direito administrativo evandro guedes

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins 
comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do Alfa Concursos Públicos Online. 
 
 
 
 
1º Bloco 
LEI 8112/90 (parte 03): 
 
I. Direitos e Vantagens (Sistema Remuneratório). 
2º Bloco 
LEI 8112/90 (parte 04): 
 
I. Direitos e Vantagens (Licenças, Afastamentos e Concessões). 
3º Bloco 
LEI 8112/90 (parte 05): 
 
I. Responsabilidade Civil, Criminal Administrativa do Servidor. 
4º Bloco 
LEI 8112/90 (parte 06): 
 
I. Regime disciplinar (Penalidades, PAD, Revisão do Processo Administrativo). 
5º Bloco I. Exercícios Relativos ao Encontro. 
 
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I. DIREITOS E VANTAGENS (SISTEMA REMUNERATÓRIO) 
Formas de deslocamento: 
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO 
Da Remoção 
A Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem 
mudança de sede. 
Modalidades de remoção: 
 de ofício, no interesse da Administração; 
O administrador público pode deslocar compulsoriamente de uma unidade administrativa para outra. Aqui o 
servidor tem direito a ajudo de custo. 
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, 
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento 
de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de 
servidor, vier a ter exercício na mesma sede. Correm por conta da administração as despesas de transporte do 
servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. À família do servidor que falecer na 
nova sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, 
contado do óbito. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, conforme se dispuser em 
regulamento, não podendo exceder a importância correspondente a 3 (três) meses. 
Observação: Somente existe ajuda de custo para remoção de ofício, nunca a pedido. 
 a pedido, a critério da Administração; 
Aqui o administrador pode deslocar ou não o servidor. É critério de discricionariedade. 
 a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração: 
Aqui o servidor pede para ir e a administração não pode negar, isso acontece nos seguintes casos: 
1. Para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração; 
2. Por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do 
seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; 
3. Em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao 
número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam 
lotados. 
Da Redistribuição 
Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de 
pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC, 
observados os seguintes preceitos: 
I. interesse da administração; 
II. equivalência de vencimentos; 
III. manutenção da essência das atribuições do cargo; 
IV. vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; 
V. mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; 
VI. compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade. 
 
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A redistribuição ocorrerá de ofício para ajustamento de lotação e da força de trabalho às necessidades dos 
serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade. Assim, a redistribuição de 
cargos efetivos vagos se dará mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades da 
Administração Pública Federal envolvidos. Diante disso, nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou 
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável que não for 
redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento. O servidor que não for redistribuído ou 
colocado em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter exercício 
provisório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento. 
Observação: O conteúdo da redistribuição é pouco ou quase nunca cobrado nos concursos públicos. Dessa forma, o 
concursando deve se ater a características objetivas que passamos a expor em síntese: 
a) Remoção e redistribuição não geram vacância tampouco provimento 
b) São consideradas formas de deslocamento 
c) Somente na remoção de ofício se recebe a ajuda de custo 
Sistema Remuneratório: 
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO 
Vencimento: Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei, sendo 
entendido como vencimento básico. Lembrando aqui que o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de 
caráter permanente, é irredutível. 
Remuneração: Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes 
estabelecidas em lei, ou seja, vencimento básico + gratificações e adicionais (vantagens). 
Subsídio: Parcela única 
 Pode ser obrigatória: Segue a previsão constitucional 
Artigo 37 inciso XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da 
administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, 
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de 
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal 
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o 
subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no 
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e 
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no 
âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos 
Defensores Públicos; 
 Facultativa: Cargos instituídos em carreiras. 
Proventos = Prestação pecuniária recebida pelo servidor inativo. 
OBS: A remuneração e o provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de 
prestação de alimentos resultantes de decisão judicial. 
OBS: Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário Mínimo. 
Regras gerais sobre o sistema remuneratório: 
 É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo 
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as relativas à 
natureza ou ao local de trabalho. 
 Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. 
 
