Provas da OAB Administrativo da 8 a 31

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OAB.08.VIII 
 
Questão 29 - Quanto às pessoas jurídicas que compõem a Administração Indireta, assinale a afirmativa correta. 
 
A) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei. 
B) As autarquias são pessoas jurídicas de direito privado, autorizadas por lei. 
C) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei. 
D) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado, criadas para o exercício de atividades típicas do Estado. 
 
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967; 
 
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se: 
 
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades 
típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
II - Emprêsa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da 
União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Govêrno seja levado a exercer por fôrça de contingência ou de 
conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. (Redação dada pelo Decreto-
Lei nº 900, de 1969) 
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração 
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a 
entidade da Administração Indireta. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) 
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de 
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, 
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por 
recursos da União e de outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Uma concessionária de serviço público, em virtude de sua completa inadequação na prestação do serviço, não consegue 
executar o contrato. Nesse caso, segundo a Lei n. 8.987/95, poderá ser declarada, a critério do poder concedente, a extinção do 
contrato por 
 
A) caducidade. 
B) encampação. 
C) anulação. 
D) revogação. 
 
LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995. 
 
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará, a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da concessão 
ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - A União, após regular licitação, realiza concessão de determinado serviço público a uma sociedade privada. Entretanto, 
para a efetiva prestação do serviço, é necessário realizar algumas desapropriações. A respeito desse caso concreto, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) A sociedade concessionária poderá promover desapropriações mediante autorização expressa, constante de lei ou contrato. 
B) As desapropriações necessárias somente poderão ser realizadas pela União, já que a concessionária é pessoa jurídica de direito 
privado. 
C) O ingresso de autoridades administrativas nos bens desapropriados, declarada a utilidade pública, somente será lícito após a 
obtenção de autorização judicial. 
D) Os bens pertencentes ao(s) Município(s) inserido(s) na área de prestação do serviço não poderão ser desapropriados, mesmo que 
haja autorização legislativa. 
 
DECRETO-LEI Nº 3.365, DE 21 DE JUNHO DE 1941. 
 
Art. 3o Os concessionários de serviços públicos e os estabelecimentos de carater público ou que exerçam funções delegadas de 
poder público poderão promover desapropriações mediante autorização expressa, constante de lei ou contrato. 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Com a finalidade de minimizar as consequências dos problemas de trânsito na cidade “X”, o Prefeito estabeleceu, por 
meio de decreto de natureza genérica e abstrata, restrições à circulação de veículos na região central, proibindo a circulação de 
veículos e as operações de carga e descarga no período compreendido entre 6h e 22h, de segunda a sexta‐ feira, em dias úteis, na 
área de abrangência especificada.Face a esse fato, a Associação Empresarial do ramo de transporte de mercadorias procura um 
advogado para orientá‐la na proteção de seus interesses. Com base na hipótese apresentada, assinale a alternativa que indica a linha 
de atuação mais apropriada proposta pelo advogado. 
 
A) Impetração de mandado de segurança contra o Decreto, ao argumento de que faltaria ao Município competência normativa para 
estabelecer a referida restrição. 
B) Ajuizamento de ação de conhecimento com pedido de antecipação dos efeitos da tutela jurisdicional com a finalidade de 
suspender os efeitos do Decreto, ao argumento de vício de razoabilidade/proporcionalidade. 
C) Impetração de mandado de segurança contra o Decreto, ao argumento de vício de razoabilidade/proporcionalidade. 
D) Ajuizamento de ação de conhecimento com pedido de antecipação dos efeitos da tutela jurisdicional com a finalidade de 
suspender os efeitos do Decreto, ao argumento de que faltaria ao Município competência normativa para estabelecer a referida 
restrição. 
 
APESAR DE HAVER RUMORES QUANTO A UM POSSÍVEL RECURSO NÃO CORROBORO COM ESTE FUNDAMENTO. 
SIM A POSIÇÃO DOS TRIBUNAIS É DE NÃO CONSIDERAR ARBITRÁRIO TAL ATO MUNICIPAL, PORÉM ISTO NÃO 
AFASTA A POSSIBILIDADE DE INTERESSADOS LEGITIMADOS IREM AO PODER JUDICIÁRIO, POIS COMO 
PRINCÍPIO FORMADOR DO DIREITOO O ACESSO À JUSTIÇA NÃO SERÁ NEGADO. O FATO DE O ENTENDIMENTO 
DOS TRIBUNAIS SER CONTRÁRIO NO SENTIDO DE NÃO ENTENDER ARBITRÁRIO TAL DECRETO EXERCIDO COM 
FUNDAMENTO NO PODER DE POLÍCIA NÃO AFASTA A POSSIBILIDADE DE BATER ÀS PORTAS DO JUDICIÁRIO 
PARA TENTARMOS PROVAR TAL DESPROPORCIONALIDADE E IRRAZOABILIDADE O QUE NÃO PODERIA SER 
FEITO VIA MS, POIS A QUESTÃO DEMANDA DILAÇÃO PROBATÓRIA, MAS O ACESSO À JUSTIÇA É POSSÍVEL 
SIM!!!! VIA AÇÃO ORDINÁRIA – AGORA SE O PODER JUDICIÁRIO VAI OU NÃO DEFERIR O PEDIDO AÍIII É OUTRA 
HISTÓRIA – A QUESTÃO QUER SABER SOMENTE SE HÁ VIABILIDADE DE UM CONTROLE DE ATO 
ADMINISTRATIVO PELO PODER JUDICIÁRIO E A RESPOSTA É SIM !!! RESPOSTA DA BANCA CORRETA. AGORA 
VAMOS ESPERAR O QUE A BANCA FGV CONSIDERA, POIS JÁ BEM SABEMOS QUE “FRALDA DE NENÉM, CABEÇA 
DE JUIZ E BANCA DE CONCURSO NINGUÉM SABEM O QUE VEM”. ART. 23, XII C/C ART. 30, I, II todos da CRFB/88. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: 
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito. 
 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
I - legislar sobre assuntos de interesse local; 
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 
 
Sílvio, servidor público, durante uma diligência com carro oficial do Estado X para o qual trabalha, se envolve em acidente de 
trânsito, por sua culpa, atingindo o carro de João. Considerando a situação acima e a evolução do entendimento sobre o tema, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) João deverá demandar Sílvio ou o Estado X, à sua escolha, porém, caso opte por demandar Sílvio, terá que comprovar a sua culpa, 
ao passo que o Estado responde independentemente dela. 
 
B) João poderá demandar Sílvio ou o Estado X, à sua escolha, porém, caso opte por demandar Sílvio, presumir‐se‐á sua culpa, ao 
passo que o Estado responde independentemente dela. 
 
C) João poderá demandar apenas o Estado X, já que Sílvio estava em serviço quando da colisão e, por isso, a responsabilidade 
objetiva é do Estado, que terá direito de regresso contra Sílvio, em casopara definir o mesmo contrato administrativo. Com base Lei 8.987/95, em seu art. 2º , III, a 
concessão de serviço público é precedida da execução de obra pública. Assim, a despeito da extensão da nomenclatura, parece-nos 
coerente empregar os termos mencionados na lei. 
Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: 
III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, reforma, 
ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na 
modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua 
conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço ou da 
obra por prazo determinado; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Numerosos professores, em recente reunião da categoria, queixaram-se da falta de interesse dos alunos pela cultura 
nacional. O Sindicato dos Professores de Colégios Particulares do Município X apresentou, então, um plano para ampliar o acesso à 
cultura dos alunos com idade entre 10 e 18 anos, obter a qualificação de “Organização da Sociedade Civil de Interesse Público” 
(OSCIP) e celebrar um termo de parceria com a União, a fim de unir esforços no sentido de promover a cultura nacional. 
Considerando a proposta apresentada e a disciplina existente sobre o tema, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O sindicato não pode se qualificar como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, uma vez que tal qualificação, de 
origem doutrinária, não tem amparo legal. 
B) O sindicato não pode se qualificar como OSCIP, em virtude de vedação expressa da lei federal sobre o tema. 
C) O sindicato pode se qualificar como OSCIP, uma vez que é uma entidade sem fins lucrativos e o objetivo pretendido é a promoção 
da cultura nacional. 
D) O sindicato pode se qualificar como OSCIP, mas deve celebrar um contrato de gestão e não um termo de parceria com o poder 
público. 
 
Assertiva Correta: Letra b) 
 
Justificativa: Justificativa Art 2º da lei Federal No 9.790, DE 23 DE MARÇO DE 1999. Inciso II 
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de 
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei: 
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação de categoria profissional; 
Resposta errada: a) As OSCIP podem existir e tem amparo legal na Lei No 9.790, DE 23 DE MARÇO DE 1999 mas tem que atender 
as vedações legais damesma portanto a letra a) esta errada. 
Resposta errada: c) Só ser uma associação sem fins lucrativos não é o suficiente para uma associação obter a qualificação de OSCIP 
precisa atender todos os requisitos da Lei de regulamentação e não infringir nenhuma de suas vedações no caso ser um sindicato 
portanto a alternativa começa já errada. 
Resposta errada: d) Justificativa: Lei 9790/ de 1999 regula as OSCIP que realizam um termo de parceria. 
Organização social realiza um contrato de gestão portanto a alternativa d) esta totalmente errada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - Manolo, servidor público federal, obteve a concessão de posentadoria por invalidez após ter sido atestado, por junta 
médica oficial, o surgimento de doença que o impossibilitava de desenvolver atividades laborativas. Passados dois anos, entretanto, 
Manolo voltou a ter boas condições de saúde, podendo voltar a trabalhar, o que foi comprovado por junta médica oficial. 
Nesse caso, o retorno do servidor às atividades laborativas na Administração, no mesmo cargo anteriormente ocupado, configura 
exemplo de 
 
A) reintegração. 
B) reversão. 
C) aproveitamento. 
D) readaptação. 
 
Assertiva Correta: Letra b) 
 
Justificativa: LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 Seção VIII Da Reversão (Regulamento Dec. nº 3.644, de 30.11.2000) 
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado: (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
II - no interesse da administração, desde que: (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
c) estável quando na atividade; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 
04/09/2001) 
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, 
de 04/09/2001) 
§ 2º O tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado para concessão da aposentadoria. (Incluído pela Medida 
Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
§ 3º No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de 
vaga. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
§ 4º O servidor que retornar à atividade por interesse da administração perceberá, em substituição aos proventos da aposentadoria, a 
remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente à 
aposentadoria. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
§ 5º O servidor de que trata o inciso II somente terá os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos 
cinco anos no cargo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
§ 6º O Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 04/09/2001) 
REVERSÃO - é o retorno à atividade de servidor aposentado: 
1)por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
2) no interesse da administração, desde que: 
a) tenha solicitado a reversão; 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
c) estável quando na atividade; 
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago. 
 
REVERSÃO: é o retorno do servidor aposentado por invalidez quando os motivos causadores da inatividade desapareceram. A 
cessação das causas do ato de aposentadoria deverá ser comprovada por junta médica oficial. A efetivação da reversão: efetiva-se a 
reversão com o retorno do servidor no mesmo cargo ou no cargo transformado. Caso inexista vaga para que se dê esse retorno, o 
servidor será posto em disponibilidade remunerada. Prazo a ser respeitado para o retorno do servidor: a reversão deverá ocorrer no 
prazo de 30 dias, a contar da publicação do ato. Caso o servidor não observe esse prazo limite, estará sujeito à cassação da 
aposentadoria. Reversão proibida: o estatuto prevê hipótese de reversão vedada. Tal ocorrência se dá quando o servidor, sujeito ao 
retorno, já completou 70 anos. Sabe-se que a aposentadoria compulsória no serviço público, aos 70 anos para o servidor e para a 
servidora, foi mantida pela Emenda Constitucional nº 20. Art. 41, § 1º, § 2º e § 3º; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Cinco empresas que, somadas, dominam 90% (noventa por cento) da produção metalúrgica nacional acordam, 
secretamente, a redução da oferta de bens por elas produzidos, a fim de elevar o preço dos seus produtos. A partir da hipótese 
apresentada, assinale a opção correta. 
A) A garantia da livre concorrência no texto constitucional impede a intervenção do Estado nessa hipótese. 
B) A atuação das empresas configurainfração da ordem econômica, sujeitando-as à intervenção do Estado. 
C) A situação de domínio do mercado resulta de processo natural fundado na maior eficiência em relação aos demais competidores, 
não caracterizando, portanto, qualquer infração. 
D) A intervenção do Estado na ordem econômica somente será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional 
ou a relevante interesse coletivo. 
 
Assertiva Correta: letra b) 
 
Justificativa: Art 173 § 4º CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. 
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será 
permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 
§ 4º - A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento 
arbitrário dos lucros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - A Secretaria de Defesa do Meio Ambiente do Estado X lavrou auto de infração, cominando multa no valor de R$ 
15.000,00 (quinze mil reais) à empresa Explora, em razão da instalação de uma saída de esgoto clandestina em uma lagoa naquele 
Estado. A empresa não impugnou o auto de infração lavrado e não pagou a multa aplicada. Considerando o exposto, assinale a 
afirmativa correta. 
A) A aplicação de penalidade representa exercício do poder disciplinar e autoriza a apreensão de bens para a quitação da dívida, em 
razão da executoriedade do ato. 
B) A aplicação de penalidade representa exercício do poder de polícia e autoriza a apreensão de bens para a quitação da dívida, em 
razão da executoriedade do ato. 
C) A aplicação de penalidade representa exercício do poder disciplinar, mas não autoriza a apreensão de bens para a quitação da 
dívida. 
D) A aplicação de penalidade representa exercício do poder de polícia, mas não autoriza a apreensão de bens para a quitação da 
dívida. 
 
Assertiva Correta: Letra d) 
 
Justificativa: Art. 78 § único CTN - Lei nº 5.172 de 25/10/1966 Exercício do poder de Policia (multa) é a aplicação de penalidade Ex: 
Em um estabelecimento o fiscal sanitário percebe um refrigerante bebida fora do prazo uma das medidas que podem ser tomadas o 
poder de policia é auto executório pode aplicar a multa diretamente( auto-executoriedade) não precisa de autorização do Poder 
Judiciário e é uma limitação de direito em pró da coletividade caso típico de exercício de poder de policia. O poder público 
fiscalizando um estabelecimento mais ele não pode apreender os bens e vender então não autoriza a apreensão de bens para a 
quitação da divida. Ou seja a auto executoriedade não se aplica a questões pecuniárias. Que deve ser feita uma execução fiscal ou 
atravéz do CPC uma ação civil dos moradores locais prejudicados para que a empresa que já perdeu o prazo da multa regularize a 
situação. 
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse ou 
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, 
aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou 
autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação 
dada pelo Ato Complementar nº 31, de 28.12.1966) 
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites da 
lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou desvio 
de poder. 
LOM-RJ Art. 30 - Compete ao Município: (...) 
XXI - conceder e cancelar licença para: (...) 
a) localização, instalação e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de serviços e outros onde se exerçam 
atividades econômicas, de fins lucrativos ou não, e determinar, no exercício do seu poder de polícia, a execução de multas, o 
fechamento temporário ou definitivo de estabelecimentos, com a conseqüente suspensão da licença quando estiverem descumprindo 
a legislação vigente e prejudicando a saúde, a higiene, a segurança, o sossego e os bons costumes ou praticando, de forma reiterada, 
abusos contra os direitos do consumidor ou usuário; 
Art. 38 da Lei de Execução Fiscal e 890 do Código de Processo Civil 
Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível em execução, na forma desta Lei, salvo as 
hipóteses de mandado de segurança, ação de repetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida, esta precedida do 
depósito preparatório do valor do débito, monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e demais encargos. 
Parágrafo Único - A propositura, pelo contribuinte, da ação prevista neste artigo importa em renúncia ao poder de recorrer na esfera 
administrativa e desistência do recurso acaso interposto. 
CPC - Lei nº 5.869 de 11 de Janeiro de 1973 
Institui o Código de Processo Civil . 
Art. 890. Nos casos previstos em lei, poderá o devedor ou terceiro requerer, com efeito de pagamento, a consignação da quantia ou 
da coisa devida. 
§ 1o Tratando-se de obrigação em dinheiro, poderá o devedor ou terceiro optar pelo depósito da quantia devida, em estabelecimento 
bancário, oficial onde houver, situado no lugar do pagamento, em conta com correção monetária, cientificando-se o credor por carta 
com aviso de recepção, assinado o prazo de 10 (dez) dias para a manifestação de recusa. (Incluído pela Lei nº 8.951, de 13.12.1994) 
§ 2o Decorrido o prazo referido no parágrafo anterior, sem a manifestação de recusa, reputar-se-á o devedor liberado da obrigação, 
ficando à disposição do credor a quantia depositada. (Incluído pela Lei nº 8.951, de 13.12.1994) 
§ 3o Ocorrendo a recusa, manifestada por escrito ao estabelecimento bancário, o devedor ou terceiro poderá propor, dentro de 30 
(trinta) dias, a ação de consignação, instruindo a inicial com a prova do depósito e da recusa. (Incluído pela Lei nº 8.951, de 
13.12.1994) 
§ 4o Não proposta a ação no prazo do parágrafo anterior, ficará sem efeito o depósito, podendo levantá-lo o depositante. (Incluído 
pela Lei nº 8.951, de 13.12.1994) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - Caio, chefe de gabinete do prefeito do município X, ocupante exclusivamente de cargo em comissão, conhecendo os 
planos concretos da prefeitura para levar asfaltamento, saneamento e outras intervenções urbanísticas a um bairro mais distante, 
revela a alguns construtores tal fato, levando-os a adquirir numerosos terrenos naquela localidade antes que ocorresse sua valorização 
imobiliária. Caio recusa, expressamente, todos os presentes enviados pelos construtores. 
Sobre a situação hipotética descrita acima, assinale a opção correta. 
A) O ato de improbidade pode estar configurado com a mera comunicação, antes da divulgação oficial, da medida a ser adotada pela 
prefeitura, que valorizará determinados imóveis, ainda que não tenha havido qualquer vantagem para Caio. 
B) A configuração da improbidade administrativa depende, sempre, da existência de enriquecimento ilícito por parte de Caio ou de 
lesão ao erário, requisitos ausentes no caso concreto. 
C) Caio, caso venha a ser condenado criminalmente pela prática das condutas acima descritas, não poderá responder por improbidade 
administrativa, sob pena de haver bis in idem. 
D) Caio não responde por ato de improbidade, por não ser servidor de carreira; responde, todavia, por crime de responsabilidade, na 
qualidade de agente político, ocupante de cargo em comissão. 
 
Assertiva Correta: Letra a) 
 
Justificativa: Art. 11. VII Lei Improbidade Administrativa nº 8.429 de02 /06/92 
Art. 11 Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou 
omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente: 
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou 
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.15.XV 
 
Questão 29 - Diante das chuvas torrenciais que destruíram o telhado do prédio de uma Secretaria de Estado, o administrador entende 
presentes as condições para a dispensa de licitação com fundamento no Art. 24, IV, da Lei nº 8.666/1993 (contratação direta quando 
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, 
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares). Submete, então, à Assessoria Jurídica a indagação sobre a 
possibilidade de contratação de empresa de construção civil de renome nacional para a reconstrução da estrutura afetada do edifício. 
Sobre as hipóteses de contratação direta, assinale a afirmativa correta. 
 
A) As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação não exigem justificativa de preço, porque são casos em que a própria 
legislação entende inconveniente ou inviável a competição pelas melhores condições de contratação. 
Comentário: Errada, pois a legislação exige a justificativa de preço todas as vezes que a contratação direta for realizada. (art.26, 
Parágrafo Único, III, da Lei 8666/93) 
 
B) A dispensa de licitação, assim como a de inexigibilidade, não prescinde de justificativa de preço, uma vez que a autorização legal 
para não licitar não significa possibilidade de contratação por preços superiores aos praticados no mercado. 
Comentário: Correta, pois a questão informa a impossibilidade de se contratar diretamente obras e serviços pelo preço acima ao do 
mercado, mesmo diante das exceções ao dever de licitar. (art.26, Parágrafo Único, III, da Lei 8666/93). 
 
C) Apenas as hipóteses de dispensa de licitação (e não as situações de inexigibilidade) exigem justificativa de preçoaté porque a 
inexigibilidade significa que somente uma pessoa pode ser contratada, o que afasta possibilidade de discussão quanto ao preço. 
Comentário: Errada. Mesmo as situações que justificam a inexigibilidade exigem a justificativa do preço, uma vez que o fato 
configura contratação direta (sem a realização de licitação). (art.26, Parágrafo Único, III, da Lei 8666/93). 
 
D) A dispensa de licitação não exige justificativa de preço, pois a própria lei prevê, taxativamente, que não se faça licitação nas 
hipóteses elencadas; na inexigibilidade, a justificativa de preço é inafastável, diante do caráter exemplificativo do Art. 25 da Lei. 
Comentário: Errada. A afirmação é absurda, pois não faz ligação alguma entre as informações. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Em determinado estado da Federação, o Estatuto dos Servidores Públicos, lei ordinária estadual, prevê a realização de 
concurso interno para a promoção de servidores de nível médio aos cargos de nível superior, desde que preencham todos os 
requisitos para investidura no cargo, inclusive a obtenção do bacharelado. A partir da situação descrita e tomando como base os 
requisitos constitucionais para acesso aos cargos públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A previsão é inválida, pois só poderia ter sido veiculada por lei complementar. 
Comentário: As normas gerais sobre concurso somente podem ser criadas pela Constituição Federal. Contudo, vale ressaltar que 
normas infraconstitucionais poderão ser criadas (normas específicas), desde que haja previsão constitucional. 
 
B) A previsão é válida, pois a disciplina dos servidores públicos compete à legislação de cada ente da Federação. 
Comentário: Errada. A legislação de cada ente da Federação poderá disciplinar o regime dos servidores públicos, mas não poderá 
violar normas gerais estabelecidas no texto constitucional. 
 
C) A previsão é inválida, por ofensa à Constituição da República. 
Resposta Correta. As normas gerais referentes a concurso público devem ter previsão no texto constitucional. Com efeito, a 
Constituição Federal não autoriza a realização de concurso interno no Brasil. 
 
D) A previsão é válida, desde que encontre previsão na Constituição do estado. 
Resposta Errada. Pelo princípio da simetria, nem mesmo a Constituição estadual poderia fazer tal previsão. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - A Agência Reguladora de Serviços Públicos e Autarquia do Estado ABC, identificou um imóvel, no centro da cidade 
XYZ (capital do Estado) capaz de receber as instalações de sua nova sede. O proprietário do imóvel, quando procurado, demonstrou 
interesse na sua alienação pelo preço de avaliação da Administração Pública. Considerando a disciplina legislativa a respeito do 
tema, assinale a opção correta. 
 
A) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, dispensada a licitação no caso de as necessidades de instalação e 
localização condicionarem sua escolha. 
Resposta Correta. A resposta está prevista expressamente no art.24, X, da Lei 8666/93. É dispensável a licitação na hipótese de 
compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação 
e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia 
 
B) Não é possível a celebração de contrato de compra evenda, pois a única forma de aquisição de bem imóvel pelo Estado é a 
desapropriação. 
Resposta Errada. A desapropriação é apenas uma das formas de aquisição de imóvel pela Administração Pública. 
 
C) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve ser, obrigatoriamente licitação, na modalidade de 
concorrência. 
Resposta Errada. Conforme verificado, o texto legal afasta a necessidade de realização de licitação nesta hipótese. (art. 24, X, Lei 
8666/93). 
 
D) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve ser, obrigatoriamente, precedida de licitação, na 
modalidade de leilão. 
Resposta Errada. A assertiva segue a linha da opção prevista na letra C. Assim, vale repetir a desnecessidade da realização de 
licitação na hipótese narrada. (art. 24, X, da Lei 8666/93). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - No Estado X, foi constituída autarquia para a gestão do regime próprio de previdência dos servidores estaduais. A lei de 
constituição da entidade prevê a possibilidade de apresentação de recurso em face das decisões da autarquia, a ser dirigido à 
Secretaria de Administração do Estado (órgão a qual a autarquia está vinculada). Sobre a situação descrita, assinale a opção correta. 
 
A) Não é possível a criação de autarquia para a gestão da previdência dos servidores, uma vez que se trata de atividade típica da 
Administração Pública. 
Resposta Errada. As atividades típicas podem ser transferidas por meio da descentralização por outorga às autarquias. 
 
B) Não cabe recurso hierárquico impróprio em face das decisões da autarquia, uma vez que ela goza de autonomia técnica, 
administrativa e financeira. 
Resposta Errada. O recurso hierárquico impróprio é aquele destinado a autoridade superior localizada fora da estrutura hierárquica da 
Administração. Das decisões das autarquias, o mencionado recurso é possível. 
 
C) A previsão de recurso dirigido à Secretaria de Administração do Estado (órgão ao qual a autarquia está vinculada) configura 
exemplo de recurso hierárquico próprio. 
Resposta Errada. A Secretaria da Administração do Estado, no que tange à organização da Administração Pública, não está 
localizada hierarquicamenteacima da autarquia. Uma pertence à Administração Direta (Secretaria) e a outra faz parte da 
Administração Indireta (Entidade). Neste caso, o recurso cabível é o hierárquico impróprio. 
 
D) São válidas tanto a constituição da autarquia para a gestão do regime previdenciário quanto a previsão de cabimento do recurso ao 
órgão ao qual a autarquia está vinculada. 
Resposta Correta. Não existe qualquer irregularidade na constituição de uma autarquia para a gestão de regime previdenciário. Vale 
ressaltar que o INSS é uma autarquia federal que desempenha esta atividade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Os municípios A, B e C formam o consórcio ABC, com personalidade jurídica de direito privado, para a realização de 
objetivos de interesse comum. Para o desempenho dasatividades, o consórcio pretende promover desapropriações, com vistas a obter 
terrenos, onde, futuramente constituirá casas populares com recursos transferidos pelo Governo Federal. 
Considerando a disciplina legislativa acerca dos consórcios públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Os Municípios A, B e C não podem constituir consórcio que não se revista de personalidade jurídica de direito público. 
Resposta Errada. A Lei 11.107/2005 esclarece a natureza jurídica dos consórcios: 
Art.1, § 1o O consórcio público constituirá associação pública ou pessoa jurídica de direito privado. 
 
B) O consórcio público que tenha personalidade jurídica de direito privado, ainda que constituído por entes públicos, não pode 
promover desapropriações. 
Resposta Errada. A lei 11.107/2005 não faz distinção entre os consórcios, prevendo tal função no art.2o, §1o, II. 
 
C) A União poderá firmar convênios com o consórcio ABC para fins de transferência voluntária de recursos. 
Resposta Correta. O Decreto 6170/2007, no art.2o, parágrafo único, II, autoriza a realização do consórcio entre União e os órgãos e 
entidades da administração pública direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municípios. 
 
D) Apenas os consórcios constituídos sob a forma de pessoas jurídicas de direito público podem receber recursos transferidos pela 
União. 
Resposta Errada. A lei 11.107/2005 não faz distinção entre os consórcios, prevendo tal função no art.2o, §1o, II. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - A ONG “Festivus”, uma associação de caráter assistencial, qualificada como Organização da Sociedade Civil de 
Interesse Público (OSCIP), celebrou Termo de Parceria com a União e dela recebeu R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) para 
execução de atividades de interesse público. Uma revista de circulação nacional, entretanto, divulgou denúncias de desvio de 
recursos e de utilização da associação como forma de fraude. 
Com base na hipótese apresentada, considerando a disciplina constitucional e legal, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O Tribunal de Contas da União não tem competência para apurar eventual irregularidade, uma vez que se trata de pessoa jurídica 
de direito privado, não integrante da Administração Pública. 
Resposta Errada. O Tribunal de Contas tem competência para apurar os fatos, apesar de ser uma pessoa jurídica de direito privado, 
não integrante da Administração Pública. O fato gerador da competência são as denúncias de desvio de recursos públicos. 
 
B) O Tribunal de Contas da União tem competência para apurar eventual irregularidade praticada pela OSCIP, por tratar de pessoa 
jurídica integrante da administração indireta federal. 
Resposta Errada. A OSCIP não faz parte da Administração indireta. Elas são consideradas paraestatais, ou seja, atuam como 
parceiras da Administração Pública. 
 
C) O Tribunal de Contas da União tem competência para apurar eventual irregularidade praticada pela OSCIP, por se tratar de 
recursos públicos federais. 
Resposta Correta. A competência do Tribunal de Contas tem fundamento nos indícios de desvio de recursos públicos, ainda que a 
OSCIP não faça parte da Administração Pública. Assim, no caso narrado, o TCU deverá investigar o fato. 
 
D) O controle exercido sobre a utilização dos recursos repassados à OSCIP é realizado apenas pela própria Administração e pelo 
Ministério Público Federal. 
Resposta Errada. O Tribunal de Contas da União tem legitimidade para investigar qualquer tipo de irregularidade na utilização de 
recursos públicos, mesmo quando a pessoa jurídica não fizer parte da Administração pública. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.16.XVI 
 
Questão 29 - Carlos, servidor público federal, utilizou dois servidores do departamento que chefia para o pagamento de agência 
bancária e para outras atividades particulares. Por essa razão, foi aberto processo administrativo disciplinar, que culminou na 
aplicação de penalidade de suspensão de 5 (cinco) dias. Sobre o caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Carlos procedeu de forma desidiosa e, por essa razão, a penalidade aplicável seria a de advertência, não a de suspensão. 
B) (X) A infração praticada por Carlos dá ensejo à penalidade de demissão, razão pela qual se torna insubsistente a penalidade 
aplicada. 
C) Caso haja conveniência para o serviço, a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, ficando o servidor obrigado a 
permanecer em serviço. 
D) A penalidade aplicada a Carlos terá seu registro cancelado após 3 (três) anos de efetivo exercício, caso e cometa, nesse período, 
nova infração disciplinar. 
 
