5. Aula-adm-obras-teoria-classica-versao4a

Prévia do material em texto

Profa. Débora de Gois Santos 1 
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE 
CENTRO DE CIÊNCIAS EXATAS E TECNOLOGIA 
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aula: Teoria Clássica 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Disciplina: Administração de Obras– ENCIV0136 
Professora: Débora de Gois Santos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
São Cristóvão, Sergipe 
 Versão 4a 
Profa. Débora de Gois Santos 2 
 
Teoria Clássica 
 
Esta teoria tem ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser 
eficiente. Seu criador é Henri Fayol (1845-1925), cidadão francês, formado em 
engenharia de minas. 
Assim como Taylor, ele empregou previsão científica e métodos adequados 
para as organizações. Foi o primeiro a pensar em gestão e a qualificar os gestores. 
Suas realizações foram: 
- Introduzir a gestão científica – supervisores. 
- Analisar como a empresa poderia organizar-se, de modo mais eficaz. 
- Organizar as empresas por funções. Este é um modelo que ainda prevalece hoje, 
cujas funções principais são (Figura 01): 
 - Produção – produção de bens e serviços. 
 - Comercial – compra, venda e permutação. 
 - Financeira – gerência de capitais. 
 - Contabilidade – inventários, registros, balanços, custos e estatísticas. 
 - Gestão e administração – integra as outras funções, pois tem o encargo de 
formular o programa de ações geral da empresa, de construir o seu corpo social, de 
coordenar esforços e de harmonizar os atos. 
 - Segurança – proteção e preservação dos bens das pessoas. 
 
Figura 01: As seis funções básicas, segundo Fayol. 
 
 
 
 
 
Fonte: CHIAVENATO (2000). 
 
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Profa. Débora de Gois Santos 3 
Ainda, para Fayol administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e 
controlar (Figura 01). Assim, as funções do administrador ou elementos 
administrativos são: 
- Planejar – visualizar o futuro e traçar o programa de ação. 
- Organizar – constituir o duplo organismo material e social da empresa. 
- Comandar – dirigir e orientar o pessoal. 
- Coordenar – ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos. 
- Controlar – verificar se tudo ocorre de acordo com as regras estabelecidas e as 
ordens dadas. 
 
 Estas funções são localizadas em qualquer nível hierárquico. Porém, hoje a 
função segurança emprega seus esforços no nível hierárquico mais baixo, para 
evitar acidentes de trabalho. A função comercial engloba vendas e marketing, a 
administrativa a administração em geral, a de produção chama-se técnica e engloba 
produção, manufatura ou operações. Surgiu ainda a função de recursos humanos, 
gestão de pessoas ou gestão de gente. 
 Além disso, Fayol divide a organização nas funções administrativas e não 
administrativas, a medida que se afastam dos níveis hierárquicos mais altos (Figura 
02). 
 
Figura 02: Proporcionalidade da função administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fonte: CHIAVENATO (2000). 
Mais elevados
Funções Administrativas:
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
Outras Funções
Não Administrativas
Níveis
Hierárquicos
Mais baixos
Profa. Débora de Gois Santos 4 
 
 Ademais, Fayol vê a organização sob dois aspectos: 
- Como uma entidade social – onde as pessoas interagem entre si para alcançar 
objetivos específicos. 
- Como função administrativa – para organizar, estruturar e alocar os recursos e os 
órgãos incumbidos de sua administração e para estabelecer as atribuições de cada 
um deles e as relações entre eles. 
 
Os princípios gerais da administração são: divisão do trabalho; autoridade e 
responsabilidade (ordem e obediência); disciplina; unidade de comando (autoridade 
única); unidade de direção; subordinação dos interesses individuais aos gerais da 
empresa; remuneração do pessoal (satisfação dos operários e retribuição para a 
organização); centralização (concentração de autoridade no topo da hierarquia da 
organização); cadeia escalar (escalão mais alto ao mais baixo); ordem; equidade 
(amabilidade e justiça); estabilidade do pessoal (rotatividade, iniciativa); e espírito de 
equipe. 
A Teoria Clássica, assim como a Administração Científica, tem enfoque 
prescritivo e normativo. Esta é baseada na divisão do trabalho, especialização, 
coordenação e atividades de linha e de assessoria. 
Fayol apresenta como fundamentos: 
1. Administração como ciência, em substituição ao empirismo e à imprecisão. Seu 
objetivo é formar administradores. 
2. Teoria da organização, como se fosse uma estrutura influenciada pela 
organização militar e eclesiástica, que são tradicionais, rígidas e hierarquizadas. 
Para Fayol, a estrutura é estática e limitada. Nesta teoria, a cadeia de comando é 
baseada no princípio de unidade de comando, ou seja, cada empregado se reporta a 
um só superior (Figura 03). 
 