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Regra do teto constitucional: 
Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior à soma dos 
valores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos 
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. 
VANTAGENS PECUNIÁRIAS 
As vantagens dividem-se em três modalidades: indenizações, gratificações e adicionais. A primeira não se 
incorpora ao vencimento, enquanto que as últimas podem se incorporar, nos termos e condições previstos em lei. 
INDENIZAÇÕES 
Visam ressarcir despesas a que o servidor seja obrigado a realizar, em razão do serviço e no interesse da 
Administração. Visam recompor o patrimônio do servidor e jamais se incorpora a remuneração do servidor público 
federal. 
INDENIZAÇÃO EM ESPÉCIE 
Ajuda de Custo: 
 Deslocamento em caráter permanente 
 Mudança de residência 
 Interesse do serviço (de ofício) Até 3X a remuneração 
 Tem que entrar em exercício em 30 dias, do contrário devolve o dinheiro. 
Para compensar despesas ocorridas com a mudança permanente de domicílio para exercício em nova sede, 
calculada sobre a remuneração, não podendo ultrapassar a importância correspondente a três meses. O servidor 
ficará obrigado a restituir o valor quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 dias. 
Diárias: 
 Deslocamento Transitório 
 Sem pernoite = 50% do valor da diária 
 Diárias recebidas a mais, devolve-se em até 05 dias. 
Para cobrir gastos (pousada, alimentação e locomoção urbana) com afastamento, transitório e eventual, para 
outro ponto do território nacional ou exterior, desde que esses deslocamentos não constituam exigência permanente 
do cargo. O servidor que receber as diárias e não se afastar da sede ou seu afastamento durar menos tempo do que 
o previsto deverá restituir o valor total ou a diferença, no prazo de 5 dias. 
Transporte: 
Para suprir gastos com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos, por 
força das atribuições próprias do cargo. 
Auxílio-Moradia: 
 Despesas comprovadamente realizadas com: Aluguel, hospedagem, hotel, no prazo de um mês. 
Requisitos: 
 Não exista imóvel funcional; 
 O cônjuge não ocupe imóvel funcional; 
 Não possua imóvel ou possuiu nos últimos 12 meses; 
 Nenhuma pessoa que resida com o servidor receba o auxílio; 
 Das nível 4, 5, 6. 
Não concessão: 
 Após 08 anos em um período de 12. Anos 
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O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com 
aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a 
comprovação da despesa pelo servidor. Será concedido o auxílio-moradia ao servidor que preencher, dentre outros, 
os seguintes requisitos: 
O servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do 
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou 
equivalentes; 
 O auxílio-moradia não será concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada período de 12 (doze) 
anos; 
 Não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor; 
 O cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional; 
 Nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; 
 O deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo; 
 O servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido proprietário, nos 12 meses que 
antecederem a sua nomeação; 
O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, 
função comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. No caso de falecimento, exoneração, colocação de 
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um 
mês. 
 
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I. DIREITOS E VANTAGENS (LICENÇAS, AFASTAMENTOS E CONCESSÕES) 
Vantagens: 
As vantagens se compõem de indenizações, gratificações e adicionais. As indenizações jamais se incorporam ao 
vencimento ou remuneração do servidor, contudo, as gratificações e adicionais podem ou não incorporar-se 
dependendo de lei que determine essa situação. 
Gratificações: 
Gratificação pelo exercício de função de direção chefia e assessoramento: a lei determina que o servidor 
ocupante de cargo efetivo (obrigatoriamente) investido em função de direção, chefia assessoramento, cargo em 
comissão ou de natureza especial receba retribuição pelo seu exercício. 
Função de confiança: 
 Direção 
 Chefia Gratificação a critério do órgão 
 Assessoramento 
Gratificação natalina: correspondente a 1/12, por mês de exercício no respectivo ano, da remuneração devida no 
mês de dezembro. Equivale ao 13º salário dos trabalhadores regidos pela CLT. 
Natalina: 
 1/12 ao mês pago até dia 20 de dezembro 
Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso (Lei 11.314/06): É devida ao servidor que, em caráter eventual, 
dentre outras: 
 Atuar como instrutor em curso deformação, desenvolvimento, treinamento regularmente instituído no âmbito 
da administração pública federal; 
 Participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise curricular, para correção 
de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento de recursos intentados 
por candidatos; 
 Participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo atividades; 
 De planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais atividades não 
estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006); 
 Participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso público ou 
supervisionar essas atividades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006). 
O valor da gratificação será calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; 
O valor máximo da hora trabalhada corresponderá 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), para os incisos I 
e II e 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), para os incisos III e IV. 
A retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada 
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou 
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; 
Não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efeito. 
Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso 
 