Nota: questão passível de anulação em virtude de disposição contrária a lei 8.112. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - O Estado X, após regular processo licitatório, celebrou contrato de concessão de serviço público de transporte 
intermunicipal de passageiros, por ônibus regular, com a sociedade empresária “F”, vencedora do certame, com prazo de 10 (dez) 
anos. Entretanto, apenas 5 (cinco) anos depois da assinatura do contrato, o Estado publicou edital de licitação para a concessão de 
serviço de transporte de passageiros, por ônibus do tipo executivo, para o mesmo trecho. Diante do exposto, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) A sociedade empresária “F” pode impedir a realização da nova licitação, uma vez que a lei atribui caráter de exclusividade à 
outorga da concessão de serviços públicos. INCORRETO: não há caráter de exclusividade. 
B) A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade técnica ou econômica 
devidamente justificada. CORRETO: é o disposto na lei 8987 de 95. 
C) A lei atribui caráter de exclusividade à concessão de serviços públicos, mas a violação ao comando legal somente confere à 
sociedade empresária “F” direito à indenização por perdas e danos. INCORRETO: letra a e b. 
D) A lei veda a atribuição do caráter de exclusividade à outorga de concessão, o que afasta qualquer pretensão por parte da 
concessionária, salvo o direito à rescisão unilateral do contrato pela concessionária, mediante notificação extrajudicial. 
INCORRETO: letra a e b. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - O Estado X está ampliando a sua rede de esgotamento sanitário. Para tanto, celebrou contrato de obra com a empresa 
“Enge-X-Sane”, no valor de R$ (cinquenta milhões de reais). A fim de permitir a conclusão das obras, com a extensão da rede de 
esgotamento a quatro comunidades carentes, o Estado celebrou termo aditivo com a referida empresa, no valor de R$ 10.000.000,00 
(dez milhões de reais), custeados com recursos transferidos pela União, mediante convênio, elevando, assim, o valor total do contrato 
para R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais). Considerando que foram formuladas denúncias de sobrepreço ao Tribunal de 
Contas da União, assinale a afirmativa 
 
A) O Tribunal de Contas da União não tem competência para apurar eventual irregularidade, uma vez que se trata de obra pública 
estadual, devendo o interessado formular denúncia ao Tribunal de Contas do Estado. INCORRETO: há a incidência de verba pública. 
B) O Tribunal de Contas da Uniãonão tem apurar eventual irregularidade, mas pode, de ofício, remeter os elementos da denúncia 
para o Tribunal de Contas do Estado. INCORRETO: o TCU tem competência. 
C) O Tribunal de Contas da União é competente para fiscalizar a obra e pode determinar, diante de irregularidades, a imediata 
sustação da execução do contrato impugnado. INCORRETO: o TCU não pode determinar a sustação do contrato, somente de atos. 
D) O Tribunal de Contas da União é competente para fiscalizar a obra e pode indicar prazo para que o órgão ou a entidade adote as 
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade. CORRETO: é a disposição literal do artigo 71 da 
CF. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Determinado município resolve aumentar a eficiência na aplicação das multas de trânsito. Após procedimento 
licitatório, contrata a sociedade empresária instalar câmeras do tipo “radar trânsito, bem como disponibilizar agentes de trânsito para 
orientar os cidadãos e aplicar multas. A mesma empresária ainda ficará encarregada de criar um Conselho de Apreciação das multas, 
com o objetivo de analisar infrações e julgar os recursos administrativos. Sobre o caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) É possível a contratação de equipamentos eletrônicos de fiscalização, mas o poder decisório não pode ser transferido à empresa. 
CORRETO: de fato não pode ser transferido pois decorre do poder de polícia. 
B) Não é cabível a terceirização de qualquer dessas atividades, por se tratar de atividade Administração. INCORRETO: é possível a 
terceirização. 
C) A contratação é, a princípio, legal, mas somente permanecerá válida se o município comprovar que a terceirização aumentou a 
eficiência da atividade. INCORRETO: não necessariamente nesses moldes. 
D) Não é possível delegar a instalação e gestão de câmeras do tipo “radar” à empresa contratada, mas é possível delegar a criação e 
gestão do Conselho de Apreciação de multas. INCORRETO: a decisões de recursos administrativos não são delegáveis. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Após fortes chuvas, devido ao enorme volume de água, parte de uma rodovia federal sofreu rachaduras e cedeu, 
tornando necessária a interdição da pista e o desvio do fluxo de tráfego até a conclusão das obras de reparo. A exploração da rodovia 
havia sido concedida, mediante licitação, à sociedade empresária “Traffega”, e esta não situação, razão pela qual foi decretada a 
intervenção na concessão. Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A intervenção somente pode ser decretada após a conclusão de processo administrativo em que seja assegurada a ampla defesa. 
INCORRETO: primeiro é a intervenção depois o procedimento administrativo. 
B) A administração do serviço será devolvida à concessionária, cessada a intervenção, se não for extinta a concessão. CORRETO: 
disposição da lei 8987/95. 
C) A intervenção decorre da supremacia do interesse público sobre o privado e dispensa a instauração de processo administrativo. 
INCORRETO: é necessário o processo administrativo. 
D) A intervenção é causa obrigatória de extinção da concessão e assunção do serviço pelo poder concedente. INCORRETO: não 
necessariamente extingue a concessão, podendo esta subsistir. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - O prédio que abrigava a Biblioteca Pública do Município de Molhadinho foi parcialmente destruído em um incêndio, 
que arruinou quase metade do acervo e prejudicou gravemente a estrutura do prédio. Os livros restantes já foram transferidos para 
uma nova sede. O Prefeito de Molhadinho alienar o prédio antigo, ainda cheio de entulho e escombros. Sobre o caso descrito, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não é possível, no ordenamento jurídico atual, a alienação de bens públicos. INCORRETO: é possível a alienação dos bens 
públicos dominiais. 
B) O antigo prédio da biblioteca, bem público de uso especial, somente pode ser alienado após ato formal de desafetação. 
INCORRETO: não é bem público de especial, não tem destinação. 
C) É possível a alienação do antigo prédio da biblioteca, por se tratar de bem público dominical. CORRETO: os bens públicos 
dominais, não afetados, podem ser alienados. 
D) Por se tratar de um prédio com livre acesso do público em geral, trata-se de bem público de uso comum, insuscetível de alienação. 
INCORRETO: nas atual situação classifica-se como domical. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.17.XVII 
 
Questão 29 - Fernando, servidor público de uma autarquia federal há nove anos, foi acusado de participar de um esquema para 
favorecer determinada empresa em uma dispensa de licitação, razão pela qual foi instaurado processo administrativo disciplinar, que 
resultou na aplicação da penalidade de demissão. 
 
Sobre a situação apresentada, considerando que Fernando é ocupante de cargo efetivo, por investidura após prévia aprovação em 
concurso, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Fernando não pode ser demitido do serviço público federal, uma vez que é servidor público estável. 
B) Fernando somente pode ser demitido mediante sentença judicial transitada em julgado, uma vez que a vitaliciedade é garantida 
aos servidores públicos. 
C) É possível a aplicação de penalidade de demissão a Fernando, servidor estável, mediante processo administrativo em que lhe seja 
assegurada ampla defesa. 
D) A aplicação de penalidade de demissão ao servidor público que pratica ato de improbidade independe de processo administrativo 
ou de sentença judicial. 
 
Comentários: 
 
A resposta é letra “C”. 
Vamos relembrar todas as formas de perda de cargo pelos servidores efetivos estáveis. 
I) Em virtude de sentença judicial transitada em julgado (inc. I do § 1.º do art. 41 da CF/1988). Essa hipótese é autoexplicativa. 
Sentença judicial irrecorrível “pode” determinar a perda do cargo pelo servidor. O termo “pode” deve-se ao fato de que a sentença 
judicial deve ser expressa; 
II) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa(inc. II do § 1.º do art. 41 da CF/1988). Hipótese 
semelhante à anterior, sendo que, nesse caso, a perda ocorre administrativamente; 
III) Em decorrência de insuficiência de desempenho (inc. III do § 1.º do art. 41 da CF/1988), na forma de lei complementar (norma 
de eficácia limitada), de âmbito nacional. Em todo caso, devem ser assegurados a ampla defesa e o contraditório como condição de 
validade do procedimento. Não constitui medida punitiva, e, por isso, o servidor será exonerado, em atendimento ao princípio da 
eficiência; e 
IV) Em razão de excesso de despesa de pessoal (§ 3.º do art. 169 da CF/1988), caso descumpridos os limites para tal natureza de 
despesa, estabelecidos na Lei Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Contudo, para que, nesse caso, a 
exoneração do servidor estável ocorra, o ente federativo deverá, previamente, ter adotado as seguintes medidas administrativas: 
- Redução, ao menos, em 20% das despesas com cargos em comissão ou funções de confiança; 
- Exoneração dos servidores não estáveis. De acordo com o art. 33 da EC 19/1998, os não estáveis são aqueles admitidos na 
Administração Direta e Indireta de Direito Público, sem concurso público de provas ou de provas e títulos depois de 5 de outubro de 
1983. 
Os demais itens estão incorretos. Abaixo: 
A) Fernando não pode ser demitido do serviço público federal, uma vez que é servidor público estável. 
Como sobredito, a estabilidade não é óbice à aplicação da penalidade de demissão. Só acrescento que o servidor demitido, vendo 
invalidado o ato demissório, será reintegrado ao cargo anterior. 
B) Fernando somente pode ser demitido mediante sentença judicial transitada em julgado, uma vez que a vitaliciedade é garantida 
aos servidores públicos. 
Há dois erros. O primeiro – e mais evidente – é que servidores civis, detentores de cargos efetivos, não adquirem vitaliciedade. Esta é 
exclusiva paradeterminados agentes especiais, como é o caso dos membros do MP e dos Tribunais de Contas. É adquirida, de regra, 
depois de dois anos de estágio probatório. Por sua vez, a estabilidade, dirigida aos detentores de cargos efetivos, é alcançada depois 
de três anos de efetivo exercício e avaliação positiva de desempenho. O segundo erro é que a sentença judicial é só uma forma de 
perda do cargo público. 
D) A aplicação de penalidade de demissão ao servidor público que pratica ato de improbidade independe de processo administrativo 
ou de sentença judicial. 
A demissão do servidor público, por ato de improbidade, pode ocorrer na esfera administrativa ou judicial. Tratando-se de decisão 
judicial, existe a necessidade de a decisão transitar em julgado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - O Município W, durante a construção de avenida importante, ligando a região residencial ao centro comercial da 
cidade, verifica a necessidade de ampliação da área a ser construída, mediante a incorporação de terrenos contíguos à área já 
desapropriada, a fim de permitir o prosseguimento das obras. Assim, expede novo decreto de desapropriação, declarando a utilidade 
pública dos imóveis indicados, adjacentes ao plano da pista. Diante deste caso, assinale a opção correta. 
 
A) É válida a desapropriação, pelo Município W, de imóveis a serem demolidos para a construção da obra pública, mas não a dos 
terrenos contíguos à obra. 
B) Não é válida a desapropriação, durante a realização da obra, pelo Município W, de novos imóveis, qualquer que seja a finalidade. 
C) É válida, no curso da obra, a desapropriação, pelo Município W, de novos imóveis em área contígua necessária ao 
desenvolvimento da obra. 
D) Em relação às áreas contíguas à obra, a única forma de intervenção estatal da qual pode se valer o Município W é a ocupação 
temporária. 
 
Comentários: 
 
A resposta é letra “C”. 
 
Não há muito que acrescentar, a não ser aproveitar a questão para apresentar o conceito do instituto da desapropriação, e afastar a 
letra “D”, em que se menciona o instituto da ocupação temporária. 
 A desapropriação é uma forma de intervenção do Estado na propriedade privada de natureza supressiva, ou seja, gera a perda da 
propriedade em favor do Estado, diferindo--se das modalidades de intervenção restritivas, até aqui estudadas. 
 Por ser mais complexa que as demais modalidades, é importante atentarmos para as definições que diferentes doutrinadores trazem 
sobre o assunto. Segundo José dos Santos Carvalho Filho, “desapropriação é o procedimento de direito público pelo qual o Poder 
Público transfere para si a propriedade de terceiro, por razões de utilidade pública ou de interesse social, normalmente mediante o 
pagamento de indenização”. 
 Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “é o procedimento administrativo pelo qual o Poder Público ou seus delegados, mediante prévia 
declaração de necessidade pública, utilidade pública ou interesse social, impõe ao proprietário a perda de um bem, substituindo-o em 
seu patrimônio por justa indenização”. 
 Por sua vez, para Hely Lopes Meirelles, “é a transferência compulsória da propriedade particular, ou pública de entidade de grau 
inferior para superior, para o Poder Público ou seus delegados, por utilidade pública ou, ainda, por interesse social, mediante prévia e 
justa indenização em dinheiro, salvas as exceções constitucionais de pagamento em títulos da dívida pública de emissão previamente 
aprovada pelo Senado Federal, no caso de área urbana não edificada, subutilizada ou não utilizada, e de pagamento em títulos da 
dívida agrária, no caso de Reforma Agrária, por interesse social”. 
 De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, “é o procedimento através do qual o Poder Público, fundado em necessidade 
pública, utilidade pública ou interesse social, compulsoriamente despoja alguém de um certo bem, normalmente adquirindo--o para 
si, em caráter originário, mediante indenização prévia, justa e pagável em dinheiro, salvo nos casos de certos imóveis urbanos ou 
rurais, em que, por estarem em desacordo com a função social legalmente caracterizada para eles, a indenização far-se-á em títulos da 
dívida pública, resgatáveis em parcelas anuais e sucessivas, preservando seu valor real”. 
 E, Professor, por que não a letra “D”? 
 O fundamento legal específico da ocupação temporária é o art. 36 do Decreto-lei n.º 3.365/1941,que dispõe: “É permitida a 
ocupação temporária, que será indenizada, afinal, por ação própria, de terrenos não edificados, vizinhos às obras e necessários à sua 
realização. O expropriante prestará caução, quando exigida”. 
 Isto mesmo! A ocupação só ocorre durante o tempo necessário à realização das obras. E, no caso concreto, a municipalidade deseja 
incorporar o patrimônio definitivamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - O Estado X publicou edital de concurso público de provas e títulos para o cargo de analista administrativo. O edital 
prevê a realização de uma primeira fase, com questões objetivas, e de uma segunda fase com questões discursivas, e que os 100 
(cem) candidatos mais bem classificados na primeira fase avançariam para a realização da segunda fase. No entanto, após a 
divulgação dos resultados da primeira fase, é publicado um edital complementar estabelecendo que os 200 (duzentos) candidatos 
mais bem classificados avançariam à segunda fase e prevendo uma nova forma de composição da pontuação global. 
 
Nesse caso, 
 
A) a alteração não é válida, por ofensa ao princípio da impessoalidade, advindo da adoção de novos critérios de pontuação e da 
ampliação do número de candidatos na segunda fase. 
B) a alteração é válida, pois a aprovação de mais candidatos na primeira fase não gera prejuízo aos candidatos e ainda permite que 
mais interessados realizem a prova de segunda fase. 
C) a alteração não é válida, porque o edital de um concurso público não pode conter cláusulas ambíguas. 
D) a alteração é válida, pois foi observada a exigência de provimento dos cargos mediante concurso público de provas e títulos. 
 
Comentários: 
 
A resposta é letra “A”. 
 
O edital do concurso público não é cláusula pétrea, de modo que as regras do jogo podem sim ser alteradas. Porém, depois de o jogo 
ser iniciado, só são admissíveis alterações na regra do concurso se houver modificação na legislação que disciplina a respectiva 
carreira. No caso concreto, a alteração das regras é medida que afronta a moralidade e da impessoalidade. 
 
Abaixo, vejamos referência jurisprudencial, provavelmente utilizada pela ilustre banca examinadora: 
 
"Concurso para a Magistratura do Estado do Piauí. Critérios de convocação para as provas orais. Alteração do edital no curso do 
processo de seleção. Impossibilidade. (...) O Conselho Nacional de Justiça tem legitimidade para fiscalizar, inclusive de ofício, os 
atos administrativos praticados por órgãos do Poder Judiciário (MS 26.163, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJE de 4-9-2008). Após a 
publicação do edital e no curso do certame, só se admite a alteração das regras do concurso se houver modificação na legislação que 
disciplina a respectiva carreira. Precedentes. (RE 318.106, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 18-11-2005). No caso, a alteração das regras 
do concurso teria sido motivada por suposta ambiguidade de norma do edital acerca de critérios de classificação para a prova oral. 
Ficou evidenciado, contudo, que o critério de escolha dos candidatos que deveriam ser convocados para as provas orais do concurso 
para a Magistratura do Estado do Piauí já estava claramente delimitado quando da publicação do Edital 1/2007. A pretensão de 
alteração das regras do edital é medida que afronta o princípio da moralidade e da impessoalidade, pois não se pode permitir que 
haja, no curso de determinado processo de seleção, ainda que de forma velada, escolha direcionadados candidatos habilitados às 
provas orais, especialmente quando já concluída a fase das provas escritas subjetivas e divulgadas as notas provisórias de todos os 
candidatos.” (MS 27.165, rel. min. Joaquim Barbosa, julgamento em 18-12-2008, Plenário, DJE de 6-3-2009.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Após autorização em lei, o Estado X constituiu empresa pública para atuação no setor bancário e creditício. Por 
não possuir, ainda, quadro de pessoal, foi iniciado concurso público com vistas à seleção de 150 empregados, entre economistas, 
administradores e advogados. A respeito da situação descrita, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não é possível a constituição de empresa pública para exploração direta de atividade econômica pelo Estado. 
B) A lei que autorizou a instituição da empresa pública é, obrigatoriamente, uma lei complementar, por exigência do texto 
constitucional. 
C) Após a Constituição de 1988, cabe às empresas públicas a prestação de serviços públicos e às sociedades de economia mista 
cabe a exploração de atividade econômica. 
D) A empresa pública que explora atividade econômica sujeita-se ao regime trabalhista próprio das empresas privadas, o que não 
afasta a exigência de concurso público. 
 
A resposta é letra “D”. 
 
A exigência de concurso público não é algo exclusivo para acesso aos cargos públicos efetivos. Há idêntica obrigatoriedade para o 
provimento aos empregos públicos. E, na espécie, os empregados são encontrados, ordinariamente, nas empresas estatais, sejam elas 
exploradoras de atividades econômicas (BB, CEF e Petrobras, por exemplo), sejam elas prestadoras de serviços públicos 
(Infraero e ECT, por exemplo). 
Os demais itens estão errados. A seguir: 
A) Não é possível a constituição de empresa pública para exploração direta de atividade econômica pelo Estado. 
As empresas estatais, geneticamente falando, foram criadas com o propósito de explorarem atividade econômica, em concorrência 
com os demais particulares. Ocorre que, atualmente, além da exploração no domínio econômico, encontramos variados exemplos de 
empresas governamentais (pessoas jurídicas de direito privado) também prestadoras de serviços públicos, como é o caso da ECT e 
Infraero. 
B) A lei que autorizou a instituição da empresa pública é, obrigatoriamente, uma lei complementar, por exigência do texto 
constitucional. 
O inc. XIX do art. 37 da CF exige lei específica, sem, atualmente, mencionar, expressamente, o qualificativo da espécie normativa. E 
a CF, quando é silenciosa a respeito, somos orientados ao pensamento de tratar-se de lei ordinária específica. Abaixo, o dispositivo 
constitucional: 
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia 
mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação; 
Acrescento que a lei complementar, citada no inciso, destina-se à fixação das áreas de atuação das fundações públicas. 
C) Após a Constituição de 1988, cabe às empresas públicas a prestação de serviços públicos e às sociedades de economia mista 
cabe a exploração de atividade econômica. 
Na verdade, o campo de atuação é ambivalente, ou seja, tanto das empresas públicas, como as sociedades de economia mista podem 
atuar na intervenção direta na economia (Banco do Brasil e CEF, por exemplo, nesta ordem, sociedade de economia mista e empresa 
pública) ou na prestação de serviços públicos (ECT, por exemplo, na qualidade de empresa pública). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Manoel da Silva é comerciante, proprietário de uma padaria e confeitaria de grande movimento na cidade ABCD. A fim 
de oferecer ao público um serviço diferenciado, Manoel formulou pedido administrativo de autorização de uso de bem público 
(calçada), para a colocação de mesas e cadeiras. Com a autorização concedida pelo Município, Manoel comprou mobiliário de alto 
padrão para colocá-lo na calçada, em frente ao seu estabelecimento. Uma semana depois, entretanto, a Prefeitura revogou a 
autorização, sem apresentar fundamentação. A respeito do ato da prefeitura, que revogou a autorização, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Por se tratar de ato administrativo discricionário, a autorização e sua revogação não podem ser investigadas na via judicial. 
B) A despeito de se tratar de ato administrativo discricionário, é admissível o controle judicial do ato. 
C) A autorização de uso de bem público é ato vinculado, de modo que, uma vez preenchidos os pressupostos, não poderia ser negado 
ao particular o direito ao seu uso, por meio da revogação do ato. 
D) A autorização de uso de bem público é ato discricionário, mas, uma vez deferido o uso ao particular, passa-se a estar diante de ato 
vinculado, que não admite revogação. 
 
Comentários: 
 
A resposta é letra “B”. 
A doutrina mais moderna tem apontado ser cada vez menor a discricionariedade da Administração, em razão da ampliação dos 
fundamentos permissivos do controle judicial dos atos administrativos. 
Assim, embora permaneça válida para fins de concurso a afirmativa de que ao Poder Judiciário não é dado o exame do mérito do ato 
administrativo, nota-se forte tendência a reduzir-se o espaço entre a legalidade e o mérito. 
Admite-se a apreciação judicial sobre a legalidade do uso da discricionariedade e dos limites de opção do agente administrativo, 
sobremodo em face dos novos princípios norteadores da atividade administrativa e de teorias que permitem a aferição da 
LEGALIDADE do ato discricionário. 
Os demais itens estão incorretos. Abaixo: 
A) Por se tratar de ato administrativo discricionário, a autorização e sua revogação não podem ser investigadas na via judicial. 
Os atos discricionários não são imunes ao controle jurisdicional. O que não se admite é o controle incidente sobre o puro mérito 
administrativo, assim entendido como o binômio conveniência e oportunidade. É que, muitas das vezes, um ato discricionário pode 
mascarar, em verdade, abuso de poder. Por exemplo, no caso concreto, apesar de a autorização ser ato discricionário, e, por isto, 
revogável a qualquer tempo, sem direito à indenização, não há como deixarmos de considerar o fato de o empresário criar uma 
verdadeira expectativa, tendo agido de boa-fé nos investimentos realizados. Assim, embora à Administração Pública seja franqueada 
a possibilidade de revogação do ato, não há impedimento, por exemplo, de o Judiciário determinar eventual indenização ao 
particular, diante da expectativa legítima. 
C) A autorização de uso de bem público é ato vinculado, de modo que, uma vez preenchidos os pressupostos, não poderia ser negado 
ao particular o direito ao seu uso, por meio da revogação do ato. 
A autorização de uso é ato discricionário, e, por isto, sua revogação não acarreta, como regra, direito à indenização. Acrescento que 
tem sido comum as autorizações condicionadas, assim entendidos os atos com prazo determinado, e, neste caso, o desfazimento 
antecipado acarreta, conforme o caso, direito à indenização ao particular pelos gastos comprovados. 
D) A autorização de uso de bem público é ato discricionário, mas, uma vez deferido o uso ao particular, passa-se a estar diante de ato 
vinculado, que não admite revogação. 
O ato de autorização, ainda que concedido, não se converte em vinculado, e, por isto, pode a qualquer tempo ser objeto de revogação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - O Governador do Estado Y criticou, por meio da imprensa, o Diretor-Presidente da Agência Reguladora de Serviços 
Delegados de Transportes do Estado, autarquia estadual criada pela Lei nº 1.234, alegando que aquela entidade, ao aplicarmultas às 
empresas concessionárias por supostas falhas na prestação do serviço, “não estimula o empresário a investir no Estado”. Ainda, por 
essa razão, o Governador ameaçou, também pela imprensa, substituir o Diretor-Presidente da agência antes de expirado o prazo do 
mandato daquele dirigente. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A adoção do mandato fixo para os dirigentes de agências reguladoras contribui para a necessária autonomia da entidade, 
impedindo a livre exoneração pelo chefe do Poder Executivo. – CORRETA: De fato, os dirigentes da agência reguladora o dirigente 
da agência reguladora fica salvo da exoneração arbitrária em virtude do prazo determinado. ALTERNATIVA CERTA. Apesar de a 
indicação dos dirigentes ser de competência do chefe do poder executivo e depender de aprovação de Senado Federal (art.52,III ,”f”, 
da CF), não haverá possibilidade de livre exoneração, haja vista que os dirigentes cumprem mandato fixo, estabelecido em lei, 
estando, pois, imunes, pelo menos em tese, às pressões oriundas do poder político. 
 
B) A agência reguladora, como órgão da Administração Direta, submete-se ao poder disciplinar do chefe do Poder Executivo 
estadual. – INCORRETO: Agência reguladora não faz parte da administração direta, mas sim indireta. ALTERNATIVA ERRADA. 
Como autarquias que são, as agências reguladoras integram a administração indireta, e não a administração direta. As agências 
reguladoras são legalmente dotadas de competência par estabelecer regras disciplinando os respectivos setores de atuação. É o 
denominado poder normativo das agências. Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao cumprimento do princípio da 
legalidade na medida em que os atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferioridade em relação à lei dentro 
da estrutura do ordenamento jurídico. Além disso, convém frisar que não se trata tecnicamente de competência regulamentar porque 
a edição de regulamentos é privativa do Chefe do Poder Executivo (art. 84, IV, da CF). Por isso, os atos normativos expedidos pelas 
agências reguladoras nunca podem conter determinações, simultaneamente, gerais e abstratas, sob pena de violação da privatividade 
da competência regulamentar. 
 
 
C) A agência reguladora possui personalidade jurídica própria, mas está sujeita, obrigatoriamente, ao poder hierárquico do chefe do 
Poder Executivo. INCORRETO: A Agência reguladora não está subordinada ao chefe do executivo. ALTERNATIVA ERRADA. As 
agências reguladoras não estão sujeitas, obrigatoriamente, ao poder hierárquico do chefe do poder executivo. 
 
D) Ainda que os dirigentes da agência reguladora exerçam mandato fixo, pode o chefe do Poder Executivo exonerá- los, por razões 
políticas não ligadas ao interesse público, caso discorde das decisões tomadas pela entidade. INCORRETO: O mandato certo do 
dirigente garante sua proteção contra a exonerações arbitrárias. ALTERNATIVA ERRADA. Apesar de a indicação dos dirigentes ser 
de competência do chefe do poder executivo , não haverá possibilidade de livre exoneração, haja vista que os dirigentes cumprem 
mandato fixo, estabelecido em lei, estando, pois, imunes, pelo menos em tese, às pressões oriundas do poder político. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.18.XVIII 
 
Questão 29 - O Ministério Público do Estado W ajuizou ação de improbidade administrativa contra um ex-governador, com 
fundamento no Art. 9º da Lei nº 8.429/1992 (ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilícito), mesmo passados 
quase 3 (três) anos do término do mandato e 6 (seis) anos desde a suposta prática do ato de improbidade que lhe é atribuída. Nesse 
caso, 
 
A) o ex-governador está sujeito, dentre outras sanções, à perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ao 
ressarcimento integral do dano e à suspensão dos direitos políticos pelo período de oito a dez anos. 
B) a ação de improbidade está fadada ao insucesso, tendo em vista que não podem ser réus de tal demanda aqueles que já não 
ocupam mandato eletivo e nem cargo, emprego ou função na Administração. 
C) a ação de improbidade está fadada ao insucesso, tendo em vista que já transcorreram mais de 3 (três) anos desde o término do 
exercício do mandado eletivo. 
D) é imprescritível a ação de improbidade destinada à aplicação das sanções previstas na Lei nº 8.429/1992, e, por essa razão, o ex-
governador pode sofrer as cominações legais, mesmo após o término do seu mandato. 
 
Comentário: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) CERTA. As penalidades previstas para os agentes condenados por ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento 
ilícito estão previstas no art. 12, inciso I da Lei 8.429/92: 
 
Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato 
de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do 
fato: 
 
I – na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando 
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o 
valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez 
anos; 
 
b) ERRADA. Os agentes que já não ocupam mandato eletivo e nem cargo, emprego ou função na Administração podem sim ser réus 
em ações de improbidade. Tanto é verdade que a Lei 8.429/92 estabelece que o prazo de prescrição das ações de improbidade 
começa a contar “após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança” (art. 23, I). 
 
c) ERRADA. Segundo o art. 23, I da Lei 8.429/92, o prazo de prescrição é de cinco anos, contado após o término do exercício de 
mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; 
 
d) ERRADA. De fato, o Governador pode sofrer as cominações da Lei de Improbidade mesmo após o término do seu mandato. O 
erro é que a ação de improbidade não é imprescritível. É o que está previsto no art. 23 da Lei 8.429/92: 
 
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
I – até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; 
II – dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço 
público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
Gabarito: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - O Estado XYZ pretende criar uma nova universidade estadual sob a forma de fundação pública. Considerando que é 
intenção do Estado atribuir personalidade jurídica de direito público a tal fundação, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Tal fundação há de ser criada com o registro de seus atos constitutivos, após a edição de lei ordinária autorizando sua instituição. 
B) Tal fundação há de ser criada por lei ordinária específica. 
C) Não é possível a criação de uma fundação pública com personalidade jurídica de direito público. 
D) Tal fundação há de ser criada por lei complementar específica. 
 
Comentário: Conforme art. 37, XIX da Constituição Federal, as fundações de direito público são criadas por lei ordinária específica. 
Não há necessidade de registro de seus atos constitutivos, após a edição de lei ordinária, pois tal procedimento somente se aplica às 
entidades com personalidade jurídica de direito privado. 
 
Gabarito: alternativa “b” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - Marcos Paulo é servidor públicofederal há mais de 5 (cinco) anos e, durante todo esse tempo, nunca sofreu qualquer 
sanção administrativa, apesar de serem frequentes suas faltas e seus atrasos ao serviço. No último mês, entretanto, as constantes 
ausências chamaram a atenção de seu chefe, que, ao buscar a ficha de frequência do servidor, descobriu que Marcos Paulo faltara 
mais de 90 (noventa) dias no último ano. A respeito do caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Marcos Paulo, servidor público estável, só pode ser demitido após decisão judicial transitada em julgado. 
B) Marcos Paulo, servidor público estável, pode ser demitido pela sua inassiduidade após decisão em processo administrativo em que 
lhe seja assegurada ampla defesa. 
C) Marcos Paulo, servidor público estável que nunca sofrera qualquer punição na esfera administrativa, não pode ser demitido em 
razão de sua inassiduidade. 
D) Marcos Paulo, servidor público estável, não pode ser demitido em razão de sua inassiduidade, pois esta somente autoriza a 
aplicação das sanções de advertência e suspensão. 
 
Comentário: De acordo com o art. 41, §1º da Constituição Federal, o servidor público estável poderá perder o cargo caso atendida 
alguma das seguintes condições: 
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II – mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 
Por sua vez, segundo o art. 132 da Lei 8.112/90, a inassiduidade habitual constitui infração administrativa punível com demissão. 
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por 60 dias, interpoladamente, durante o período de 
12 meses (Lei 8.112/90, art. 139). 
Portanto, é correto afirmar que Marcos Paulo, servidor público estável, ao faltar mais de 90 dias no último ano, cometeu a falta de 
inassiduidade habitual, podendo ser demitido após decisão em processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. 
 
Gabarito: alternativa “b” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - O Município C está elaborando edital de licitação para a contratação de serviço de limpeza predial. A respeito do prazo 
de duração desse contrato, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O prazo de duração do contrato está adstrito à vigência do respectivo crédito orçamentário, sem possibilidade de prorrogação. 
B) O contrato de prestação de serviços pode ser celebrado pelo prazo de até 48 meses. 
C) O contrato pode ser celebrado por prazo indeterminado, mantendo-se vigente enquanto não houver melhor preço do que o da 
proposta vencedora da licitação. 
D) O contrato poderá ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais 
vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) ERRADA. O serviço de limpeza predial é um serviço de prestação continuada. Segundo o art. 57, II da Lei 8.666/93, os contratos 
de prestação de serviços a serem executados de forma contínua poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos 
com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a 60 meses. 
b) ERRADA. Como afirmado acima, o contrato poderá ser prorrogado por até 60 meses, em regra. Esse prazo, em caráter 
excepcional, poderá ser prorrogado por mais 12 meses (quando atinge o total de 72 meses), devendo essa prorrogação adicional ser 
devidamente justificada, sendo exigida, ainda, autorização da autoridade superior (Lei 8.666/93, art. 57, §4º). 
c) ERRADA. A Lei 8.666/1993 veda a celebração de contratos por prazo indeterminado (art.57, §3º). 
d) CERTA. Nos termos do art. 57, II da Lei 8.666/93. 
 
Gabarito: alternativa “d” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Após celebrar contrato de gestão com uma organização social, a União pretende celebrar, com a mesma organização, 
contrato de prestação de serviços para a realização de atividades contempladas no contrato de gestão. Com base na hipótese 
apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
(A) É obrigatória a realização de licitação para a celebração do contrato de prestação de serviços. 
(B) É dispensável a realização de licitação para a celebração do contrato de prestação de serviços. 
(C) É inexigível a realização de licitação para a celebração do contrato de prestação de serviços. 
(D) Não é possível celebrar contrato de prestação de serviços com entidade qualificada como organização social. 
 
