronegócio
Curso Técnico em Agronegócio
FORMAÇÃO
TÉCNICA
SENAR - Brasília, 2015
Introdução ao
Agronegócio
S474m
SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural. 
Matemática básica e financeira / Serviço Nacional de Aprendizagem Rural. – 
Brasília: SENAR, 2015.
128 p. : il. 
 
ISBN: 978-85-7664-080-6
 
Inclui bibliografia.
 1. Matemática. 2. Matemática financeira. 3. Estatística. I. Serviço Nacional de 
Aprendizagem Rural. II. Título. 
 
 
CDU: 806.90-5 
 
Sumário
Introdução à Unidade Curricular –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 6
Tema 1: Agronegócio ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 9
Tópico 1: Importância do Agronegócio ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 9
Tópico 2: Contextualização Histórica –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 1 3
Tópico 3: Definição de Agronegócio ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––1 8
Tópico 4: Agricultura Familiar ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––2 1
Encerramento –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––2 4
Tema 2: Panorama Geral do Agronegócio no Brasil e no Mundo ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––2 6
Tópico 1: Panorama Geral Mundial do Agronegócio ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––2 6
Tópico 2: Panorama Geral do Agronegócio Brasileiro –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––3 2
Encerramento ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 8 7
Tema 3: Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––8 9
Tópico 1: Definição de Desenvolvimento Sustentável –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––8 9
Tópico 2: Agronegócio Sustentável ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––9 3
Tópico 3: O Mercado de Orgânicos ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––9 3
Tópico 4: O Consumidor de Produtos Saudáveis –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––9 5
Tópico 5: O Novo Código Florestal –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––9 7
Encerramento ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––102
S474m
SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural. 
Matemática básica e financeira / Serviço Nacional de Aprendizagem Rural. – 
Brasília: SENAR, 2015.
128 p. : il. 
 
ISBN: 978-85-7664-080-6
 
Inclui bibliografia.
 1. Matemática. 2. Matemática financeira. 3. Estatística. I. Serviço Nacional de 
Aprendizagem Rural. II. Título. 
 
 
CDU: 806.90-5 
 
Tema 4: Desafios do Agronegócio ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––104
Tópico 1: Mudanças Climáticas ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––105
Tópico 2: O Mercado de Fertilizantes Brasileiro–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––108
Tópico 3: Consumo Mundial de Fertilizantes –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––110
Tópico 4: Histórico da Utilização de Tecnologia na Agricultura Brasileira –––––––––––––––––––––112
Tópico 5: Agricultura de Precisão –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––114
Tópico 6: Sementes geneticamente modificadas (GM) ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––115
Tópico 7: Logística ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––116
Encerramento –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––122
Referências Básicas –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––123
Referências Complementares ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––123
Introdução à Unidade 
Curricular
Curso Técnico em Agronegócio
6
Introdução à Unidade Curricular
A unidade curricular Introdução ao agronegócio foi desenvolvida a partir de uma sólida base 
teórica e prática para que você se capacite sobre os principais conceitos e desafios desse 
importante setor da economia brasileira e do mundo.
Ao final desta unidade curricular, você deverá ser capaz de: 
• compreender as definições de agronegócio; 
• conhecer o cenário do agronegócio no Brasil; 
• analisar as interfaces do agronegócio brasileiro; 
• refletir sobre a Cadeia de Valor do agronegócio e seus desdobramentos sociais, econômicos 
e políticos dos pontos de vista nacional e internacional;
• entender o agronegócio brasileiro e suas perspectivas futuras.
Dessa forma, a presente unidade curricular, com carga horária de 75 horas, está organizada 
em quatro temas que se subdividem nos seguintes tópicos e sub-tópicos: 
Introdução ao Agronegócio
7
TEMA TÓPICO
Tema 1: Agronegócio
Tópico 1: Importância do Agronegócio
Tópico 2: Contextualização Histórica
Tópico 3: Definição de Agronegócio
Tópico 4: Agricultura Familiar
Tema 2: Panorama Geral 
do Agronegócio no Brasil 
e no Mundo
Tópico 1: Panorama Geral Mundial do Agronegócio
Tópico 2: Panorama Geral do Agronegócio Brasileiro
1: Soja
2: Café
3: Cana-de-Açúcar
4: Algodão
5: Arroz
6: Milho
7: Carnes
8: Fruticultura
9: Feijão
Tema 3: Meio Ambiente e 
Desenvolvimento Sustentável
Tópico 1: Definição de Desenvolvimento Sustentável
1. Breve Histórico
Tópico 2: Agronegócio Sustentável
Tópico 3: O Mercado de Orgânicos
Tópico 4: O Consumidor de Produtos Saudáveis
Tópico 5: O Novo Código Florestal
1. Evolução Histórica do Código Florestal Brasileiro
Tema 4: Desafios do Agronegócio
Tópico 1: Mudanças Climáticas
Tópico 2: O Mercado Brasileiro de Fertilizantes
Tópico 3: Consumo Mundial de Fertilizantes
Tópico 4: Histórico da Utilização de Tecnologia na 
Agricultura Brasileira 
Tópico 5: Agricultura de Precisão
Tópico 6: Sementes Geneticamente Modificadas (GM)
Tópico 7: Logística
Agronegócio
01
Introdução ao Agronegócio
9
Tema 1: Agronegócio
Este primeiro tema é uma apresentação completa dos principais fundamentos do setor, 
elaborado para que você desenvolva as seguintes competências:
• compreender e fazer uso dos conceitos de Agronegócio utilizados no curso; 
• conhecer as principais características do agronegócio brasileiro;
• identificar as principais questões e debates sobre o agronegócio nos contextos brasileiro 
e mundial.
Neste tópico, você aprenderá o que é o agronegócio. Para isso, primeiramente será feita uma 
breve contextualização histórica da agriculturana qual veremos a evolução do agronegócio 
ao longo dos anos. O objetivo é entender como o conceito de agronegócio precisa sempre ser 
analisado de maneira mais ampla e sistêmica. 
Tópico 1: Importância do Agronegócio
Atualmente, muito se tem falado sobre a importância do agronegócio brasileiro. Você sabe 
por quê? Eventos específicos e alguns números podem ajudar nessa resposta. 
Um bom exemplo é o aumento considerável das exportações brasileira de grãos, em especial 
a exportação de soja para a China, uma das principais economias do mundo. No ano de 
2013, as exportações do agronegócio registraram um novo recorde se comparado a anos 
anteriores, somando US$ 99,97 bilhões. Também foi registrado um aumento de cerca de 4% 
das importações, antingindo a cifra de US$ 17,06 bilhões. A economia brasileira agradece 
esse resultado, pois o setor teve um saldo positivo de US$ 82,91 bilhões, o que compensou o 
deficit de US$ 80,35 bilhões dos outros setores da economia (DEAGRO/FIESP, 2013).
Curso Técnico em Agronegócio
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O quadro a seguir mostra a Balança Comercial do Brasil no biênio 2012-2013. Repare que o 
agronegócio, ao contrário dos outros setores, fechou o período com saldo positivo.
 Balança Comercial
É a parte do balanço de pagamentos que registra a diferença entre exportações e importações 
de mercadorias de um país. É calculada por meio da análise do valor total das exportações, 
subtraindo-se dele o valor referente às importações de bens promovidas em determinado período.
Balança Comercial Brasileira (2012 e 2013, em US$ bilhões)
 
Exportação Importação Saldo
2012 2013 2012 2013 2012 2013
Agronegócio 95,8 99,97 16,4 17,06 79,4 82,91
Demais setores 146,8 142,2 206,7 222,55 -59,9 -80,35
Total Brasil 242,6 242,2 223,1 239,6 19,5 2,56
Fonte: MDIC (2014).
Observe que no período de 2012 e 2013 ocorreu um aumento das exportações do agronegócio, 
que passaram de 95,8 bilhões de dólares para 99,97 bilhões de dólares. Veja também que o 
saldo da Balança Comercial foi superavitário passando de 79,4 bilhões de dólares em 2012, 
para 82,91 bilhões de dólares em 2013.
Superavit
Situação em que o valor total das exportações de certo país supera o valor total das importações 
realizadas por este mesmo país, em dado período de tempo.
Agora, observe os números dos demais setores da economia brasileira. Percebe-se que nesses 
setores houve um deficit entre importação e exportação. Não fosse o resultado positivo 
do agronegócio, o resultado da Balança Comercial brasileira seria negativo. Esses dados 
comprovam a importância do agronegócio para a economia brasileira e o porquê de tanto se 
falar a respeito desse setor.
 Deficit na Balança Comercial
Situação em que o valor total das importações de certo país supera o valor total das exportações 
realizadas por este mesmo país, em dado período de tempo.
 
Introdução ao Agronegócio
11
Já sabemos que o Brasil é um país com grandes extensões territoriais e, portanto, diversificado 
em relação à sua terra – o perfil da produção agrícola difere de uma região para outra. Por 
exemplo, no Centro-Oeste predominam culturas como soja e algodão. Ambas são produzidas 
como commodities, em grande escala de produção e direcionadas para a exportação.
Commodity
Produtos padronizados e não diferenciados, cujo preço é, normalmente, formado em bolsas de 
mercadorias no próprio país ou no exterior.