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CARÁTER EVENTUAL 
Atuar como: 
I. Instrutor em curso de formação; 
II. Participar de banca examinadora; 
III. Participar da realização de concursos públicos; 
IV. Fiscalizar ou supervisionar concursos.Critérios: 
 Valor calculado em hora; 
 Máximo de 120 horas anuais prorrogável por mais 120. 
Percentuais dos valores das horas trabalhadas (incidente sobre o maior vencimento básico da administração 
pública federal): 
 2,2 % para as atividades I e II 
 1,2% para as atividades III e IV 
ADICIONAIS 
Insalubridade: É devido ao servidor que, em razão de suas funções, está exposto a substâncias ou elementos que 
podem em longo prazo provocar deterioração de sua saúde. 
Periculosidade: É pago ao servidor que coloca em risco sua integridade física, em razão do exercício de suas 
funções. 
Penosidade: A lei determina o pagamento deste adicional aos servidores lotados em zonas de fronteira ou em 
localidades cujas condições de vida (penosas) o justifiquem. 
Noturno: Acarreta um acréscimo de 25% ao valor da hora de trabalho realizado entre 22h de um dia e 5h do dia 
seguinte, computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta segundos. Pode ser cumulativo como 
adicional de serviço extraordinário. 
 Período: de 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. 
 Será acrescido de 25%. Computam-se cada hora com 52 minutos e 30 segundos. 
Férias: O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no 
caso de necessidade do serviço. Para o primeiro período aquisitivo serão exigidos 12 meses de exercício. A partir do 
segundo período passam a ser concedidas por exercício. É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço. 
As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da 
Administração. As férias só poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, comoção interna, 
convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade de serviço declarada pela autoridade máxima do 
órgão ou entidade. 
 Pode ser divida em até 3X. Devida após 12 meses. Acumulação máxima de 2 férias. Pagamento de 1/3 da 
remuneração até 2 dias antes do início do respectivo período. 
Serviço extraordinário: O serviço deve ser em caráter excepcional e temporário, limitado há duas horas além da 
jornada normal, fazendo jus a um acréscimo de 50% em relação à hora normal de trabalho. 
 50% em relação à hora normal de trabalho. 2 horas por jornada 
DIREITOS DE AUSÊNCIA AO SERVIÇO 
Licença por motivo de doença em pessoa da família: 
Poderá ser concedida por motivo de doença do cônjuge ou companheiro; pais; filhos ou enteados; padrasto ou 
madrasta; dependente que viva as expensas do servidor e que conste do seu assentamento funcional. Somente será 
concedida se o servidor comprovar ser indispensável sua assistência direta e essa não puder ser prestada 
concomitantemente ao exercício do cargo ou mediante compensação de horário. É vedado o exercício de atividade 
remunerada durante o período da licença. O período máximo de licença é de 150 dias. 
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Os primeiros 30 dias serão remunerados. Podendo ser prorrogada por até 30 dias também remunerados, 
dependendo essa prorrogação de parecer de junta médica oficial. Os 90 dias restantes não serão remunerados. O 
período de licença 20 remunerada é contado como tem pode serviço apenas para efeito de aposentadoria e 
disponibilidade e o período não remunerado não será contado como tempo de serviço. 
Tratamento de saúde em pessoa da família: 
 Até 30 dias + 30 dias (com remuneração) 
 + 90 dias (sem remuneração) = total de 150 dias 
 Tem que ser precedido de exame médico por junta 
Licença para tratamento de saúde: 
Será concedida ao servidor, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a 
que fizer jus. Findo o prazo, o servidor será submetido à nova inspeção médica, que concluirá pela volta ao serviço, 
pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria. O prazo máximo contínuo é de 24 meses. Ao fim de 24 meses, 
se não estiver em condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, será aposentado por invalidez permanente. 
O lapso de tempo entre o término da licença e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como 
prorrogação da licença. É computado como tempo de efetivo exercício até o limite de 24 meses, cumulativos ao 
longo do tempo de serviço público à União, em cargo de provimento efetivo. A partir de 24 meses o período de 
licença será considerado como tempo de serviço apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade. 
Tratamento da própria saúde: 
 Até 24 meses após: Readaptado ou aposentado por invalidez 
 Com remuneração 
 Efetivo exercício 
Licença por motivo de afastamento do cônjuge: 
Poderá ser concedida para acompanhar cônjuge ou companheiro que tenha sido deslocado para outro ponto do 
território nacional, exterior ou para exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. Será por prazo 
indeterminado e sem remuneração, não sendo computado como tempo de serviço para qualquer efeito. A Lei prevê a 
possibilidade de exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Direta Federal, autárquica ou 
fundacional, para o cônjuge ou companheiro que seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos poderes da 
União, estados, DF, e municípios, desde que para o exercício de atividade compatível com seu cargo. 
Por motivo de afastamento do cônjuge ou companheira: 
 Sem remuneração 
 Não conta como efetivo exercício 
 Prazo indeterminado 
Licença para serviço militar: 
Ao convocado para o serviço militar será concedida licença, na forma e condições previstas na legislação 
específica. Concluído o serviço militar, o servidor terá 30 dias, sem remuneração, para reassumir o exercício do 
cargo. O período é considerado como de efetivo exercício. 
 Exército, marinha e aeronáutica 
 Efetivo exercício 
 Prazo determinado 
 Quando desconvocado tem 30 dias para retornar ao serviço público 
Licença para atividade política: 
Sem remuneração: durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária e a véspera do 
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. Não sendo computado como tempo de serviço. 
 