Comentário: Segundo o art. 24, XXIV da Lei 8.666/93, a licitação é dispensável para a celebração de contratos de prestação de 
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no 
contrato de gestão. 
 
Gabarito: alternativa “b” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - Após dezenas de reclamações dos usuários do serviço de transporte metroviário, o Estado Y determinou a abertura de 
processo administrativo para verificar a prestação inadequada e ineficiente do serviço por parte da empresa concessionária. Caso se 
demonstre a inadimplência, como deverá proceder o poder público concedente? 
 
A) Declarar, por decreto, a caducidade da concessão. 
B) Declarar, por decreto, a encampação do serviço. 
C) Declarar, por decreto, após lei autorizativa, a revogação da concessão. 
D) Declarar, por lei, a anulação do contrato de concessão. 
 
Comentários: A modalidade de extinção a ser observada no caso narrado é a caducidade, a qual é declarada decorrência da 
inexecução total ou parcial do contrato por parte da concessionária. Especificamente, nos termos do art. 38, §1º, I da Lei 8.987/95, a 
caducidade é utilizada quando “o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, 
critérios, indicadores e parâmetros definidores da qualidade do serviço”. 
 
Gabarito: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.19.XIX 
 
Questão 29 - A União divulgou edital de licitação para a contratação de parceria público-privada, para a reforma e gestão de um 
presídio federal, na modalidade concessão administrativa. A esse respeito, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A concessão administrativa envolve, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público 
ao parceiro privado. 
B) A contratação de parceria público-privada somente pode ser realizada para contratos com valor igual ou superior a R$ 
20.000.000,00 (vinte milhões de reais). 
C) Considerando se tratar de concessão administrativa, o prazo máximo de vigência do contrato é de 20 anos. 
D) Não é possível a contratação de parceria público-privada que envolva a execução de obra pública. 
 
Comentário: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) ERRADA. A concessão patrocinada é que envolve, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do 
parceiro público ao parceiro privado. Na concessão administrativa, por sua vez, a remuneração é feita totalmente pelo Poder Público, 
não havendo cobrança de tarifas dos usuários; nesse tipo de concessão a Administração será usuária direta ou indireta, ainda que 
envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. É o que consta no art. 2º, §§1º e 2º da Lei 11.079/2004: 
 
Art. 2o Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. 
1o Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiroprivado. 
 2o Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, 
ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
b) CERTA, nos termos do art. 2º, §4º, I da Lei 11.079/2004: 
4o É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada: 
I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais); 
c) ERRADA. O prazo máximo do contrato de PPP – patrocinada ou administrativa – é de 35 anos, incluindo eventual prorrogação 
(Lei 11.079/04, art. 5º, I). 
d) ERRADA. É sim possível a contratação de parceria público-privada que envolva a execução de obra pública, desde que a obra 
sirva para possibilitar a prestação de um serviço público. O que a lei veda é a celebração de contrato de PPP que tenha como objeto 
único a execução de obra pública (Lei 11.079/04, §4º, III). 
Gabarito: alternativa “b” (ver aula 9, p. 84-85) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Fulano, servidor público federal lotado em órgão da administração pública federal no Estado de São Paulo, contesta 
ordens do seu chefe imediato, alegando que são proibidas pela legislação. A chefia, indignada com o que entende ser um ato de 
insubordinação, remove Fulano, contra a sua vontade, para órgão da administração pública federal no Distrito Federal, para exercer 
as mesmas funções, sendo certo que havia insuficiência de servidores em São Paulo, mas não no Distrito Federal. Considerando as 
normas de Direito Administrativo, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A remoção de Fulano para o Distrito Federal é válida, porque configura ato arbitrário da Administração. 
B) Não é cabível a remoção do servidor com finalidades punitivas, por se ter, em tal hipótese, desvio de finalidade. 
C) A remoção pode ser feita, uma vez que Fulano não pautou sua conduta com base nos princípios e regras aplicáveis aos servidores 
públicos. 
D) O ato de insubordinação deveria ter sido constatado por meio de regular processo administrativo, ao fim do qual poderia ser 
aplicada a penalidade de remoção. 
 
Comentário: A remoção de servidor com finalidades punitivas é exemplo clássico de ato praticado com desvio de finalidade, pois 
representa desvirtuamento da finalidade do instituto da remoção, que é realocar a mão-de-obra disponível para o melhor desempenho 
dos serviços, e não punir servidores. Correta, portanto, a opção “b”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - O Estado X e os Municípios A, B e C subscreveram protocolo de intenções para a constituição de um consórcio com 
personalidade jurídica de direito privado para atuação na coleta, descarte e reciclagem de lixo produzido no limite territorial daqueles 
municípios. Com base no caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Por se tratar de consórcio a ser constituído entre entes de hierarquias diversas, a saber, Estado e Municípios, é obrigatória a 
participação da União. 
B) O consórcio de direito privado a ser constituído pelo Estado e pelos Municípios não está alcançado pela exigência de prévia 
licitação para os contratos que vier a celebrar. 
C) O consórcio entre o Estado e os Municípios será constituído por contrato e adquirirá personalidade jurídica mediante o 
atendimento dos requisitos da legislação civil. 
D) Por se tratar de consórcio para atuação em área de relevante interesse coletivo, não se admite que seja constituído com 
personalidade de direito privado. 
 
Comentário: Vamos analisar cada alternativa: 
 
a) ERRADA. Não é obrigatória a participação da União em consórcios celebrados entre Estados e Municípios. O que a lei prescreve, 
na verdade, é que “a União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos os Estados em cujos 
territórios estejam situados os Municípios consorciados” (Lei 11.107/2005, art. 1º, §2º). Ou seja, se a União quiser celebrar consórcio 
com algum Município, necessariamente deverá haver a participação do Estado correspondente. 
b) ERRADA. Conforme o art. 6º, §2º da Lei 11.107/2005, o consórcio público de direito privado deve observar as normas de direito 
público no que concerne a realização de licitação, celebração de contratos, prestação de contas e admissão de pessoal mediante 
concurso público. 
c) CERTA. Segundo o art. 3º da Lei 11.107/2005, “o consórcio público será constituído por contrato cuja celebração dependerá da 
prévia subscrição de protocolo de intenções”. Por sua vez, o art. 6º da lei prescreve que o o consórcio público adquirirá personalidade 
jurídica: 
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções; 
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil. 
d) ERRADA. A lei não impõe restrições em relação ao objeto dos consórcios públicos com personalidade jurídica de direito privado. 
A escolha do regime jurídico do consórcio é um ato discricionário do Poder Público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - A pretexto de regulamentar a Lei nº 8.987/1995, que dispõe sobre a concessão e a permissão de serviços públicos, o 
Presidente da República editou o Decreto XYZ, que estabelece diversas hipóteses de gratuidade para os serviços de transporte de 
passageiros. A respeito da possibilidade de controle do Decreto XYZ, expedido pelo chefe do Poder Executivo, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) Como ato de natureza essencialmente política, o Decreto XYZ não está sujeito a qualquer forma de controle. 
B) Como ato discricionário, o Decreto XYZ não está sujeito a qualquer forma de controle. 
C) Como ato normativo infralegal, o Decreto XYZ está sujeito apenas ao controle pelo Poder Judiciário. 
D) Como ato normativo infralegal, o Decreto XYZ sujeita-se ao controle judicial e ao controle legislativo. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) ERRADA. Os Decretos editados pelo Chefe do Poder Executivo estão sim sujeitos a controle, tanto do Poder Legislativo, na 
hipótese de exorbitarem o poder regulamentar ou os limites da delegação legislativa (CF, art. 49, V), como do Poder Judiciário, em 
caso de ilegalidade ou ofensa aos princípios administrativos. 
b) ERRADA. Os atos discricionários estão sim sujeitos a controle, pois devem observância aos limites estabelecidos em lei. Assim, 
se a edição do Decreto XYZ extrapolar os limites de discricionariedade do chefe do Executivo ou violar os princípios 
administrativos, o ato poderá ser anulado pelo Poder Judiciário. 
c) ERRADA. Além do Poder Judiciário, o Poder Legislativo também poderá exercer controle sobre a edição do Decreto XYZ, face 
ao que dispõe o art. 49, V da CF. 
d) CERTA. Como comentado nas alternativas anteriores. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Um paciente de um hospital psiquiátrico estadual conseguiu fugir da instituição em que estava internado, ao aproveitar 
um momento em que os servidores de plantão largaram seus postos para acompanhar um jogo de futebol na televisão. Na fuga, ao 
pular de um viaduto próximo ao hospital, sofreu uma queda e, em razão dos ferimentos, veio a falecer. Nesse caso, 
 
A) o Estado não responde pela morte do paciente, uma vez que não configurado o nexo de causalidade entre a ação ou omissão 
estatal e o dano. 
B) o Estado responde de forma subjetiva, uma vez que não configurado o nexo de causalidade entre a ação ou omissão estatal e o 
dano. 
C) o Estado não responde pela morte do paciente, mas, caso comprovada a negligência dos servidores, estes respondem de forma 
subjetiva. 
D) o Estado responde pela morte do paciente, garantido o direito de regresso contra os servidores no caso de dolo ou culpa. 
 
Comentário: 
Segundo a jurisprudência do STF (ver RE 633.138/DF), quando o Estado tem o dever legal de garantir a integridade de pessoas ou 
coisas que estejam sob sua proteção direta (ex: presidiários e internados em hospitais públicos) ou a ele ligadas por algumade culpa. 
 
D) João terá que demandar Sílvio e o Estado X, já que este último só responde caso comprovada a culpa de Sílvio, que, no entanto, 
será presumida por ser ele servidor do Estado (responsabilidade objetiva). 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - O Presidente da República, considerando necessária a realização de diversas obras de infraestrutura, decide pela criação 
de uma nova Sociedade de Economia Federal e envia projeto de lei para o Congresso Nacional. Após a sua regular tramitação, o 
Congresso aprova a criação da Companhia “X”. Considerando a situação apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A Companhia “X” poderá editar os decretos de utilidade pública das áreas que necessitam ser desapropriadas para consecução do 
objeto que justificou sua criação. 
B) A Companhia “X” está sujeita à licitação e à contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da 
administração. 
C) A Companhia “X” será necessariamente uma sociedade de propósito específico (SPE) e a maioria do capital social deverá sempre 
pertencer à União. 
D) A Companhia “X” possui foro privilegiado e eventuais demandas judiciais correrão perante a Justiça Federal. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo 
de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de 
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação 
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 
 
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 
 
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de 
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
 
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as 
fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente 
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
 
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração 
Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta 
Lei. 
 
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração 
Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja 
qual for a denominação utilizada. 
 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa 
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade 
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade 
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela 
Lei nº 12.349, de 2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.09.IX 
 
questão 29 - Acerca dos serviços considerados como serviços públicos uti singuli, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Serviços em que não é possível identificar os usuários e, da mesma forma, não é possível a identificação da parcela do serviço 
utilizada por cada beneficiário. 
B) Serviços singulares e essenciais prestados pela Administração Pública direta e indireta. 
C) Serviços em que é possível a identificação do usuário e da parcela do serviço utilizada por cada beneficiário. 
D) Serviços que somente são prestados pela Administração Pública direta do Estado. 
 
Alternativa “A” - Incorreta. Os serviços que não permitem a identificação dos usuários e, consequentemente, a parcela exata de 
serviço utilizada por cada um são chamados de uti universi, ou universais. 
 
Alternativa “B” - Incorreta. Os serviços uti singuli são, como é indica a expressão, singulares, mas não necessariamente essenciais, o 
que torna a alternativa incorreta. 
 
Alternativa “C” - Correta. Serviços uti singuli (ou singulares) são aqueles que permitem a identificação do usuário e, 
consequentemente, a parcela de serviço que cada um utiliza. Estes serviços, quando prestados pela Administração Pública constituem 
fato gerador das taxas, nos termos do artigo 145, II da CRFB/88. 
 
Alternativa “D” - Incorreta. Os serviços uti singuli não são prestados apenas pela Administração Pública Direta. Além de poderem 
ser prestados pela Administração Pública Indireta, também podem ser prestados por delegatários, nos termos do artigo 175 da 
CRFB/88. Quando prestados pela Administração Pública, geram a cobrança de taxa (tributo – regime legal), ao passo que quando 
prestados por delegatários geram a cobrança de tarifa (preço público – regime contratual). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - A desapropriação é um procedimento administrativo que possui duas fases: a primeira, denominada declaratória e a 
segunda, denominada executória. Quanto à fase declaratória, assinale a afirmativa correta (grifo nosso). 
 
A) Acarreta a aquisição da propriedade pela Administração, gerando o dever de justa indenização ao expropriado. 
B) Importa no início do prazo para a ocorrência da caducidade do ato declaratório e gera, para a Administração, o direito de penetrar 
no bem objeto da desapropriação. 
C) Implica a geração de efeitos, com o titular mantendo o direito de propriedade plena, não tendo a Administração direitos ou 
deveres. 
D) Gera o direito à imissão provisória na posse e o impedimento à desistência da desapropriação. 
 
Para compreender o tema e então responder a questão, passo à seguinte e simples explicação: a desapropriação é desenvolvida em 
duas fases para que por meio da primeira, a fase declaratória, tome o proprietário do imóvel ciência do interesse da Administração 
pelo seu bem. O ponto mais cobrado em provas, diferente do que aqui vemos, é que o proprietário do imóvel pode continuar usando o 
bem até reformá-lo, ciente de que só fará jus a ressarcimento de obras necessárias à manutenção do imóvel. 
A fase executória, ou seja, pagamento e discussão do valor do bem, pode ser extrajudicial ou judicial, sendo a primeira a que ocorre 
sem o questionamento do proprietário sobre os termos do Decreto, valor…de onde concluímos ser o modo judicial reservado aos 
casos onde não há consenso entre a pretensão do Estado e a do proprietário do bem. 
Feita essacondição 
específica (ex: estudantes de escolas públicas) o Poder Público responderá civilmente, por danos ocasionados a essas pessoas ou 
coisas, com base na responsabilidade objetiva prevista no art. 37, §6º da CF, mesmo que os danos não tenham sido diretamente 
causados por atuação de seus agentes. 
Nesse caso, de forma excepcional, o Estado responderá objetivamente pela sua omissão (chamada de “omissão específica”) no dever 
de custódia dessas pessoas ou coisas, garantido o direito de regresso contra os servidores no caso de dolo ou culpa. 
Portanto, correta a alternativa “d”, pois o cidadão faleceu quando estava sob a guarda do Estado (internado em hospital público), em 
razão de uma omissão específica dos servidores que possibilitou a ocorrência do acidente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - A associação de moradores do Município F solicitou ao Poder Público municipal autorização para o fechamento da “rua 
de trás”, por uma noite, para a realização de uma festa junina aberta ao público. O Município, entretanto, negou o pedido, ao 
fundamento de que aquela rua seria utilizada para sediar o encontro anual dos produtores de abóbora, a ser realizado no mesmo dia. 
Considerando que tal fundamentação não está correta, pois, antes da negativa do pedido da associação de moradores, o encontro dos 
produtores de abóbora havia sido transferido para o mês seguinte, conforme publicado na imprensa oficial, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) Mesmo diante do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato discricionário da Administração. 
B) Independentemente do erro na fundamentação, o ato é inválido, pois a autorização pleiteada é ato vinculado, não podendo a 
Administração indeferi-lo. 
C) Diante do erro na fundamentação, o ato é inválido, uma vez que, pela teoria dos motivos determinantes, a validade do ato está 
ligada aos motivos indicados como seu fundamento. 
D) A despeito do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato vinculado, não tendo a associação de 
moradores demonstrado o preenchimento dos requisitos. 
 
Comentários: De fato, a autorização é um ato administrativo discricionário. Porém, ainda assim se submete à teoria dos motivos 
determinantes, de modo que, ao motivar o ato, a Administração fica vinculada à existência e legitimidade dos motivos declarados. 
Por outras palavras, quando a Administração motiva o ato (fosse ou não obrigatória a motivação), ele só será válido se os motivos 
forem verdadeiros. Caso seja comprovada a não ocorrência da situação declarada (pressuposto de fato), ou a inadequação entre a 
situação ocorrida e o motivo descrito na lei (pressuposto de direito), o ato será nulo. 
Dessa forma, correta a letra “c”. Com efeito, na situação em análise, o motivo para a negativa do pedido foi a ocorrência de um outro 
evento no mesmo horário, fato que, posteriormente, se mostrou inverídico. Assim, diante da falsidade do motivo declarado, o ato que 
negou o pedido deve ser considerado nulo, pois a validade do ato está ligada à veracidade dos motivos indicados como seu 
fundamento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.20.XX 
 
Questão 29 - Determinada empresa apresenta impugnação ao edital de concessão do serviço público metroviário em determinado 
Estado, sob a alegação de que a estipulação do retorno ao poder concedente de todos os bens reversíveis já amortizados, quando do 
advento do termo final do contrato, ensejaria enriquecimento sem causa do Estado. Assinale a opção que indica o princípio que 
justifica tal previsão editalícia. 
 
A) Desconcentração. 
B) Imperatividade. 
C) Continuidade dos Serviços Públicos. 
D) Subsidiariedade. 
 
Comentário: Com o advento do termo contratual, os bens reversíveis especificados no contrato passam à propriedade do poder 
concedente, a fim de assegurar a continuidade do serviço público prestado com aqueles bens. Logo, o princípio que justifica a 
previsão editalícia em tela é o princípio da continuidade dos serviços públicos. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “c” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Paulo é servidor concursado da Câmara de Vereadores do município Beta há mais de quinze anos. Durante esse tempo, 
Paulo concluiu cursos de aperfeiçoamento profissional, graduou-se no curso de economia, exerceu cargos em comissão e foi 
promovido por merecimento. Todos esses fatores contribuíram para majorar sua remuneração. Considerando a disciplina 
constitucional a respeito dos servidores públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O teto remuneratório aplicável a Paulo, servidor público municipal, corresponde ao subsídio do prefeito do município Beta. 
B) O teto remuneratório aplicável a Paulo, servidor público municipal, corresponde ao subsídio pago aos vereadores de Beta. 
C) Os acréscimos de caráter remuneratório, pagos a Paulo, como a gratificação por tempo de serviço e a gratificação adicional de 
qualificação profissional, não se submetem ao teto remuneratório. 
D) O teto remuneratório aplicável a Paulo não está sujeito a qualquer limitação, tendo em vista a necessidade de edição de lei 
complementar para a instituição do teto previsto na CRFB/88. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) CERTA, nos termos do art. 37, XI da Constituição Federal: 
XI – a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e 
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de 
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente 
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos 
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito (…) 
b) ERRADA. Ainda que Paulo seja servidor do Poder Legislativo, o teto remuneratório a ele aplicável é o subsídio do Prefeito. 
c) ERRADA. O art. 37, XI da CF estabelece que estão incluídas no teto remuneratório as “vantagens pessoas ou de qualquer outra 
natureza”. 
d) ERRADA. O teto remuneratório é norma constitucional autoaplicável, sendo desnecessária lei complementar para regulamentá-lo. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - O diretor-presidente de uma construtora foi procurado pelo gerente de licitações de uma empresa pública federal, que 
propôs a contratação direta de sua empresa, com dispensa de licitação, mediante o pagamento de uma “contribuição” de 2% (dois por 
cento) do valor do contrato, a ser depositado em uma conta no exterior. Contudo, após consumado o acerto, foi ele descoberto e 
publicado em revista de grande circulação. A respeito do caso descrito, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Somente o gerente de licitações da empresa pública, agente público, está sujeito a eventual ação de improbidade administrativa. 
B) Nem o diretor-presidente da construtora e nem o gerente de licitações da empresa pública, que não são agentes públicos, estão 
sujeitos a eventual ação de improbidade administrativa. 
C) O diretor-presidente da construtora, beneficiário do esquema, está sujeito a eventual ação de improbidade, mas o gerente da 
empresa pública, por não ser servidor público, não está sujeito a tal ação. 
D) O diretor-presidente da construtora e o gerente de licitações da empresa pública estão sujeitos a eventual ação de improbidade 
administrativa. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) ERRADA. A Lei de Improbidade Administrativa também se aplica ao terceiro que mesmo não sendo agente público, induza ou 
concorra para a prática de ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indireta. São exemplos clássicos as 
pessoas representantes de empresas privadas que atuam em conluio comagente público para fraudar licitação, exatamente como no 
caso narrado na questão. 
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para 
a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. 
b) ERRADA. Ambos estão sujeitos à Lei de Improbidade. O gerente de licitações da empresa pública, na qualidade de agente 
público, e o presidente da construtora, na qualidade de terceiro que induziu ou concorreu para a prática do ato. 
c) ERRADA. Como dito acima, ambos estão sujeitos a eventual ação de improbidade. 
d) CERTA. Confirmando o que foi dito anteriormente. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “d” 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Carlos Mário, chefe do Departamento de Contratos de uma autarquia federal descobre, por diversos relatos, que 
Geraldo, um dos servidores a ele subordinado, deixara de comparecer a uma reunião para acompanhar a tarde de autógrafos de um 
famoso artista de televisão. Em outra ocasião, Geraldo já se ausentara do serviço, durante o expediente, sem prévia autorização do 
seu chefe, razão pela qual lhe fora aplicada advertência. Irritado, Carlos Mário determina a instauração de um processo 
administrativo disciplinar, aplicando a Geraldo a penalidade de suspensão, por 15 (quinze) dias, sem a sua oitiva, em atenção ao 
princípio da verdade sabida. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A penalidade aplicada é nula, em razão de violação às garantias constitucionais da ampla defesa e do contraditório, razão pela 
qual o princípio da verdade sabida não guarda compatibilidade com a ordem constitucional vigente. 
B) A penalidade aplicada é nula, pois a ausência do serviço sem autorização do chefe é hipótese de aplicação da penalidade de 
advertência e jamais poderia dar ensejo à aplicação da penalidade de suspensão. 
C) A penalidade aplicada é correta, pois a ausência do servidor no horário de expediente é causa de aplicação da penalidade de 
suspensão, e o fato era de ciência de vários outros servidores. 
D) A penalidade aplicada contém vício sanável, devendo ser ratificada pelo Diretor-Presidente da autarquia, autoridade competente 
para tanto. 
 
Comentário: vamos analisar cada alternativa: 
 
a) CERTA. A doutrina majoritária entende que a possibilidade de punição pela verdade sabida não existe mais no nosso ordenamento 
jurídico após a Constituição Federal de 1988, que garante o direito ao contraditório, ampla defesa e a o devido processo legal, 
inclusive no processo administrativo. Dessa forma, a penalidade aplicada é nula, por ofensa ao princípio constitucional da ampla 
defesa. 
b) ERRADA. De fato, a ausência do serviço sem autorização do chefe é hipótese de aplicação da penalidade de advertência. 
Entretanto, a reincidência na falta dá ensejo à aplicação da penalidade de suspensão, conforme art. 130 da Lei 8.112/90. 
c) ERRADA. A penalidade aplicada não é correta, pois não houve observância do direito defesa. 
d) ERRADA. Conforme o art. 141 da Lei 8.112/90, a autoridade competente para aplicação das penas de advertência e suspensão de 
até 30 dias é o chefe da repartição, e não pelo presidente da autarquia. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Um servidor público federal em São Paulo viajou a serviço para Brasília, para uma inspeção, e cobriu todas as despesas 
com recursos próprios. Passados exatos 3 anos e 10 meses, o servidor formulou pedido na esfera administrativa de reembolso de 
despesas e pagamento das diárias de viagem. A decisão final no processo administrativo somente foi proferida 1 (um) ano e 6 (seis) 
meses após a formalização do pedido, negando o pleito. Diante desse fato, ele pretende ingressar com demanda para cobrar o referido 
valor. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O prazo prescricional é de 3 (três) anos, que já se tinha consumado quando o servidor formulou o pedido na esfera administrativa. 
B) O prazo prescricional é de 5 (cinco) anos e este foi suspenso pelo pedido administrativo. Com a decisão negativa, volta a correr a 
prescrição contra o servidor. 
C) O prazo prescricional é de 10 (dez) anos e, a despeito de não haver previsão de suspensão ou interrupção do prazo, este ainda não 
se consumou em desfavor do servidor. 
D) O prazo prescricional é de 5 (cinco) anos e, portanto, este já transcorreu integralmente, visto que o pedido formulado na esfera 
administrativa não suspende e nem interrompe a prescrição. 
 
Comentários: A resposta está no Decreto 20.910/1932, que regula a prescrição das dívidas passivas da União, dos Estados e dos 
Municípios, bem assim de todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda federal, estadual ou municipal: 
Art. 1º As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios, bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda 
federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se 
originarem. 
Art. 4º Não corre a prescrição durante a demora que, no estudo, ao reconhecimento ou no pagamento da dívida, considerada líquida, 
tiverem as repartições ou funcionários encarregados de estudar e apurá-la. 
Parágrafo único. A suspensão da prescrição, neste caso, verificar-se-á pela entrada do requerimento do titular do direito ou do credor 
nos livros ou protocolos das repartições públicas, com designação do dia, mês e ano. 
Uma vez suspenso o prazo prescricional, este não poderá retomar seu curso enquanto não houver manifestação definitiva da 
Administração. Correta, portanto, a alternativa “b”. Detalhe é que, no caso, trata-se de suspensão, e não de interrupção do prazo 
prescricional. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “b” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - A fim de pegar um atalho em seu caminho para o trabalho, Maria atravessa uma área em obras, que está interditada pela 
empresa contratada pelo Município para a reforma de um viaduto. Entretanto, por desatenção de um dos funcionários que trabalhava 
no local naquele momento, um bloco de concreto se desprendeu da estrutura principal e atingiu o pé de Maria. Nesse caso, 
 
A) a empresa contratada e o Município respondem solidariamente, com base na teoria do risco integral. 
B) a ação de Maria, ao burlar a interdição da área, exclui o nexo de causalidade entre a obra e o dano, afastando a responsabilidade da 
empresa e do Município. 
C) a empresa contratada e o Município respondem de forma atenuada pelos danos causados, tendo em vista a culpa concorrente da 
vítima. 
D) a empresa contratada responde de forma objetiva, mas a responsabilidade do Município demanda comprovação de culpa na 
ausência de fiscalização da obra. 
 
Comentário: Na situação narrada, dois fatores contribuíram para o dano provocado a Maria: 
(i) o fato de a vítima ter atravessado uma área proibida. 
(ii) a desatenção do funcionário que fez despender o bloco de concreto. 
O primeiro fator denota que Maria contribuiu para a ocorrência do acidente, caracterizando um excludente de responsabilidade, qual 
seja, a culpa concorrente da vítima, que atenua a responsabilidade do Poder Público. Não se trata de culpa exclusiva da vítima por 
causa da presença do segundo fator acima, que também concorreu para a ocorrência do dano. 
O segundo fator mostra que houve uma má execução da obra, em razão da não observância dos procedimentos corretos por parte do 
funcionário, que estava desatento. Neste caso, como a obra estava sendo executada por uma empresa contratada, é ela quem 
responderá civilmente pelo dano causado a Maria. A responsabilidade da empresa é do tipo subjetiva, conforme previsto no art. 70 da 
Lei 8.666/93. O Estado, no caso, responderá apenas de forma subsidiária. 
Pelo exposto, nota-se que apena a alternativa “c” está correta. 
 
Gabarito preliminar: alternativa “c” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prova do XXI Exame de Ordem– Direito Administrativo 
 
30. (XXI Exame de Ordem Unificado – 2016) 
 
Uma autarquia federal divulgou edital de licitação para a concessão da exploração de uma rodovia que interliga diversos Estados da 
Federação. A exploração do serviço será precedida de obras de duplicação da rodovia. Como o fluxo esperado de veículos não é 
suficiente para garantir, por meio do pedágio, a amortização dos investimentos e a remuneração do concessionário, haverá, 
adicionalmente à cobrança do pedágio, contraprestação pecuniária por parte do Poder Público. Sobre a hipótese apresentada, assinale 
a afirmativa correta. 
 
A) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão administrativa. 
B) Trata-se de um consórcio público com personalidade de direito público entre a autarquia federal e a pessoa jurídica de direito 
privado. 
C) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão patrocinada. 
D) Trata-se de um exemplo de consórcio público com personalidade jurídica de direito privado. 
 
Comentário: A parceria público-privada (PPP) é uma concessão de serviço público em que a empresa concessionária não 
assume o risco do negócio sozinha, pois o Poder Público também investe recursos para possibilitar a prestação do serviço. 
Existem duas modalidades de PPP: a concessão patrocinada, em que o concessionário é remunerado pela tarifa cobrada dos 
usuários e pela contraprestação pecuniária do Poder Público; e a concessão administrativa, em que o concessionário é 
remunerado apenas pela contraprestação pecuniária do Poder Público. 
Como se vê, a situação ilustrada no comando da questão é um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão 
patrocinada. O fundamento legal é o art. 2º, §1º da Lei 11.079/2004: 
§1
o 
Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n
o
8.987, de 13 de fevereiro de 
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro 
privado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/comentarios-prova-do-xxi-exame-de-ordem-direito-administrativo/
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8987cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8987cons.htm
 
31. (XXI Exame de Ordem Unificado – 2016) 
 
José, acusado por estupro de menores, foi condenado e preso em decorrência da execução de sentença penal transitada em julgado. 
Logo após seu recolhimento ao estabelecimento prisional, porém, foi assassinado por um colega de cela. Acerca da responsabilidade 
civil do Estado pelo fato ocorrido no estabelecimento prisional, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do Estado, porque está presente o fato exclusivo de 
terceiro, que rompe o nexo de causalidade, independentemente da possibilidade de o Estado atuar para evitar o dano. 
B) Não estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do Estado, porque não existe a causalidade necessária 
entre a conduta de agentes do Estado e o dano ocorrido no estabelecimento estatal. 
C) Estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do Estado, porque o ordenamento jurídico brasileiro adota, 
na matéria, a teoria do risco integral. 
D) Estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do Estado, porque o poder público tem o dever jurídico de 
proteger as pessoas submetidas à custódia de seus agentes e estabelecimentos. 
 
Comentário: vamos analisar cada item: 
a) ERRADA. Segundo a jurisprudência dos nossos tribunais superiores, o Estado possui sim o dever de assegurar a 
segurança dos detentos em estabelecimentos prisionais públicos. Em razão desse dever, não há que se falar em “fato exclusivo 
de terceiro” como excludente de responsabilidade. É diferente, por exemplo, de um assalto ocorrido dentro de um ônibus de 
concessionária de serviço público. Neste caso, o fato exclusivo de terceiro afasta a responsabilidade civil objetiva da 
concessionária, pois esta não tem o dever de proteger os seus passageiros contra assaltos (tal função seria das forças de 
segurança públicas). 
b) ERRADA. Existe sim o nexo de causalidade entre a conduta de agentes do Estado e o dano ocorrido no estabelecimento 
estatal, uma vez que a omissão dos agentes em garantir a integridade do detento acabou possibilitando que ele fosse 
assassinado dentro da cela. 
c) ERRADA. No caso, o ordenamento jurídico brasileiro adota a teoria do risco administrativo, que conduz à 
responsabilidade civil objetiva do Estado. 
d) CERTA. De fato, estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do Estado, que são a conduta do 
agente público (no caso, a falha dos agentes em proteger o detento), o dano a terceiro (no caso, o assassinato do detento) e o 
nexo de causalidade (no caso, o detento foi assassinado dentro da cela, onde o Poder Público deveria garantir a sua 
segurança). Detalhe é que, neste caso, a despeito de o dano ter ocorrido por uma omissão dos agentes públicos, a 
jurisprudência entende que a responsabilidade civil do Estado é objetiva, pois seria uma espécie de omissão específica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32. (XXI Exame de Ordem Unificado – 2016) A sociedade “Limpatudo” S/A é empresa pública estadual destinada à prestação de 
serviços públicos de competência do respectivo ente federativo. Tal entidade administrativa foi condenada em vultosa quantia em 
dinheiro, por sentença transitada em julgado, em fase de cumprimento de sentença. Para que se cumpra o título condenatório, 
considerar-se-á que os bens da empresa pública são 
 
A) impenhoráveis, certo que são bens públicos, de acordo com o ordenamento jurídico pátrio. 
B) privados, de modo que, em qualquer caso, estão sujeitos à penhora. 
C) privados, mas, se necessários à prestação de serviços públicos, não podem ser penhorados. 
D) privados, mas são impenhoráveis em decorrência da submissão ao regime de precatórios. 
 