Perfil da Produção Agrícola Brasileira
Região Número de produtores Culturas Perfil
Uso da 
tecnologia
Centro-Oeste 
e MAPITOBA
25.000
Algodão, soja e 
cana-de-açúcar
Grandes produtores e 
tradings
Alta tecnologia
Sudeste 250.000
Cana, café, milho, 
horticulturas e 
vegetais
Pequenos e médios 
produtores, grandes 
usinas de açúcar e álcool e 
indústria processadora de 
suco de laranja
Tradicional e 
empresarial
Sul 600.000
Soja, milho, 
arroz e trigo
Pequenos e médios 
produtores
Tradicionais e 
profissionais
Fonte:IBGE (2011)
Curso Técnico em Agronegócio
12
Note que, na região Sul, o perfil é outro. Observa-se o predomínio de pequenos e médios 
produtores, em áreas menores de produção e com o uso mais tradicional da tecnologia. 
As principais culturas da região Sul são o arroz, o trigo, o milho, e frutas, como a uva e os 
citros. É preciso considerar, também, as propriedades com pecuária de corte e de leite, e a 
suinocultura, ambas baseadas na agricultura familiar.
Depois de ver rapidamente como se divide a produção agrícola em certas regiões do Brasil e os 
números que as constituem, fica fácil entender porque atualmente o país é grande produtor 
e exportador de soja, suco de laranja, açúcar, café e outros. Observe a posição brasileira na 
produção e na exportação mundial de produtos agrícolas, no período de 2013 a 2014.
Posição brasileira na produção e exportação mundial de produtos agrícolas (2013/14)
Produtos Produção Exportação % da produção exportada
Açúcar 1º 1º 48,6%
Café 1º 1º 26,8%
Suco de laranja 1º 1º 79,9%
Soja em grão 2º 1º 40,8%
Carne bovina 2º 1º 20,2%
Carne de frango 3º 1º 34,4%
Carne suína 4º 4º 8,5%
Óleo de soja 4º 2º 15,8%
Milho 3º 2º 18,1%
Fonte: MAPA (2014) com dados da USDA. 
As informações acima foram elaboradas pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e 
Abastecimento - MAPA, construídas com dados do Departamento de Agricultura dos 
Estados Unidos - USDA. Elas comprovam que o Brasil é um grande produtor e exportador 
de commodities agrícolas, como por exemplo, suco de laranja concentrado e congelado, 
café e açúcar. Esta liderança em relação ao mercado mundial é conseguida devido à 
eficiência do produtor brasileiro, aliado ao aumento de tecnologia nas propriedades e aos 
incentivos governamentais.
d
Comentário do autor
O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos-USDA divulga informações 
de produção, importação, exportação, consumo etc., de diversos produtos 
agrícolas do Brasil e do mundo. Os dados divulgados pelo USDA são tomados 
como referência por grande parte das empresas, dos bancos, dos produtores e 
demais participantes do agronegócio brasileiro e mundial.
Introdução ao Agronegócio
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Tópico 2: Contextualização Histórica 
De onde surgiu o conceito atual de agronegócio? Você sabe como surgiu o agronegócio? Tudo 
começou com a agricultura. Há milhares de anos os homens viviam em bandos, percorrendo 
lugares distantes, sempre em busca de alimentos ofertados pela natureza e, também, movidos 
pela necessidade de caça e pesca. Durante essas jornadas, vivenciava-se tanto períodos de 
grande fartura quanto períodos de total escassez devido às condições climáticas adversas.
Com o passar do tempo, esses homens entenderam que, se eles lançassem as sementes ao solo, 
elas germinariam, cresceriam e dariam frutos que serviriam para a sua alimentação. Além disso, 
eles descobriram que era possível domesticar os animais e que eles poderiam ajudá-los em 
suas tarefas no campo (ARAÚJO, 2010). Podemos considerar que esse é o início da agropecuária, 
o que permitiu que o homem se fixasse em lugares preestabelecidos, deixando de se deslocar 
por grandes distâncias em busca de comida, um marco significativo na história da humanidade. 
Todo o necessário para a produção de subsistência estava disponível nesses espaços fixos, 
ainda que na época fossem muito precárias as condições em termos de infraestrutura, o que 
impossibilitava, por exemplo, a conservação dos alimentos.
Avançando séculos e mais séculos nessa história, com a diversificação da produção de várias 
culturas, as criações de animais e o desenvolvimento tecnológico, foi ocorrendo a integração 
das atividades agropecuárias com as atividades industriais (ARAÚJO, 2010). E como será que 
se desenvolveu essa integração e onde estamos hoje nesse importante capítulo da história do 
homem e do agronegócio? 
Evoluçãoda agricultura
Para contar esta parte recente da história da agricultura, veremos quatro marcos temporais: 
as décadas de 1960, 1970, 1980 e 1990. 
Curso Técnico em Agronegócio
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1960 – A modernização da agricultura
Um exemplo de como era o processo agrícola no Brasil na década de 1960 são as propriedades 
rurais de Minas Gerais, que produziam café, milho, e cana-de-açúcar, e também criavam 
porcos, e gados de corte e de leite. Nessas propriedades, o leite era utilizado para a produção 
de queijos e manteiga; o algodão, para o tecido, que se transformava em roupas; e, ainda, da 
cana-de-açúcar se faziam a cachaça e o melaço. 
Já a segunda metade da década de 1960 é marcada por um processo de modernização da 
agricultura brasileira, na qual se intensificam as relações entre a agricultura e a indústria 
(MAZALLI, 2000). 
Durante os anos seguintes, com a grande evolução socioeconômica e tecnológica que 
ocorreu nos diversos setores da economia, iniciou-se um processo de especialização 
em determinadas atividades, o que fez com que as propriedades rurais se tornassem 
dependentes de insumos e serviços que elas mesmas não eram mais capazes de produzir. 
Parte disso ocorreu, também, em função de um forte movimento de êxodo rural, já que 
a cidade se tornou atrativa com a oferta de empregos e as propriedades rurais foram 
perdendo sua autossuficiência (ARAÚJO, 2010). 
Aqui temos um marco fundamental na história do desenvolvimento agrícola brasileiro. 
Com essa evolução agrícola, o termo “agricultura” deixou de abranger a complexidade do 
setor. “Já não se tratava mais de propriedades autossuficientes, mas de todo um complexo 
de bens, serviços e infraestrutura que envolve agentes diversos e interdependentes” 
(ARAÚJO, 2010). O conceito de setor primário, ou de agricultura, perdeu sentido, pois 
passou a envolver muitos setores e não era mais classificado como rural, agrícola, ou 
primário (ARAÚJO, 2010). 
Introdução ao Agronegócio
15
Nesse período, o governo brasileiro atuou fortemente concedendo o crédito agrícola e 
fornecendo financiamentos com taxas de juros subsidiadas, sendo os principais objetivos: 
J Modernização da agricultura
Incentivo à produção de alimentos
% Administração dos preços agrícolas.
A modernização da agricultura necessitava de investimentos em tecnologia, pois a estrutura 
agrária existente era arcaica. Dessa forma, em 1965, o Sistema Nacional de Crédito Rural 
(SNCR) foi estruturado, com o objetivo de acelerar esse desenvolvimento tecnológico na 
produção agrícola nacional. 
Em suma, a década de 1960 é considerada como uma referência no processo de modernização 
da agricultura brasileira, pois, nesse período, delineou-se um novo modo de produção agrícola, 
ocorrendo um aumento das relações entre agricultura e indústria, no qual a produção agrícola 
passou a depender dos insumos que recebia de determinadas indústrias.
1970 – Investimentos e crédito facilitado para a agricultura
Alguns anos mais tarde, já na década de 1970, os financiamentos foram facilitados e 
proporcionaram maior capitalização aos produtores e às agroindústrias de modo geral. Esse 
Curso Técnico em Agronegócio
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fato acabou prejudicando os pequenos produtores no mercado e favorecendo os médios e 
grandes produtores com maior poder de capitalização. 
O crédito fácil para os agricultores impulsionou a expansão de culturas de larga escala e a 
utilização de grandes áreas em uma mesma propriedade, devido à mecanização e ao aumento 
do consumo de insumos agrícola, ocorrendo também um incentivo à exportação (KAGEYAMA 
ET AL., 1987; GRAZIANO DA SILVA, 1998; RAMOS, 2007).
É importante lembrar que, no período entre 1950 e 1975, o Estado Brasileiro promoveu a 
política de Substituição de Importações (SI), pela qual se implantaram as indústrias de insumos 
e as máquinas para a agricultura no território brasileiro. 
1980 – Crise mundial e seus impactos na agricultura
Nos anos 1980, o mundo e o Brasil passavam por uma forte crise econômica, e nesse período 
foi realizada a Reforma da Política Agrícola Brasileira, que levou a uma drástica redução do 
crédito oficial do SNCR. Com a crise dos mecanismos tradicionais de apoio ao setor (crédito 
governamental, política de garantia de preços mínimos, estoques reguladores etc.), o Estado 
passou a priorizar ações estratégicas dirigidas a segmentos específicos, como:
• as linhas especiais para agricultores familiares;
• o programa de reforma agrária;
• a solução de endividamento de produtores e cooperativas;
• os fundos regionais de investimento.
Introdução ao Agronegócio
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1990 – Neoliberalismo e agricultura
Durante os anos 1990, o Brasil aderiu a uma polí-
tica neoliberal, e nesse período ocorrem vários 
avanços tecnológicos que permitiram a estrutu-
ração dos agentes necessários para atender aos 
mercados interno e externo. Houve uma política 
de incentivo às importações durante o Governo 
Collor o que gerou a necessidade de a indústria 
local se modernizar, para se tornar competitiva 
em relação aos produtos importados. 