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Licença para capacitação: 
Após cada 5 anos de efetivo exercício, não acumuláveis, o servidor poderá (no interesse da Administração, ato 
discricionário) afastar-se do exercício do cargo efetivo, com remuneração, por um período de até 3 meses para 
participar de curso de capacitação profissional. O período é considerado como de efetivo exercício para efeito de 
tempo de serviço. 
 Tem que ser estável 
 Após 5 anos de efetivo exercício 
 Até 3 meses de licença com remuneração 
 Não pode estar no estágio probatório 
 Não acumulável 
QUADRO DE DIFERENÇAS 
 
Com Remuneração: 
A partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da eleição. A remuneração somente será paga 
pelo período de três meses. Caso o período supere os 3 meses, o servidor poderá continuar de licença, mas sem 
direito a remuneração. Esse período só será computado com o tempo de serviço para efeito de aposentadoria e 
disponibilidade. 
Licença para tratar de interesses particulares: 
Ao servidor de cargo efetivo, que não esteja em estágio probatório, poderá ser concedida licença não remunerada 
para tratar de assuntos particulares (ato discricionário). Poderá durar até 3 anos e poderá ser interrompida a qualquer 
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço. O período não é computado como tempo de serviço para 
qualquer efeito. 
 Até3 anos + prorrogação por igual prazo 
 Prazo a critério da administração 
 Não conta como efetivo exercício 
 Não pode estar no estágio probatório 
Licença para desempenho de mandato classista: 
O servidor tem direito a essa licença, sem remuneração, para desempenho de mandato em confederação, 
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo de categoria ou entidade fiscalizadora 
da profissão. Somente será concedida se o servidor tiver sido eleito para cargo de direção ou representação e se a 
entidade estiver cadastrada no órgão competente. A duração será igual ao do mandato, podendo ser prorrogada, em 
caso de reeleição, uma única vez. O período será computado como de efetivo exercício para todos os efeitos, exceto 
para promoção por merecimento. 
Licença por acidente em serviço: 
Esta licença se assemelha à licença para tratar da própria saúde. É remunerada e o tempo de afastamento é 
contado como de efetivo exercício para todos os efeitos legais. Ao término de 24 meses, o servidor, considerado 
inapto, será aposentado por invalidez permanente. A prova do acidente deve ser feita no prazo de 10 dias, 
prorrogável quando as circunstâncias o exigirem. 
 