Comentário: Como regra, os bens das empresas públicas são considerados bens privados, exceto aqueles que forem 
empregados diretamente na prestação de serviços públicos, os quais contam com as prerrogativas dos bens públicos, a 
exemplo da impenhorabilidade, da não onerabilidade e da imprescritibilidade. Assim, correta a alternativa “c”, vez que os 
bens da empresa pública são privados, mas, se necessários à prestação de serviços públicos, não podem ser penhorados, pois 
são protegidos pela prerrogativa da impenhorabilidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33. (XXI Exame de Ordem Unificado – 2016) 
 
O Município Beta verificou grave comprometimento dos serviços de educação das escolas municipais, considerando o grande 
número de professoras gozando licença maternidade e de profissionais em licença de saúde, razão pela qual fez editar uma lei que 
autoriza a contratação de professores, por tempo determinado, sem a realização de concurso, em situações devidamente especificadas 
na norma local. Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A Constituição da República não autoriza a contratação temporária sem a realização de concurso público. 
B) O Município Beta somente poderia se utilizar da contratação temporária para os cargos permanentes de direção, chefia e 
assessoramento. 
C) A contratação temporária, nos termos da lei, é possível, considerando que a situação apresentada caracteriza necessidade 
temporária de excepcional interesse público. 
D) A contratação temporária de servidores, independentemente de previsão legal, é possível. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
a) ERRADA. A Constituição Federal autoriza sim a contratação temporária sem a realização de concurso público, a fim de 
atender necessidade temporária de excepcional interesse público:Art. 37 (…) 
IX – a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional 
interesse público; 
b) ERRADA. Os cargos de direção, chefia e assessoramento são de livre nomeação e exoneração (CF, art. 37, II); logo, não 
precisariam ser preenchidos mediante contratação temporária. 
c) CERTA. O Município Beta poderia utilizar a contratação temporária para o exercício de atividades ordinárias e 
permanentes das suas escolas (no caso, a contratação de professores), desde que amparado em situações fáticas, previamente 
descritas na lei, realmente excepcionais e transitórias, e não ocasionadas por desleixo administrativo ou por descaso da 
Administração Pública. 
d) ERRADA. Segundo o art. 37, IX da Constituição, transcrito no comentário à alternativa “a” acima, os casos de 
contratação temporária sem concurso público devem estar previstos em lei. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
34. (XXI Exame de Ordem Unificado – 2016) 
 
João foi aprovado em concurso público para o cargo de agente administrativo do Estado Alfa. Após regular investidura, recebeu sua 
primeira remuneração. Contudo, os valores apontados na folha de pagamento causaram estranheza, considerando que a rubrica de seu 
vencimento-base se mostrava inferior ao salário mínimo vigente, montante que só era alcançado se considerados os demais valores 
(adicionais e gratificações) que compunham a sua remuneração total. Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A remuneração de João é constitucional, porque a garantia do salário mínimo não é aplicável aos servidores públicos. 
B) A remuneração de João é inconstitucional, porque o seu vencimento-base teria que ser superior ao salário mínimo. 
C) A remuneração de João é constitucional, porque a garantia do salário mínimo se refere ao total da remuneração percebida. 
D) A remuneração de João é inconstitucional, pois todo servidor público deve receber por subsídio, fixado em parcela única. 
Comentário: A Constituição assegura sim ao servidor público o direito ao salário-mínimo (CF, art. 39, §3º c/c art. 7º, IV). 
Sobre o tema, a Súmula Vinculante 16 do STF preceitua que “os artigos 7º, IV, e 39, §3º (redação da EC 19/98), da 
Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público”. Portanto, o direito de receber pelo menos 
um salário mínimo refere-se à remuneração total (vencimento básico + vantagens pecuniárias permanentes), e não ao 
vencimento básico. Assim, pela referida Súmula, a remuneração de João é constitucional, porque a garantia do salário 
mínimo se refere ao total da remuneração percebida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
XXII Exame de Ordem – Comentários de Direito Administrativo 
 
30. (XXII Exame de Ordem Unificado – 2017) 
 
O Município Beta foi assolado por chuvas que provocaram o desabamento de várias encostas, que abalaram a estrutura de diversos 
imóveis, os quais ameaçam ruir, especialmente se não houver imediata limpeza dos terrenos comprometidos. Diante do iminente 
perigo público a residências e à vida de pessoas, o Poder Público deve, prontamente, utilizar maquinário, que não consta de seu 
patrimônio, para realizar as medidas de contenção pertinentes. 
Assinale a opção que indica a adequada modalidade de intervenção na propriedade privada para a utilização do maquinário 
necessário. 
 
A) Requisição administrativa. 
B) Tombamento. 
C) Desapropriação. 
D) Servidão administrativa. 
 
Comentários: A modalidade adequada de intervenção na propriedade privada a ser aplicada no caso é a requisição administrativa, 
prevista no art. 5º, XXV da Constituição Federal: 
XXV – no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao 
proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
Gabarito: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31. (XXII Exame de Ordem Unificado – 2017) 
 
A Administração Federal irá realizar sucessivos contratos de compra de produtos de papelaria, de uso contínuo nos órgãos para os 
quais os bens estão destinados. Para tanto, pretende fazer uso dos mecanismos legais que melhor atendam ao princípio da eficiência. 
No caso, acerca da modalidade de licitação a ser adotada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) É cabível a utilização do regime diferenciado de contratações públicas (RDC). 
B) Deverá ser utilizada a modalidade leilão para cada uma das compras a contratar. 
C) É possível o processamento das compras pelo sistema de registro de preços, mediante a utilização da modalidade pregão. 
D) É obrigatória a utilização da modalidade convite, independentemente do valor orçado. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
a) ERRADA. O RDC somente pode ser utilizado nas situações expressamente previstas na Lei 12.462/2011 (ex: jogos Olímpicos 
2016, PAC, prevenção e recuperação de desastres, segurança pública, dentre outras). A compra de produtos de papelaria não se 
enquadra em nenhuma das situações ali previstas. 
b) ERRADA. O leilão é modalidade de licitação utilizada para a alienação, e não para a compra de bens. 
c) CERTA. O sistema de registro de preços (SRP) geralmente é utilizado nas unidades que realizam contratações frequentes de 
determinado bem ou serviço, a exemplo de produtos de papelaria de uso contínuo. O SRP atende ao princípio da eficiência porque 
com apenas uma licitação é possível atender a mais de um órgão ou unidade. Ademais, o SRP propicia a formação de um “banco de 
dados” de preços e fornecedores, que fica registrado numa ata, denominada ata de registro de preços, com característica de 
compromisso para futura contratação. Assim, quando a Administração desejar contratar determinado bem ou serviço registrado em 
SRP, não precisa fazer uma nova licitação; basta apenas acionar o fornecedor cadastrado na ata, que será então obrigado a fornecedor 
o bem ou executar o serviço nas condições e preços constantes do registro. Para a formação do SRP, a Administração deve realizar 
licitação na modalidade concorrência, do tipo menor preço, ou pregão, precedida de ampla pesquisa de mercado. No caso da questão, 
a modalidade poderia ser o pregão porque a licitação visava à compra de bens de natureza comum (produtos de papelaria). 
d) ERRADA. O convite, no caso, só poderia ser utilizado para contratações de até R$ 80 mil. Acima deste valor, a Administração 
deveria utilizar tomada de preço ou concorrência. Não obstante, como se trata de bens de natureza comum, na verdade a modalidade 
de licitação mais adequada seria o pregão, daí sim independentemente do valor da contratação. 
Gabarito: alternativa “c” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32. (XXII Exame de Ordem Unificado – 2017) 
 
A Associação Delta se dedica à promoção do voluntariado e foi qualificada como Organização da Sociedade Civil sem fins lucrativos 
– OSCIP, após o que formalizou termo de parceria com a União, por meio do qual recebeu recursos que aplicou integralmente na 
realização de suas atividades, inclusive na aquisição de um imóvel, que passou a ser a sede da entidade. Com base nessa situação 
hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A Associação não poderia ter sido qualificada como OSCIP, considerando que o seu objeto é a promoção do voluntariado. 
B) A qualificação como OSCIP é ato discricionário da Administração Pública, que poderia indeferi-lo, mesmo que preenchidos os 
requisitos legais. 
C) A qualificação como OSCIP não autoriza o recebimento de recursos financeiros por meio de termo de parceria, mas somente 
mediante contrato de gestão. 
D) A Associação não tem liberdade para alienar livremente os bens adquiridos com recursos públicos provenientes de termo de 
parceria. 
 
Comentários: vamos analisar cada alternativa: 
a) ERRADA. Para se qualificar como OSCIP, a entidade privada deve atuar em pelo menos uma das finalidades listadas no art. 3º da 
Lei 9.790/99, dentre as se encontra a promoção do voluntariado.b) ERRADA. A outorga da qualificação de Oscip é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos instituídos pela Lei 9.790/1999, ou 
seja, o Ministério da Justiça só poderá indeferir o pedido no caso de a pessoa jurídica requerente desatender a algum desses requisitos 
(Lei 9.790/99, art. 1º, §2º; art. 6º, §3º). 
c) ERRADA. A qualificação como OSCIP autoriza sim o recebimento de recursos financeiros por meio de termo de parceria. Tanto é 
verdade que o art. 14 da Lei 9.790/9p determina que a OSCIP deverá editar regulamento próprio contendo os procedimentos que 
adotará para a contratação de obras e serviços, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Público. 
Ademais, vale saber que o contrato de gestão é firmado com as Organizações Sociais, e não com as OSCIP. 
d) CERTA, nos termos do art. 15 da Lei 9.790/99: 
Art. 15. Caso a organização adquira bem imóvel com recursos provenientes da celebração do Termo de Parceria, este será gravado 
com cláusula de inalienabilidade. 
Gabarito: alternativa “d” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33. (XXII Exame de Ordem Unificado – 2017) 
 
O Município Beta procedeu ao recadastramento de seus servidores efetivos e constatou que 6 (seis) bacharéis em contabilidade 
exerciam variados cargos na estrutura administrativa, todos providos mediante concurso público. Verificou também que existiam 10 
(dez) cargos vagos de auditores fiscais de tributos, decorrentes de aposentadorias havidas nos últimos anos. O Município, 
considerando a necessidade de incrementar receitas, editou lei reorganizando sua estrutura funcional de modo a reenquadrar aqueles 
servidores como auditores fiscais de tributos. Com base na hipótese apresentada, acerca do provimento de cargo público, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) A medida é inválida, porque o provimento originário de cargo efetivo em uma determinada carreira exige concurso público 
específico. 
B) A medida é válida, porque os servidores reenquadrados são concursados, configurando-se na espécie mera transformação de 
cargos, expressamente prevista na CRFB/88. 
C) A medida é inválida, porque o provimento de todo e qualquer cargo faz-se exclusivamente mediante concurso público. 
D) A medida é válida, porque os servidores reenquadrados são concursados e não há aumento de despesa, uma vez que os cargos 
preenchidos já existiam. 
 
Comentário: Segundo o art. 37, II da Constituição Federal, “a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia 
em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma 
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração”. Assim, a 
medida do Município Beta pode ser considerada inválida, porque o provimento originário de cargo efetivo em uma determinada 
carreira exige concurso público específico. Aliás, o ato de reenquadrar servidores em cargos para os quais não prestaram concurso 
público é considerado inconstitucional pelo STF: 
“SV 43-STF: é inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em 
concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido”. 
 Logo, correta a alternativa “a”. Quanto às demais alternativas, vale comentar a letra “c”: o erro é que não é “todo e qualquer “ 
cargo que deve ser provido exclusivamente mediante concurso público. Conforme o art. 37, II da CF, as nomeações para cargos em 
comissão são exceções à regra do concurso público. 
Gabarito: alternativa “a” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
34. (XXII Exame de Ordem Unificado – 2017) 
 
A Agência Nacional do Petróleo – ANP, no exercício do poder de polícia, promoveu diligência, no dia 05/01/2010, junto à sociedade 
Petrolineous S/A, que culminou na autuação desta por fatos ocorridos naquela mesma data. Encerrado o processo administrativo, foi 
aplicada multa nos limites estabelecidos na lei de regência. O respectivo crédito não tributário resultou definitivamente constituído 
em 19/01/2011, e, em 15/10/2015, foi ajuizada a pertinente execução fiscal. 
Com base na situação hipotética descrita, acerca da prescrição no Direito Administrativo, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Operou-se a prescrição para a execução do crédito, considerando o lapso de cinco anos transcorrido entre a data da autuação e a 
do ajuizamento da ação. 
B) Não se operou a prescrição para a execução do crédito, que pode ser cobrado pela administração federal a qualquer tempo. 
C) Operou-se a prescrição para a execução do crédito, considerando o lapso de três anos decorrido entre a data de sua constituição 
definitiva e a do ajuizamento da ação. 
D) Não se operou a prescrição para a execução do crédito, considerando o lapso de cinco anos entre a data de sua constituição 
definitiva e a do ajuizamento da ação. 
 
Comentário: A resposta está no art. 1º-A Lei 9.873/99, que estabelece prazo de prescrição para o exercício de ação punitiva pela 
Administração Pública Federal, direta e indireta, e dá outras providências: 
Art. 1o-A. Constituído definitivamente o crédito não tributário, após o término regular do processo administrativo, prescreve em 5 
(cinco) anos a ação de execução da administração pública federal relativa a crédito decorrente da aplicação de multa por infração 
à legislação em vigor. 
 Assim, a ação de execução prescreve em cinco anos a contar da constituição definitiva do crédito não tributário. No caso da 
questão, como o crédito foi constituído em 19/01/2011, a prescrição somente ocorreria em 19/01/2016. Portanto, a prescrição não se 
operou, pois a execução fiscal foi ajuizada antes, em 15/10/2015. 
Gabarito: alternativa “d” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.23.XXIII 
 
27) O Estado Alfa, mediante a respectiva autorização legislativa, constituiu uma sociedade de economia mista para o 
desenvolvimento de certa atividade econômica de relevante interesse coletivo. Acerca do Regime de Pessoal de tal entidade, 
integrante da Administração Indireta, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Por se tratar de entidade administrativa que realiza atividade econômica, não será necessária a realização de concurso público para 
a admissão de pessoal, bastando processo seletivo simplificado, mediante análise de currículo. 
B) É imprescindível a realização de concurso público para o provimento de cargos e empregos em tal entidade administrativa, certo 
que os servidores ou empregados regularmente nomeados poderão alcançar a estabilidade mediante o preenchimento dos requisitos 
estabelecidos na Constituição da República. 
C) Deve ser realizado concurso público para a contratação de pessoal por tal entidade administrativa, e a remuneração a ser paga aos 
respectivos empregados não pode ultrapassar o teto remuneratório estabelecido na Constituição da República, caso sejam recebidos 
recursos do Estado Alfa para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 
D) A entidade administrativa poderá optar entre o regime estatutário e o regime de emprego público para a admissão de pessoal, mas, 
em qualquer dos casos, deverá realizar concurso público para a seleção de pessoal. 
 
A resposta é letra “C”. 
 
De partida, esclareça-se que o princípio do concurso público é regra para toda a Administração Direta e Indireta. E as entidades 
privadas empresariais, apesar de constituídas com a personalidade de direito privado, são integrantes da Administração 
Descentralizada. Logo, o acesso aos empregos das estatais é via concurso público. 
 
Em relação ao teto remuneratório, nem todas as estatais submetem-se a referido limite. As estatais independentesestão livres do 
cumprimento do teto remuneratório. De acordo com a CF, só as estatais dependentes, assim entendidas aquelas que recebem dinheiro 
para pagamento de pessoal ou despesas de custeio, é que devem cumprir o teto. Vejamos (§9º do art. 37): 
 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem 
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em 
geral. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
Os demais itens estão incorretos. Abaixo: 
 
Na letra “A”, o comando é antagônico à letra “C”. Nos termos do inc. II do art. 37 da CF, a investidura em empregos públicos 
depende da realização de prévio concurso público, de provas ou provas e títulos. Em relação ao processo seletivo simplificado, não 
há impedimento de ser utilizado pelas estatais, porém, só em relação à contratação de agentes temporários. Nesse caso, inclusive, 
admitir-se-á o exame meramente curricular. 
 
Na letra “B”, há dois erros. O primeiro é que o concurso é a regra, ou seja, não é algo sempre imprescindível. Os empregos em 
comissão das estatais são de livre escolha e exoneração, nominados de “demissíveis ad nutum”. O segundo erro, mais evidente, é que 
os empregados das estatais não adquirem estabilidade à semelhança dos estatutários efetivos, apesar de o ingresso ser via concurso 
público. 
 
Acrescento que os empregados das estatais, interventoras no domínio econômico, poderão ser dispensados de forma imotivada. Para 
o STF, o dever de motivação da dispensa é exigível para a dispensa nas empresas estatais prestadoras de serviços públicos. E fica a 
informação adicional de que os empregados podem contar com estabilidade provisória, exemplo daquela do dirigente sindical e do 
membro da CIPA. 
 
Na letra “D”, o concurso público não é para qualquer hipótese. Mas o erro mais claro é que o regime dos empregados não é 
estatutário. Os empregados são chamados de celetistas, pelo fato de o regime jurídico-funcional ser a Consolidação das Leis 
Trabalhistas (CLT). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art3
28) O Estado “X” pretende fazer uma reforma administrativa para cortar gastos. Com esse intuito, espera 
concentrar diversas secretarias estaduais em um mesmo prédio, mas não dispõe de um imóvel com a área 
necessária. Após várias reuniões com a equipe de governo, o governador decidiu desapropriar, por utilidade 
pública, um enorme terreno de propriedade da União para construir o edifício desejado. Sobre a questão 
apresentada, assinale a afirmativa correta. 
A) A União pode desapropriar imóveis dos Estados, atendidos os requisitos previstos em lei, mas os Estados 
não podem desapropriar imóveis da União. 
B) Para que haja a desapropriação pelo Estado “X”, é imprescindível que este ente federado demonstre, em 
ação judicial, estar presente o interesse público. 
C) A desapropriação é possível, mas deve ser precedida de autorização legislativa dada pela Assembleia 
Legislativa. 
D) A desapropriação é possível, mas deve ser precedida de autorização legislativa dada pelo Congresso 
Nacional. 
 
A resposta é letra “A”. 
 
É possível a desapropriação de bens públicos, mas com algumas limitações. Sobre o tema, estabelece o § 2.º do 
art. 2.º do Decreto-lei 3.365/1941 que os bens do domínio dos Estados, Municípios, Distrito Federal e 
Territórios poderão ser desapropriados pela União, e os dos Municípios pelos Estados, mas, em qualquer caso, 
ao ato deverá preceder autorização legislativa do ente expropriante. 
 
Dessa forma, a regra é que somente o ente federativo de maior abrangência tem prerrogativa de proceder à 
desapropriação; assim, é proibido ao Estado desapropriar um bem da União ou ao Município, um bem do 
Estado. 
Portanto, no caso concreto, o Estado não é autorizado a desapropriar os bens públicos da União. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) Após a Polícia Federal colher farto material probatório, o Ministério Público denunciou Ricardo, servidor público federal estável, 
por crime funcional e comunicou o fato às autoridades competentes para eventual apuração administrativa. Antes do recebimento da 
denúncia, diante da vasta documentação que demonstrava a materialidade de violação de dever funcional remetida para a 
Administração, foi instaurado o processo administrativo disciplinar, sem a realização de sindicância, que, mediante regular 
processamento do inquérito administrativo, culminou na aplicação da pena de demissão de Ricardo. Sobre a situação hipotética 
narrada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Ricardo não poderia ser demitido sem a realização de sindicância, que é procedimento prévio imprescindível para a instauração de 
processo administrativo disciplinar. 
B) O recebimento da denúncia deveria ter suspendido o processo administrativo disciplinar contra Ricardo, e o prosseguimento de tal 
apuração só poderia ocorrer após a conclusão do Juízo criminal. 
C) O processo administrativo disciplinar instaurado contra Ricardo é nulo, pois não é cabível a utilização de prova produzida para a 
apuração criminal. 
D) A hipótese não apresenta qualquer nulidade que contamine o processo administrativo disciplinar instaurado contra Ricardo. 
 
A resposta é letra “D”. 
 
Normalmente, a sindicância é instaurada para apuração de infrações de menor gravidade, que impliquem penas de advertência ou de 
suspensão com prazos de até 30 dias. É incabível, portanto, para a aplicação de demissão ao servidor e de suspensão com prazo 
superior a 30 dias. A sindicância é vista pela doutrina como um processo mais célere e simples que o PAD. 
Os resultados possíveis da sindicância são (art. 145): 
 
I) arquivamento do processo; 
 
II) aplicação direta das penalidades de advertência ou de suspensão de até 30 dias; e 
 
III) instauração de PAD, quando for o caso da aplicação de penalidade mais grave. 
 
Nesta última hipótese, os documentos da sindicância integrarão o PAD como peça informativa. Isso se dá, dentre outras razões, por 
economicidade processual: para que começar a fazer tudo de novo, se é possível o aproveitamento do que já foi feito? Assim, quando 
da sindicância ocorrer um PAD como resultado, os autos daquela informarão este. Vejamos o teor do art. 154 da Lei 8.112/1990: 
 
“Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo disciplinar, como peça informativa da instrução. 
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância concluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade 
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, independentemente da imediata instauração do processo 
disciplinar.” 
 
Todavia, observa-se que a sindicância não constitui etapa do PAD, nem deve, obrigatoriamente, precedê-lo. Assim, determinada 
apuração pode ser iniciada diretamente com um PAD, bastando que a Administração conclua que o ilícito administrativo é grave o 
suficiente para a instauração do PAD. 
 
Logo, no caso concreto, não será instaurada uma sindicância. Sendo o ilícito administrativo punível como demissão, caberá a 
imediata instauração de PAD de rito ordinário. 
 
Em relação às provas colhidas no juízo penal, é plenamente cabível a utilização na esfera administrativa. É o que a doutrina nomina 
de prova emprestada. 
 
A prova emprestada é aquele material probatório – prova de um fato – que foi produzido num processo e conduzido a outro. Alcança 
desde documentos, testemunhas, confissão, depoimento pessoal ou exame pericial. 
 
No Inquérito 3305/RS, o STF fixou a orientação de que é possível compartilhar as provas colhidas em sede de investigação criminal 
para serem utilizadas, como prova emprestada, em inquérito civil público e em outras ações decorrentesdo fato investigado. Esse 
empréstimo é permitido ainda que as provas tenham sido obtidas por meio de quebra judicial dos sigilos financeiro, fiscal e 
telefônico. 
 
E, no RMS 28774/DF, o STF entendeu pela possibilidade de as provas provenientes de interceptações telefônicas, autorizadas 
judicialmente, serem emprestadas para o processo administrativo disciplinar, ainda que o processo penal não tenha transitado em 
julgado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30) O Estado Alfa, com o objetivo de articular a prestação dos serviços de saneamento básico entre municípios 
limítrofes, instituiu uma região metropolitana, de modo a promover a organização, o planejamento e a 
execução de tais atividades de interesse comum. Acerca da criação de regiões metropolitanas para a realização 
de serviços públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A instituição de região metropolitana para a organização, o planejamento e a execução dos serviços 
públicos é de competência do Estado Alfa, por meio de lei complementar. 
B) A organização, o planejamento e a execução dos serviços de saneamento básico entre municípios limítrofes 
deveria, necessariamente, ser promovida por meio de consórcio público. 
C) A competência para a criação de regiões metropolitanas é exclusiva da União, sob pena de violar a 
autonomia dos municípios que seriam por elas alcançados. 
D) A criação da região metropolitana pretendida pelo Estado Alfa não é possível, diante da ausência de 
previsão para tanto no nosso ordenamento jurídico. 
 
A resposta é letra “A”. 
 
Aqui é suficiente a leitura do §3º do art. 23 da CF/1988: 
 
“3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e 
microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o 
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum”. 
 
Ou seja, a CF dispõe ser de competência exclusiva dos Estados a instituição de regiões metropolitanas. E o 
assunto é reservado à lei complementar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) O Ministério Público estadual ajuizou ação civil pública por improbidade em desfavor de Odorico, prefeito 
do Município Beta, perante o Juízo de 1º grau. Após os devidos trâmites e do recebimento da inicial, surgiram 
provas contundentes de que Odorico se utilizava da máquina administrativa para intimidar servidores e 
prejudicar o andamento das investigações, razão pela qual o Juízo de 1º grau determinou o afastamento 
cautelar do chefe do Poder Executivo municipal pelo prazo de sessenta dias. Nesse caso, o Juízo de 1º grau 
 
A) não poderia ter dado prosseguimento ao feito, na medida em que Odorico é agente político e, por isso, não 
responde com base na lei de improbidade, mas somente na esfera política, por crime de responsabilidade. 
B) não tem competência para o julgamento da ação civil pública por improbidade ajuizada em face de Odorico, 
ainda que o agente tenha foro por prerrogativa junto ao respectivo Tribunal de Justiça estadual. 
C) não poderia ter determinado o afastamento cautelar de Odorico, pois a perda da função pública só se efetiva 
com o trânsito em julgado da sentença condenatória. 
D) agiu corretamente ao determinar o afastamento cautelar de Odorico, que, apesar de constituir medida 
excepcional, cabe quando o agente se utiliza da máquina administrativa para intimidar servidores e prejudicar o 
andamento do processo. 
 
A resposta é letra “D”. 
 
A Lei de Improbidade permite o afastamento do agente público do exercício do cargo, emprego ou função, sem 
prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária à instrução processual (parágrafo único do art. 
20). Vejamos: 
 
“Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em 
julgado da sentença condenatória. 
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa competente poderá determinar o afastamento do 
agente público do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida se 
fizer necessária à instrução processual.” 
 
Para o STJ, a interpretação do dispositivo impõe cautela e temperamento. Para o afastamento cautelar, por ser 
medida extrema, exige-se prova indiscutível de que a permanência do agente público no exercício de suas 
funções públicas poderá ensejar dano efetivo à instrução do processo, como obstruir o livre acesso a 
documentos existentes no âmbito das repartições e órgãos. 
 
A observância dessas exigências se mostra ainda mais pertinente em casos de mandato eletivo, cuja suspensão, 
consideradas a temporariedade do cargo e a natural demora na instrução de ações de improbidade, pode, na 
prática, acarretar a própria perda definitiva (REsp 929483/BA). 
 
E, na espécie, não caberá a alegação de não incidência sobre o Prefeito, pelo fato de ser agente político. 
 
Para o STF e o STJ, a Lei de Improbidade é aplicável também aos agentes políticos, por inexistir prerrogativa 
de foro. A ação de improbidade é de natureza civil e não penal. Por isto, as ações de improbidade devem correr 
no juízo de 1º grau. Ficou estabelecido na Rcl 2790/SC: 
 
“Excetuada a hipótese de atos de improbidade praticados pelo Presidente da República (art. 85, V), cujo 
julgamento se dá em regime especial pelo Senado Federal (art. 86), não há norma constitucional alguma que 
imunize os agentes políticos, sujeitos a crime de responsabilidade, de qualquer das sanções por ato de 
improbidade previstas no art. 37, § 4.º. Seria incompatível com a Constituição eventual preceito 
normativo infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32) Ao realizar uma auditoria interna, certa entidade administrativa federal, no exercício da autotutela, 
verificou a existência de um ato administrativo portador de vício insanável, que produz efeitos favoráveis para 
a sociedade Tudobeleza S/A, a qual estava de boa fé. O ato foi praticado em 10 de fevereiro de 2012. Em razão 
disso, em 17 de setembro de 2016, a entidade instaurou processo administrativo, que, após o exercício da 
ampla defesa e do contraditório, culminou na anulação do ato em 05 de junho de 2017. Com relação ao 
transcurso do tempo na mencionada situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não há decadência do direito de anular o ato eivado de vício, considerando que o processo que resultou na 
invalidação foi instaurado dentro do prazo de 5 (cinco) anos. 
B) Consumou-se o prazo prescricional de 5 (cinco) anos para o exercício do poder de polícia por parte da 
Administração Pública federal. 
C) O transcurso do tempo não surte efeitos no caso em questão, considerando que a Administração pode anular 
seus atos viciados a qualquer tempo. 
D) Consumou-se a decadência para o exercício da autotutela, pois, entre a prática do ato e a anulação, 
transcorreram mais de 5 (cinco) anos. 
 
A resposta é letra “A”. 
 
Questão muito interessante! 
 
De partida, façamos a leitura do art. 54 da Lei 9.784/1999: 
 
“Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis 
para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-
fé. 
1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da percepção do primeiro 
pagamento. 
2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe 
impugnação à validade do ato”. 
 
A lei de processo trata de prazo decadencial. Perceba que, na letra “B”, fala-se em prazo prescricional. 
Ademais, trata-se de poder disciplinar e não poder de polícia. 
 
Se o estudante se apegar aos prazos, será traído pela questão. Explico. A anulação efetiva deu-se em junho de 
2017, portanto, mais de 5 anos da prática do fato. Ou seja, parece teroperado pela decadência o direito de 
anular, não é verdade? 
 
Façamos a leitura, mais atenta, do §2º do art. 54: 
 
“2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe 
impugnação à validade do ato”. 
 
Perceba que, em 17 de setembro de 2016, a entidade inaugurou processo administrativo para a investigação dos 
fatos. Enfim, tal instauração deu-se antes de se operar a decadência. Logo, não houve decadência, e assim 
confirmamos o gabarito da questão. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.24.XXIV 
 
27) João foi aprovado em concurso público promovido pelo Estado Alfa para o cargo de analista de políticas 
públicas, tendo tomado posse no cargo, na classe inicial da respectiva carreira. Ocorre que João é uma pessoa 
proativa e teve, como gestor, excelentes experiências na iniciativa privada. Em razão disso, ele decidiu que não 
deveria cumprir os comandos determinados por agentes superiores na estrutura administrativa, porque ele as 
considerava contrárias ao princípio da eficiência, apesar de serem ordens legais. A partir do caso apresentado, 
assinale a afirmativa correta. 
 
a) João possui total liberdade de atuação, não se submetendo a comandos superiores, em decorrência do 
princípio da eficiência. 
b) A liberdade de atuação de João é pautada somente pelo princípio da legalidade, considerando que não existe 
escalonamento de competência no âmbito da Administração Pública. 
c) João tem dever de obediência às ordens legais de seus superiores, em razão da relação de subordinação 
decorrente do poder hierárquico. 
d) As autoridades superiores somente podem realizar o controle finalístico das atividades de João, em razão da 
relação de vinculação estabelecida com os superiores hierárquicos. 
 
avocação pública 
 
Poder Hierárquico é um Poder Interno e Permanente exercido pelos chefes de repartição sobre seus agentes 
subordinados e pela administração central em relação aos órgãos públicos consistente nas atribuições de 
comando, chefia e direção dentro da estrutura da administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
28) Marcelo é médico do Corpo de Bombeiros Militar do Estado Beta e foi aprovado em concurso público para 
o cargo de médico civil junto a um determinado hospital da União, que é uma autarquia federal. 
A partir do fato apresentado, acerca da acumulação de cargos públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Por exercer atividade militar, Marcelo não pode acumular os cargos em comento. 
b) Marcelo pode acumular os cargos em questão, pois não existe, no ordenamento pátrio, qualquer vedação à 
acumulação de cargos ou de empregos públicos em geral. 
c) A acumulação de cargos por Marcelo não é viável, sendo cabível somente quando os cargos pertencem ao 
mesmo ente da Federação. 
d) É possível a acumulação de cargos por Marcelo, desde que haja compatibilidade de horários. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
…… 
XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em 
qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 34, de 2001) 
XVII a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de economia 
mista e fundações mantidas pelo Poder Público; 
XVII – a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de 
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; 
Variáveis; 
1) Dois cargos de professor 
2) Um cargo de professor x Um cargo de Técnico 
3) Um cargo de professor x Um cargo científico 
4) Dois cargos de profissionais de saúde com profissões regulamentadas. 
5) Juiz x professor 
6) Promotor e professor 
7) Militar federal e profissões regulamentadas da área de saúde. 
 