O
Informações extras
O termo “neoliberalismo” foi definido por Perry Anderson em 1995 como um 
fenômeno diferente do liberalismo clássico do século XVIII, e a adoção desse 
termo ocorreu nos países capitalistas da Europa e nos Estados Unidos, após a 
Segunda Guerra Mundial. 
Neste período há um aumento da ação dos capitais privados no campo, que proporcionam 
um aumento do financiamento privado da agricultura, substituindo em parte o crédito do 
governo. Em paralelo, cresce os mecanismos privados de financiamento para a agricultura 
vindos das agroindústrias, tradings e de outros agentes financeiros. 
Tradings
Empresas que financiam o produtor nas atividades de produção e que geralmente recebem 
produtos, como, por exemplo, os grãos, em troca da disponibilização ao produtor de recursos 
financeiros, assistência técnica e insumos. 
Assim, grandes empresas multinacionais chegaram ao Brasil e compraram fábricas que 
estavam em operação. 
'
Dica
O agronegócio da soja no Brasil cresceu a partir da Lei Kandir (1996) que isenta de 
ICMS produtos primários e semi-elaborados destinados à exportação. Essa lei foi 
um marco no incentivo à produção agrícola do país, contribuindo fortemente com o 
aumento da produção e a expansão da cultura em diversas regiões do Brasil.
Curso Técnico em Agronegócio
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Tópico 3: Definição de Agronegócio 
O conceito de agronegócio vem do inglês agribusiness, proposto por Davis e Goldberg, em 1957. 
Ao estudar os Sistemas Agroindustriais (SAG), os autores desenvolveram uma ferramenta 
para analisar a importância de cada elo do agronegócio e concluíram que um dependia do 
outro. Isso levou à definição de agribusiness como:
A soma total das operações de produção e distribuição de 
suprimentos agrícolas, das operações de produção nas unidades 
agrícolas, e do armazenamento, do processamento e da distribuição 
dos produtos agrícolas e dos itens produzidos a partir deles.
O conceito de agribusiness passou a ser difundido no Brasil somente a partir da década de 
1980; e foi apenas a partir da década de 1990 que a tradução do termo para o português 
(agronegócio) passou a ser aceita e utilizada no país (ARAÚJO, 2010).
No conceito de agronegócio, também são consideradas as exigências do consumidor final, 
que muitas vezes é o responsável por decisões dentro da cadeia produtiva. Atualmente, 
o consumidor está cada vez mais exigente, procurando consumir produtos que tenham 
qualidade garantida pelo seu fabricante.
Podemos citar como exemplo, a questão da carne bovina. O consumidor, ao exigir uma 
carne com qualidade melhor ou da qual o animal a ser abatido sofra o menos possível, 
está influenciando diretamente na produção da carne. Se o frigorífico não atender a essas 
exigências, poderá perder mercado. Algunspaíses importadores como os da União Europeia, 
exigem que toda a carne que for exportada pelo Brasil seja certificada e rastreada desde o 
início do processo de produção, que ocorre na propriedade rural. Ou seja, é uma tendência 
do mercado mundial da qual não se pode ficar para trás.
Introdução ao Agronegócio
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Sistema agroindustrial
Consumidor
Varejista
InstitucionalIndustrial
ESTRUTURAS DE 
COORDENAÇÃO
Mercado
Mercado de Futuros
Programas governamentais
Agências governamentais
Cooperativas
Joint Ventures
Integração
- Contratual
Vertical
Agências de Estatística
Trendings
Filmes Individuais
INFRA-ESTRUTURA 
DE APOIO
Trabalho
Crédito
Transporte
Energia
Tecnologia
Propaganda
Armazenagem
Outros Serviços
Processador
Produtor
Fornecedor
Produtor
Matéria-Prima
Fonte: SHELMAN, 1991 apud ZYLBERSZTAJN, 2000, p. 6. 
Ao analisarmos uma cadeia produtiva, é preciso ter uma visão sistêmica; todos os elos estão 
interligados e são monitorados pelo governo, sob a pressão exercida pelos consumidores. 
Observe com atenção a figura anterior pois ela exemplifica a visão sistêmica do agronegócio. 
Repare que há vários elementos interligados e interdependentes, como os dos fornecedores de 
insumos agropecuários (fertilizantes, defensivos, rações, crédito e sementes), dos produtores 
rurais, dos processadores, dos transformadores, dos distribuidores e das revendas de 
produtos agropecuários. 
 
Devemos considerar todos aqueles que estão envolvidos antes da 
produção, durante a produção e no fluxo dos produtos agrícolas 
até chegar ao consumidor.
Também fazem parte desse complexo os agentes que afetam e coordenam o fluxo dos 
produtos, como o governo, os mercados, e as entidades comerciais, financeiras e de serviços 
(MENDES; PADILHA JUNIOR, 2007, p. 48). E você? A qual parte desse sistema pertence?
Ao analisar novamente a figura anterior, observamos que existe uma interligação entre os 
elementos da cadeia produtiva, havendo a necessidade de uma coordenação da cadeia, 
Curso Técnico em Agronegócio
20
pois como todos os elementos estão relacionados, caso ocorra algum problema em algum 
deles, toda a cadeia será afetada. Os sistemas agroindustriais assemelham-se às redes de 
relacionamento, sendo que nestas cada agente tem contato com um ou mais agentes. 
O
Informações extras
Podemos citar como exemplo um caso de adulteração do leite ocorrido no 
Rio Grande do Sul que causou impactos em todos os elos da cadeia produtiva. 
Acesse no AVA a reportagem que foi publicada em um jornal do RS para saber 
mais sobre o assunto.
Pode-se, também, definir o agronegócio de uma maneira mais esquemática de modo a facilitar 
sua compreensão. Sendo assim, podemos considerá-lo baseado em cinco setores principais 
(MENDES,2007): 
• fornecedores de insumos e bens de produção;
• produção agropecuária;
• processamento e transformação; 
• distribuição e consumo;
• serviços de apoio. 
Os principais setores do agronegócio
Fornecedores de 
insumos e bens 
de produção
Produção 
agropecuária
Processamento 
e 
transformação
Distribuição e 
consumo
Serviços de 
apoio
Sementes
Calcário
Fertilizantes
Rações
Defensivos
Produtos 
veterinários
Combustíveis
Tratores
Colheitadeiras
Implementos
Máquinas
Motores
Produção 
animal
Lavouras 
permanentes
Lavouras 
temporárias
Horticultura
Silvicultura
Floricultura
Extração 
vegetal
Indústria rural
Alimentos
Têxteis
Vestuário
Calçados
Madeira
Etanol
Papel e papelão
Fumo
Óleos 
essenciais
Restaurantes
Hotéis
Bares
Padarias
Feiras
Supermercados
Comércio
Exportação
Agronômicos
Veterinários
Pesquisa
Bancários
Marketing
Vendas
Transporte
Armazenagem
Portos
Bolsas
Seguros
Fonte: Mendes (2007), baseado em ABAG.
Introdução ao Agronegócio
21
`
Atenção
Para analisar um Sistema Agroindustrial - SAG é preciso seguir as duas 
orientações abaixo.
1. Ter uma visão sistêmica do agronegócio ou seja, jamais um elo pode ser analisado 
separadamente. Por exemplo, no SAG da laranja é preciso analisar o elo dos insumos de 
produção, como fertilizantes, o elo do fornecedor de matéria-prima, o elo da produção de 
laranja e, depois, o elo da indústria processadora de suco de laranja. Também devem ser 
analisados os elos da distribuição (que farão a venda do suco) e o consumidor.
2. Dentro dessa perspectiva, é preciso analisar as ações do governo e das instituições 
responsáveis pela comercialização (como as bolsas de mercadorias), a logística, a tecnologia, 
a pesquisa etc. A ação de cada elo do SAG influencia outros elos e sofre influência deles.
Tópico 4: Agricultura Familiar
Após aprender a respeito dos fatores mais mercadológicos sobre o agronegócio, é preciso 
considerar outro aspecto: a importância do papel da agricultura familiar no desenvolvimento 
do país em função da relevância de questões como desenvolvimento sustentável, geração de 
renda e de emprego, segurança alimentar e desenvolvimento local.
A expressão “agricultura familiar” passou a ser utilizada no Brasil a partir de meados da década 
de 1990. Nesse período, ocorreram dois eventos que impactaram social e politicamente o 
meio rural, em especial a região Centro-Sul (SCHNEIDER, 2006).
Curso Técnico em Agronegócio
22
O primeiro deles refere-se à questão política, pois, nesse período, ocorreu a mobilização de 
diversos movimentos sociais no campo liderados pelo sindicalismo rural ligado à Confederação 
Nacional dos Trabalhadores na Agricultura – CONTAG. 
Esses movimentos produziram diversas formas de manifestação (que ocorrem até hoje, 
basta acompanhar os noticiários), como o “Grito da Terra”, e os principais motivos eram 
(SCHNEIDER, 2006):
• a falta de crédito do governo para o meio rural;
• a queda dos principais produtos agrícolas de exportação, além de outras questões 
econômicas. 
Como resposta às manifestações sociais da década de 1990, foi criado o Programa Nacional 
de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF com o objetivo principal de prover crédito 
agrícola e apoio institucional às categorias de pequenos produtores rurais, que estavam sendo 
preteridas das políticas públicas desde a década de 1970, e por conta disso não estavam 
conseguindo se manter na atividade (SCHNEIDER, 2006). O PRONAF firmou a agricultura 
familiar no cenário político e social do Brasil. 