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 Remunerada; 
 Conta como efetivo exercício. 
Licença gestante ou adotante ou paternidade: 
Gestante: 
A servidora gestante terá direito a licença de 120 dias (ato vinculado), sem prejuízo da remuneração. O direito à 
licença inicia-se a partir do primeiro dia do nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição médica. No caso 
de nascimento prematuro, a licença terá início a partir do parto. Na hipótese de natimorto, a servidora ficará de 
licença por 30 dias e, após, será submetida a exame médico, reassumindo o exercício se julgada apta. No caso de 
aborto, atestado por médico oficial, terá 30 dias de repouso remunerado. 
Gestante 120 dias: 
 A partir do 1º dia do 9º mês; 
 Parto. 
Paternidade: 05 dias para registrar 
Adotante: 
 Maior de 1 ano Mãe 30 dias; 
 Menor de 1 ano mãe 90 dias. 
Natimorto: 
 30 dias após o parto; 
 Tem que ocorrer inspeção médica. 
Aborto espontâneo: 
 30 dias de “repouso remunerado” 
OBS: Em todos os casos ocorre remuneração e efetivo exercício 
Adotante: 
A servidora que adotar ou obtiver a guarda judicial de criança tem direito à licença remunerada. Se a criança tiver 
até 1 ano de idade, a licença será de 90 dias. Se tiver mais de 1 ano, será de 30 dias. 
Paternidade: 
O servidor terá direito há 5 dias consecutivos de licença, remunerada, pelo nascimento ou adoção de filhos. 
Concessões: 
 Doação de sangue 
 1 dia doação de sangue 
 2 dias alistar-se como eleitor 
 8 dias casamento 
 8 dias morte 
Substituição: 
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza 
Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo 
dirigente máximo do órgão ou entidade. 
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou 
função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares 
do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo 
período. 
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de 
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias 
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período. 
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nível de 
assessoria. 
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I. RESPONSABILIDADE CIVIL, CRIMINAL ADMINISTRATIVA DO SERVIDOR 
Encontra-se prevista na Constituição bem como nos respectivos regimes jurídicos (estatutos) dos servidores 
públicos civis de cada pessoa política: União, Estados, Distrito Federal e Municípios. No caso da União o assunto é 
previsto pela lei nº 8.112/90, em seus arts. 121 a 126. 
A responsabilidade do servidor é subjetiva, ou seja, depende da comprovação por dolo ou culpa. Não existe a 
responsabilidade objetiva para o agente público. O agente responde nas três esferas (administrativa, civil e penal), as 
esferas são independentes, contudo podem cumular-se, isso acontece nos seguintes casos: 
Quando ocorrer absolvição: 
 Negativa de autoria; 
 Inexistência do fato. 
Quando ocorrer condenação: 
 + 4 anos = demissão; 
 - 4 anos = somente perde o cargo se for declarado na sentença. 
Observação: A absolvição penal por insuficiência de provas não afasta a responsabilidade administrativa do 
servidor. Assim, na hipótese de insuficiência de provas, mantém-se a punição administrativa. 
Dessa forma, podemos assim dividir a responsabilidade do servidor: 
 
Tratamento dado pela lei 8.112/90 
Das Responsabilidades: 
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. 
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo 
ao erário ou a terceiros. 
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário somente será liquidada na forma prevista no art. 46, 
na falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial. 
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação 
regressiva. 
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da 
herança recebida. 
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade. 
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do 
cargo ou função. 
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si. 
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a 
existência do fato ou sua autoria. 
Responsabilidades do Servidor: 
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular das suas atribuições (art. 121, 
caput). 
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comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do Alfa Concursos Públicos Online. 
 