Critérios para acumulação: 
1. Compatibilidade de horários 
2. Cargo Técnico ou Científico 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) Em ação civil pública por atos de improbidade que causaram prejuízo ao erário, ajuizada em desfavor de 
José, servidor público estadual estável, o Juízo de 1º grau, após os devidos trâmites, determinou a 
indisponibilidade de todos os bens do demandado, cujo patrimônio é superior aos danos e às demais 
imputações que constam na inicial. Apresentado o recurso pertinente, observa-se que a aludida decisão 
 
A) não merece reforma, na medida em que José deve responder com todo o seu patrimônio, 
independentemente do prejuízo causado pelos atos de improbidade que lhe são imputados. 
B) deve ser reformada, considerando que somente podem ser objeto da cautelar os bens adquiridos depois da 
prática dos atos de improbidade imputados a José. 
C) deve ser reformada, pois não é possível, por ausência de previsão legal, a determinação de tal medida 
cautelar em ações civis públicas por ato de improbidade. 
D) deve ser reformada, porquanto a cautelar somente pode atingir tantos bens quantos bastassem para garantir 
as consequências financeiras dos atos de improbidade imputados a José. 
 
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 
 
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, 
caberá a autoridade administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério Público, para a 
indisponibilidade dos bens do indiciado. 
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o 
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilícito. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30) Determinado município é proprietário de um extenso lote localizado em área urbana, mas que não vem 
sendo utilizado pela Administração há anos. Em consequência do abandono, o imóvel foi ocupado por uma 
família de desempregados, que deu à área uma função social. O poder público teve ciência do fato, mas, como 
se tratava do final da gestão do então prefeito, não tomou qualquer medida para que o bem fosse desocupado. 
A situação perdurou mais de trinta anos, até que o município ajuizou a reintegração de posse. Sobre a questão 
apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O terreno não estava afetado a um fim público, razão pela qual pode ser adquirido por usucapião. 
B) O terreno é insuscetível de aquisição por meio de usucapião, mesmo sendo um bem dominical. 
C) O poder público municipal não poderá alienar a área em questão, dado que todos os bens públicos são 
inalienáveis. 
D) O bem será classificado como de uso especial, caso haja a reintegração de posse e o município decida 
construir uma grande praça no local anteriormente ocupado pela família. 
 
LEI N o 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002 - Institui o Código Civil. 
 
 Art. 99. São bens públicos: 
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças; 
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, 
territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; 
III - os dominicais,que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de 
cada uma dessas entidades. 
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito 
público a que se tenha dado estrutura de direito privado. 
 
Súmula 340 do STF - Desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os demais bens públicos, não podem ser 
adquiridos por usucapião. 
 
Bens dominicais: art. 99, III, CC 
Bens públicos: art. 99, CC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) Um fiscal de posturas públicas municipais verifica que um restaurante continua colocando, de forma 
irregular, mesas para os seus clientes na calçada. Depois de lavrar autos de infração com aplicação de multa 
por duas vezes, sem que a sociedade empresária tenha interposto recurso administrativo, o fiscal, ao verificar a 
situação, interdita o estabelecimento e apreende as mesas e cadeiras colocadas de forma irregular, com base na 
lei que regula o exercício do poder de polícia correspondente. A partir da situação acima, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) O fiscal atuou com desvio de poder, uma vez que o direito da sociedade empresária de continuar 
funcionando é emanação do direito de liberdade constitucional, que só pode ser contrastado a partir de um 
provimento jurisdicional. 
B) A prática irregular de ato autoexecutório pelo fiscal é clara, porque não homenageou o princípio do 
contraditório e da ampla defesa ao não permitir à sociedade empresária, antes da apreensão, a possibilidade de 
produzir, em processo administrativo específico, fatos e provas em seu favor. 
C) O ato praticado pelo fiscal está dentro da visão tradicional do exercício da polícia administrativa pelo 
Estado, que pode, em situações extremas, dentro dos limites da razoabilidade e da proporcionalidade, atuar de 
forma autoexecutória. 
D) A atuação do fiscal é ilícita, porque os atos administrativos autoexecutórios, como mencionado acima, 
exigem, necessariamente, autorização judicial prévia. 
 
LEI Nº 5.172, DE 25 DE OUTUBRO DE 1966 - Denominado Código Tributário Nacional; 
 
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando 
direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de intêresse público 
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao 
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade 
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato 
Complementar nº 31, de 1966) 
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão 
competente nos limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei 
tenha como discricionária, sem abuso ou desvio de poder. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32) Um Estado da Federação lançou um grande programa de concessões como forma de fomentar 
investimentos, diante das dificuldades financeiras por que vem passando. Por meio desse programa, ele 
pretende executar obras de interesse da população e ceder espaços públicos para a gestão da iniciativa privada. 
Como parte desse programa, lançou edital para restaurar um complexo esportivo com estádio de futebol, 
ginásio de esportes, parque aquático e quadras poliesportivas. Diante da situação acima, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) O Estado pode optar por celebrar uma parceria público-privada na modalidade de concessão patrocinada, 
desde que o contrato tenha valor igual ou superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais) e que as receitas 
decorrentes da exploração dos serviços não sejam suficientes para remunerar o particular. 
B) A constituição de sociedade de propósito específico - SPE, sociedade empresária dotada de personalidade 
jurídica e incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria, deve ocorrer após a celebração de um contrato 
de PPP. 
C) O contrato deverá prever o pagamento de remuneração fixa vinculada ao desempenho do parceiro privado, 
segundo metas e padrões de qualidade e disponibilidade nele definidos. 
D) A contraprestação do Estado deverá ser obrigatoriamente precedida da disponibilização do serviço que é 
objeto do contrato de parceria público-privada; dessa forma, não é possível o pagamento de contraprestação 
relativa à parcela fruível do serviço contratado. 
 
LEI No 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004. 
A) Art. 2o Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. 
I - cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais) 
 
B) Art. 9o Antes da celebração do contrato, deverá ser constituída sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir 
o objeto da parceria. 
 
C) § 1 o O contrato poderá prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração variável vinculada ao seu desempenho, 
conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade definidos no contrato. 
 
D) Art. 7o A contraprestação da Administração Pública será obrigatoriamente precedida da disponibilização do serviço objeto do 
contrato de parceria público-privada. PORÉM § 1 o É facultado à administração pública, nos termos do contrato, efetuar o 
pagamento da contraprestação relativa a parcela fruível do serviço objeto do contrato de parceria público-privada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.25.XXV 
27) Ricardo, servidor público federal, especializou-se no mercado imobiliário, tornando-se corretor de 
imóveis. Em razão do aumento da demanda, passou a atender seus clientes durante o horário de expediente, 
ausentando-se da repartição pública sem prévia autorização do chefe imediato. Instaurada sindicância, Ricardo 
foi punido com uma advertência. A despeito disso, ele passou a reincidir na mesma falta que ensejou sua 
punição. Nova sindicância foi aberta. Com base na situação narrada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A sindicância não pode resultar, em nenhuma hipótese, na aplicação da pena de suspensão; neste caso, deve 
ser instaurado processo administrativo disciplinar. 
B) A reiteração da mesma falha não enseja a aplicação da pena de suspensão; neste caso, a única sanção 
possível é a advertência. 
C) A sindicância pode dar ensejo à aplicação da pena de suspensão, desde que a sanção seja de até 30 (trinta) 
dias. 
D) A pena de demissão independe da instauração de processo administrativo disciplinar, podendo ser aplicada 
após sindicância. 
 
Gabarito: Letra C 
Comentários 
Meus amigos, esta questão cobrou a letra fria da lei 8.112/90. 
A sindicância não pode redundar em penalidade de suspensão maior que 30 dias ou em demissão, penalidades 
apenas possíveis de serem aplicadas via Processo Administrativo Disciplinar. 
Trata-se da interpretação do artigo 145, II, da Lei 8.112/90: 
Art. 145. Da sindicância poderá resultar: 
I – arquivamento do processo; 
II – aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias; 
III – instauração de processo disciplinar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
28) Raimundo tornou-se prefeito de um pequeno município brasileiro. Seu mandato teve início em janeiro de 
2009 e encerrou-se em dezembro de 2012. Em abril de 2010, sabendo que sua esposa estava grávida de gêmeos 
e que sua residência seria pequena para receber os novos filhos, Raimundo comprou um terreno e resolveu 
construir uma casa maior. No mesmo mês, com o orçamento familiar apertado, para não incorrer em novos 
custos, ele usou um trator de esteiras, de propriedade do município, paranivelar o terreno recémadquirido. O 
Ministério Público teve ciência do fato em maio de 2015 e ajuizou, em setembro do mesmo ano, ação de 
improbidade administrativa contra Raimundo. Após análise da resposta preliminar, o juiz recebeu a ação e 
ordenou a citação do réu em dezembro de 2015. Considerando o enunciado da questão e a Lei de Improbidade 
Administrativa, em especial as disposições sobre prescrição, o prazo prescricional das eventuais sanções a 
serem aplicadas a Raimundo é de 
 
A) cinco anos, tendo como termo inicial a data da infração (abril de 2010); logo, como a ação foi ajuizada em 
setembro de 2015, ocorreu a prescrição no caso concreto. 
B) três anos, tendo como termo inicial a data em que os fatos se tornaram conhecidos pelo Ministério Público 
(maio de 2015); logo, como a ação foi ajuizada em setembro de 2015, não ocorreu a prescrição no caso 
concreto. 
C) cinco anos, tendo como termo inicial o término do exercício do mandato (dezembro de 2012); logo, como a 
ação foi ajuizada em setembro de 2015, não ocorreu a prescrição no caso concreto. 
D) três anos, tendo como termo inicial o término do exercício do mandato (dezembro de 2012); logo, como a 
ação foi ajuizada em setembro de 2015, ocorreu a prescrição no caso concreto. 
 
Gabarito: Letra C 
Comentários 
Alternativa correta, letra C. 
A prescrição na lei de improbidade envolve a interpretação dos artigos 37, parágrafo 5º, da Constituição 
Federal e na Lei 8.429/92, artigo 23. Para a Constituição, a penalidade de ressarcimento ao erário é 
imprescritível: 
Artigo 37. 
 
5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que 
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. 
Contudo, em relação às demais sanções previstas na Lei 8.429/92, o artigo 23 estabelece os seguintes prazos 
prescricionais: 
 
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
I – até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; 
II – dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a 
bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
III – até cinco anos da data da apresentação à administração pública da prestação de contas final pelas 
entidades referidas no parágrafo único do art. 1o desta Lei. 
 
No caso da questão o prazo para manejo da ação de improbidade era de 5 (cinco) anos a contar do término do 
mandato do prefeito (Dezembro de 2017). Não há que se falar em prescrição, portanto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) João foi aprovado em concurso público para ocupar um cargo federal. Depois de nomeado, tomou posse e 
entrou em exercício imediatamente. Porém, em razão da sua baixa produtividade, o órgão ao qual João estava 
vinculado entendeu que o servidor não satisfez as condições do estágio probatório. Considerando o Estatuto 
dos Servidores Públicos Civis da União, à luz do caso narrado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A Administração Pública deve exonerar João, após o devido processo legal, visto que ele não mostrou 
aptidão e capacidade para o exercício do cargo. 
B) A Administração Pública deve demitir João, solução prevista em lei para os casos de inaptidão no estágio 
probatório. 
C) João deve ser redistribuído para outro órgão ou outra entidade do mesmo Poder, a fim de que possa 
desempenhar suas atribuições em outro local. 
D) João deve ser readaptado em cargo de atribuições afins. 
 
Gabarito: Letra A 
Comentários 
Alternativa correta, letra A. 
Percebam que mais uma vez a OAB cobrou a “letra fria” da lei 8.112/90, especificamente o artigo 20, 
parágrafo 2º: 
Artigo 20. 
2o O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo 
anteriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo único do art. 29. 
O estágio probatório do servidor público está previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90 e se destina a avaliar 
aspectos como assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. 
Acaso não seja aprovado no estágio probatório, o servidor será exonerado do serviço público. Contudo, tal 
exoneração depende de prévio processo administrativo que assegure ao servidor o contraditório e a ampla 
defesa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30) A União celebrou com a empresa Gama contrato de concessão de serviço público precedida de obra 
pública. O negócio jurídico tinha por objeto a exploração, incluindo a duplicação, de determinada rodovia 
federal. Algum tempo após o início do contrato, o poder concedente identificou a inexecução de diversas 
obrigações por parte da concessionária, o que motivou a notificação da contratada. Foi autuado processo 
administrativo, ao fim do qual o poder concedente concluiu estar prejudicada a prestação do serviço por culpa 
da contratada. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O contrato é nulo desde a origem, eis que a concessão de serviços públicos não pode ser precedida da 
execução de obras públicas. 
B) O poder concedente pode declarar a caducidade do contrato de concessão, tendo em vista a inexecução 
parcial do negócio jurídico por parte da concessionária. 
C) O poder concedente deve, necessariamente, aplicar todas as sanções contratuais antes de decidir pelo 
encerramento do contrato. 
D) O processo administrativo tem natureza de inquérito e visa coletar informações precisas dos fatos; por isso, 
não há necessidade de observar o contraditório e a ampla defesa da concessionária. 
 
Gabarito: Letra B 
 
Comentários 
 
Resposta, Letra B. 
 
A questão exigia o conhecimento sobre concessão de serviços públicos, mais especificamente as hipóteses de 
extinção do contrato. A caducidade da concessão é uma das formas de extinção, conforme previsto na Lei 
8.987/95: 
 
Art. 35. Extingue-se a concessão por: 
I – advento do termo contratual; 
II – encampação; 
III – caducidade; 
IV – rescisão; 
V – anulação; e 
VI – falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de 
empresa individual. 
 
A caducidade é uma hipótese de extinção que decorre da inexecução total ou parcial do contrato por parte do 
concessionário, conforme artigo 38, da Lei 8.987/95. Para José dos Santos Carvalho Filho (2018): 
 
O Estatuto das Concessões, porém, ao se referir à rescisão, considerou-a como de iniciativa do concessionário, 
reservando nomenclatura própria (caducidade) para a rescisão deflagrada pelo concedente. Resulta daí, 
portanto, que, nos termos da lei vigente, a rescisão é a forma de extinção cuja atividade deflagradora é 
atribuída ao concessionário. A despeito da estrita referência legal, porém, não nos parece descartada a hipótese 
de rescisão bilateral amigável ou distrato, em que as partes concordam em pôr fim ao contrato. Embora não se 
tenha mencionado tal forma, não foi ela vedada na lei. Além do mais, pode haver interesse recíproco das partes 
contratantes em extinguir o ajuste, não sendo razoável que fossem a isso impedidas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) A organização religiosa Tenhafé, além dos fins exclusivamente religiosos, também se dedica a atividades 
de interesse público, notadamente à educação e à socialização de crianças em situação de risco. Ela não está 
qualificada como Organização Social (OS), nem como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público 
(OSCIP), mas pretende obter verbas da União para a promoção de projetos incluídos no plano de Governo 
Federal, propostos pela própria Administração Pública. Sobre a pretensão da organização religiosa Tenhafé, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) Por ser uma organização religiosa, Tenhafé não poderá receber verbas da União.rápida introdução, temos como dar início à análise da questão. 
Sobre a alternativa A, já podemos concluir que não se trata da opção correta, pois a primeira fase somente declara o interesse da 
Administração, estabelecendo marcos históricos para o imóvel, cientificando o proprietário do interesse público. Temos casos em que 
a Administração desistiu da desapropriação, o que não culminou com o pagamento do imóvel e sua consequente transferência de 
propriedade. 
Quanto à opção B, seria bom que o candidato soubesse do Decreto-Lei n. 3.365. Por meio dele é possível entender que o decreto 
expropriatório dá início sim ao prazo de contagem para caducidade do mesmo. Veja o texto: 
Art. 10. A desapropriação deverá efetivar-se mediante acordo ou intentar-se judicialmente, dentro de cinco anos, contados da data da 
expedição do respectivo decreto e findos os quais este caducará. 
Logo, inicialmente podemos apontar a alternativa B como a correta. Mas vamos às demais opções, por segurança e para 
ampliar/rever os conhecimentos. 
Na opção C, temos que saber que pelo decreto expropriatório a Administração passa sim a ter alguns direitos sobre o bem, mesmo a 
propriedade ainda não tendo sido transferida. Por exemplo, o artigo 7º do supra citado Decreto, concede à Administração o Direito de 
penetrar no bem. Veja o teor do artigo: 
Declarada a utilidade pública, ficam as autoridades administrativas autorizadas a penetrar nos prédios compreendidos na declaração, 
podendo recorrer, em caso de oposição, ao auxílio de força policial. 
Após a leitura, podemos concluir pelo erro na redação da alternativa. Por fim, a opção D. O ponto mais relevante nela é a questão do 
impedimento da desistência, ou seja, ainda que o candidato nada soubesse sobre a imissão, mataria a alternativa com base no mesmo 
art. 10. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - De acordo com o Art. 2º, inciso XIII, da Lei n. 9.784/98, a Administração deve buscar a interpretação da norma que 
melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada a aplicação retroativa da nova interpretação. Assinale a 
alternativa que indica o princípio consagrado por esse dispositivo, em sua parte final. 
 
a) Legalidade. 
b) Eficiência. 
c) Moralidade. 
d) Segurança das relações jurídicas 
 
Comentário: 
 
A lei 9.784/99 elenca diversos princípios que regem o Processo Administrativo no âmbito Federal como, por exemplo, a legalidade, 
finalidade, motivação, razoabilidade, moralidade, segurança jurídica entre outros (art. 2º da lei). 
A vedação tratada na questão pode ser entendida como o princípio da não retroatividade, pois visa impedir que a Administração 
aplique uma nova lei ou interpretação aos atos já praticados sob o crivo de uma antiga lei. Caso contrário causaria imensa 
insegurança jurídica prejudicando o ato jurídico perfeito, a coisa julgada, assim como o direito adquirido. 
Dessa forma podemos perceber que o princípio tratado na questão é o princípio da segurança jurídica que está elencado no caput do 
art. 2º da lei. A resposta, assim, é a letra D. 
 
Outras alternativas: 
a) Legalidade – “definida como o dever de atuação conforme a lei e o direito”. 
b) Eficiência – “buscar os melhores resultados por meio da aplicação da lei”. 
c) Moralidade – “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Enunciado: Atento à crescente especulação imobiliária, e ciente do sucesso econômico obtido pelas construtoras do 
País com a construção de imóveis destinados ao público de alta renda, o Estado "X" decide ingressar nesse lucrativo mercado. Assim, 
edita uma lei autorizando a criação de uma empresa pública e, no mesmo ano, promove a inscrição dos seus atos constitutivos no 
registro das pessoas jurídicas. Assinale a alternativa que apresenta a alegação que as construtoras privadas, incomodadas pela 
concorrência de uma empresa pública, poderiam apresentar. 
 
a) A nulidade da constituição daquela pessoa jurídica, uma vez que as pessoas jurídicas estatais só podem ser criadas por lei 
específica. 
b) O objeto social daquela empresa só poderia ser atribuído a uma sociedade de economia mista e não a uma empresa pública. 
c) Os pressupostos de segurança nacional ou de relevante interesse coletivo na exploração daquela atividade econômica não estão 
presentes. 
d) A criação da empresa pública não poderia ter ocorrido no mesmo ano em que foi editada a lei autorizativa. 
 
Comentário: O Art. 173, caput, da CF, dispõe que: "Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de 
atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse 
coletivo, conforme definidos em lei". Além disso, o §4º do mesmo artigo enuncia também que: "A lei reprimirá o abuso do poder 
econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros". 
 
Resposta: Letra C 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Um estado da Federação, em processo de recuperação econômica, pretende restaurar o seu antigo Parque de Esportes, 
uma enorme área que concentra estádio de futebol, ginásio de esportes coletivos e parque aquático. Não dispondo de recursos para 
custear a totalidade da obra e nem tendo expertise para promover uma boa gestão do espaço, o Estado pretende firmar um contrato de 
parceria público-privada, nos moldes da Lei n. 11.079/2004. Sobre o instituto da Parceria Público-Privada, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) As parcerias público-privadas têm natureza de convênio, e não de contrato, uma vez que o ente público e o ente particular 
conjugam esforços na realização de uma atividade de interesse público. 
B) As parcerias público-privadas preveem que o ente público executará uma parcela do serviço ou obra, nunca inferior a 50%, e o 
particular o restante do serviço ou obra. 
C) (X) As parcerias público-privadas não podem ter por objeto, exclusivamente, a execução de obra pública de restauração do Parque 
de Esportes. 
D) As parcerias público-privadas remuneram o ente particular integralmente com o valor das tarifas cobradas dos usuários do 
serviço, sendo vedado ao ente público o custeio direto das atividades desenvolvidas pelo particular. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - As contas do Prefeito do Município X não foram aprovadas pelo Tribunal de Contas do Estado. Dentre outras 
irregularidades, apurou-se o superfaturamento em obras públicas. 
Sobre o controle exercido pelas Cortes de Contas, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O parecer desfavorável emitido pelo Tribunal de Contas do Estado pode ser superado por decisão de dois terços dos membros da 
Câmara Municipal. 
B) A atuação do Tribunal de Contas configura exemplo de controle interno dos atos da Administração Pública. 
C) A atuação do Tribunal de Contas do estado somente será possível até que haja a criação de um Tribunal de Contas do Município, 
por lei complementar de iniciativa do Prefeito. 
D) As contas do Prefeito estarão sujeitas à atuação do Tribunal de Contas somente se houver previsão na Lei Orgânica do Município. 
 
Alternativa “A”: correta. O Tribunal de Contas é órgão de auxílio ao Poder Legislativo na função fiscalizadora. Assim sendo, após a 
análise das contas do Prefeito Municipal, o TCE emite parecer, que é deliberado pela Câmara Municipal. Esta, por sua vez, pode 
manter o parecer (aprovando-o), mas também pode rejeitá-lo, caso em que se exige quórum de 2/3 (dois terços) – maioria 
qualificada. Vejamos, para fundamentar, o artigo 31 da CRFB/88, que também servirá de fundamento à demonstração dos erros das 
demais alternativas: 
 
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de 
controle interno do Poder Executivo Municipal,B) A transferência de verbas da União para a organização religiosa Tenhafé somente poderá ser formalizada 
por meio de contrato administrativo, mediante a realização de licitação na modalidade concorrência. 
C) Para receber verbas da União para a finalidade em apreço, a organização religiosa Tenhafé deverá 
qualificar-se como OS ou OSCIP. 
D) Uma vez selecionada por meio de chamamento público, a organização religiosa Tenhafé poderá obter a 
transferência de recursos da União por meio de termo de colaboração. 
 
Gabarito: Letra D 
 
Comentários 
Alternativa correta, letra D. 
 
Amigos, esta questão cobrou conhecimentos sobre a Lei 13.019/2014. 
Especificamente a organização religiosa poderá ser enquadrada como Organização da Sociedade Civil (OSC), 
nos termos do artigo 2o, inciso I, “c”: 
 
Art. 2
o
 Para os fins desta Lei, considera-se: 
I – organização da sociedade civil: 
c) as organizações religiosas que se dediquem a atividades ou a projetos de interesse público e de cunho social 
distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos; 
 
A alternativa correta exigia também o conhecimento do artigo 16, da referida lei: 
 
Art. 16. O termo de colaboração deve ser adotado pela administração pública para consecução de planos de 
trabalho de sua iniciativa, para celebração de parcerias com organizações da sociedade civil que envolvam a 
transferência de recursos financeiros. (Redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) 
Parágrafo único. Os conselhos de políticas públicas poderão apresentar propostas à administração pública para 
celebração de termo de colaboração com organizações da sociedade civil. 
 
Por fim, o chamamento público é a forma correta de seleção da OSC, em razão do disposto no artigo 2o, inciso 
XII: 
Artigo 2o. 
XII – chamamento público: procedimento destinado a selecionar organização da sociedade civil para firmar 
parceria por meio de termo de colaboração ou de fomento, no qual se garanta a observância dos princípios da 
isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade 
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são 
correlatos; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13204.htm#art2
 
32) Em novembro de 2014, Josué decidiu gozar um período sabático e passou, a partir de então, quatro anos 
viajando pelo mundo. Ao retornar ao Brasil, foi surpreendido pelo fato de que um terreno de sua propriedade 
havia sido invadido, em setembro de 2015, pelo Município Beta, que nele construiu uma estação de tratamento 
de água e esgoto. Em razão disso, Josué procurou você para, na qualidade de advogado(a), traçar a orientação 
jurídica adequada, em consonância com o ordenamento vigente. 
 
A) Deve ser ajuizada uma ação possessória, diante do esbulho cometido pelo Poder Público municipal. 
B) Não cabe qualquer providência em Juízo, considerando que a pretensão de Josué está prescrita. 
C) Impõe-se que Josué aguarde que o bem venha a ser destinado pelo Município a uma finalidade alheia ao 
interesse público, para que, somente então, possa pleitear uma indenização em Juízo. 
D) É pertinente o ajuizamento de uma ação indenizatória, com base na desapropriação indireta, diante da 
incorporação do bem ao patrimônio público pela afetação. 
 
Gabarito: Letra D. 
Comentários 
 
Alternativa correta, Letra D. 
 
Amigos, esta questão foi bem inteligente. 
 
A pergunta é: o imóvel já foi incorporado ao patrimônio do Município? 
Sim, inclusive o município já afetou o bem a uma destinação pública específica. 
Assim, não cabe mais qualquer ação possessória a ser manejada pelo proprietário do imóvel que deverá, nos 
termos do artigo 35, do Decreto-lei 3.365/41, ajuizar ação de desapropriação indireta: 
 
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados à Fazenda Pública, não podem ser objeto de 
reivindicação, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação. Qualquer ação, julgada 
procedente, resolver-se-á em perdas e danos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.26.XXVI 
 
27) Raul e Alberto inscreveram-se para participar de um concorrido concurso público. Como Raul estava mais 
preparado, combinaram que ele faria a prova rapidamente e, logo após, deixaria as respostas na lixeira do 
banheiro para que Alberto pudesse ter acesso a elas. A fraude só veio a ser descoberta após o ingresso de Raul 
e de Alberto no cargo, fato que ensejou o afastamento deles. Após rígida investigação policial e administrativa, 
não foi identificada, na época do certame, a participação de agentes públicos no esquema. 
Sobre os procedimentos de Raul e de Alberto, com base nas disposições da Lei de Improbidade 
Administrativa, assinale a afirmativa correta. 
 
A)Eles enriqueceram ilicitamente graças aos salários recebidos e, por isso, devem responder por ato de 
improbidade administrativa. 
B) Eles causaram prejuízo ao erário, consistente nos salários pagos indevidamente e, por isso, devem responder 
por ato de improbidade administrativa. 
C) Eles frustraram a licitude de concurso público, atentando contra os princípios da Administração Pública, e, 
por isso, devem responder por ato de improbidade administrativa. 
D) Eles não praticaram ato de improbidade administrativa, pois, no momento em que ocorreu a fraude no 
concurso público, não houve a participação de agentes públicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
28) Em uma movimentada rodovia concedida pela União a uma empresa privada, um veículo particular colidiu 
com outro, deixando diversos destroços espalhados pela faixa de rolamento. Um dos objetos deixados sobre a 
pista cortou o pneu de um terceiro automóvel, causando a colisão deste em uma mureta de proteção. 
Com base no fragmento acima, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A concessionária deve responder objetivamente pelos danos causados, com fundamento na teoria do risco 
administrativo. 
B) Em nenhuma hipótese a concessionária poderá ser responsabilizada pelo evento danoso. 
C) A concessionária responde pelos danos materiais causados ao terceiro veículo, com fundamento na teoria do 
risco integral, isto é, ficou comprovado que o dano foi causado por culpa exclusiva de terceiro ou por força 
maior. 
D) O proprietário do terceiro automóvel só será reparado pelos danos materiais caso demonstre a culpa da 
concessionária, caracterizada, por exemplo, pela demora excessiva em promover a limpeza da rodovia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) Marcos, servidor do Poder Executivo federal, entende que completou os requisitos para a aposentadoria 
voluntária, razão pela qual requereu, administrativamente, a concessão do benefício ao órgão competente. O 
pedido foi negado pela Administração. Não satisfeito com a decisão, Marcos interpôs recurso administrativo. 
Tendo o enunciado como parâmetro e considerando o disposto na Lei nº 9.784/99, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) O recurso, salvo disposição legal diversa, tramitará por, no mínimo, três instâncias administrativas. 
B) O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, que, se não a reconsiderar, encaminhará o apelo 
à autoridade superior. 
C) O recurso e todos os atos subsequentes praticados pela Administração no âmbito do processo 
administrativo, em regra, devem apresentar forma determinada. 
D) Marcos somente poderá alegar questões de legalidade, como a incompetência da autoridade que proferiu a 
decisão, não lhe sendo permitido solicitar o reexame do mérito da questão apreciada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
30) Uma sociedade empresária, contratada pelo Estado para a construção de um prédio público, atrasa a 
entrega de uma fase do projeto prevista no edital de licitação e no contrato. Apesar disso, tendo em vista a 
situação financeira precária da sociedade empresária, causadapelo aumento dos custos dos insumos da 
construção, consoante peticionado por ela à Administração, o gestor público competente promove o pagamento 
integral da parcela não adimplida à sociedade empresária. Tendo em vista a situação acima, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) O pagamento feito pelo gestor é plenamente justificável em face da incidência na hipótese da teoria da 
imprevisão, que impõe ao Estado o ônus de recompor o equilíbrio econômico financeiro do contrato diante de 
fatos imprevisíveis. 
B) O gestor deveria ter instaurado processo administrativo para analisar a possibilidade de aplicação de sanção 
por inadimplemento e também a alegação da sociedade empresária de rompimento do equilíbrio econômico-
financeiro do contrato, sendo vedado a ele determinar o pagamento da despesa sem a devida liquidação. 
C) O pagamento da parcela inadimplida seria justificável ainda que a sociedade empresária não comprovasse a 
imprevisibilidade do aumento de custos alegado, uma vez que o Estado assume o chamado risco ordinário 
derivado do aumento do custo dos insumos em decorrência das oscilações naturais do mercado. 
D) O pagamento incontinente da parcela inadimplida, tal como realizado pelo gestor, necessitaria ter sido feito 
com o abatimento da multa que deveria ter sido aplicada à sociedade empresária em razão do descumprimento 
contratual. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) Maria solicitou ao Município Alfa licença de localização e funcionamento para exercer determinada 
atividade empresarial, apresentando todos os documentos necessários para tanto. Contudo, transcorrido mais 
de ano do mencionado pedido, não houve qualquer manifestação por parte da autoridade competente para sua 
apreciação. Diante dessa situação, na qualidade de advogado, assinale a afirmativa que indica o procedimento 
correto. 
 