A agricultura familiar, então, pode ser definida a partir de três características principais 
(INCRA,1995):
A administração da unidade produtiva e os investimentos nela realizados devem 
ser feitos por indivíduos da mesma família;
A maior parte do trabalho deve ser realizada pelos membros da família;
A propriedade dos meios de produção, mas nem sempre a terra, deve pertencer 
à família e deverá ser feita no interior da propriedade a transmissão desses meios 
de produção caso ocorra o falecimento ou a aposentadoria dos responsáveis.
No Brasil, de acordo com a Organização das Nações Unidas para a Agricultura e Alimentação 
– FAO, 84,4% dos estabelecimentos rurais pertencem à agricultura familiar, que emprega 
quase 75% da mão de obra do setor agropecuário, mas somente 24,3% das áreas ocupadas 
por estabelecimentos agrícolas são administradas por pequenos proprietários. A produção 
oriunda da agricultura familiar é direcionada principalmente para o mercado interno, sendo 
responsável pela produção de 70% dos alimentos consumidos no país: cerca de 70% do feijão, 
87% da mandioca, 58% do leite e 46% do milho (SALCEDO, 2014). Estes são números altamente 
relevantes para todo o abastecimento interno.
Introdução ao Agronegócio
23
De acordo com o Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA, a agricultura familiar é 
responsável pela produção dos principais alimentos consumidospela população brasileira: 
84% da mandioca, 67% do feijão, 54% do leite, 49% do milho, 40% das aves e dos ovos, e 58% 
dos suínos.
Ao analisarmos esses números, observamos a importância da agricultura familiar, que, nos 
últimos anos, passou a ser um setor prioritário para o governo federal. As políticas públicas 
brasileiras de incentivo ao pequeno produtor são consideradas um exemplo pela FAO. De 
acordo com Salcedo (2014):
O incentivo à agricultura familiar contribui para reduzir a pobreza extrema, dinamizar 
os mercados locais, incentivar a permanência de agricultores na sua comunidade 
e também, em nível nacional, para aumentar a segurança alimentar, reduzindo a 
vulnerabilidade do país ao mercado global e ao choque de preços. 
A agricultura familiar ganhou uma importância tão grande que o ano de 2014 foi escolhido 
pela FAO para ser o Ano Internacional da Agricultura Familiar. “Com o aumento dos preços 
dos alimentos e as mudanças climáticas, percebemos que o modelo de grandes fazendas não 
é um modelo para ser seguido no futuro”, afirma Salcedo (2014).
O modelo da agricultura familiar é importante para garantir a segurança alimentar e, também, 
a produção de alimentos, principalmente em um contexto drástico de mudanças climáticas. 
Curso Técnico em Agronegócio
24
Mas como é a produção dentro desse sistema mais familiar? Na maioria das propriedades 
de agricultores familiares, são plantadas grandes variedades de produtos, além de serem 
utilizadas sementes e espécies tradicionais existentes há centenas de anos, consideradas 
mais resistentes às pragas e às mudanças climáticas (SALCEDO, 2014).
De acordo com dados do MDA, o segmento da agricultura familiar conta com mais de 4,3 
milhões de unidades produtivas, que correspondem a 84% do número de estabelecimentos 
rurais brasileiros. Segundo a FAO, considerando apenas os países do MERCOSUL, o segmento 
da agricultura familiar emprega diretamente cerca de 10 milhões de pessoas.
No mundo, a Organização das Nações Unidas estima que existam cerca de 500 milhões de 
pequenas propriedades, sendo que, na América Latina e no Caribe, elas representam cerca 
de 80% das propriedades agrícolas e produzem mais de 60% dos alimentos consumidos na 
região, além de empregar mais de 70% da mão de obra do setor.
A grande concentração de agricultores familiares está na Ásia: o continente concentra 87% 
dos pequenos agricultores do mundo – a China possui 193 milhões, e a Índia, 93 milhões. Na 
África, a agricultura familiar é responsável pela produção de 80% dos alimentos consumidos 
no continente. 
Encerramento
Neste tema, você pôde aprender os conceitos mais gerais acerca do agronegócio. Essa primeira 
parte foi fundamental para lhe dar base não somente para avançar nos demais temas, como 
também para aplicar em sua jornada prática. Como ponto a se destacar até agora, temos 
a importância das políticas públicas e econômicas do Brasil para o desenvolvimento do 
agronegócio no país
Panorama Geral do
Agronegócio no 
Brasil e no Mundo
02
Curso Técnico em Agronegócio
26
Tema 2: Panorama Geral do 
Agronegócio no Brasil e no Mundo
Neste segundo tema, analisaremos dados dos agronegócios mundial e brasileiro, como as 
produções agrícola e pecuária, para que você, ao final deste tema, desenvolva as seguintes 
competências:
• identificar as principais questões e debates acerca do agronegócio nos contextos brasileiro 
e mundial;
• conhecer as principais cadeias produtivas brasileiras, assim como as suas perspectivas 
futuras;
• comparar dados do setor agrícola nacional e do internacional.
Tópico 1: Panorama Geral Mundial do Agronegócio 
Introdução ao Agronegócio
27
O agronegócio tem uma enorme importância na economia brasileira e na mundial. Como já 
exposto no tema anterior, devemos sempre analisá-lo de uma maneira sistêmica. Por isso, 
é importante ressaltar que a produção agropecuária é apenas uma parte do conceito, que 
envolve também o setor de insumos e equipamentos para a produção, o processamento da 
matéria-prima, a industrialização, o transporte, a armazenagem e a distribuição até chegar ao 
consumidor final. 
Para você compreender melhor o que isso representa no mundo, veja a seguir alguns dados 
dos principais produtos que são produzidos e comercializados, assim como dados referentes 
à produção agrícola e aos estoques mundiais de grãos.
A figura abaixo mostra a produção agrícola e os estoques mundiais de grãos, na qual podemos 
observar que, desde 2000, a produção de grãos vem aumentando, mas os estoques oscilam 
sempre na faixa de 500 milhões de toneladas.
Produção agrícola e estoques mundiais de grãos
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Produção
Estoques Finais
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3
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03
/0
4
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04
/0
5
20
05
/0
6
20
06
/0
7
20
07
/0
8
20
08
/0
9
20
09
/1
0
20
10
/1
1
20
11
/1
2
20
12
/1
3
Fonte: USDA (2013)
Mas por que os números relativos aos estoques não variam muito? Podemos dizer que eles 
estão, inclusive, diminuindo. 
Isso vem ocorrendo em função do aumento da demanda por grãos, que pode ser justificado 
por fatores como o crescimento da população mundial, por exemplo. No entanto, a produção 
de grãos não acompanha esse ritmo devido a fatores climáticos adversos. 
Os principais grãos produzidos na safra 2012/2013 foram o arroz, o milho, a soja, o trigo, a 
cevada e o sorgo. A imagem a seguir apresenta o percentual de produção de cada um desses 
produtos.
Curso Técnico em Agronegócio
28
Principais produtos (Safra 2012/2013)
Arroz
Milho
Soja
Trigo
Outros (aveia, centeio, cevada e trigo)
20%
33%
11%
27%
9%
Fonte: USDA (2013)
Como lei básica do mercado, quando os estoques começam a diminuir muito, os preços no 
mercado internacional de grãos aumentam, prejudicando em maior escala a população dos 
países menos favorecidos.
Para exemplificar melhor esse cenário, a seguir serão abordadas algumas das questões mais 
importantes no cenário internacional e que afetam todos os países, incluindo o Brasil. As 
questões a serem discutidas estão relacionadas ao protecionismo dos países ricos, como os 
subsídios e as barreiras fitossanitárias.
d
Comentário do autor
Os subsídios agrícolas são incentivos pagos (em valores) pelo governo para 
os agricultores de seu país, sendo que uma das principais motivações pelo 
pagamento é a compensação dos preços de mercado inferiores ao custo de 
produção. Os subsídios são uma ajuda do governo para que os agricultores 
garantam uma renda mínima e também funcionam como incentivo ao aumento 
da produção (ARAÚJO, 2010).
São considerados exemplos de subsídios a sustentação de preços mínimos ou de renda, 
a contribuição financeira de um governo ou algum órgão público em que há transferência 
direta de recursos (concessões, empréstimos e títulos), o fornecimento de bens e serviços de 
infraestrutura geral, a aquisição de bens etc. (ICONE, 2014).
Como visto no tema anterior, na década de 1970 no Brasil, os agricultores receberam subsídios 
oferecidos pelo governo na forma de financiamentos bancários oficiais em um período no 
qual havia crédito abundante do governo, com uma parcela de subsídios incluída. Esse tipo 
de financiamento foi muito criticado, pois priorizou a liberação de crédito para os grandes 
proprietários de terra em detrimento dos pequenos. 
O governo brasileiro também forneceu subsídios para o setor do trigo, em especial aos 
moinhos, com o objetivo de limitar os preços pagos pelos consumidores. No início da década 
Introdução ao Agronegócio
29
de 1980, o governo federal passou a restringir o crédito à agricultura, levando à extinção dos 
subsídios na década de 1990 (ARAÚJO, 2010).Após esse breve histórico, é importante refletir sobre questões que são permanentes no 
universo da agricultura. Por exemplo: 
• A instabilidade de preços;
• Os riscos climáticos e sanitários;
• Fatores de ordem histórica, cultural e política; 
• Essencialidade dos produtos agropecuários destinados à alimentação.