 
Responsabilidade Administrativa: 
A responsabilidade administrativa resulta de ato comissivo ou omissivo praticado no desempenho do cargo ou 
função (art. 124). 
Responsabilidade Civil: 
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte prejuízo ao erário 
ou a terceiros (art. 122). 
A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da 
herança recebida (art. 122, §3º). 
Responsabilidade Penal: 
A responsabilidade penal (criminal) abrange crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade (art. 
123). 
Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas como crime (art. 
142, §2º). Assim, se servidor cometer infração administrativa que configure também infração penal, nãoserá punido 
administrativamente se ocorrer à prescrição penal, a exemplo do emprego irregular de dinheiros públicos, no estatuto 
é infração punível com demissão cujo prazo prescricional é de 5 anos (art. 132, VIII, c/cart. 142, I, do Estatuto), No 
entanto, se aplica o prazo de prescrição da lei penal que é menor. 
Cumulatividade das Sanções: 
As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si (art. 125). 
Imprescritibilidade da Ação Regressiva: 
As ações contra os agentes públicos que causem prejuízo ao erário, ou seja, a possibilidade de ação regressiva é 
imprescritível de acordo com artigo 37 § 5º da CF/88. 
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que 
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. 
Reposição ao Erário: 
As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao 
servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser 
parceladas, a pedido do interessado. 
O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou 
pensão. 
Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será 
feita imediatamente, em uma única parcela. 
Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a 
sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a data da reposição. 
O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade 
cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. 
A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 
O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos 
de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. 
 
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I. REGIME DISCIPLINAR (PENALIDADES, PAD, REVISÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO) 
Penalidades: 
São penalidades disciplinares: 
 advertência; 
 suspensão; 
 demissão; 
 cassação de aposentadoria 
 cassação da disponibilidade; 
 destituição de cargo em comissão; 
 destituição de função comissionada. 
Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que 
dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. 
O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar. 
Penalidades Passíveis de Advertência: 
 ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; 
 retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição; 
 recusar fé a documentos públicos; 
 opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; 
 promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; 
 cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que 
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; 
 coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido 
político; 
 manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o 
segundo grau civil; 
 recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. 
 e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique 
imposição de penalidade mais grave. 
Penalidades Passíveis de Suspensão: 
 A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das 
demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90 
(noventa) dias. 
 Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser 
submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade 
uma vez cumprida a determinação. 
 Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na 
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado a 
permanecer em serviço. 
 As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 
5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova 
infração disciplinar. 
 O cancelamento da penalidade não surtirá efeitos retroativos. 
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Penalidades Passíveis de Demissão: 
 crime contra a administração pública; 
 abandono de cargo; 
 inassiduidade habitual; 
 improbidade administrativa; 
 incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; 
 insubordinação grave em serviço; 
 ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; 
 aplicação irregular de dinheiros públicos; 
 revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; 
 lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; 
 corrupção; 
 acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; 
 valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; 
 participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o 
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; 
 atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios 
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; 
 receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; 
 aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; 
 praticar usura sob qualquer de suas formas; 
 proceder de forma desidiosa; 
 utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares; 
Processo Administrativo Disciplinar: 
O processo administrativo esta previsto no artigo 143 da lei 8.112/90 e trás uma sequência de regras que devem 
ser obedecidas para que a aplicação da penalidade seja valida. Algumas regras gerais devem ser observadas. O 
importante é notar que alguns institutos direcionados ao processo administrativo estão previstos em sumulas, dessa 
forma, passamos aos pontos importantes: 
 É obrigatório a garantia da ampla defesa 
 Redação da nova súmula vinculante nº 5 do STF: “A falta de defesa técnica por advogado no processo 
administrativo disciplinar não ofende a Constituição” 
 Não existe aplicação de penalidade 
 A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a promover a sua apuração 
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 
 O processo disciplinar é o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infração praticada 
no exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se encontre 
investido. 
 