A) Não se pode adotar qualquer medida contra a inércia da autoridade competente, considerando que o 
princípio da razoável duração do processo não se aplica à via administrativa. 
B) Deve-se ajuizar uma ação popular contra a omissão da autoridade competente, diante do preenchimento dos 
respectivos requisitos e da violação ao princípio da impessoalidade. 
C) Deve-se impetrar mandado de segurança, uma vez que a omissão da autoridade competente para a 
expedição do ato de licença constitui abuso de poder. 
D) Deve-se impetrar habeas data diante da inércia administrativa, considerando que a omissão da autoridade 
competente viola o direito à informação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
32) Maria foi aprovada em concurso para o cargo de analista judiciário do Tribunal Regional Federal da 2ª 
Região, mas, após ter adquirido a estabilidade, foi demitida sem a observância das normas relativas ao 
processo administrativo disciplinar. Em razão disso, Maria ajuizou ação anulatória do ato demissional, na qual 
obteve êxito por meio de decisão jurisdicional transitada em julgado. Nesse interregno, contudo, Alfredo, 
também regularmente aprovado em concurso e estável, foi promovido e passou a ocupar o cargo que era de 
Maria. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A invalidação do ato demissional de Maria não poderá importar na sua reintegração ao cargo anterior, 
considerando que está ocupado por Alfredo. 
B) Maria, em razão de ter adquirido a estabilidade, independentemente da existência e necessidade do cargo 
que ocupava, deverá ser posta em disponibilidade. 
C) Maria deverá ser readaptada em cargo superior ao que ocupava anteriormente, diante da ilicitude de seu ato 
demissional. 
D) Em decorrência da invalidade do ato demissional, Maria deve ser reintegrada ao cargo que ocupava e 
Alfredo deverá ser reconduzido para o cargo de origem. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.27.XXVII 
 
27) A sociedade empresária Beta assinou, na década de 1990, contrato de concessão de serviço de transporte 
público. Desde então, vem utilizando os mesmos ônibus no transporte de passageiros, não se preocupando com 
a renovação da frota, tampouco com o conforto dos usuários ou com o nível de emissão de poluentes. Em 
paralelo, com a natural evolução tecnológica, sabe-se que os veículos atualmente estão mais bem equipados, 
são mais seguros e, naturalmente, emitem menos poluentes. Com base no caso narrado, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) A renovação da frota visa a atender ao princípio da atualidade, que exige das concessionárias o emprego de 
equipamentos modernos. 
B) Constitui interesse público a utilização de ônibus novos, mais econômicos, eficientes e confortáveis; por 
isso, independentemente de lei autorizativa, pode o poder concedente encampar o contrato de concessão, 
retomando o serviço público. 
C) Se a concessionária desrespeitar os parâmetros de qualidade do serviço estabelecidos no contrato, a 
concessão poderá ser extinta unilateralmente pelo poder concedente, aplicando-se o instituto da rescisão. 
D) Ao fim da concessão, os veículos utilizados retornam ao poder concedente, independentemente de expressa 
previsão no edital e no contrato. 
 
 
 
 
 
 
28) Com a finalidade de contratar obras públicas relacionadas à melhoria da mobilidade urbana, o Estado X 
optou pela adoção do Regime Diferenciado de Contratação. Após a abertura das propostas, constatou-se que 
houve empate entre as sociedades Ômega S/A e Gama S/A, duas grandes empresas que atuam no setor de 
referência, sendo, a primeira, empresa brasileira e, a segunda, sociedade estrangeira com sede no Brasil. 
Considerando a ordem de critérios de desempate estabelecida na legislação específica, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) O Estado X deverá, de plano, proceder a sorteio para promover o desempate. 
B) A preferência por serviços realizados por empresa brasileira, em nenhum momento poderá ser utilizada 
como critério de desempate. 
C) As sociedades deverão ser consideradas vencedoras e ratear, igualmente, o objeto do contrato, mediante a 
constituição de consórcio. 
D) Os licitantes empatados poderão apresentar nova proposta fechada, em ato contínuo à classificação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) Desde 1980, Jorge é docente em determinada universidade federal, ocupando o cargo efetivo de professor 
titular na Faculdade de Direito. No início do ano 2000, foi designado para ocupar a chefia de patrimônio da 
mesma instituição de ensino, cargo comissionado que exerce cumulativamente com o de professor. Mesmo 
tendo cumprido os requisitos para a aposentadoria voluntária do cargo efetivo, decide permanecer em 
atividade, até atingir a idade-limite para a aposentadoria compulsória. Com base na situação narrada, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) A aposentadoria compulsória, que ocorrerá aos 70 (setenta) anos de idade, só atingirá o cargo de professor. 
Neste caso, inexistindo impedimentos infraconstitucionais, Jorge poderá continuar exercendo a chefia de 
patrimônio. 
B) A aposentadoria compulsória, que ocorrerá aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, só atingirá o cargo de 
professor. Neste caso, inexistindo impedimentos infraconstitucionais, Jorge poderá continuar exercendo a 
chefia de patrimônio. 
C) Não cabe ao Tribunal de Contas da União apreciar, para fins de registro, a legalidade da(s) aposentadoria(s) 
compulsória(s) concedida(s), tendo em vista que a atribuição constitucional somente diz respeito às 
aposentadorias voluntárias ou por invalidez permanente. 
D) Cabe ao Tribunal de Contas da União apreciar, para fins de registro, a legalidade das admissões de pessoal, 
tanto as que envolvem provimento de cargo efetivo quanto as que dizem respeito a provimento de cargo em 
comissão. 
 
 
 
 
 
 
30) A União construiu uma usina nuclear para fins de geração de energia elétrica. A fim de minimizar os riscos 
de acidentes relacionados à utilização do urânio, foram empregados, no empreendimento, os mais modernose 
seguros equipamentos. Do mesmo modo, o pessoal designado para trabalhar na usina recebeu todos os 
treinamentos exigidos nas legislações brasileira e internacional. Entretanto, em decorrência de uma intensa, 
imprevisível e excepcional chuva que caiu na região, parte da usina ficou alagada. Isso gerou 
superaquecimento nas instalações, fato que culminou na liberação de um pequeno volume de gases radioativos 
armazenados, causando náuseas e vômitos na população que mora próxima à usina. Com base na situação 
narrada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população, tendo em vista a ausência de 
culpa )responsabilidade subjetiva) por parte do Poder Público. 
B) Em razão de as chuvas constituírem um evento imprevisível e excepcional, não se cogita a responsabilidade 
da União pelos danos causados à população. 
C) A União pode ser responsabilizada pelas consequências advindas do vazamento de gases radioativos, 
independentemente de culpa, pois a responsabilidade é objetiva. 
D) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população, dado competir aos Estados a 
exploração dos serviços e das instalações nucleares, cabendo a eles a responsabilidade pelos danos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) No ano corrente, a União decidiu criar uma nova empresa pública, para a realização de atividades de 
relevante interesse econômico. Para tanto, fez editar a respectiva lei autorizativa e promoveu a inscrição dos 
respectivos atos constitutivos no registro competente. Após a devida estruturação, tal entidade administrativa 
está em vias de iniciar suas atividades. Acerca dessa situação hipotética, na qualidade de advogado(a), assinale 
a afirmativa correta. 
 
A) A participação de outras pessoas de direito público interno, na constituição do capital social da entidade 
administrativa, é permitida, desde que a maioria do capital votante permaneça em propriedade da União. 
B) A União não poderia ter promovido a inscrição dos atos constitutivos no registro competente, na medida em 
que a criação de tal entidade administrativa decorre diretamente da lei. 
C) A entidade administrativa em análise constitui uma pessoa jurídica de direito público, que não poderá contar 
com privilégios fiscais e trabalhistas. 
D) Os contratos com terceiros destinados à prestação de serviços para a entidade administrativa, em regra, não 
precisam ser precedidos de licitação. 
 
 
 
 
 
 
32) Após a contratação, sob o regime de empreitada por preço unitário, da sociedade empresária Faz de Tudo 
Ltda. para a construção do novo edifício-sede de uma agência reguladora, a Administração verifica que os 
quantitativos constantes da planilha orçamentária da licitação – e replicados pela contratada – são insuficientes 
para executar o empreendimento tal como projetado. Por isso, será necessário aumentar as quantidades de 
alguns serviços. Em termos financeiros, o acréscimo será de 20% – que corresponde a R$ 2.000.000,00 – em 
relação ao valor inicial atualizado do contrato. Com base na situação narrada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O acréscimo de serviços poderá ser combinado apenas verbalmente, não sendo necessária sua redução a 
termo. 
B) Por se tratar de cláusula exorbitante, mesmo que a sociedade empresária Faz de Tudo Ltda. não concorde 
com o acréscimo, a alteração poderá ser determinada unilateralmente pela Administração. 
C) O contratado só está obrigado a aceitar os acréscimos de até 15% (quinze por cento) em relação ao valor 
inicial atualizado do contrato; superado esse limite, a alteração só pode ocorrer com o consentimento da 
sociedade empresária Faz de Tudo Ltda. 
D) Diante da deficiência do projeto básico, a Administração deve obrigatoriamente anular o contrato após 
serem oportunizados o contraditório e a ampla defesa à sociedade empresária Faz de Tudo Ltda. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.28.XXVIII 
 
QUESTÃO 27 - Sávio, servidor público federal, frustrado com a ineficiência da repartição em que trabalha, 
passou a faltar ao serviço. A Administração Pública, após constatar que Sávio acumulou sessenta dias de 
ausência nos últimos doze meses, instaurou processo administrativo disciplinar para apurar a conduta do 
referido servidor. Tendo como premissa esse caso concreto, assinale a afirmativa correta. 
 
a) O processo administrativo disciplinar será submetido a um procedimento sumário, mais simples e célere, 
composto pelas fases da instauração, da instrução sumária – que compreende a indiciação, a defesa e o 
relatório – e do julgamento. 
 
b) A inassiduidade habitual configura hipótese de demissão do serviço público, ficando Sávio impedido de 
nova investidura em cargo público federal pelo prazo de cinco anos, a contar do julgamento. 
 
c) Na hipótese de ser imputada a pena de demissão a Sávio, é lícito à Administração Pública exigir depósito de 
dinheiro como requisito de admissibilidade do recurso administrativo, até mesmo que o poder público terá com 
o processamento do apelo. 
 
d) A falta de advogado constituído por Sávio no processo administrativo é causa de nulidade, tendo em vista 
que ausência de defesa técnica prejudica, o exercício da ampla defesa por parte do servidor arrolado. 
 
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Gabarito, letra A, conforme artigos 133 e 140 da Lei 8.112/90. 
Lei 8.112 – Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções 
públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, 
para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese de 
omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata, cujo processo 
administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
I – instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, 
e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da apuração; (Incluído pela Lei nº 
9.527, de 10.12.97) 
II – instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e relatório; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
III – julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, também será adotado o procedimento 
sumário a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 
10.12.97)I – a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art1
 
QUESTÃO 28 - Os analistas de infraestrutura de determinado Ministério, ocupantes de cargo efetivo, 
pleiteiam há algum tempo uma completa reestruturação da carreira, com o aumento de cargos e de 
remunerações. Recentemente, a negociação com o Governo Federal esfriou dado o cenário de crise fiscal 
severa. Para forçar a retomada das negociações, a categoria profissional decidiu entrar em greve, mantendo em 
funcionamento apenas os serviços essenciais. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Compete à Justiça Federal – e não à Justiça do Trabalho – julgar a abusividade do direito de greve dos 
analistas de infraestrutura. 
b) A Administração pública não poderá, em nenhuma nenhuma hipótese, fazer o desconto dos dias não 
trabalhados emdecorrência do exercício do direito de greve pelos servidores públicos civis. 
c) O direito de greve dos servidores públicos civis não está regulamentado em lei, o que impede o exercício de 
tal direito. 
d) O direito de greve é constitucionalmente assegurado a todas as categorias profissionais, incluindo os 
militares das Forças Armadas, os policiais militares e os bombeiros militares. 
 
Comentários 
 
Gabarito, letra A, conforme entendimento consolidado do STF: 
Ementa: CONSTITUCIONAL. DIREITOS SOCIAIS. COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DA 
LEGALIDADE DE GREVE DE SERVIDORES PÚBLICOS CELETISTAS. JUSTIÇA COMUM. FIXAÇÃO 
DE TESE DE REPERCUSSÃO GERAL. 1. É competência da justiça comum, federal ou estadual, conforme o 
caso, o julgamento de dissídio de greve promovida por servidores públicos, na linha do precedente firmado no 
MI 670 (Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, Rel. p/ acórdão Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, DJe de 
30/10/2008). 2. As Guardas Municipais executam atividade de segurança pública (art. 144, § 8º, da CF), 
essencial ao atendimento de necessidades inadiáveis da comunidade (art. 9º, § 1º, CF), pelo que se submetem 
às restrições firmadas pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do ARE 654.432 (Rel. Min. EDSON 
FACHIN, redator para acórdão Min. ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 5/4/2017). 3. 
A essencialidade das atividades desempenhadas pelos servidores públicos conduz à aplicação da regra de 
competência firmada pelo Supremo Tribunal Federal no MI 670, mesmo em se tratando de servidores 
contratados pelo Estado sob o regime celetista. 4. Negado provimento ao recurso extraordinário e fixada a 
seguinte tese de repercussão geral: “A Justiça Comum Federal ou Estadual é competente para julgar a 
abusividade de greve de servidores públicos celetistas da administração direta, autarquias e fundações de 
direito público”. 
 
(RE 846854, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Relator(a) p/ Acórdão: Min. ALEXANDRE DE MORAES, 
Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2017, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL – MÉRITO 
DJe-022 DIVULG 06-02-2018 PUBLIC 07-02-2018) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUESTÃO 29 - A União celebrou convênio com o Município Alfa para a implantação de um sistema de 
esgotamento sanitário. O Governo Federal repassou recursos ao ente local, ficando o município encarregado da 
licitação e da contratação da sociedade empresária responsável pelas obras. Após um certame conturbado, 
cercado de denúncias de favorecimento e conduzido sob a estreita supervisão do prefeito, sagrou-se vencedora 
a sociedade empresária Vale Tudo Ltda. Em escutas telefônicas, devidamente autorizadas pelo Poder 
Judiciário, comprovou-se o direcionamento da licitação para favorecer a sociedade empresária Vale Tudo 
Ltda., que tem, como sócios, os filhos do prefeito do Município Alfa. Tendo sido feita perícia no orçamento, 
identificou-se superfaturamento no preço contratado. Com base na situação narrada, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) Não compete ao Tribunal de Contas da União fiscalizar o emprego dos recursos em questão, pois, a partir 
do momento em que ocorre a transferência de titularidade dos valores, encerra-se a jurisdição da Corte de 
Contas Federal. 
B) O direcionamento da licitação constitui hipótese de frustração da licitude do certame, configurando ato de 
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da Administração Pública e, por isso, sujeita os 
agentes públicos somente à perda da função pública e ao pagamento de multa civil. 
C) Apenas os agentes públicos estão sujeitos às ações de improbidade, de forma que terceiros, como é o caso 
da sociedade empresária Vale Tudo Ltda., não podem ser réus da ação judicial e, por consequência, imunes à 
eventual condenação ao ressarcimento do erário causado pelo superfaturamento. 
D) Por se tratar de ato de improbidade administrativa que causou prejuízo ao erário, os agentes públicos 
envolvidos e a sociedade empresária Vale Tudo Ltda. estão sujeitos ao integral ressarcimento do dano, sem 
prejuízo de outras medidas, como a proibição de contratar com o Poder Público ou receber incentivos fiscais 
por um prazo determinado 
 
Comentários 
 
Gabarito, letra D, conforme inteligência do artigo 3o, da Lei 8.429/92. 
Lei 8.429/92 Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo 
agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer 
forma direta ou indireta. 
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, 
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens 
ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: 
VIII – frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para celebração de parcerias com 
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevidamente; (Redação dada pela Lei nº 13.019, de 
2014) (Vigência) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art88....
 
QUESTÃO 30 - O Município Sigma pretende realizar obras de restauração em uma praça e instalar brinquedos 
fixos de madeira para o lazer das crianças. A obra foi orçada em R$ 100.000,00 (cem mil reais), razão pela 
qual o ente federativo optou pela modalidade convite, remetendo o respectivo instrumento convocatório para 
três sociedades cadastradas junto ao registro pertinente e, para uma quarta, não cadastrada. Além disso, a carta-
convite foi afixada em local apropriado para o conhecimento dos demais interessados. Na sessão de 
julgamento, compareceram apenas duas convidadas, certo que a sociedade Alfa apresentou a melhor proposta e 
preencheu os requisitos para a habilitação. Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O Município Sigma não poderia ter se utilizado da modalidade convite para a situação descrita. 
B) A licitação é inválida, pois o resumo do instrumento convocatório deveria ser publicado em jornal de 
circulação no Município Sigma. 
C) Se o Município Sigma não justificar a presença de apenas duas licitantes, diante da existência de limitações 
de mercado ou pelo desinteresse dos convidados, deverá repetir o convite. 
D) Não é cabível realizar o convite de sociedades que não estejam cadastradas no registro pertinente. 
 
Comentários 
 
Gabarito, letra C, conforme Lei 8.666/93. 
Lei 8.666/93 – Art. 22 – § 7o Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, 
for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo, essas circunstâncias 
deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUESTÃO 31 - Determinado Município fez publicar decreto de desapropriação por utilidade pública de 
determinada área, com o objetivo de construir um hospital, o que incluiu o imóvel de Ana. A proprietária 
aceitou o valor oferecido pelo ente federativo, de modo que a desapropriação se consumou na via 
administrativa. Após o início das obras, foi constatada a necessidade, de maior urgência, da instalação de uma 
creche na mesma localidade, de modo que o Município alterou a destinação a ser conferida à edificação que 
estava sendo erigida. Ana se arrependeu do acordo firmado com o poder público. Diante dessa situação 
hipotética, na qualidade de advogado(a) de Ana, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Ana deverá ajuizar ação de retrocessão do imóvel, considerando que o Município não possui competência 
para atuar na educação infantil, de modoque não poderia alterar a destinação do bem expropriado para esta 
finalidade. 
B) Cabe a Ana buscar a anulação do acordo firmado com o Município, que deveria ter ajuizado a indispensável 
ação de desapropriação para consumar tal modalidade de intervenção do estado na propriedade. 
C) O ordenamento jurídico não autoriza que Ana impugne a desapropriação amigável acordada com o 
Município, porque a nova destinação conferida ao imóvel atende ao interesse público, a caracterizar a chamada 
tredestinação lícita. 
D) Ana deverá ajuizar ação indenizatória em face do ente federativo, com base na desapropriação indireta, 
considerando que o Município não pode conferir finalidade diversa da constante no decreto expropriatório. 
 
Comentários 
 
Gabarito, letra C, uma vez que se trata de uma hipótese de tredestinação lícita. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUESTÃO 32 - O Governo do Estado Alfa, para impulsionar o potencial turístico de uma região cercada de 
belíssimas cachoeiras, pretende asfaltar uma pequena estrada que liga a cidade mais próxima ao local turístico. 
Com vistas à melhoria do serviço público e sem dinheiro em caixa para arcar com as despesas, o Estado decide 
publicar edital para a concessão da estrada, com fundamento na Lei nº 8.987/95, cabendo ao futuro 
concessionário a execução das obras. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O edital poderá prever, em favor da concessionária, outras fontes de receita além daquela oriunda do 
pedágio; a renda adicional deve favorecer a modicidade tarifária, reduzindo a tarifa paga pelos usuários. 
B) Um grande investidor (pessoa física) pode ser contratado pelo poder concedente, caso demonstre 
capacidade de realização das obras. 
C) A concessão pode ser feita mediante licitação na modalidade tomada de preços, caso as obras necessárias 
estejam orçadas em até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais). 
D) O poder concedente não poderá exigir no edital garantias do concessionário de que realizará as obras a 
contento, dado que a essência do contrato de concessão é a delegação de serviço público. 
 
Comentários 
 
Gabarito, letra A, conforme artigo 11, da Lei 8.987/95. 
Lei 8.987 – Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada serviço público, poderá o poder concedente 
prever, em favor da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes provenientes de 
receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com 
vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei. 
Pessoal, acredito que não caiba qualquer recurso na prova de administrativo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.29.XXIX. 
 
Questão 27 - Luciana, imbuída de má-fé, falsificou documentos com a finalidade de se passar por filha de 
Astolfo (recentemente falecido, com quem ela não tinha qualquer parentesco), movida pela intenção de obter 
pensão por morte do pretenso pai, que era servidor público federal. Para tanto, apresentou os aludidos 
documentos forjados e logrou a concessão do benefício junto ao órgão de origem, em março de 2011, com 
registro no Tribunal de Contas da União, em julho de 2014. Contudo, em setembro de 2018, a administração 
verificou a fraude, por meio de processo administrativo em que ficou comprovada a má-fé de Luciana, após o 
devido processo legal. Sobre essa situação hipotética, no que concerne ao exercício da autotutela, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) A administração tem o poder-dever de anular a concessão do benefício diante da má-fé de Luciana, pois não 
ocorreu a decadência. 
B) O transcurso do prazo de mais de cinco anos da concessão da pensão junto ao órgão de origem importa na 
decadência do poder-dever da administração de anular a concessão do benefício. 
C) O controle realizado pelo Tribunal de Contas por meio do registro sana o vício do ato administrativo, de 
modo que a administração não mais pode exercer a autotutela. 
D) Ocorreu a prescrição do poder-dever da administração de anular a concessão do benefício, na medida em 
que transcorrido o prazo de três anos do registro perante o Tribunal de Contas. 
 
 
 
 
 
 
Questão 28 - O Ministério Público ajuizou ação civil pública por improbidade em desfavor de Felipe dos 
Santos, servidor 
público federal estável, com fulcro no Art. 10, inciso IV, da Lei nº 8429/92. O servidor teria facilitado a 
alienação de bens públicos a certa sociedade empresária, alienação essa que, efetivamente, causou lesão ao 
erário, sendo certo que, nos autos do processo, restou demonstrado que o agente público não agiu com dolo, 
mas com culpa. Com base na hipótese apresentada, assinale a opção que está em consonância com a legislação 
de regência. 
 
A) Felipe não pode sofrer as sanções da lei de improbidade, pois todas as hipóteses capituladas na lei exigem o 
dolo específico para a sua caracterização. 
B) É passível a caracterização da prática de ato de improbidade administrativa por Felipe, pois a modalidade 
culposa é admitida para a conduta a ele imputada. 
C) Não é cabível a caracterização de ato de improbidade por Felipe, na medida em que apenas os atos que 
atentam contra os princípios da Administração Pública admitem a modalidade culposa. 
D) Felipe não praticou ato de improbidade, pois apenas os atos que importam em enriquecimento ilícito 
admitem a modalidade culposa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 29 - O poder público, com fundamento na Lei nº 8.987/1995, pretende conceder à iniciativa privada 
uma rodovia que liga dois grandes centros urbanos. O edital, publicado em maio de 2018, previu a duplicação 
das pistas e a obrigação de o futuro concessionário desapropriar os terrenos necessários à ampliação. Por se 
tratar de projeto antigo, o poder concedente já havia declarado, em janeiro de 2011, a utilidade pública das 
áreas a serem desapropriadas no âmbito do futuro contrato de concessão. 
Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O ônus das desapropriações necessárias à duplicação da rodovia não pode ser do futuro concessionário, mas 
sim do poder concedente. 
B) O poder concedente e o concessionário só poderão adentrar os terrenos necessários à ampliação da rodovia 
após a conclusão do processo de desapropriação. 
C) O decreto que reconheceu a utilidade pública dos terrenos caducou, sendo necessária a expedição de nova 
declaração. 
D) A declaração de utilidade pública pode ser emitida tanto pelo poder concedente quanto pelo concessionário. 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Determinado jornal publicou a notícia de que, nos últimos dez anos, a mesma empreiteira 
(sociedade empresária Beta) venceu todas as grandes licitações promovidas pelo Ministério Alfa. A sociedade 
empresária Beta, ciente do risco de serem descobertos os pagamentos sistemáticos de propina a servidores 
públicos em troca de vantagens competitivas, resolve procurar as autoridades competentes para propor a 
celebração de acordo de leniência. 
Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
A) É requisito do acordo de leniência o compromisso da sociedade empresária de fazer cessar seu 
envolvimento na irregularidade investigada, qual seja, o pagamento de propina a servidores públicos em troca 
das vantagens competitivas. 
B) A assinatura do acordo de leniência está condicionada à efetiva colaboração da sociedade empresária na 
elucidação dos fatos, mas a pessoa jurídica não precisa indicar os agentes públicos recebedores da propina. 
C) Para premiar a colaboração da sociedade empresária Beta, o poder público pode isentá-la do pagamento de 
multa pela prática de atos lesivos à Administração Pública. 
D) A proposta e os termos do acordo propriamente dito são sempresigilosos, medida necessária para impedir 
que outras instituições públicas venham a utilizar as informações em prejuízo da sociedade empresária 
leniente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - O Município Alfa planeja estabelecer uma parceria público privada para a construção e operação 
do metrô, cujo contrato terá vigência de trinta e cinco anos. Como a receita com a venda das passagens é 
inferior ao custo de implantação/operação do serviço, o ente local aportará recursos como complementação da 
remuneração do parceiro privado. Sobre a questão, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Como o parceiro privado será remunerado pela tarifa do serviço de transporte e por uma contrapartida do 
poder público, a concessão será celebrada na modalidade administrativa. 
B) A contrapartida do parceiro público somente pode se dar em dinheiro, não sendo permitido qualquer outro 
mecanismo, a exemplo da outorga de direitos em face da Administração Pública. 
C) A vigência do futuro contrato é adequada, mas, por se tratar de negócio com duração de trinta e cinco anos, 
não poderá haver prorrogação contratual. 
D) Independentemente da proporção da contrapartida do parceiro público frente ao total da receita auferida 
pelo parceiro privado, não haverá necessidade de autorização legislativa específica. 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Virgílio é proprietário de um imóvel cuja fachada foi tombada pelo Instituto do Patrimônio 
Histórico e Artístico Nacional – IPHAN, autarquia federal, após o devido processo administrativo, diante de 
seu relevante valor histórico e cultural. O logradouro em que o imóvel está localizado foi assolado por fortes 
chuvas, que comprometeram a estrutura da edificação, a qual passou a apresentar riscos de desabamento. Em 
razão disso, Virgílio notificou o Poder Público e comprovou não ter condições financeiras para arcar com os 
custos da respectiva obra de recuperação. Certo de que a comunicação foi recebida pela autoridade competente, 
que atestou a efetiva necessidade da realização de obras emergenciais, Virgílio procurou você, como 
advogado(a), para, mediante orientação jurídica adequada, evitar a imposição de sanção pelo Poder Público. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a opção que apresenta a orientação correta. 
 
A) Virgílio poderá demolir o imóvel. 
B) A autoridade competente deve mandar executar a recuperação da fachada tombada, às expensas da 
União. 
C) Somente Virgílio é obrigado a arcar com os custos de recuperação do imóvel. 
D) As obras necessárias deverão ser realizadas por Virgílio, independentemente de autorização especial da 
autoridade competente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.30.XXX 
 
27) O mandato de João como dirigente de determinada agência reguladora federal terminou pelo decurso do 
prazo, em junho de 2019, sem sua recondução ao cargo. No mês seguinte, João recebeu vultosa e tentadora 
proposta de certa sociedade empresária para prestar serviço de consultoria na área do setor regulado pela citada 
agência. Levando em conta que a lei específica da agência em tela seguiu as normas gerais de gestão de 
recursos humanos das agências reguladoras previstas na Lei nº 9.986/00, João 
 
A) está impedido de aceitar a proposta, pois precisa cumprir quatro meses de quarentena, contados do término 
do seu mandato, período durante o qual ficará vinculado à agência, fazendo jus à remuneração compensatória 
equivalente à do cargo de direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes, sob pena de incorrer na prática 
de crime de advocacia administrativa. 
B) está impedido de aceitar a proposta, pois precisa cumprir noventa dias de quarentena, contados do término 
do seu mandato, período durante o qual não ficará vinculado à agência, nem fará jus a qualquer remuneração 
compensatória, sob pena de incorrer na prática de ato de improbidade administrativa. 
C) pode aceitar a proposta, desde que abra mão da remuneração compensatória equivalente à do cargo de 
direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes, que receberia durante noventa dias após o término de seu 
mandato, sob pena de incorrer na prática de enriquecimento ilícito. 
D) pode aceitar a proposta, inclusive acumulando sua nova remuneração da iniciativa privada com a 
remuneração compensatória equivalente à do cargo de direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes, a 
que faz jus durante noventa dias após o término de seu mandato. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
28) FGV – OAB UNI NAC/OAB/XXX Exame/2019 Após comprar um terreno, Roberto iniciou a construção 
de sua casa, sem prévia licença, avançando para além dos limites de sua propriedade e ocupando parcialmente 
a via pública, inclusive com possibilidade de desabamento de parte da obra e risco à integridade dos pedestres. 
No regular exercício da fiscalização da ocupação do solo urbano, o poder público municipal, observadas as 
formalidades legais, valendo-se da prerrogativa de direito público que, calcada na lei, autoriza-o a restringir o 
uso e o gozo da liberdade e da propriedade privada em favor do interesse da coletividade, determinou que 
Roberto demolisse a parte irregular da obra. 
O poder administrativo que fundamentou a determinação do Município é o poder 
 
a) de hierarquia, e, pelo seu atributo da coercibilidade, o particular é obrigado a obedecer às ordens emanadas 
pelos agentes públicos, que estão em nível de superioridade hierárquica e podem usar meios indiretos de 
coerção para fazer valer a supremacia do interesse público sobre o privado. 
b) disciplinar, e o particular está sujeito às sanções impostas pela Administração Pública, em razão do atributo 
da imperatividade, desde que haja a prévia e imprescindível chancela por parte do Poder Judiciário. 
c) regulamentar, e os agentes públicos estão autorizados a realizar atos concretos para aplicar a lei, ainda que 
tenham que se valer do atributo da autoexecutoriedade, a fim de concretizar suas determinações, 
independentemente de prévia ordem judicial. 
d) de polícia, e a fiscalização apresenta duplo aspecto: um preventivo, por meio do qual os agentes públicos 
procuram impedir um dano social, e um repressivo, que, face à transgressão da norma de polícia, redunda na 
aplicação de uma sanção. 
 
A resposta é letra D. 
 