Todos esses aspectos levam os países a adotarem uma série de políticas agropecuárias de 
proteção aos seus agricultores. Além de assegurar renda aos produtores, o protecionismo 
agropecuário objetiva garantir a segurança alimentar e, muitas vezes, a soberania alimentar: ter 
alimentos suficientes para todos e, de preferência, produzidos no próprio país (ALMEIDA, 2009).
Farm Bill é o nome popular dado à legislação agrícola dos EUA, geralmente renovada a cada 
quatro anos, que possui como objetivo consolidar em um único documento os programas de 
política agrícola do Departamento de Agricultura dos EUA – USDA. A Farm Bill aprovada em maio 
de 2008 teve gastos com a agricultura de até US$ 307 bilhões, e os Estados Unidos forneceram 
subsídios para diversas culturas, como a soja e o milho, levando ao aumento da produção.
Curso Técnico em Agronegócio
30
A estimativa é de que o Brasil perca cerca de 700 a 800 milhões de dólares com esses subsídios 
americanos, o que também afeta os preços internacionais, já que os EUA são o maior mercado 
e a sua produção excedente é exportada (ALMEIDA, 2009).
Como visto, a Farm Bill fornece bilhões de dólares em subsídios, cuja maior parte vai para 
grandes agronegócios produtores de milho, soja, trigo, algodão e arroz (os dois primeiros 
são usados na alimentação do gado). Ou seja, esses subsídios “agrícolas” acabam indo para 
a produção de carne. Dessa forma, agricultores que produzem frutas e vegetais recebem 
menos de 1% de apoio governamental.
A União Europeia também fornece grandes subsídios para os seus agricultores – estima-se 
que sejam fornecidos cerca de 70 bilhões de euros por ano, sendo que 45% do orçamento da 
UE são destinados a subsídios agrícolas.
A Europa é, simultaneamente, um importante exportador e o maior importador de produtos 
alimentares do mundo. O setor agrícola europeu utiliza métodos de produção seguros, limpos 
e ecológicos, e fornece produtos de qualidade que satisfazem às exigências dos consumidores. 
O seu papel não consiste apenas em produzir produtos alimentícios, mas também em 
garantir a sobrevivência do espaço natural enquanto espaço para se viver, trabalhar e visitar 
(COMISSÃO EUROPEIA, 2014).
A Política Agrícola Comum - PAC europeia é definida e aplicada pelos governos dos Estados-
membros. O seu objetivo é apoiar os rendimentos dos agricultores ao mesmo tempo em que 
os incentiva a produzir produtos de alta qualidade, de acordo com as exigências do mercado, 
e a procurar novas oportunidades de desenvolvimento, nomeadamente fontes de energia 
renováveis mais sustentáveis (COMISSÃO EUROPEIA, 2014).
Introdução ao Agronegócio
31
A política agrícola da União Europeia está em constante evolução. Há 50 anos, a sua principal 
prioridade era produzir alimentos suficientes em uma Europa que emergia de uma década 
de escassez causada pela guerra, mas o apoio à produção em grande escala e a compra de 
excedentes para garantir a segurança alimentar pertencem ao passado. 
`
Atenção
O objetivo da política da UE é permitir que os produtores de todos os alimentos 
sejam capazes de sobreviver, pelos seus próprios meios, no mercado da UE e 
nos mercados mundiais. Sua pretensão é fazer a economia girar com foco na 
produção local. Cerca de um terço da renda dos agricultores europeus provém 
dos subsídios, e isso faz com que eles produzam mais e tenham preços mais 
competitivos no mercado internacional (COMISSÃO EUROPEIA, 2014).
A renovação da PAC europeia, em vigor de 2014 a 2020, está gerando uma expectativa de 
redução dos subsídios devido ao alto preço das commodities no mercado internacional e, 
também, à crise dos países da zona do euro.
O Brasil não tem condições de garantir os mesmos níveis de subsídios de países como EUA 
e da UE, e convive no mercado internacional pautado por preços internacionais gerados por 
essas nações. O país é afetado principalmente nos setores da cana-de-açúcar e da pecuária 
de corte:
• cana-de-açúcar: o nosso mercado será atingido se eles aumentarem os incentivos para a 
produção de açúcar de beterraba;
• pecuária de corte: excessivas exigências de rastreabilidade, e o mercado europeu paga por 
qualidade, dificultando ainda mais as exportações para lá.
A
Link
Para saber mais sobre protecionismo da União Europeia, leia uma reportagem 
disponibilizada no AVA.
Como e onde o Brasil e outros países podem se defender do protecionismo nas nações mais 
ricas?
Essa resposta está relacionada com a Organização Mundial do Comércio – OMC, entidade 
internacional criada em 1995 para coordenar e administrar questões referentes ao comércio 
mundial. O seu principal objetivo é apoiar os produtores de bens e serviços, assim como os 
exportadores e os importadores no desenvolvimento de suas atividades.
A OMC é a organização à qual os países participantes recorrem para a resolução de problemas 
comerciais uns com os outros. A entidade possui um acordo agrícola, que é um conjunto de 
normas criado com o objetivo de regularizar os níveis de subsídios e protecionismos do setor 
agrícola. 
Curso Técnico em Agronegócio
32
Por meio desse acordo, pretende-se (ICONE, 2014):
• fornecer maior transparência dos mercados agrícolas;
• promover a liberalização gradual do comércio pela redução das barreiras tarifárias e não 
tarifárias;
• corrigir distorções de preços e equiparação das condições de concorrência, com a redução 
dos subsídios domésticos e nas exportações.
A título de exemplo prático, veja algumas ações já realizadas pelo Brasil na OMC:
Suco de Laranja: a disputa entre Brasil e EUA teve início na OMC em 2009 e 
se encerrou em junho de 2011. O Brasil saiu vitorioso, e os norte-americanos 
desistiram de recorrer da decisão favorável que questionou medidas antidumping 
impostas ao suco de laranja brasileiro. 
Algodão: o Brasil questiona os subsídios pagos aos produtores americanos 
de algodão, considerados ilegais pela OMC. Mais uma vez, saindo-se vitorioso, 
devendo receber dos EUA US$ 147 milhões anuais. O valor do fundo do 
algodão foi aprovado pelos dois países, mas foi bloqueado em 2012 pelo 
Congresso norte-americano. Como resposta, o Brasil ameaçou retaliar na área 
de propriedade intelectual, o que já foi autorizado pelo órgão de solução de 
controvérsias da OMC.
Carne Bovina: o setor privado brasileiro decidiu pedir ao governo a abertura 
de queixa contra a União Europeia na OMC por discriminação no caso das 
exportações brasileiras dentro da Cota Hilton. A Cota Hilton é constituída de 
cortes especiais do quarto traseiro de novilhos precoces, e seu preço no mercado 
internacional corresponde de três a quatro vezes o preço da carne comum. A 
cota anual de 65.250 toneladas é fixa, e a ela somente têm acesso os países 
credenciados: Argentina, Austrália, Brasil, Uruguai, Nova Zelândia, Estados 
Unidos, Canadá e Paraguai. A tarifa extracota é de 12,8% mais 303,4 euros por 
100 kg de carne. A cota brasileira é de 10 mil toneladas anuais.
Tópico 2: Panorama Geral do Agronegócio Brasileiro
Nesta etapa, você conhecerá um perfil aprofundado sobre o agronegócio nacional. O tópico 
foi dividido por tipo de commodity, bem como pelas respectivas informações sobre sua cadeia, 
seu diagnóstico e suas perspectivas futuras. 
1: Soja 
A soja é a principal oleaginosa produzida no mundo, sendo utilizada como commodity na 
produção de óleo, na formulação de rações e na produção de carnes. A imagem a seguir 
Introdução ao Agronegócio
33
mostra como os diferentes elos da cadeia estão interligados: o início está no elo dosinsumos, 
passando pelos elos da produção, dos originadores, das esmagadoras, da indústria de 
derivados do óleo e da distribuição até chegar ao elo do consumidor final. 
Cadeia produtiva da soja
Insumos
(sementes, defensivos, máquinas etc.)
Produção
Centro-Oeste, Sul, Sudeste, Nordeste e Norte
Originadores
Armazéns Gerais, Cooperativas e trading companies
Indústria derivados do óleo
Maionese, margarina, sabão, tinta etc.
Distribuição
Atacado, Varejo, Mercado Institucional
Consumidor
Esmagadores
Empresas privadas e cooperativas
Fonte: Elaboração da autora
A imagem seguinte apresenta os dados relacionados à produção, ao consumo e aos estoques 
mundiais divulgados pelo USDA. Repare que o mercado internacional da soja está dividido 
entre quatro países. Quais são eles?
Produção, consumo e estoques mundiais de soja: safra 2012/13
300
250
200
150
100
50
0
EU
A
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da
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Produção
Consumo
Estoques
Fonte: USDA (2014)
Curso Técnico em Agronegócio
34
Na safra 2012/2013, a produção mundial foi de 267 milhões de toneladas de soja, sendo 
que Brasil, Estados Unidos e Argentina respondem por grande parte do total produzido. 
Foram consumidas no mundo 258,8 milhões de toneladas de soja, sendo a China o principal 
importador da commodity. 
A Argentina possuía 22,4 milhões de toneladas em estoque, e esse montante representava 
quase metade dos estoques mundiais, que foi de 57,8 milhões de toneladas. Um dos motivos 
que justificam esse estoque alto é que a oferta da soja é menor do que a demanda nesse país. 
