Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
Estrutura do Balanço Patrimonial I - Ativo Financeiro O § lº, do art. 105 define que o Ativo Financeiro compreenderá os créditos e valores realizáveis independentemente de autorização orçamentária e os valores numerários. São demonstrados os valores realizáveis a curto prazo e os valores numerários que correspondem aos saldos das contas que permanecem abertas no sistema financeiro de escrituração contábil e integram o patrimônio público. Por isso, não encontraremos classificados no Ativo Financeiro contas típicas de curto prazo, como a conta Estoques, pois o surgimento desse elemento depende de autorização orçamentária e contas com características financeiras, e a conta Dívida Ativa, pois sua realização também depende de autorização orçamentária e surge exatamente em razão de não ter ocorrido o recebimento da receita orçamentária. II - Ativo Permanente O § 2°, do art. 105 define que o Ativo Permanente compreenderá os bens, créditos e valores cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa. Portanto, podemos dizer que no Ativo Permanente são demonstrados os valores dos bens imobilizados e os créditos e valores realizáveis a longo prazo. III - Passivo Financeiro O § 3°, do art. 105 prescreve que o Passivo Financeiro compreenderá os compromissos exigíveis cujo pagamento independa de autorização orçamentária, sendo representado, geralmente, pelas dívidas de curto prazo (12 meses), ou a chamada Dívida Flutuante, tais como os Restos a Pagar, os Depósitos, os Débitos de Tesouraria e os Serviços da Dívida a Pagar cujo saldo permaneceram abertos no Sistema Financeiro. O art. 92, da Lei do Direito Financeiro, traz o rol dos elementos patrimoniais que constituem a Dívida Flutuante, a saber: Restos a pagar, excluídos os serviços da dívida, serviços da dívida a pagar, depósitos e débitos de tesouraria. Conceitualmente, classifica-se como Dívida Flutuante as obrigações contraídas por breve período de tempo quer para atender a eventuais insuficiências de caixa, quer para administrar os bens e valores de terceiros. NOTA: Cabe ressaltar que os elementos patrimoniais classificados no grupo do Passivo Financeiro são obrigações que já passaram pelo orçamento (ex: Restos a Pagar) ou nada têm haver com o orçamento (ex: Depósitos de Terceiros - Cauções). IV - Passivo Permanente O § 40 da Lei 4.320/64 determina que o Passivo Permanente deva compreender as Dívidas Fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate. As Dívidas Fundadas, ou também chamadas de Dívidas Consolidadas, compreendem as dívidas a longo prazo, de exigibilidade superior a 12 meses, quer sejam internas ou externas, contraídas para atender ao desequilíbrio orçamentário ou financiamento de obras e serviços públicos. Também estão no grupo do Passivo Não Financeiro outras dívidas que dependam de autorização orçamentária para realizar o pagamento, tais como: Provisões para Férias, do 13° salário, Contingência Trabalhista e outras. NOTA: A Lei de Responsabilidade Fiscal (3°, Art. 29, Lei 101/00) determina que também deverão integrar a Dívida Pública Consolidada as operações de crédito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do orçamento. Esse dispositivo da citada lei veio ratificar que dependendo de autorização orçamentária o elemento patrimonial deverá ser classificado no grupo do Passivo Permanente. V - Saldo Patrimonial Ao observarmos a estrutura do Balanço Patrimonial (p.3O, da apostila), notaremos que o modelo evidencia, antes de informar o Saldo Patrimonial, o total do Ativo e do Passivo, destacados, respectivamente, com a nomenclatura de ATIVO REAL (AR) e PASSIVO REAL (PR). Desse confronto entre o Ativo Real e o Passivo Real, chegaremos ao cálculo do Saldo Patrimonial. O saldo patrimonial corresponderia ao patrimônio líquido na contabilidade empresarial não apresenta detalhamento e sua demonstração no Balanço Patrimonial ora se faz no lado do Ativo (AR < PR), ora no lado do Passivo (AR > PR), diferentemente do modelo de Balanço Patrimonial da Lei das S/A, no qual encontramos o grupo do Patrimônio Líquido demonstrado no lado do Passivo. NOTA: Cabe ressaltar que, atualmente, a Coordenação Geral de Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional definiu uma nova estrutura para os órgãos que utilizam o SIAFI, em que o Saldo Patrimonial é disposto somente no lado do Passivo, sendo ele positivo ou negativo. Contudo, a estrutura do Balanço Patrimonial preconizada no anexo 14 da Lei 4.320/64 demonstra o grupo do Saldo Patrimonial em ambos os lados e apresenta como resultado do confronto entre Ativo Real e Passivo Real as seguintes contas: Ativo Real Líquido Resultado positivo da diferença entre o Ativo Real e o Passivo Real, o que representa Patrimônio Líquido positivo e será demonstrado na coluna do Passivo. Indica que a situação patrimonial está superavitária. Passivo Real a Descoberto Resultado negativo da diferença entre o Ativo Real e o Passivo Real, o que representa Patrimônio Líquido negativo e será demonstrado na coluna do Ativo. Indica que a situação patrimonial está deficitária. Demonstra que os Ativos não são suficientes para atender aos compromissos representados pelos Passivos. VI – Compensado Nesse grupo, serão registrados os bens, valores, obrigações e situações que, direta ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimônio. São atos da administração que, ainda, não integram o patrimônio, sendo alimentado pelo Sistema de Compensação, que registrará todas as contas de controle, com a finalidade de proporcionar aos gestores públicos um acompanhamento mais eficaz de sua administração. Por isso, também são conhecidas como contas de memória. Apesar de não integrarem ainda o patrimônio, as contas de compensação serão registradas nos grupos de Ativo e Passivo Compensado e terão suas representações no Balanço Patrimonial logo após o grupo do Saldo Patrimonial. NOTA: Cabe aqui uma comparação com o Balanço Patrimonial da Lei das S/A, o qual não traz registro contábil das contas de compensação no balanço, mas, sim, em notas explicativas. BALANÇO PATRIMONIAL Anexo 14 da Lei 4.320, de 17 de março de 1964. BALANÇO PATRIMONIAL Ativo Passivo Ativo Financeiro Ativo Permanente 70.000 30.000 Passivo Financeiro Passivo Permanente 50.000 20.000 Ativo Real (AF + AP) 100.000 Passivo Real (PF + PP) 70.000 Saldo Patrimonial (Passivo Real a Descoberto) -0- Saldo Patrimonial (Ativo Real Líquido) 30.000 Soma 100.000 Soma 100.000 Ativo Compensado 30.000 Ativo Compensado 30.000 Total do Ativo 130.000 Total do Passivo 130.000
Compartilhar