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PENALIDADES 
 
COMPETÊNCIA PARA APICAÇÃO DA PENALIDADE 
 
QUADRO DO PAD 
 
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I. EXERCÍCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO 
Com relação ao cargo, ao emprego e à função dos servidores públicos e à Lei n.º 8.112/1990, julgue o item 
subsequente. 
1. As pessoas com qualquer tipo de deficiência física têm garantido o direito de se inscrever em concurso público 
para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras, além da 
reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. 
2. João, servidor público da ANEEL, teve sua demissão invalidada por decisão administrativa. Nessa situação, João 
deverá ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, estando sua aposentadoria automaticamente sujeita a 
cassação. 
Acerca dos servidores públicos, do regime jurídico único dos servidores públicos civis da União e do processo 
administrativo, julgue o item a seguir. 
3. No que se refere aos vocábulos cargo, emprego e função pública, é correto afirmar que o servidor contratado por 
tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público exerce função 
pública. 
De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, que trata do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, julgue o item 
a seguir. 
4. O chefe imediato do servidor tem a faculdade de autorizar ou não a compensação de horário. Não havendo tal 
compensação, o servidor perderá a parcela da remuneração correspondente ao atraso, sem que, nessa hipótese, 
se caracterize violação ao princípio da irredutibilidade de vencimentos. 
5. Em processo administrativo disciplinar, a remoção de ofício de um servidor pode ser utilizada como forma de 
punição. 
6. De acordo com o disposto na Lei n.º 8.112/1990, na hipótese de inassiduidade habitual, a penalidade disciplinar a 
ser aplicada ao servidor público é de: 
a) Suspensão de até 30 dias. 
b) Multa. 
c) Suspensão de até 15 dias. 
d) Demissão. 
e) Advertência. 
7. Maria, João e José são Analistas Judiciários do Tribunal Regional Eleitoral do Piauí. Maria recusou fé a 
documentos públicos; João utilizou recursos materiais da repartição em atividades particulares e José valeu-se 
do cargo para lograr proveito de outrem, em detrimento da dignidade da função pública. Considerando que Maria, 
João e José jamais praticaram qualquer outra infração disciplinar, lhes serão aplicadas, respectivamente, as 
penalidades de: 
a) suspensão, demissão e suspensão. 
b) advertência, demissão e suspensão. 
c) suspensão, demissão e demissão. 
d) advertência, demissão e demissão. 
e) suspensão, suspensão e demissão. 
8. No que tange às penalidades disciplinares previstas na Lei nº 8.112/90, a suspensão será aplicada, dentre outras 
hipóteses, quando o agente público. 
a) praticar ato de improbidade administrativa que resulte em prejuízo ao erário, caso em que ficará afastado até 
ressarcir integralmente os bens ou valores acrescidos ao seu patrimônio. 
b) praticar crime contra a administração pública, hipótese em que ficará afastado por período igual ao do 
cumprimento da pena na esfera penal. 
c) ausentar-se do serviço, durante o expediente sem prévia autorização do chefe imediato; 
d) acumular ilegalmente cargos, empregos ou funções públicas, não podendo a pena ultrapassar 30 dias. 
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins 
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9. Sobre as responsabilidades do servidor, previstas na Lei no 8.112/90, considere: 
I. Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação 
regressiva. 
II. A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores até o segundo grau e contra eles será executada, até 
o limite do valor da herança recebida. 
III. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada em qualquer caso de absolvição criminal. 
Está correto o que se afirma SOMENTE em: 
a) I. 
b) I e II. 
c) II. 
d) II e III. 
e) III. 
10. No que tange às penalidades disciplinares, considere: 
I. Configura abandono de cargo punível com suspensão, a ausência intencional do servidor ao serviço por mais de 
30 dias consecutivos. 
II. Ao servidor que faltar ao serviço, sem causa justificada, por 60 dias, intercaladamente, durante o período de 12 
meses, será aplicada a pena de demissão. 
III. Quanto às infrações puníveis com destituição de cargo em comissão, a ação disciplinar prescreverá em até 10 
anos. 
IV. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível 
com a demissão. 
Está correto APENAS o que se afirma em: 
a) I, II e III. 
b) I e III. 
c) I e IV. 
d) II, III e IV. 
e) II e IV. 
11. Em virtude de um mesmo ato comissivo praticado no desempenho de suas funções, constatou-se a 
responsabilidade administrativa, civil e penal do servidor público, que poderá: 
a) ser processado apenas na esfera penal, uma vez que esta, pela sua natureza, absorve as demais. 
b) responder cumulativamente pelas sanções oriundas das três esferas, já que independentes entre si. 
c) sofrer somente a penalidade administrativa, visto ser infração tipicamente administrativa. 
d) ser passível apenas das penalidades decorrentes das esferas administrativa e penal, por ser falta disciplinar. 
e) responder cumulativamente somente pelas sanções administrativa e civil, restando a penal absorvida pela 
primeira. 
GABARITO 
1 - ERRADO 
2 - ERRADO 
3 - CORRETO 
4 - CORRETO 
5 - ERRADO 
6 - D 
7 - D 
8 - C 
9 - A 
10 - E 
11 - B