Em relação ao Brasil, a imagem a seguir apresenta a produção brasileira do complexo soja no 
período de 1999 a 2014.
Produção brasileira do complexo soja
1000.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Soja
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19
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01
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04
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05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
 (E
)
20
14
 (E
)
Farelo
Óleo
Fonte: ABIOVE (2014)
Note que o complexo soja (soja em grão, farelo e óleo) tem grande destaque no agronegócio 
brasileiro, já que 26,1 bilhões de dólares foram gerados como divisa pelo setor da soja em 2012.
Esse mesmo setor representou 10,8% do total exportado pelo Brasil. Em 2013, observa-se um 
salto de 2% na participação do complexo soja nas exportações do Brasil: 12,8%. 
Participação do complexo soja nas exportações brasileiras (%)
15
10
5
0
Part. Complexo Soja
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
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07
20
08
20
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20
10
20
11
20
12
20
13
Fonte: ABIOVE (2014)
Introdução ao Agronegócio
35
Os principais mercados para a soja em grão e para o farelo de soja são a União Europeia e a 
Ásia (China), como se vê nos dados das exportações do complexo soja nos períodos de 2012 
e 2013.
Exportações do complexo soja (2012 e 2013)
0
China
União Europeia
Ásia (exceto china)
Outros Destinos
5 10 15 20
2013
2012
Fonte: ABIOVE (2014)
A China, que faz parte do BRICs, é o segundo maior produtor de grãos do mundo (530 milhões 
de tonelada/ano), sendo igualmente o maior consumidor, e, por isso, busca a autossuficiência 
com claras intenções de ficar independente do mercado internacional. 
Setores do agribusiness enxergam a China como o mais promissor país no consumo de 
alimentos e fibras, sendo responsável pelo aumento do comércio de produtos agroindustriais 
e dos preços das commodities agrícolas, como soja e milho. Como consequência, a China 
aumentou sua participação como importadora nesse mercado. 
Aliás, o comércio de mercadorias entre Brasil e China apresentou, em 2002, duas características 
principais:
• a concentração das pautas de exportação e importação (soja, minério de ferro, produtos 
siderúrgicos e óleo de soja) respondeu por 67,53% das exportações brasileiras destinadas 
à China em 2002;
• a China foi o principal país de destino das exportações brasileiras de soja, tendo essas 
operações representado 27,19% do total exportado (superando a Holanda, 17,96%, e a 
Alemanha, 10,17%).
Uma das razões para a elevada concentração da pauta nesses produtos foi a demanda por 
soja e óleo de soja, itens que fazem parte dos hábitos alimentares dos chineses, pois são 
usados na produção de tofu, shoyu e óleo de cozinha. 
A China entrou na OMC em 2001. Por ser um dos maiores importadores do complexo soja, 
causou mudanças importantes no mercado internacional do grão, como o maior acesso ao 
mercado chinês e a limitação dos subsídios do governo desse país aos produtores domésticos
Curso Técnico em Agronegócio
36
Nesse período, transformou-se no maior exportador e na segunda maior economia do 
mundo. O crescimento das exportações brasileiras para a China decorreu da estratégia 
das transnacionais que atuam no mercado de grãos, da produtividade da soja brasileira 
e da proibição dos transgênicos no Brasil (2002), o que provocou um deslocamento de 
parcela da soja americana no mercado internacional. Mas o que seria essa estratégia das 
transnacionais?
`
Atenção
A estratégia das transnacionais era baseada na ideia de eficiência global, que 
consiste em utilizar as regiões economicamente mais produtivas para suprir as 
regiões mais populosas, como a China. Com essa estratégia, as transnacionais 
buscaram, também, diversificar as suas cadeias de oferta. Elas atuaram em 
ambas as regiões, e, de acordo com as suas próprias estimativas, as zonas mais 
populosas apresentavam perspectivas de crescimento da renda. A China resiste 
aos transgênicos, razão pela qual a sua preferência recaiu naturalmente sobre o 
Brasil. Ela também exige, em acordos temporários, um certificado indicando que 
as remessas brasileiras de soja não contenham o grão transgênico.
Introdução ao Agronegócio
37
Perspectiva
O trabalho exploratório de economistas (Jim O’Neill, Dominic Wilson e Roopa Purushothaman) 
do banco de investimentos Goldman Sachs sobre a economia mundial indica que, nos 
próximos 50 anos, as economias de Brasil, Rússia, Índia e China podem tornar-se uma força 
importante na economia mundial. O estudo mapeia os crescimentos do PIB e da renda per 
capita, e os movimentos monetários dos BRICs até 2050.
PIB
O Produto Interno Bruto mede o valor monetário total dos bens e serviços finais 
produzidos para o mercado durante determinado período de tempo dentro das fronteiras 
de um país.
No Brasil, a produção de soja concentra-se nas regiões Centro-Oeste e Sul, nos estados de 
Mato Grosso, com 29% da produção nacional; Paraná, com 19,5%; Rio Grande do Sul, com 
15,4%; e Goiás, com 10,5%. Mas as regiões Norte e Nordeste também estão aumentando a 
sua área de plantio, e áreas no Maranhão, em Tocantins, no Piauí e na Bahia, no período de 
2012-2013, responderam por 8,4% da produção brasileira. A seguir, veja a participação da soja 
por região no Brasil.
Soja: participação por região do Brasil
Norte
Nordeste
Sul
Centro-Oeste
Sudeste
6%
37%
47%
7%
3%
Fonte: Outlook FIESP (2013)
Abaixo tem-se uma panorama da cadeia produtiva da soja, na qual podem-se identificar os 
seus pontos fortes, os pontos fracos, as oportunidades e as ameaças.
Curso Técnico em Agronegócio
38
Análise SWOT da cadeia produtiva da soja
Pontos Fortes Pontos Fracos
Brasil é segundo maior produtor e exportador 
mundial.
Tecnologia dominada para gerar valor à 
cadeia.
Áreas agricultáveis que permitem aumento da 
produção. 
Geração de renda nas regiões produtoras 
(aumenta o IDH).
Maior produtor mundial é os EUA.
Estímulo governamental à exportação de soja 
in natura. 
O Brasil utiliza um modalde transporte 
impróprio pela distância percorrida pela soja 
(± 1.000 km). 
Oportunidades Ameaças
Abrangência do complexo soja na geração de 
produtos.
Adoção de biodiesel global via metas de 
adição. 
Fortalecimento de ações sustentáveis nos 
âmbitos nacional e internacional.
Melhoria nos modais utilizados para o 
transporte de soja no Brasil.
Diversificação via criação de produtos 
inovadores.
Tarifas alfandegárias.
Novas barreiras de entrada por países 
importadores.
Diferentes cobranças de ICMS pelos estados 
brasileiros.
Fonte: Elaborado pela autora, com base nos dados da ABIOVE (2014).
Na sequência, acompanhe uma análise dos quatro itens.
Pontos fortes
Neste item, observa-se que um dos grandes pontos fortes está na geração de renda nas 
regiões produtoras de soja, principalmente nos estados de Mato Grosso e Goiás, e também por 
possuírem áreas agricultáveis para expansão do plantio. Igualmente é necessário considerar 
a tecnologia empregada nas propriedades rurais, como o uso de agricultura de precisão e 
sementes altamente produtivas.
Pontos fracos
Podemos citar como principal ponto fraco a logística deficiente nas regiões produtoras, o que 
aumenta o custo de produção, dificultando o escoamento da oleaginosa para os portos que a 
levarão para o exterior. 
Introdução ao Agronegócio
39
Ameaças
Entre as ameaças estão as tarifas alfandegárias e o protecionismo de países como os Estados 
Unidos, que subsidiam uma boa parte da sua produção de soja e de outras commodities, 
como milho, carnes e algodão. Isso torna os seus produtos mais competitivos no mercado 
internacional
Oportunidade
Como uma oportunidade está a possibilidade de se pesquisarem novos usos para a soja, como 
sabão, tintas e biocombustível, gerando valor e produzindo produtos que serão vendidos por um 
valor superior para a commodity.
Após analisar o quadro anteriormente exposto, temos como avançar e pensar a respeito das 
tendências futuras. Qual é o seu palpite a respeito da cadeia de soja? Confira, abaixo, algumas 
projeções.
De acordo com o MAPA, a produção de soja em grão em 2013 foi de 81,3 milhões de toneladas, 
com uma produtividade média projetada para os próximos anos de 3,3 toneladas por hectare. 
Existe uma forte tendência da produtividade de aumentar devido ao aumento da tecnificação 
das lavouras, em especial daquelas que se encontram na região Centro-Oeste. 
Estima-se que em 2023 a produção de soja seja de 99,2 milhões de toneladas, o que 
representará um acréscimo de 21,8% em relação à produção de 2013.
As projeções de consumo indicam que as demandas de soja no mercado internacional e no 
mercado interno devem continuar aumentando, pois, além da demanda de rações animais, 
também se estima que ocorrerá um grande aumento do consumo de soja para a produção de 
biodiesel. Essa produção foi estimada em 2013, pela Associação Brasileira das Indústrias de Óleos 
Vegetais – Abiove, em cerca de 10 milhões de toneladas.
Curso Técnico em Agronegócio
40
Estima-se, também, que o consumo interno de 
soja em grão chegue a 50,6 milhões de tonela-
das ao final da projeção, sendo que se espera 
um aumento de 19,4% no consumo até 2023. 