O poder do Estado-administrador que se destina a limitar, condicionar e restringir direitos, bens e atividades 
em prol da preservação do interesse da coletividade ou da segurança do Estado é o PODER DE POLÍCIA. 
Esse poder diferencia-se, por exemplo, do poder disciplinar, isso porque fundamentado no princípio da 
supremacia do público sobre o privado. Já o disciplinar alcança pessoas que tenham vínculo especial com o 
Estado. É exemplo dos servidores públicos. 
No caso concreto, temos um particular invadindo a via pública, causando eventuais prejuízos à coletividade, 
daí a presença da polícia administrativa. 
Esse poder, à semelhança dos atos administrativos, é marcado por prerrogativas, os tais atributos, sendo eles: 
DICA. Esse é o mnemônico, que representa, na ordem, os atributos da discricionariedade, coercibilidade e 
autoexecutoriedade. 
Inclusive, é com base na autoexecutoriedade que o Estado poderá intervir na obra do particular, e impedi-la e 
até destruir a construção irregular, sem depender de manifestação prévia por parte do Poder Judiciário. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) FGV – OAB UNI NAC/OAB/XXX Exame/2019 A sociedade empresária Feliz S/A, após apresentar a 
melhor proposta em licitação para a contratação de obra de grande vulto, promovida por certa empresa pública 
federal, apresentou os documentos exigidos no edital e foi habilitada. Este último ato foi objeto de recurso 
administrativo, no qual restou provado que a mencionada licitante foi constituída paraburlar a sanção que lhe 
fora aplicada, já que se constituíra por transformação da sociedade empresária Alegre S/A, com os mesmos 
sócios e dirigentes, mesmo patrimônio, igual endereço e idêntico objeto social. A sociedade empresária Alegre 
S/A, em decorrência de escândalo que envolvia pagamento de propina e fraudes em licitações, foi penalizada 
em diversos processos administrativos. Após os trâmites previstos na Lei nº 12.846/13 (Lei Anticorrupção 
Empresarial), diante do reconhecimento de haver praticado atos lesivos à Administração Pública, ela foi 
penalizada com a aplicação de multa e a declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a 
Administração Pública, pelo prazo de quatro anos. Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa 
correta. 
 
 a) A exclusão da sociedade empresária Feliz S/A da licitação em curso é legítima, pois, diante da 
transformação, subsiste a responsabilidade da sociedade Alegre S/A. 
 b) O reconhecimento da responsabilização administrativa da sociedade empresária Alegre S/A, por ato lesivo 
contra a Administração Pública, dependia da comprovação do elemento subjetivo culpa. 
 c) A penalização da sociedade empresária Alegre S/A impede a responsabilização individual de seus 
dirigentes; por isso, não pode ser estendida à sociedade Feliz S/A. 
 d) A imposição da sanção de declaração de inidoneidade à sociedade empresária Alegre S/A deveria impedir 
a aplicação de multa por ato lesivo à Administração Pública pelos mesmos fatos, sob pena de bis in idem. 
 
A resposta é letra A. 
 
Temos aqui uma aplicação da jurisprudência do STJ e do TCU sobre o tema. 
Convém ressaltar que a declaração de inidoneidade de determinada empresa só pode ser estendida a outra de 
propriedade dos mesmos sócios quando restar demonstrada ter sido essa última constituída com o propósito 
deliberado de burlar a referida sanção (Acórdão 2958/2012 – TCU – Plenário). 
No caso, à determinada empresa havia sido aplicada sanção de inidoneidade para licitar, por apontamentos de 
fraude a licitação. No entanto, alegou-se que outra empresa, de propriedade dos mesmos sócios, teria sido 
criada com o propósito de fraudar a penalidade de suspensão aplicada e, dessa forma, continuar a participar de 
licitações e assinar contratos com a Administração Pública Federal. 
O Superior Tribunal de Justiça, ao julgar RMS 15166/BA, considerou possível estender os efeitos da sanção de 
inidoneidade para licitar a outra empresa com o mesmo objeto social, mesmos sócios e mesmo endereço, em 
substituição a outra declarada inidônea para licitar, desde que restasse configurada a burla (aplicação da teoria 
da desconsideração da personalidade jurídica). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30) FGV – OAB UNI NAC/OAB/XXX Exame/2019 Determinada empresa pública estadual, com vistas a 
realizar a aquisição de bens necessários para o adequado funcionamento de seus serviços de informática, 
divulgou, após a devida fase de preparação, o respectivo instrumento convocatório, no qual indicou certa 
marca, que é comercializada por diversos fornecedores, por considerá-la a única capaz de atender ao objeto do 
contrato, e adotou a sequência de fases previstas na lei de regência. No curso da licitação, a proposta 
apresentada pela sociedade empresária Beta foi considerada a melhor, mas a sociedade empresária Alfa 
considerou que houve um equívoco no julgamento e apresentou recurso administrativo para impugnar tal fato, 
antes da habilitação, que não foi aceito. Foi dado prosseguimento ao certame, com a inabilitação da sociedade 
Beta, de modo que a vencedora foi a sociedade empresária Sigma, consoante resultado homologado. 
Considerando o regime licitatório aplicável às empresas estatais e as circunstâncias do caso concreto, assinale a 
afirmativa correta. 
 
 a) Existe vício insanável no instrumento convocatório, pois é vedada a indicação de marca, mesmo nas 
circunstâncias apontadas. 
 b) A homologação foi equivocada, na medida em que a empresa pública não observou a sequência das fases 
previstas em lei ao efetuar o julgamento das propostas antes da habilitação. 
 c) O recurso da sociedade Alfa foi apresentado em momento oportuno e a ele deveria ter sido conferido efeito 
suspensivo com a postergação da fase da habilitação. 
 d) A homologação do resultado implica a constituição de direito relativo à celebração do contrato em favor da 
sociedade empresária Sigma. 
 
A resposta é letra D. 
 
Vamos por partes. 
Em relação à indicação de marca, vejamos o que prevê a lei das estatais. 
Na licitação para a aquisição de bens, as empresas governamentais poderão (art. 47) indicar marca ou 
modelo. 
A indicação de marca pode ser decorrência do princípio da padronização do objeto. O que não justifica, 
necessariamente, o afastamento do dever de licitar, afinal uma marca exclusiva pode ser comercializada por 
dois ou mais fornecedores. 
Por vezes, a marca é só um referencial para a melhor compreensão do objeto pelas licitantes, sendo obrigatória 
a presença de expressões como “ou similar ou de melhor qualidade”. Por exemplo: a EMBRAPA decidiu pela 
aquisição de canetas esferográficas. Nesse caso, não há vedação de indicar-se como marca a “BIC”, 
acompanhada da expressão “ou similar”. 
Vamos aproveitar para a reprodução de disposições da Lei 8.666/1993 que tratam da possibilidade ou não de 
indicação de marca: 
§ 5º do art. 7º – “§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade 
ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente 
justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de 
administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório”. 
§ 7º do art. 15 – “§7º Nas compras deverão ser observadas, ainda: I – a especificação completa do bem a ser 
adquirido sem indicação de marca”. 
Inc. I do art. 25 – “Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: 
I – para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, 
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de 
exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se 
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, 
pelas entidades equivalentes”. 
Portanto, não há qualquer vício na indicação de marca, como sinaliza, inadvertidamente, a letra “A”. 
Sobre a inversão de fases, vejamos a sequência completa das etapas no art. 51 da lei: 
“Art. 51. As licitações de que trata esta Lei observarão a seguinte sequência de fases: 
I – preparação; 
II – divulgação; 
III – apresentação de lances ou propostas, conforme o modo de disputa adotado; 
IV – julgamento; 
V – verificação de efetividade dos lances ou propostas; 
VI – negociação; 
VII – habilitação; 
VIII – interposição de recursos; 
IX – adjudicação do objeto; 
X – homologação do resultado ou revogação do procedimento”. 
Nota que a lei trata, como regra, da inversão de julgamento quando comparada com a Lei 8.666. Primeiro, o 
julgamento para, só depois, a habilitação da empresa mais bem classificada. Logo, a resposta não pode ser 
realmente letra “B”. 
Sobre a letra C, o recurso foi extemporâneo, ou seja, fora do tempo. Vejamos o teor do art. 59 da lei: 
“Art. 59. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento licitatório terá fase recursal única. 
§1º Os recursos serão apresentados no prazo de 5 (cinco) dias úteis após a habilitação e contemplarão, além 
dos atos praticados nessa fase, aqueles praticados em decorrência do disposto nos incisos IV e V do caput do 
art. 51 desta Lei. 
§2º Na hipótese de inversão de fases, o prazo referido no § 1o será aberto após a habilitação eapós o 
encerramento da fase prevista no inciso V do caput do art. 51, abrangendo o segundo prazo também atos 
decorrentes da fase referida no inciso IV do caput do art. 51 desta Lei”. 
É um único recurso, e após a habilitação e não antes, daí o erro da letra C. 
Voilà! Chegamos à letra D. 
Na LRE, a última fase da licitação é a homologação. É ato de controle a posteriori, em que a autoridade 
examinará o rito licitatório sob os aspectos da legalidade e do mérito (conveniência e oportunidade). Se ilegal, 
caberá à autoridade convalidar os vícios sanáveis ou anular o procedimento. Se não conveniente, à autoridade 
competirá a revogação da licitação. 
Distintamente da fase de adjudicação, em que o vencedor possui mera expectativa de direito à contratação, a 
homologação do resultado implicará a constituição de direito relativo à celebração do contrato em favor do 
licitante vencedor (art. 60). 
Nesse contexto, é o primeiro diploma normativo de que temos ciência que reconhece expressamente o direito 
subjetivo à contratação, a partir de homologado o resultado da licitação. Certamente, essa peculiaridade será 
bastante explorada pelos ilustres examinadores 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) FGV – OAB UNI NAC/OAB/XXX Exame/2019 Determinado Estado da Federação passa por grave 
problema devido à superlotação de sua população carcerária, tendo os órgãos de inteligência estatal verificado 
a possibilidade de rebelião e fuga dos apenados. Visando ao atendimento do princípio constitucional da 
dignidade da pessoa humana e tendo em vista a configurada situação de grave e iminente risco à segurança 
pública, o ente federativo instaurou processo administrativo e, em seguida, procedeu à contratação, mediante 
inexigibilidade de licitação, de certa sociedade empresária para a execução de obras de ampliação e reforma de 
seu principal estabelecimento penal. 
Diante das disposições da Lei nº 8.666/93, no que tange à obrigatoriedade de licitação, o Estado contratante 
agiu 
 
 a) corretamente, diante da impossibilidade fática de licitação decorrente do iminente risco de rebelião e grave 
perturbação da ordem pública. 
 b) corretamente, haja vista que, apesar de ser possível a licitação, seu demorado trâmite procedimental 
acarretaria risco à ordem social. 
 c) erradamente, eis que as circunstâncias do caso concreto autorizariam a dispensa de licitação, observados os 
trâmites legais. 
 d) erradamente, uma vez que a prévia licitação é obrigatória na espécie, diante das circunstâncias do caso 
concreto. 
 
A resposta é letra C. 
 
Não é uma situação de inexigibilidade. É tratada, pela lei, como hipótese de licitação dispensável. 
Com a Lei 13.500/2017, tivemos importantes acréscimos à lei de licitações (Lei 8.666/1993). Houve a inserção 
de nova hipótese de contratação direta por licitação dispensável. Nos termos do inc. XXXV do art. 24 da lei de 
licitações, de seguinte teor: 
XXXV – para a construção, a ampliação, a reforma e o aprimoramento de estabelecimentos penais, desde que 
configurada situação de grave e iminente risco à segurança pública. 
Perceba que o objeto da contratação não é, necessariamente, uma obra nova (construção), podendo a licitação 
ser dispensável para a ampliação, reforma e aprimoramento de estabelecimentos penais. 
Além disso, o ato da Administração deve ser devidamente fundamentado na situação de grave e iminente risco 
à segurança pública, o que, inclusive, provocou a necessidade de adaptação do inc. I do art. 26, agora com o 
seguinte teor: 
Art. 26. (…) 
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será 
instruído, no que couber, com os seguintes elementos: 
I – caracterização da situação emergencial, calamitosa ou de grave e iminente risco à segurança pública que 
justifique a dispensa, quando for o caso; 
E, por fim, inseriu-se o § 5º ao art. 40 da lei, com a seguinte redação: 
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de licitação para a contratação de serviços, exigir da 
contratada que um percentual mínimo de sua mão de obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional, com a 
finalidade de ressocialização do reeducando, na forma estabelecida em regulamento. 
Na presente disposição, resta evidente que as contratações viabilizadas pela Administração Pública podem 
contar, também, com função regulatória (de natureza extraeconômica) e social, atendendo a determinadas 
políticas públicas. Detalhe para as provas é que o percentual mínimo é específico para as contratações de 
serviços, e sua definição ficará a cargo de futuro ato infralegal (regulamento) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32) FGV – OAB UNI NAC/OAB/XXX Exame/2019 José, servidor público federal ocupante exclusivamente 
de cargo em comissão, foi exonerado, tendo a autoridade competente motivado o ato em reiterado 
descumprimento da carga horária de trabalho pelo servidor. José obteve, junto ao departamento de recursos 
humanos, documento oficial com extrato de seu ponto eletrônico, comprovando o regular cumprimento de sua 
jornada de trabalho. Assim, o servidor buscou assistência jurídica junto a um advogado, que lhe informou 
corretamente, à luz do ordenamento jurídico, que 
 
 a) não é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de exoneração, eis que o próprio texto 
constitucional estabelece que cargo em comissão é de livre nomeação e exoneração pela autoridade 
competente, que não está vinculada ou limitada aos motivos expostos para a prática do ato administrativo. 
 b) não é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de exoneração, eis que tal ato é 
classificado como vinculado, no que tange à liberdade de ação do administrador público, razão pela qual o 
Poder Judiciário não pode se imiscuir no controle do mérito administrativo, sob pena de violação à separação 
dos Poderes. 
 c) é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de exoneração, eis que, apesar de ser 
dispensável a motivação para o ato administrativo discricionário de exoneração, uma vez expostos os motivos 
que conduziram à prática do ato, estes passam a vincular a Administração Pública, em razão da teoria dos 
motivos determinantes. 
 d) é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de exoneração, eis que, por se tratar de um 
ato administrativo vinculado, pode o Poder Judiciário proceder ao exame do mérito administrativo, a fim de 
aferir a conveniência e a oportunidade de manutenção do ato, em razão do princípio da inafastabilidade do 
controle jurisdicional. 
 
A resposta é letra C. 
 
São clássicas as questões em que nos exige o conhecimento da teoria dos motivos determinantes. 
Sabemos que o motivo é o que leva a Administração Pública a agir. Todavia, quando os motivos que 
conduziram à prática de um ato forem expostos, deverão ser reais e adequados, amparando-se em razões de 
interesse público, sob pena de invalidação do ato amparado em motivo falso ou inexistente, dentro do que a 
doutrina conhece como “Teoria dos Motivos Determinantes”. 
Por exemplo, a dispensa do servidor ocupante de cargo em comissão é hoje uma das raras exceções em que se 
dispensa a motivação expressa do ato praticado pela Administração. Suponha, então, que um ocupante de 
cargo em comissão tem sua exoneração ocorrida pela sua inassiduidade habitual, conforme apontado pela 
Administração em despacho fundamentado. O ex-comissionado comprova, então, que jamais faltou sequer a 
um dia de trabalho. Sua dispensa poderá, em consequência, ser invalidada com fundamento na “Teoria dos 
Motivos Determinantes”. Esse exemplo consta em nosso Manual de Direito Administrativo Facilitado, e foi 
idêntico ao previsto na prova da FGV. 
Tal teoria estipula que a validade do ato está adstrita aos motivos indicados como seu fundamento e sua 
prática, de maneira que, seinexistentes ou falsos os motivos, o ato será nulo. Assim, mesmo que a lei não exija 
a motivação, caso a Administração a faça, estará vinculada aos motivos expostos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.EXAME.31.XXXI 
 
27) Maria foi contratada, temporariamente, sem a realização de concurso público, para exercer o cargo de 
professora substituta em entidade autárquica federal, em decorrência do grande número de professores do 
quadro permanente em gozo de licença. A contratação foi objeto de prorrogação, de modo que Maria 
permaneceu em exercício por mais três anos, período durante o qual recebeu muitos elogios. Em razão disso, 
alunos, pais e colegas de trabalho levaram à direção da autarquia o pedido de criação de um cargo em comissão 
de professora, para que Maria fosse nomeada para ocupá-lo e continuasse a ali lecionar. Avalie a situação 
hipotética apresentada e, na qualidade de advogado(a), assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não é possível a criação de um cargo em comissão de professora, visto que tais cargos destinam-se apenas 
às funções de direção, chefia e assessoramento. 
B) É adequada a criação de um cargo em comissão para que Maria prolongue suas atividades como professora 
na entidade administrativa, diante do justificado interesse público. 
C) Maria tem estabilidade porque exerceu a função de professora por mais de três anos consecutivos, tornando 
desnecessária a criação de um cargo em comissão para que ela continue como professora na entidade 
autárquica. 
D) Não é necessária a criação de um cargo em comissão para que Maria permaneça exercendo a função de 
professora, porque a contratação temporária pode ser prorrogada por tempo indeterminado. 
 
 
 
 
 
 
28) Otacílio, novo prefeito do Município Kappa, acredita que o controle interno é uma das principais 
ferramentas da função administrativa, razão pela qual determinou o levantamento de dados nos mais diversos 
setores da Administração local, a fim de apurar se os atos administrativos até então praticados continham 
vícios, bem como se ainda atendiam ao interesse público. Diante dos resultados de tal apuração,Otacílio 
deverá 
 
A) revogar os atos administrativos que contenham vícios insanáveis, ainda que com base em valores jurídicos 
abstratos. 
B) convalidar os atos administrativos que apresentem vícios sanáveis, mesmo que acarretem lesão ao interesse 
público. 
C) desconsiderar as circunstâncias jurídicas e administrativas que houvessem imposto, limitado ou 
condicionado a conduta do agente nas decisões sobre a regularidade de ato administrativo. 
D) indicar, de modo expresso, as consequências jurídicas e administrativas da invalidação de ato 
administrativo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29) A autoridade competente, em âmbito federal, no regular exercício do poder de polícia, aplicou à sociedade 
empresária Soneca S/A multa em razão do descumprimento das normas administrativas pertinentes. 
Inconformada, a sociedade Soneca S/A apresentou recurso administrativo, ao qual foi conferido efeito 
suspensivo, sendo certo que não sobreveio qualquer manifestação do superior hierárquico responsável pelo 
julgamento, após o transcurso do prazo de oitenta dias. Considerando o contexto descrito, assinale a afirmativa 
correta. 
 
A) Não se concederá Mandado de Segurança para invalidar a penalidade de multa aplicada a Soneca S/A, 
submetida a recurso administrativo provido de efeito suspensivo. 
B) O ajuizamento de qualquer medida judicial por Soneca S/A depende do esgotamento da via administrativa. 
C) Não há mora da autoridade superior hierárquica, que, por determinação legal, dispõe do prazo de noventa 
dias para decidir. 
D) A omissão da autoridade competente em relação ao seu dever de decidir, ainda que se prolongue por 
período mais extenso, não enseja a concessão de Mandado de Segurança. 
 
 
 
 
 
 
30) O Município Beta concedeu a execução do serviço público de veículos leves sobre trilhos e, ao verificar 
que a concessionária não estava cumprindo adequadamente as obrigações determinadas no respectivo 
contrato, considerou tomar as providências cabíveis para a regularização das atividades em favor dos usuários. 
Nesse caso, 
 
A) impõe-se a encampação, mediante a retomada do serviço pelo Município Beta, sem o pagamento de 
indenização. 
B) a hipótese é de caducidade a ser declarada pelo Município Beta, mediante decreto, que independe da 
verificação prévia da inadimplência da concessionária. 
C) cabe a revogação do contrato administrativo pelo município Beta, diante da discricionariedade e 
precariedade da concessão, formalizada por mero ato administrativo. 
D) é possível a intervenção do Município Beta na concessão, com o fim de assegurar a adequada prestação dos 
serviços, por decreto do poder concedente, que conterá designação do interventor, o prazo, os objetivos e os 
limites da medida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31) Diante da necessidade de construção de uma barragem no Município Alfa, a ser efetuada em terreno rural 
de propriedade de certa sociedade de economia mista federal, o Poder Legislativo local fez editar uma lei para 
declarar a desapropriação por utilidade pública, após a autorização por decreto do Presidente da República, 
sendo certo que, diante do sucesso das tratativas entre os chefes do Executivo dos entes federativos em 
questão, foi realizado acordo na via administrativa para ultimar tal intervenção do Estado na propriedade. 
Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A autorização por decreto não pode viabilizar a desapropriação do bem em questão pelo Município Alfa, 
porque os bens federais não são expropriáveis. 
B) A iniciativa do Poder Legislativo do Município Alfa para declarar a desapropriação é válida, cumprindo ao 
respectivo Executivo praticar os atos necessários para sua efetivação. 
C) A intervenção na propriedade em tela não pode ser ultimada na via administrativa, mediante acordo entre os 
entes federativos envolvidos. 
D) O Município Alfa não tem competência para declarar a desapropriação por utilidade pública de 
propriedades rurais. 
 
 
 
 
 
 
32) Rafael, funcionário da concessionária prestadora do serviço público de fornecimento de gás canalizado, 
realizava reparo na rede subterrânea, quando deixou a tampa do bueiro aberta, sem qualquer sinalização, 
causando a queda de Sônia, transeunte que caminhava pela calçada. Sônia, que trabalha como faxineira 
diarista, quebrou o fêmur na perna direita em razão do ocorrido e ficou internada no hospital por 60 dias, sem 
poder trabalhar. Após receber alta, Sônia procurou você, como advogado(a), para ajuizar ação indenizatória em 
face 
 
A) da concessionária, com base em sua responsabilidade civil objetiva, para cuja configuração é desnecessária 
a comprovação de dolo ou culpa de Rafael. 
B) do Estado, como poder concedente, com base em sua responsabilidade civil direta e subjetiva, para cuja 
configuração é prescindível a comprovação de dolo ou culpa de Rafael. 
C) de Rafael, com base em sua responsabilidade civil direta e objetiva, para cuja configuração é desnecessária 
a comprovação de ter agido com dolo ou culpa, assegurado o direito de regresso contra a concessionária. 
D) do Município, como poder concedente, com base em sua responsabilidade civil objetiva, para cuja 
configuração é imprescindível a comprovação de dolo ou culpa de Rafael.na forma da lei. 
§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou 
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver. 
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de 
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal. 
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e 
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 
§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais. 
 
Alternativa “B”: incorreta. A atuação do Tribunal de Contas decorre do controle externo dos atos da Administração Pública (art. 31, 
caput e §1º, CRFB/88). Controle interno é aquele realizado no âmbito da própria Administração (art. 31, caput, CRFB/88). 
Alternativa “C”: incorreta. É vedada a criação de Tribunais de Contas no âmbito municipal (Art. 31, §4º, CRFB/88). A Constituição 
Federal assegura, no entanto, a manutenção dos que já existiam à época da sua promulgação (art. 31, §1º, CRFB/88). 
Alternativa “D”: incorreta. As contas do Prefeito Municipal estão sujeitas à apreciação do Tribunal de Contas por determinação 
constitucional, independentemente de omissão da Lei Orgânica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.10.X 
 
Questão 29 – Nenhuma proposta foi apresentada na licitação promovida por uma autarquia federal para a aquisição de softwares de 
processamento de dados. Com relação a esse caso, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Um novo procedimento licitatório deve ser realizado no prazo de até 180 dias do término do procedimento anterior. 
B) A hipótese é de licitação dispensada, ainda que ela possa ser repetida sem prejuízo para a Administração. 
C) A hipótese é de inexigibilidade de licitação, desde que a contratação se faça no prazo de até 180 dias do término do procedimento 
anterior. 
D) A contratação direta é admitida, se a licitação não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração. 
 
Comentários: 
A alternativa A está incorreta, pois não há previsão legal de prazo para realização de nova licitação quando se tem licitação deserta. 
A alternativa B está incorreta, porque não se trata de licitação dispensada, mas deserta. A alternativa C está incorreta, tendo em vista 
que não se fala em inexigibilidade de licitação no caso referido no enunciado. A alternativa D está correta, conforme a previsão 
expressa do art. 24, inc. V, Lei 8.666/93. 
RESPOSTA: D 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Um servidor público foi acusado de corrupção passiva e peculato. Respondeu a processo criminal e foi absolvido por 
ausência de provas. Diante dessa situação, assinale a afirmativa correta. 
 
Resposta correta a) A Administração Pública, no caso, permanece livre para punir o funcionário, desde que verifique haver desvios 
na conduta funcional do servidor. 
Resposta errada b) A decisão de absolvição do servidor sempre vincula a Administração Pública, que não poderá punir o seu 
funcionário. 
Resposta errada c) A autotutela administrativa permite desconsiderar decisões judiciais contrárias à lei ou às provas dos autos, sendo 
possível a aplicação de sanções administrativas com cópias extraídas do processo criminal. 
Resposta errada d) As decisões da justiça, que punem o servidor por qualquer crime, vinculam o Poder Público, embora as decisões 
de absolvição nunca impeçam o poder punitivo da Administração. 
 
Comentários 
Letra A. 
APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA. INDEPENDÊNCIA DA 
RESPONSABILIDADE PENAL. ABSOLVIÇÃO POR AUSÊNCIA DE PROVAS. TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES 
CONFIGURADAS. ART. 195, LEI 1.711/52. ART. 1.535, CC/16. ART. 935, CC/2002. QUESTÕES DE FATO. ART. 386, VI, 
CPP. PRESCRIÇÃO. IMPROVIMENTO. 1. O tema em debate diz respeito à suposta ilegalidade no ato de demissão, em 
procedimento administrativo, a despeito da absolvição criminal levada a efeito na ação penal. 2. Invoca o Apelante, como 
fundamento básico para pleitear a sua reintegração no cargo e a consequente indenização por danos morais, o fato de haver sido 
absolvido na ação penal, por falta de provas, na forma do art. 386-VI do Código de Processo Penal. 3. Trata-se de reconhecer que, em 
sede de responsabilidade administrativa, à luz do disposto no revogado art. 1.525, do Código Civil de 1916 (atual art. 935, do Código 
Civil de 2002), somente as questões factuais (existência do fato tido por criminoso e autoria delitiva), definitivamente julgadas no 
âmbito penal, repercutem no procedimento administrativo-disciplinar. 4. Há várias diferenças entre a responsabilidade administrativa 
e a responsabilidade penal, razão pela qual há determinados comportamentos considerados transgressões disciplinares que não são, 
ao mesmo tempo, reputados crimes ou contravenções penais. 5. Não tendo sido negado o fato descrito na denúncia, ainda que ocorra 
a absolvição criminal, tal julgamento não repercute na esfera administrativa, eis que há transgressões disciplinares que efetivamente 
não têm um correspondente no âmbito do Dierito Penal. 6. O Autor, ora Apelante, foi responsabilizado sob a égide do antigo Estatuto 
dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei nº 1.711/52, hoje revogada pela Lei nº 8.112/90, a qual incluiu, no art. 126, a hipótese 
de afastamento da responsabilidade administrativa, qual seja, “a responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de 
absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria” (grifei). À evidência, aludido dispositivo legal confirma o 
raciocínio acima exposto no que tange à independência das instâncias penal e administrativa. 7. O Juízo criminal considerou que 
“não existe qualquer dúvida no que diz respeito à autoria do fato em si, e isto não só como resultante do auto de reconhecimento, 
como também das declarações prestadas pelos próprios acusados em sede policial, que por sua vez guardam inteira sintonia com as 
finroamções que dipsomos sobre os vínculos funcionais de todos e o Tribunal Regional do Trabalho” (fl. 23). Assim, o fato 
efetivamente existiu, apenas não havia nos autos provas suficientes que ensejassem a condenação, devido às incertezas advindas dos 
“detalhes incomuns, e incompatíveis com o comportamento de quem pretende simplesmente praticar o crime de furto” (fl. 24) 8. As 
transgressões disciplinares praticadas pelo impetrante se subsumem na previsão contida no art. 207, incisos I e III c.c. o art. 209, 
todos da Lei nº 1.711/52, que prevêem as condutas que comprometem a função de servidor público. Tais condutas não 
necessariamente têm um correspondente no Direito Penal. 9. Dessa forma, sendo as esferas administrativa e penal independentes, o 
prazo prescricional flui da data do ato que culminou sua demissão. Logo, agiu corretamente o MM Juízo a quo ao reconhecer a 
prescrição, tendo em vista que a demanda foi ajuizada há mais de 5 (cinco) anos após a data da demissão do Autor, ora Apelante. 10. 
Apelação conhecida e improvida, para o fim de manter a sentença. 
 
(TRF-2 - AC: 200251010219712 RJ 2002.51.01.021971-2, Relator: Desembargador Federal GUILHERME CALMON NOGUEIRA 
DA GAMA, Data de Julgamento: 19/10/2009, SEXTA TURMA ESPECIALIZADA, Data de Publicação: DJU - Data::05/11/2009 - 
Página::149) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - A fim de permitir o escoamento da produção até uma refinaria, uma empresa pública federal, que explora a prospecção 
de petróleo em um campo terrestre, inicia a construção de um oleoduto. O único caminho possível para essa construção atravessa a 
propriedade rural de Josenildo que, em razão do oleoduto, teve que diminuiro espaço de plantio de mamão e, com isso, viu sua renda 
mensal cair pela metade. Assinale a afirmativa que indica a instrução correta que um advogado deve passar a Josenildo. 
 
Resposta correta a) Não há óbice à constituição da servidão administrativa no caso, mas cabe indenização pelos danos decorrentes 
dessa forma de intervenção na propriedade. 
Resposta errada b) A servidão administrativa é ilegal e Josenildo pode desconstituí-la, pois o instituto só tem aplicação em relação 
aos bens públicos. 
Resposta errada c) A servidão administrativa é ilegal, pois o nosso ordenamento veda a intervenção do Estado sobre propriedades 
produtivas. 
Resposta errada d) Não há óbice à constituição da servidão administrativa e não há de se falar em qualquer indenização. 
 
Comentários 
 
Letra A. 
ADMINISTRATIVO. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA. OLEODUTO. INDENIZAÇÃO. TAXA DE SERVIDÃO. 1. A servidão 
administrativa, via de regra, não importa em transferência do domínio e, normalmente, permite a utilização do imóvel sem maiores 
percalços, podendo a indenização representar parte do valor dá área afetada. Precedentes. 2. A perícia oficial, elaborada com base em 
metodologia normalmente aceita, sem vícios que imponham sua rejeição, deve ser acolhida para a fixação da indenização. 
Precedentes. 3. Na ação expropriatória, da qual a servidão administrativa é espécie, nos termos do art. 1º do Decreto-Lei 3.365/1941, 
"A contestação só poderá versar sobre vício do processo judicial ou impugnação do preço; qualquer outra questão deverá ser decidida 
por ação direta". 4. Eventual dano a ser experimentado em decorrência das obras que venham a comprometer a regular utilização de 
toda a propriedade é matéria estranha à presente lide, devendo ser discutida na ação própria com base em fatos concretos. O mero 
temor do proprietário não justifica a total expropriação do imóvel nem a constituição da servidão sobre toda a área. 5. Apelação 
desprovida. 
 
(TRF-1 - AC: 19343 BA 2007.33.00.019343-2, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL CARLOS OLAVO, Data de Julgamento: 
18/07/2011, TERCEIRA TURMA, Data de Publicação: e-DJF1 p.42 de 29/07/2011) 
robsonns - 07/06/2013 / 07:43 
 
Letra A. 
 
Servidão administrativa: 
Servidão administrativa é um meio de intervenção na propriedade, que não ocasiona a perda da posse, mas traz restrições quanto ao 
uso por meio de uma imposição específica, onerosa e unilateral. Ex: A colocação de postes de eletricidade recai sobre alguns imóveis 
e não sobre todos. 
A servidão administrativa traz restrições quanto ao uso da propriedade que não implica na perda da posse. 
Tem um caráter específico (não recai sobre todos os bens), oneroso (gera direito de indenização correspondente ao prejuízo) e 
unilateral (imposto pelo Poder Público): 
Indenização: Há direito de indenização correspondente ao prejuízo causado no imóvel. - Em relação à colocação de placas de rua não 
há direito à indenização, mesmo que tenha levado a uma desvalorização do imóvel. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Oscar é titular da propriedade de um terreno adjacente a uma creche particular. Aproveitando a expansão econômica da 
localidade, decidiu construir em seu terreno um grande galpão. Oscar iniciou as obras, sem solicitar à prefeitura do município X a 
necessária licença para construir, usando material de baixa qualidade. Ainda durante a construção, a diretora da creche notou que a 
estrutura não apresentava solidez e corria o risco de desabar sobre as crianças. Ao tomar conhecimento do fato, a prefeitura do 
município X inspecionou o imóvel e constatou a gravidade da situação. Após a devida notificação de Oscar, a estrutura foi demolida. 
Assinale a afirmativa que indica o instituto do direito administrativo que autoriza a atitude do município X. 
 