Profa. Débora de Gois Santos 5 
Figura 03: Cadeia de comando na Teoria Clássica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PRESIDENTE
DIRETOR
GERENTE
CHEFE
SUPERVISOR 
 
 
 
Se
nti
do
 da
 an
áli
se
 
Fonte: CHIAVENATO (2000). 
 
3. Divisão do trabalho e especialização - A Teoria Clássica, assim como a 
Administração Científica, propõe a divisão do trabalho, o que conduz à 
especialização da mão de obra e a diferenciação das tarefas. Esta divisão, neste 
caso, ocorre no nível dos órgãos que compõem a organização (departamentos). 
Ocorre ainda em termos verticais, com os níveis de autoridade e responsabilidade. 
Como também, em termos horizontais, com a especialização, onde cada 
departamento ou seção passa a ser responsável por uma atividade específica. 
4. Coordenação - Para Fayol, a coordenação é um elemento da administração e é a 
reunião, a unificação, a harmonização de toda atividade e esforço. É baseada na 
comunhão de interesses e busca assegurar a eficiência da organização. 
5. Conceito de linha e de staff (assessoria) - Esses conceitos são introduzidos 
através dos princípios de unidade de comando, de unidade de direção, centralização 
de autoridade, e cadeia escalar (escalões hierárquicos). 
6. Organização linear - tem estrutura organizacional (figura 03) com forma 
piramidal, onde a unidade de comando é o oposto da supervisão funcional. Assim, 
para que tudo funcione, a organização linear precisa de órgãos prestadores de 
serviços chamados de staff (figura 04). O staff é uma assessoria oferecida aos 
órgãos de linha. É uma autoridade especializada e não uma atividade de comando. 
A assessoria é direta, para aconselhar, recomendar e orientar. 
 
 
 
Profa. Débora de Gois Santos 6 
Figura 04: Organização linear e staff. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Staff
 
 
Fonte: Elaborado pela autora. 
 
Em termos dos elementos administrativos para a teoria criada por Fayol, tem-
se: previsão, organização, comando, coordenação e controle, como funções do 
administrador. Porém, os seguidores de Fayol, como Urwick e Gulick, não aceitaram 
esses elementos e criaram outros. 
As críticas à Teoria Clássica são: 
1. Abordagem simplificada da organização formal, uma vez que não é 
considerado o conteúdo psicológico e social. A preocupação com a regra do jogo é 
fundamental. Os autores clássicos imaginam que somente adotando os princípios 
gerais da administração seria possível tornar a organização formalmais eficiente. 
2. Ausência de trabalhos experimentais - A Teoria Clássica pretende elaborar 
uma ciência da administração, mas seus conceitos são baseados em observações e 
no senso comum, ou seja, não confronta a teoria com provas. Este é o motivo pelo 
qual seus princípios são criticados, e justamente para poderem ser chamados assim 
deveriam ter situações que se repetem com regularidade e consistência. 
3. O extremo racionalismo na concepção da administração - Os autores se 
preocupam com a parte racional e lógica de suas proposições, o que compromete a 
clareza de suas idéias. O racionalismo visa a eficiência técnica e a economia. 
4. Teoria da máquina - Esta denominação é caracterizada pela abordagem 
mecânica, lógica e determinística da organização. 
5. Abordagem incompleta da organização - Isto acontece porque os estudos 
preocupam-se apenas com a organização formal, não tratam de aspectos ligados 
diretamente a pessoas, como interação entre pessoas e grupos. A teoria foi 
Profa. Débora de Gois Santos 7 
extremamente criticada por não considerar o fator humano como um de seus 
elementos fundamentais. 
6. Abordagem de sistema fechado - Esta crítica se faz presente quando se 
analisa a teoria e se verifica que esta é composta de poucas variáveis conhecidas e 
previsíveis. 
 
REFERÊNCIA 
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria da administração. 6ª edição. Rio de Janeiro: 
Editora Campus, 2000, 700p.