De acordo com o MAPA, deve haver um consu-
mo adicional de soja em relação ao período de 
2012-2013 de 8,2 milhões de toneladas. 
Espera-se que, além da utilização da soja na 
fabricação de rações animais, ela também 
seja utilizada de maneira crescente na ali-
mentação humana, principalmente em bebi-
das, queijos etc. 
A seguir, veja uma projeção de produção, consumo e exportação de soja em grão, mostrando 
uma perspectiva positiva de crescimento do mercado. 
Brasil: projeção da produção, consumo e exportação de soja em grão
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Consumo
Exportação
Fonte: MAPA, com dados da CONAB (2013)
A cadeia da soja apresenta alto potencial de crescimento, mas ainda possui grandes gargalos (em 
logística, impostos e barreiras tarifárias e não tarifárias) e necessita de maiores investimentos 
em marketing, além de incentivos governamentais para a geração de valor. Esta proporciona 
mais renda para as regiões produtoras e para o país, assim como mais empregos, tecnologia 
e impostos a serem arrecadados.
O
Informações extras
Barreiras Não-Tarifárias são restrições à entrada de mercadorias importadas 
que possuem como fundamento requisitos técnicos, sanitários, ambientais, 
laborais, restrições quantitativas (quotas e contingenciamento de importação). 
Normalmente, as BNTs visam a proteger bens jurídicos importantes para 
os Estados, como a segurança nacional, a proteção do meio ambiente e do 
consumidor, e ainda, a saúde dos animais e das plantas. 
Saiba mais sobre barreiras comerciais e técnicas no AVA.
Introdução ao Agronegócio
41
Um exemplo de como é possível gerar valor foi dado por Henry Ford, em 1933, ao desenvolver 
nos Estados Unidos o primeiro produto construído à base de soja: um painel de carro feito de 
plástico de soja. Desde essa época, novas tecnologias que incluem o grão foram descobertas. 
Entre os produtos à base de soja, desenvolvidos pelos produtores e patrocinados pelo 
governo americano, estão xampus para animais domésticos, lubrificantes, isolante térmico 
para casas, velas feitas à base de cera de soja, produtos de limpeza, bola de paintball etc. 
Abaixo, apresentamos alguns usos originais para o grão.
O Brasil precisa investir em geração de valor produzindo produtos diferenciados, pois isso 
trará benefícios aos produtores rurais e, em especial, ao pequeno e ao médio produtor, que 
não tem condições de concorrer com uma grande empresa. 
É mais interessante gerar valor e obter mais lucros do que exportar commodities e deixar 
o lucro do desenvolvimento de produtos para os outros países. Aliás, o Brasil é conhecido 
como o celeiro do mundo, mas, de que adianta produzir tanto, se as estradas e os portos não 
conseguem escoar a produção? Coverse sobre esse assunto com o tutor e demais colegas e 
aprofunde seu conhecimento!
O governo tem uma parcela de responsabilidade importante nisso, mas não basta: o produtor 
precisa se organizar, informar-se e tratar a sua propriedade como uma empresa rural, deixar 
alguns conceitos no passado e partir em busca de novos desafios.
2: Café
O Brasil é o maior produtor e exportador da commodity e conta, atualmente, com 37% do 
mercado mundial cafeeiro, sendo que os principais países importadores de café brasileiro 
são: Alemanha, Estados Unidos, Itália, Japão e Bélgica.
A seguir, veja o ranking dos países produtores de café na safra 2012/2013. 
Participação (%) dos países na produção mundial de café em grão: safra 2012/13
Brasil
37%
Vietnã
17%
Outros
17%México 3%
Peru 3%
Índia 4%
Honduras 4%
Etiópia 4%
Colômbia 5%
Indonésia 6%
Fonte: USDA (2013)
O gráfico acima nos mostra que, na safra 2012/13, os três principais produtores foram o 
Brasil, o Vietnã e a Indonésia. Somos o primeiro na produção mundial de café em grão. 
Curso Técnico em Agronegócio
42
É importante observar que, devido à sua grande extensão, pela qual a produção cafeeira está 
espalhada em 2,3 milhões de hectares no território nacional, o Brasil possui a vantagem de 
desenvolver diversos tipos e qualidades de cafés – um diferencial que possibilita atender às 
diferentes demandas.
O país conta atualmente com 2.341,73 hectares voltados à cultura de café dos tipos arábica e 
robusta. Conforme a Conab (2013), houve um acréscimo, no ano de 2013, de 12.370 hectares, 
o que representa um crescimento de 0,54% da área utilizada em relação à safra de 2012. 
É importante ressaltar que estão ocorrendo significativos aprimoramentosna tecnologia de 
produção, no manejo, nos aperfeiçoamentos genéticos e nas reduções de custos na logística. 
Diferentes tipos de café 
Arábica
A variedade de café mais apreciada no mundo é a arábica e ela representa 59% da produção 
mundial da cultura de café. Trata-se de um grão bastante achatado e alongado, que gera um 
café fino e com alto valor comercial. A qualidade desse grão está relacionada com a altitude em 
que é plantado (altitudes superiores a 900 metros).
O maior produtor de café arábica no Brasil é o Estado de Minas Gerais. Outros estados, como 
São Paulo, Paraná, Bahia, Espírito Santo e Rondônia, também produzem essa variedade. O 
cultivo de café arábica totaliza 74,9% da quantidade de café nacional. 
Robusta Conilon
O café robusta conilon tem a sua origem na África Central e pode ser produzido em altitudes que 
variam entre o nível do mar e 600 metros. É mais utilizado na fabricação de café solúvel. Essa 
variedade tem uma grande aceitação na Europa e nos Estados Unidos, pois é utilizada para fazer 
o blend com a variedade arábica. 
Os principais estados brasileiros produtores dessa variedade são: Espírito Santo (maior produtor 
de conilon), Rondônia, Pará, Minas Gerais e Mato Grosso. A produção nacional de robusta em 
maio de 2013, por exemplo, representou cerca de 25% da cultura nacional de café. 
Introdução ao Agronegócio
43
Veja os estados nacionais produtores de café e as respectivas espécies cultivadas em cada local.
Regiões produtoras de café
Arábicas
Conillon (Robusta)
Fonte: ABIC (2013)
Agora, ao compararmos os hectares utilizados na produção brasileira de café nos estados 
produtores, podemos observar que as maiores áreas de produção estão concentradas nos 
estados de Minas Gerais e Espírito Santo.
Hectares produzidos na produção brasileira de café
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Fonte: ABIC (2013)
A cadeia agroindustrial do café, segundo Zilbersztajn (1993), é estruturada pelas operações 
agrícolas, como a industrialização do grão verde, a torrefação e a comercialização. Paralelamente 
Curso Técnico em Agronegócio
44
a esse conceito, surge outro estudo que indica que a cadeia de café brasileira é constituída pelos 
seguintes segmentos (SAES E FARINA, 1999):
Cadeia produtiva do café no Brasil
Insumos
(mudas, defensivos, máquinas etc.)
Produção
MG, ES, SP, PR, BA, RO, MT
1º Processamento do Café
Maquinistas e Cooperativas
2º Processamento do Café
Empresas de torrefação e moagem
Vendedores Nacionais
Cooperativas, Exportadores e Atacadistas
Compradores Internacionais
Empresas de solúvel, torrefação e dealers
Varejo Nacional e Internacional
Supermercados, mercado institucional, 
cafeteiras, bares e restaurantes
Consumidor
Fonte: Adaptação de Saes e Farina (1999)
A maioria dos produtores de café no Brasil são membros de alguma associação de interesse 
privado, e os insumos, em grande parte, são obtidos por meio das cooperativas, que os 
disponibilizam com menor preço por operarem em grande escala. 
Apenas grandes cafeicultores vendem os grãos para compradores diretos, pois a maioria dos 
produtores se relaciona com a cooperativa para entregar seus produtos. Zilbersztajn (1993) 
acredita que “em geral os produtores trabalham com um nível de incerteza e insegurança 
muito alto em relação às informações disponíveis no mercado”. Mas por que essa incerteza 
acontece para os produtores de café? 
Essa situação ocorre em função de fatores como distância física entre produtor e cooperativa, 
desinteresse em participar das transações e dificuldade de comunicação com as fontes. 
Nesse sentido, o produtor mantém uma relação instável com a cooperativa, já que ele possui 
a possibilidade de vender a sua produção para outros atores da cadeia (ZILBERSZTAJN, 1993). 
Introdução ao Agronegócio
45
Por sua vez, as cooperativas vendem o café para a indústria de torrefação, os exportadores e 
os dealers.
 Dealers
Negociantes que atuam como intermediários em uma transação comercial.
É importante destacar que algumas cooperativas atuam, também, nos processos de torrefação 
e moagem. A comercialização e a distribuição de café no Brasil são realizadas “por meio 
dos exportadores, maquinistas, corretores, atacadistas e varejistas em geral, como bares, 
restaurantes, padarias, supermercados e as próprias torrefadoras” (ZYLBERSZTAJN, 1993). 
O
Informações extras
Veja alguns dados sobre a cafeicultura brasileira:
• sustenta de 250 mil a 300 mil produtores;
• emprega diretamente três milhões de pessoas;
• responde por 5% das divisas geradas.
O povo brasileiro é um dos maiores consumidores de café do mundo, e a 
preferência nacional é o café torrado e moído: cada consumidor consome 
em média 2,1 quilos de café por ano, o que equivale a cerca de 400 
cafezinhos.