A) Tombamento. 
B) Poder de polícia. 
C) Ocupação temporária. 
D) Desapropriação. 
Comentários: 
 
A alternativa A está incorreta, pois o tombamento envolve uma restrição à propriedade por razões culturais, histó- ricas, artísticas e 
paisagísticas, exigindo-se a preservação do bem. 
A alternativa B está correta, visto que o poder de polícia ocorre com a restrição, limitação ou condicionamento de bens, exercício de 
direitos e atividades dos particulares, em razão do interesse público. 
A alternativa C está incorreta porque se tem a ocupação temporária quando a administração utiliza transitoriamente um determinado 
bem. 
A alternativa D está incorreta, pois a desapropriação envolve a extinção da propriedade de terceiros. 
 
RESPOSTA: B. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - As alternativas a seguir apresentam condições que geram vacância de cargo público, à exceção de uma. Assinale-a. 
 
A) Falecimento. 
B) Promoção. 
C) Aposentadoria. 
D) Licença para trato de interesse particular. 
 
Um ponto que sempre motivou minha indicação de aulas de Língua Portuguesa nos cursos preparatórios para a OAB, encontra 
utilidade na análise dessa assertiva. Acompanhe comigo (parece tonto…mas mata muita gente na prova): “ As alternativas 
apresentam condições à exceção de uma. Assinale-a”. 
Não essa que tem leitura simples, mas em geral as questões que versam sobre exceção, confundem o candidato ansioso, que logo 
marca a primeira alternativa correta ou errada, de acordo com o enunciado. 
Do ponto de vista técnico, fica a dica de sempre: leia as principais leis de cada uma das disciplinas e garanta mais da metade sua 
aprovação no exame de ordem*. No caso dessa questão, a lei que garantiria o acerto da questão é a 8112/90, que trata do Regime 
Jurídico dos Servidores Públicos. 
O ponto foi extraído do artigo 33, assim em vigor: 
 
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: 
I – exoneração; 
II – demissão; 
III – promoção; 
IV – ascensão; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
V – transferência (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
VI – readaptação; 
VII – aposentadoria; 
VIII – posse em outro cargo inacumulável; 
IX – falecimento. 
 
Onde é possível identificar da questão, em negritos nossos, as letras a), b), e c). 
 
A licença para tratar de assuntos particulares, mereceu seção especial na lei 8112, tratada no art. 91. Percebe-se, também por sua 
localização geográfica na lei, que não se trata de um caso de vacância. 
Encontramos em Hely Lopes Meirelles, Maria Sylvia Zanello Di Pietro, José dos Santos Carvalho Filho, dentre tantos, explicações 
sobre o que seja a vacância, que de modo geral pode ser entendido como destituição de um cargo público, por meio de ato 
administrativo, deixando transparecer a ideia de sanção, o que não é. 
Logo, a licença para trato de assunto particular, não se amoldaria ao conceito de vacância, já que se trata de mero afastamento das 
funções. Tal afastamento pode inclusive cessar no interesse da administração pública, que pode antes dos 3 anos limites, determinar o 
retorno do servidor. 
Recentemente o STJ decidiu sobre a vacância em caso de servidor público estável, de onde podemos concluir que a vacância é um 
direito do servidor público. Vale a leitura do acordão: 
Para a questão foi apontado o gabarito de Letra D. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - Cristina, cidadã brasileira comprometida com a boa administração, descobre que determinada obra pública em sua 
cidade foi realizada em desacordo com as normas que regem as licitações públicas, com vistas a beneficiar um particular amigo do 
prefeito. De posse de cópias do processo administrativo que comprovam a situação, pretende ingressar com medida judicial para a 
proteção do patrimônio público. Para combater tal situação, Cristina deverá 
 
a) ingressar com ação civil pública, que é o meio apto a sanar a lesividade ao patrimônio público. 
b) propor açãopenal privada subsidiária da pública para condenar o prefeito e o particular beneficiado e reparar os prejuízos 
causados aos cofres públicos. 
c) impetrar mandado de segurança coletivo para amparar direito liquido e certo seu e de todos os cidadãos aos princípios da 
legalidade e moralidade. 
d) ingressar com ação popular apta a proteger o patrimônio público indevidamente lesado. 
 
Resposta D. 
 
CF 88 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros 
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos 
seguintes:LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou 
de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o 
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.Obs. Retirei uma questão que apesar de não estar 
anulada, entendo que poderia gerar dúvidas entre os alunos, principalmente por conflitar com alguns ditames do direito tributário. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.11.XI 
 
Questão 29 - Determinada entidade de formação profissional, integrante dos chamados Serviços Sociais Autônomos (também 
conhecidos como “Sistema S”), foi, recentemente, questionada sobre a realização de uma compra sem prévia licitação. Assinale a 
alternativa que indica a razão do questionamento. 
 
(A) Tais entidades, vinculadas aos chamados serviços sociais autônomos, integram a Administração Pública. 
(B) Tais entidades, apesar de não integrarem a Administração Pública, são dotadas de personalidade jurídica de direito público. 
(C) Tais entidades desempenham, por concessão, serviço público de interesse coletivo. 
(D) Tais entidades são custeadas, em parte, com contribuições compulsórias cobradas sobre a folha de salários. 
 
Gabarito “D” 
 
A: incorreta, pois tais entidades não integram a Administração Direta e Indireta; são entidades não estatais, que, por colaborarem com 
o Estado, recebem o nome de paraestatais; 
 
B: incorreta, pois são pessoas jurídicas de direito privado não estatais; 
 
C: incorreta, pois tais entidades não recebem concessões de serviço público, atuando em atividades de utilidade pública que não 
requerem concessão estatal para tanto, como na área de lazer, educação, dentre outras; 
 
D: correta; o fato de tais entidades serem custeadas, em parte, com contribuições compulsórias (contribuições parafiscais), ou seja, 
com tributos (que são próprios do Estado), faz com que haja uma reclamo no sentido de que esse dinheiro seja gasto com respeito aos 
princípios da Administração Pública, já que, em última análise, trata-se de dinheiro público; porém, apesar de tais entidades estarem 
obrigadas a usarem o direito respeitando a isonomia, a moralidade e a economicidade (o que reclama que se faça, por exemplo, 
pesquisas de preço), não há lei determinando que elas promovam licitação pública, na forma prevista para a Administração (Lei 
8.666/93); de qualquer maneira, a única alternativa da questão que pode levar a um questionamento sobre o dever de as entidades do 
Sistema “S” terem de fazerem licitação é a “d”, ainda que saibamos que a jurisprudência não impõe licitação a essas entidades. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - Em um pregão presencial promovido pela União, foram abertas as propostas de preço, constatando-se que o licitante 
“M” ofereceu preço de R$ 10.000,00; “N”, o preço de R$ 10.001,00; “O” ofertou R$ 10.150,00; “P”, o preço de R$ 10.500,00; “Q” 
apresentou proposta de R$ 10.999,99 e “R”, por fim, ofereceu R$ 12.000,00. Diante da hipótese sugerida, assinale a afirmativa 
correta. 
 
(A) Devem ser classificados para a fase de lances verbais os licitantes “M”, “N”, “O”, “P” e “Q”, uma vez que ofereceram a 
proposta mais baixa e as propostas com preço até dez por cento superiores àquela. 
(B) Para a fase de lances verbais, somente devem ser classificados os licitantes “M”, “N”, “O” e “P”, uma vez que ofereceram a 
proposta mais baixa e as três outras melhores propostas. 
(C) Todos os licitantes devem ser classificados para a próxima fase, uma vez que restringir a participação de algum deles significaria 
ofensa ao caráter competitivo da licitação. 
(D) A Administração deve realizar média de todos os preços ofertados e poderão participar da fase seguinte os licitantes com 
propostas inferiores a esta média e aqueles que aceitarem reduzir seu preço para este limite. 
 
Gabarito “A” 
A: correta; o art. 4º, VIII, da Lei 10.520/02 estabelece que o autor da oferta de valor mais baixo (no caso, “M”), mais os autores de 
ofertas com preços até 10% superiores à oferta mais baixa (no caso, “N”, “O”, “P” e “Q”) poderão fazer novos lances verbais e 
sucessivos, até a proclamação do vencedor; 
B: incorreta, nos termos do comentário à alternativa “a”; vale lembrar que essa questão de chamar ao menos 3 propostas para a fase 
de lances verbais só se coloca quando não houver ao menos 3 ofertas distintas nas condições mencionadas no art. 4º, VIII, da Lei 
10.520/02; um exemplo seria a situação em que “M” oferece proposta de R$ 10 mil e todas as demais oferecem proposta superior a 
R$ 11 mil, hipótese em que, para termos ao menos três propostas diferentes na fase de lances verbais, seriam convocadas para essa 
fase as empresas detentoras das duas melhores ofertas após o primeiro colocado (art. 4º, IX, da Lei 10.520/02); 
C e D: incorretas, nos termos dos comentários as alternativas anteriores e nos termos do art. 4º, VIII, da Lei 10.520/02. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - Após regular procedimento de desapropriação, fundado no Decreto Lei n. 3.365/41, um Estado da Federação assume o 
domínio do imóvel anteriormente titularizado por Gilberto. A desapropriação foi realizada com a finalidade de construir uma escola 
pública no local (Art. 5º, ‘m’, do Decreto Lei n. 3.365 / 41). No entanto, após algum tempo, Gilberto descobre que a utilização do 
imóvel foi transferida, sem qualquer formalidade, ao diretório regional do partido do governador do Estado. Indignado com a 
situação, Gilberto procura um advogado para orientá-lo. Nesse caso, assinale a afirmativa que indica o correto esclarecimento a ser 
dado pelo advogado. 
 
(A) A conduta do Estado não é vedada pelo ordenamento jurídico, não obstante a destinação diversa dada ao imóvel. 
 
(B) A conduta do Estado não é passível de controle judicial, porque diz respeito ao mérito administrativo, o que é vedado segundo 
nosso ordenamento jurídico. 
 
(C) Uma demanda judicial deve ser ajuizada, visando declarar a nulidade do ato de desapropriação ao argumento de ocorrência de 
tredestinação ilícita. 
 
(D) O ato não pode ser invalidado judicialmente, somente restando a Gilberto ajuizar uma demanda, postulando reparação pelos 
danos materiais e morais sofridos. 
 
Gabarito “C” 
 
A: incorreta, pois há de se respeitar a finalidade indicada no ato de declaração de utilidade pública do imóvel, no caso, a finalidade de 
construir uma escola pública no local; o máximo que se admite é, diante da alteração no interesse pública, a mudança de destinação 
do bem, para uma outra destinação que também seja de interesse público (ex: em vez de construir uma escola, constrói-se um 
hospital), hipótese em que se tem a chamada tredestinação lícita; o que não é possível é a utilização do bem público em finalidade 
que não é de interesse público (mas sim de interesse partidário do governador), configurando-se a tredestinaçãoilícita, que enseja o 
direito de retrocessão em favor do expropriado, que pode ingressar com ação com vistas a retomar o bem; 
 
B: incorreta, pois mesmo os atos discricionários podem ser controlados pelo Judiciário, quanto aos aspectos de legalidade, 
moralidade e razoabilidade; no caso, houve violação da lei, pois não previsão legal para usar bem desapropriado em favor de partidos 
políticos, além de violação à moralidade, pois o governador agiu com desonestidade ao destinar bem público para o seu partido 
político; 
 
C: incorreta, pois, conforme se viu, tem-se, no caso, a tredestinação ilícita, que torna inválida a conduta da Administração, ante o 
desvio de finalidade desta, permitindo ao expropriado requerer, inclusive, a devolução do bem, por conta do instituto do direito de 
retrocessão; 
 
D: incorreta, pois não há mero direito pessoal no caso (de indenização), mas direito real (de pedir em juízo a devolução do bem 
expropriado), conforme reconhece o STJ (v. Edcl. no REsp 623.511/RJ, DJ 26/09/05). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Atendendo a uma série de denúncias feitas por particulares, a Delegacia de Defesa do Consumidor (DECON) deflagra 
uma operação, visando a apurar as condições dos alimentos fornecidos em restaurantes da região central da capital. Logo na primeira 
inspeção, os fiscais constataram que o estoque de um restaurante tinha produtos com a validade vencida. Na inspeção das instalações 
da cozinha, apuraram que o espaço não tinha condições sanitárias mínimas para o manejo de alimentos e o preparo de refeições. Os 
produtos vencidos foram apreendidos e o estabelecimento foi interditado, sem qualquer decisão prévia do Poder Judiciário. Assinale 
a alternativa que indica o atributo do poder de polícia que justifica as medidas tomadas pela DECON. 
 
(A) Coercibilidade. 
(B) Inexigibilidade. 
(C) Autoexecutoriedade. 
(D) Discricionariedade. 
 
Gabarito “C” 
 
Trata-se de questão imprecisa. As alternativas que tratam da “inexigibilidade” e da “discricionariedade” podem ser descartadas com 
tranquilidade, pois não guardam relação com o enunciado. Este está a perguntar qual atributo se tem quando o Poder Público toma 
medidas de ordem material (no caso, apreensão de bens) sem prévia decisão do Judiciário. Em nossa opinião, tanto a alternativa que 
trata da coercibilidade, como a que trata da autoexecutoriedade poderiam ser assinaladas, pois estão presentes no enunciado. A 
coercibilidade diz respeito ao poder de a Administração usar a força para que sua decisão seja obedecida, o que é típico em 
apreensões e interdições. Há quem chame a coercibilidade de executoriedade e até de autoexecutoriedade. Já a expressão 
autoexecutoridade também é utilizada para indicar aquele atributo que permite a Administração atuar em alguns casos mesmo sem 
prévia decisão do Judiciário. Como o enunciado da questão acabou focando nesse ponto (atuação da Administração “sem qualquer 
decisão prévia do Poder Judiciário”) a questão talvez pudesse ser acertada por exclusão. De qualquer forma, acreditamos que essa 
questão está bastante imprecisa e merecia anulação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Um empregado público de uma sociedade de economia mista ajuizou uma ação para garantir o recebimento de valores 
acima do teto remuneratório constitucional, que tem como limite máximo os subsídios pagos aos Ministros do STF. Nesse caso, é 
correto afirmar que 
 
(A) o empregado tem direito a receber acima do teto, pois somente a administração pública direta está sujeita à referida limitação. 
(B) o empregado não tem direito a receber acima do teto, pois toda a administração direta e indireta está sujeita à referida limitação. 
(C) o empregado tem direito a receber acima do teto, pois somente a administração pública direta e as autarquias estão sujeitas à 
referida limitação. 
(D) o empregado pode receber acima do teto, caso a sociedade de economia mista não receba recursos de nenhum ente federativo 
para despesas de pessoal ou de custeio em geral. 
 
Gabarito “D” – A remuneração de todo em qualquer ocupante de cargo, função e emprego público na Administração Direta e Indireta 
(o que inclui as sociedades de economia mista) deve respeitar o teto constitucional (art. 37, XI, da CF). Porém, em se tratando de 
empresa estatal (empresa pública ou sociedade de economia mista) que não receba recursos de entes federativos para despesas de 
pessoal ou de custeio em geral (ex: Banco do Brasil, Petrobras), a própria Constituição abre exceção e permite que seus empregados 
ganhem acima do teto constitucional (art. 37, p. 9º). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - Determinada construtora sagra-se vencedora numa licitação para a reforma do hall de acesso de uma autarquia estadual. 
O contrato foi assinado no dia 30 de abril, com duração até 30 de outubro daquele mesmo ano. Iniciada a execução do contrato, a 
Administração constata a necessidade de alteração no projeto original, a fim de incluir uma rampa de acesso para deficientes físicos. 
Com base na hipótese sugerida, assinale a afirmativa correta. 
 
(A) A alteração do projeto, pela Administração, autoriza a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro, mas não a prorrogação 
do prazo de entrega da obra. 
(B) A alteração do projeto, pela Administração, autoriza a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro e também a 
prorrogação do prazo de entrega da obra. 
(C) Os concorrentes que perderam a licitação podem questionar a validade da alteração, exigindo a realização de novo procedimento 
licitatório para a totalidade da obra. 
(D) Os concorrentes que perderam a licitação podem questionar a validade da alteração, exigindo a realização de novo procedimento 
licitatório para a construção da rampa de acesso para deficientes físicos. 
 
Gabarito “B” – A Administração Pública pode alterar qualitativa e quantitativamente os contratos administrativos, nos termos do art. 
65, I, da Lei 8.666/93, respeitando as disposições legais a respeito. A medida tomada (inclusão de rampa de acesso para deficientes) 
pode se enquadrar, de acordo com as características do contrato no caso concreto, tanto na alínea “a”, como na alínea “b” do inciso I 
do art. 65 da Lei 8.666/93. Assim, ficam afastadas as alternativas “c” e “d”. Outro ponto é que, havendo alteração unilateral do 
contrato que aumente os encargos do contratado (o que aconteceu no caso narrado no enunciado), a Administração deverá 
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial (art. 65, p. 6º, da Lei 8.666/93). Por fim, de rigor lembrar que 
a lei admite prorrogação do prazo de entrega quando há alteração do projeto ou especificações, pela Administração (art. 57, p. 1º, I, 
da Lei 8.666/93), o que afasta a alternativa “a” e impõe seja assinalada a alternativa “b”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.12.XII 
 
Questão 29 - O Município de Barra Alta realizou a desapropriação de grande parcela do imóvel de Manoel Silva e deixou uma 
parcela inaproveitável para o proprietário. No caso descrito, o proprietário obterá êxito se pleitear 
 
A) a reintegração de posse de todo o imóvel em função da má-fé do Município. 
B) o direito de extensão da desapropriação em relação à área inaproveitável. 
C) a anulação da desapropriação em relação à parcela do imóvel suficiente para tornar a área restante economicamente aproveitável. 
D) a anulação integral da desapropriação, pois a mesma foi ilegal. 
 
Letra B. 
O direito de extensão na desapropriação deve ser utilizado quando a área, não desapropriada pelo Estado, for de total inutilidade, ou 
seja, sem qualquer serventia ao particular e desprovida de valor econômica numa eventual alienação somente daquela porção 
territorial.Questão 30 - A Administração Pública estadual pretende realizar uma licitação em modalidade não prevista na legislação federal. 
Nesse caso, é correto afirmar que 
 
A) a intenção é viável, pois o Estado tem ampla competência para legislar sobre licitações. 
B) a intenção somente é viável caso seja realizada a combinação de modalidades de licitação já previstas na Lei n. 8.666/93. 
C) a intenção não é viável por expressa vedação da Lei n. 8.666/93. 
D) a intenção é viável por expressa autorização da Lei n. 8.666/93. 
 
Letra C. 
 
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 
 
Art. 22. São modalidades de licitação: 
I - concorrência; 
II - tomada de preços; 
III - convite; 
IV - concurso; 
V - leilão. 
§ 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a combinação das referidas neste artigo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - João é parte em processo administrativo federal regulado pela Lei n. 9.784/1999, no qual foi proferida decisão que 
rejeitou sua pretensão. João pretende recorrer dessa decisão. Acerca do caso apresentado, e observando o disposto na lei citada, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) O recurso de João deverá ser dirigido diretamente à autoridade hierarquicamente superior à autoridade que proferiu a decisão. 
B) O prazo para interposição de recurso administrativo, salvo disposição legal específica, é de trinta dias, contado a partir da ciência 
ou da divulgação oficial da decisão recorrida. 
C) A interposição de recurso administrativo depende do oferecimento de caução, salvo expressa dispensa legal. 
D) O não conhecimento do recurso não impedirá a Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida a preclusão 
administrativa. 
 
Letra D. 
 
A Administração Pública, ao contrário do Poder Judiciário, sempre pode atuar de ofício. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - Cláudio, servidor público federal estável, foi demitido por suposta prática de ato de insubordinação grave em serviço. 
Diante da inexistência de regular processo administrativo disciplinar, Cláudio conseguiu judicialmente a anulação da demissão e a 
reinvestidura no cargo anteriormente ocupado. Ocorre que tal cargo já estava ocupado por João, que também é servidor público 
estável. Considerando o caso concreto, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Sendo Cláudio reinvestido, o ato configura reintegração. Caso João ocupasse outro cargo originariamente, seria reconduzido a ele, 
com direito à indenização. 
B) Sendo Cláudio reinvestido, o ato configura reversão. Caso João ocupasse outro cargo originariamente, seria reconduzido a ele, 
com direito à indenização. 
C) Cláudio obteve em juízo sua reintegração. João será reconduzido ao cargo de origem, sem indenização, ou será aproveitado em 
outro cargo ou posto em disponibilidade. 
D) Cláudio obteve em juízo sua reversão. João será reconduzido ao cargo de origem, sem indenização, ou será aproveitado em outro 
cargo ou posto em disponibilidade. 
 
Letra C. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de 
concurso público. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, 
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com 
remuneração proporcional ao tempo de serviço. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - O Estado X concedeu a Fulano autorização para a prática de determinada atividade. Posteriormente, é editada lei 
vedando a realização daquela atividade. Diante do exposto, e considerando as formas de extinção dos atos administrativos, assinale a 
afirmativa correta. 
 
A) Deve ser declarada a nulidade do ato em questão. 
B) Deve ser declarada a caducidade do ato em questão. 
C) O ato em questão deve ser cassado. 
D) O ato em questão deve ser revogado. 
 
Letra B. 
A lei nova que altera uma situação consolidada no passado é classicamente denominada de caducidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - O Estado ABCD, com vistas à interiorização e ao incremento das atividades econômicas, constituiu empresa pública 
para implantar distritos industriais, elaborar planos de ocupação e auxiliar empresas interessadas na aquisição dessas áreas. 
Considerando que esse objeto significa a exploração de atividade econômica pelo Estado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Não é possível a exploração de atividade econômica por pessoa jurídica integrante da Administração direta ou indireta. 
B) As pessoas jurídicas integrantes da Administração indireta não podem explorar atividade econômica. 
C) Dentre as figuras da Administração Pública indireta, apenas a autarquia pode desempenhar atividade econômica, na qualidade de 
agência reguladora. 
D) A constituição de empresa pública para exercer atividade econômica é permitida quando necessária ao atendimento de relevante 
interesse coletivo. 
 
Letra D. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será 
permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.13.XIII 
 
Questão 29 - A União licitou, mediante concorrência, uma obra de engenharia para construir um hospital público. Depois de 
realizadas todas as etapas previstas na Lei n. 8.666/93, sagrou-se vencedora a Companhia X. No entanto, antes de se outorgar o 
contrato para a Companhia X, a Administração Pública resolveu revogar a licitação. Acerca do tema, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A Administração Pública pode revogar a licitação, por qualquer motivo, principalmente por ilegalidade, não havendo direito 
subjetivo da Companhia X ao contrato. 
B) A revogação depende da constatação de ilegalidade no curso do procedimento e, nesse caso, não pode ser decretada em prejuízo 
da Companhia X, que já se sagrou vencedora. 
C) A revogação, fundada na conveniência e na oportunidade da Administração Pública, deverá sempre ser motivada e baseada em 
fato superveniente ao início da licitação. 
D) Quando a Administração lança um edital e a ele se vincula, somente será possível a anulação do certame em caso de ilegalidade, 
sendo-lhe vedado, pois, revogar a licitação 
 
RESPOSTA: C 
 
A revogação da licitação ocorrerá por interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e 
suficiente para justificar tal conduta, nos termos do art. 49 da Lei 8.666/93. 
A anulação da licitação ocorre quando existe um vício quanto a legalidade do procedimento. A autoridade competente pela licitação, 
de ofício ou por provocação de terceiros, verificando vício insanável, deverá promover a invalidação do certame. Isso, também, nos 
termos do art. 49 da Lei Geral de Licitacões; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 30 - José da Silva é o chefe do Departamento de Pessoal de uma Secretaria de Estado. Recentemente, José da Silva avocou a 
análise de determinada matéria, constante de processo administrativo inicialmente distribuído a João de Souza, seu subordinado, ao 
perceber que a questão era por demais complexa e não vinha sendo tratada com prioridade por aquele servidor. Ao assim agir, José 
da Silva fez uso 
 
A) do poder hierárquico. 
B) do poder disciplinar. 
C) do poder discricionário. 
D) da teoria dos motivos determinantes. 
Q 
 
RESPOSTA: A 
 
O poder hierárquico é o poder de escalonar as funções entre seus órgãos, e agentes da mesma entidade. O objetivo desse poder é 
organizar a funçãoadministrativa, de maneira a permitir a atuação isonômica e hierarquizada dos agentes púbicos. O poder 
hierárquico também possibilita, em razão da hierarquia formada, ordenar e rever a atuação dos agentes de determinado órgão. Um 
dos poderes decorrentes do poder hierárquico é o poder de delegação consiste na transferência de atribuições, de competências legais. 
Essa transferência pode ocorrer para um outro agente da mesma hierarquia ou para outro de hierarquia inferior. Observe que somente 
neste último caso, a delegação é decorrente do poder hierárquico. Por sua vez, o poder de avocação é o inverso da delegação. Em 
outras palavras, na avocação o agente hierarquicamente superior chama para si atribuições do agente hierarquicamente inferior. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 31 - Após conclusão de licitação do tipo menor preço, conduzida por uma autarquia federal para a contratação de 
serviços de limpeza predial, sagrou-se vencedora a sociedade “LYMPA”, que ofereceu a melhor proposta. O 
dirigente da autarquia, entretanto, deixou de adjudicar o objeto à sociedade vencedora e contratou com outra 
sociedade, pertencente ao seu genro, para realizar o serviço por um preço mais baixo do que o oferecido pela 
sociedade vencedora. O Ministério 
Público ajuizou ação de improbidade contra o dirigente da autarquia. 
A partir do caso apresentado, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A improbidade administrativa não está configurada, uma vez que não restou configurado enriquecimento do agente público. 
B) O resultado da ação de improbidade dependerá da apuração financeira de eventual prejuízo aos cofres do ente público. 
C) A propositura da ação de improbidade é admissível, ainda que não haja prejuízo ao erário e nem enriquecimento do agente 
público. 
D) A ação de improbidade somente é aceita em relação aos atos expressamente tipificados na Lei nº 8.429/1992, o que não atinge a 
contratação direta sem licitação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 32 - A União celebrou protocolo de intenções com o Estado A e os Municípios X, Y e Z do Estado B, todos em regiões de 
fronteira, para a constituição de um consórcio público na área de segurança pública. Considerando a disciplina legislativa acerca dos 
consórcios públicos, assinale a afirmativa correta. 
 
A) O consórcio público pode adquirir personalidade jurídica de direito público, constituindo-se em uma associação pública. 
B) O consórcio público representa uma comunhão de esforços, não adquirindo personalidade jurídica própria. 
C) A União não pode constituir consórcio do qual façam parte Municípios não integrantes de Estado não conveniado. 
D) O consórcio público adquire personalidade jurídica com a celebração do protocolo de intenções 
 
RESPOSTA: A 
 
Os consórcios públicos visam à realização de objetivos de interesses comuns entre os entes consorciados, promovendo a gestão 
associada de serviços públicos. Ainda, observe que a União somente poderá celebrar consórcio público com município, se o Estado 
onde se localiza o município fizer parte do consórcio, nos termos do art. 1º, § 2º Lei 11.107/05 Veja o consórcio público APO 
(autoridade pública olímpica): É um consórcio formado pela União, Estado do RJ e Município do RJ. Observe que somente foi 
possível o consórcio da União com o Município do RJ, porque o Estado do RJ está também consorciado. Nos termos do art. 1º, § 1º 
da mesma lei, o consórcio público é uma pessoa jurídica, que poderá ser de direito público. Neste caso, será chamada de associação 
pública. Também, o consórcio pode ganhar contornos de pessoa jurídica de direito privado. Os consórcios públicos visam à 
realização de objetivos de interesses comuns entre os entes consorciados, promovendo a gestão associada de serviços públicos. 
Ainda, observe que a União somente poderá celebrar consórcio público com município, se o Estado onde se localiza o município 
fizer parte do consórcio, nos termos do art. 1º, § 2º Lei 11.107/05 Veja o consórcio público APO (autoridade pública olímpica): É um 
consórcio formado pela União, Estado do RJ e Município do RJ. Observe que somente foi possível o consórcio da União com o 
Município do RJ, porque o Estado do RJ está também consorciado. Nos termos do art. 1º, § 1º da mesma lei, o consórcio público é 
uma pessoa jurídica, que poderá ser de direito público. Neste caso, será chamada de associação pública. Também, o consórcio pode 
ganhar contornos de pessoa jurídica de direito privado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 33 - Acerca da desapropriação, assinale a afirmativa correta. 
 
A) Na desapropriação por interesse social, o expropriante tem o prazo de cinco anos, contados da edição do decreto, para iniciar as 
providências de aproveitamento do bem expropriado. 
B) Na desapropriação por interesse social, em regra, não se exige o requisito da indenização prévia, justa e em dinheiro. 
C) O município pode desapropriar um imóvel por interesse social, mediante indenização prévia, justa e em dinheiro. 
D) A desapropriação para fins de reforma agrária da propriedade que não esteja cumprindo a sua função social não será indenizada. 
 
C.R.F.B. DE 1988 
 
Art. 184. Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo 
sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, 
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 34 - O Estado X publicou edital de concorrência para a concessão de uma linha de transporte aquaviário interligando os 
municípios A e B, situados em seu território, por meio do Rio Azulão. Sobre o tema da concessão de serviços públicos, e 
considerando os dados acima narrados, assinale a afirmativa correta. 
 
A) A outorga de concessão de serviço público, em regra, se dá em caráter de exclusividade. 
B) O edital de licitação pode prever a utilização de receitas alternativas, provenientes da exploração de placas publicitárias, com 
vistas a favorecer a modicidade das tarifas. 
C) Não se admite a inserção, no contrato, de cláusula que preveja a arbitragem para a resolução de conflitos. 
D) Na licitação para a concessão de serviços públicos, não se admite a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento. 
 
RESPOSTA: B 
 
Nos termos do Art. 18 da Lei 8987/95, o edital de licitação será elaborado pelo poder concedente, observados, no que couber, os 
critérios e as normas gerais da legislação própria sobre licitações e contratos e conterá, especialmente: VI - as possíveis fontes de 
receitas alternativas, complementares ou acessórias, bem como as provenientes de projetos associados. Ademais, nos termos do art. 
11, no atendimento às peculiaridades de cada serviço público, poderá o poder concedente prever, em favor da concessionária, no 
edital de licitação, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos 
associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OAB.14.XIV 
 
Questão 29 - Caso o Estado delegue a reforma, manutenção e operação de uma rodovia estadual à iniciativa privada, com a previsão 
de que a amortização dos investimentos e a remuneração do particular decorram apenas da tarifa cobrada dos usuários do serviço, 
estaremos diante de uma 
 
A) concessão de obra pública. 
B) concessão administrativa. 
C) concessão patrocinada. 
D) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública. 
 
Assertiva Correta: Letra d) 
 
Justificativa: A doutrina majoritária acerca da matéria considera a concessão de obra pública e a concessão de serviço público 
precedida de obras, expressões utilizadas