Fonte: ABIC (2013)
Perspectivas futuras
Consumo de café
Segundo a Organização Internacional do Café – OIC, o consumo de café no Brasil tem crescido 
a uma taxa média anual de 4,8%. Segundo a ABIC (2012), “os brasileiros estão consumindo mais 
xícaras de café por dia e diversificando as formas da bebida durante o dia, adicionando ao café 
filtrado também os cafés espressos, os cappuccinos e outras combinações com leite”. Veja como 
vem ocorrendo a evolução do consumo interno no Brasil durante o período de 1990 a 2012.
Brasil: consumo per capita de café verde e café torrado
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Kg café verde
Kg café torrado
Fonte: ABIC (2013)
Curso Técnico em Agronegócio
46
Outro fato curioso é que, desde 2004, observa-se o aumento do consumo de café fora do lar 
em função da popularização das cafeterias em diversas cidades brasileiras. Isso incrementa 
os hábitos de consumo do grão, bem como sua economia. Aliás, já se observa essa tendência 
ocorrendo em países da Europa e também nos Estados Unidos. Nestes, a preferência é por 
cafés especiais, geralmente de melhor qualidade.
As projeções feitas pelo MAPA para o café estimam o aumento da produção até 2023, bem 
como das exportações. A previsão do MAPA é de que o país continue como o maior produtor 
mundial e o principal exportador, e que também mantenha os compradores habituais e os 
parceiros estimados em mais de cem mercados – cenário bastante promissor!
Observa-se que o crescimento estimado para o consumo da bebida é de 28,6% até 2023. 
A título de observação, e ainda de acordo com a ABIC, esse panorama teve uma pequena 
diminuição em 2013 devido ao café disputar a preferência dos consumidores com os produtos 
prontos, tais como sucos e achocolatados
Brasil: projeção da produção, consumo e exportação de café
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Produção
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3
Consumo
Fonte: MAPA (2013)
O evento é importante, pois foi a primeira queda registrada no 
consumo no país desde 2003 e o segundo recuo da série histórica, 
segundo dados da ABIC contabilizados desde 1990. 
De acordo com a associação, as inúmeras novas opções prontas para o consumo no café da 
manhã (que incluem bebidas à base de soja, cuja penetração no mercado ainda é pequena 
comparadaao tradicional cafezinho) têm apresentado crescimento bastante elevado.
Essas categorias com maior valor agregado desafiam a indústria de café para que busque 
a inovação e, também, para que procure voltar a ter altos índices de crescimento, o que se 
espera alcançar com a oferta de cafés de melhor qualidade, diferenciados e certificados. 
E, para finalizar esta análise sobre perspectivas futuras do café, a ABIC estimou em 2014 a 
retomada do crescimento do consumo interno de café entre 3% a 4%, com maior procura 
por cafés de melhor qualidade, desde os tradicionais até os cafés gourmet – informação 
importante a se considerar não só como tendência futura, mas obviamente de mercado. 
Introdução ao Agronegócio
47
3: Cana-de-Açúcar
No período entre 2000 e 2010, constata-se um grande crescimento da produção de cana-de-
açúcar em função do aumento da demanda de açúcar no mundo. Mas como isso ocorreu? 
Confira abaixo os principais motivos: 
• crescimento da população e respectivo aumento do poder de compra dos consumidores 
em diversas regiões do mundo; 
• aumento do consumo de alimentos processados da cana-de-açúcar resultante da migração 
da população das áreas rurais para as urbanas; 
• aumento da produção estimulado pelo consumo de adoçantes de baixas calorias à base 
de açúcar, como a sucralose; 
Repare como vem crescendo a produção mundial de açúcar a partir da cana-de-açúcar e da 
beterraba. 
Produção mundial de cana-de-açúcar e beterraba
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Fonte: USDA (2013)
Curso Técnico em Agronegócio
48
Uma informação importante é a de que, em alguns países da União Europeia, o açúcar vem 
da beterraba, e esse açúcar é utilizado também na produção de refrigerantes, ao contrário do 
Brasil, que só utiliza o açúcar de cana-de-açúcar.
Na composição mundial dos países produtores de cana-de-açúcar, o Brasil se destaca. Como se 
nota, em um total de 27 participantes, há quatro principais produtores: Índia, União Europeia, 
Brasil e China. 
Participação mundial dos países produtores de cana-de-açúcar
Brasil
22%
Índia
15%
Outros
26%
Paquistão 3%
Rússia 3%
México 3%
EUA 5%
Tailândia 6%
China 8%
União Europeia 9%
Fonte: USDA (2013)
O aumento da produção de cana-de-açúcar também está relacionado ao aumento do uso do 
etanol no Brasil, combustível indicado para veículos com motores flex fuel. Existe, também, 
a expectativa do governo brasileiro em exportar etanol para os países que adotam os 
biocombustíveis em suas matrizes energéticas. Veja como foi a produção brasileira de cana-
de-açúcar no período de 1999/2000 a 2012/2013. 
Brasil: produção de cana-de-açúcar
700.000
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Brasil
Região Centro-Sul
Região Norte-Nordeste
Fonte: UNICA (2013)
O tema biocombustível tornou-se uma discussão extremamente relevante no século XXI. Você 
sabe por quê?
Introdução ao Agronegócio
49
Basicamente porque a pauta do biocombustível está diretamente ligada ao contexto de 
um desenvolvimento sustentável, ponto urgente na agenda desenvolvimentista mundial. 
Biocombustíveis que não causam danos ao meio ambiente, alavancam a geração de postos 
de trabalho e avançam rumo ao desenvolvimento tecnológico.
O
Informações extras
O etanol (nome técnico do álcool etílico combustível) pode ser produzido a partir da 
sacarose da cana-de-açúcar, no Brasil, da sacarina da beterraba, do amido de milho, 
nos Estados Unidos, além do trigo e da mandioca. 
Trata-se de uma fonte de energia natural, limpa, renovável, sustentável. No Brasil, 
produz-se o etanol hidratado com 5% de água, que abastece os automóveis flex, e o 
etanol anidro (0,5% de água), misturado à gasolina na proporção de 20% a 25%. 
 
Para entender melhor como funciona a cadeia de produção do etanol, observe o diagrama 
a seguir. Ele nos mostra os canais de distribuição, a produção nas usinas, a distribuição e o 
varejo até chegar ao consumidor final.
Canais de distribuição do etanol
Usinas
Destilarias
Terminais
Portuários
Mercado
Externo
Produção Distribuição Varejo Consumidor
Bases das
Distribuidoras
e Terminais
Postos
Revendedores Automobilistas
Pequenas empresas,
Grandes consumidores
Transportador,
Revendedor
e Retalhista
Fonte: Baseado em Caixeta-Filho et al (2008)
Você sabia que, no período de 1976 a 2005, a utilização de álcool combustível permitiu ao 
Brasil economizar US$ 69,1 bilhões em divisas com a importação de petróleo (ETH, 2008)? E 
que, no início de 2008, o setor comemorava o crescimento da sua produção e das exportações, 
prevendo a geração de um milhão de empregos, com investimentos de US$ 30 bilhões até 
2012? Definitivamente, um mercado promissor.
Ainda no contexto de 2008, havia também perspectivas de se cogerar, a partir do bagaço e da 
palha disponíveis, o equivalente à capacidade de uma usina Itaipu e meia em bioeletricidade, 
Curso Técnico em Agronegócio
50
além da movimentação de uma grande indústria nacional de máquinas e equipamentos (JANK, 
2008) – ordens de grandeza bem interessantes.
Porém, em setembro de 2008, ocorreu a grande crise financeira mundial, levando à cessão 
dos investimentos do setor. Dessa forma, o crédito diminuiu bastante, comprometendo a 
expansão dos canaviais, o investimento em pesquisas e os cuidados fitossanitários. 
Podemos observar que o período de 1999 a 2007 foi de crescimento da produção brasileira, 
mas, a partir de 2008, a produção passou a ser instável, alternando períodos de retração com 
crescimento moderado.
Brasil: produção total de etanol
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
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Brasil
Região Centro-Sulm
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Região Norte-Nordeste
Fonte: UNICA (2013)
Todo esse quadro pessimista levou ao endividamento de grande parte do setor e, também, 
ao aumento dos custos de produção. A recuperação dos preços internacionais do açúcar e do 
etanol na safra 2009/2010 não foi suficiente para a retomada do setor, levando à venda das 
empresas endividadas, que foram compradas por grandes grupos nacionais e internacionais. 
Nesse mesmo período, o setor perdeu uma capacidade de moagem de 48 milhões de 
toneladas de cana e chegou à capacidade de 600 milhões de toneladas na região Centro-Sul 
(OUTLOOK FIESP (2013).
Durante esse processo, os grandes grupos familiares deram lugar a grandes empresas 
multinacionais, tradings e fundos de investimento. Essas empresas passaram a delinear 
outra forma de gestão do setor, buscando a eficiência e se voltando para uma gestão mais 
profissional a fim de gerar maior rentabilidade. 
É nas regiões Sudeste e Centro-Oeste que está concentrada a maior parte da produção e das 
usinas de açúcar e etanol. De acordo com o estudo Outlook Fiesp, a região Sudeste deverá ter 
um aumento de área de 11% até 2023 em relação a 2013 (o que representa 616 mil hectares), 
resultado próximo ao estimado para o Centro-Oeste.
Introdução ao Agronegócio