Administração Geral Aula 00

Prévia do material em texto

Aula 00
Administração Geral p/ AFRFB - 2015 (com videoaulas)
Professor: Rodrigo Rennó
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 57 
Aula 0: Planejamento 
 
Olá pessoal, tudo bem? 
Meu nome é Rodrigo Rennó e tenho o grande prazer de iniciar com 
vocês um curso de Administração Geral para o concurso de Auditor da 
Receita Federal. 
A Receita Federal já fez a solicitação ao MPOG para lançar o 
concurso, que deve ser lançado nos próximos meses. Não espero grandes 
mudanças nos temas trabalhados no edital passado. 
Não espere o edital sair! Prepare-se com antecedência, pois quem 
sai na frente costuma ser premiado com a aprovação. Se você 
nunca estudou Administração, fique tranquilo. Nós temos tempo de sobra 
para que você fique afiado nessa matéria! 
Nosso objetivo é lhe preparar para conseguir uma das vagas 
deste concurso! 
Normalmente, a ESAF apresenta questões bastante aprofundadas e 
extensas. Vamos comentar estas questões e mostrar como resolvê-las! 
Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou 
carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação 
em Gestão Administrativa. 
Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da 
área de Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, 
sou também Gestor Federal no Ministério do Planejamento e estou lotado 
na Assessoria Especial para Modernização da Gestão, tendo sido também 
Auditor de Controle Interno na Secretaria de Fazenda do Governo do 
Distrito Federal. 
Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e 
Gestão de Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos 
preparatórios para concursos em todo o Brasil, tanto com material escrito 
quanto com material em vídeo. 
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o 
DOXQR��SRUWDQWR�QmR�HVWUDQKHP�R�HVWLOR�³OHYH´��SRLV�DFUHGLWR�TXH�ILFD�PDLV�
fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês 
dominarem essa matéria. 
 
 
 
 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 57 
Além disso, sou autor de dois livros na área, publicados pela editora 
Elsevier: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sei que muitos de vocês já estão na estrada dos concursos e já 
estudaram algumas destes temas. O que proponho é que façamos um 
estudo direcionado. Sei que os temas de nossa matéria são muitos, 
portanto temos de focar! 
Professor, e como será o curso? 
O curso que iniciaremos hoje será todo focado em provas anteriores 
da ESAF, banca tradicional neste concurso, que deverá aplicar a prova de 
vocês! Irei trabalhar a teoria necessária e comentar centenas de 
TXHVW}HV�SDUD�TXH�YRFrV�FKHJXHP�SURQWRV�SDUD�R�TXH�³GHU�H�YLHU´�
no dia da prova! 
Estarei não só resolvendo as questões desta banca famosa, mas 
dando GLFDV�GDV�IDPRVDV�³SHJDGLQKDV´�GHOHV��Comentarei também as 
questões de Administração dos últimos concursos da Receita Federal. 
Além disso, a matéria de Administração tem sido cada vez mais 
cobrada, tendo sido incluída em praticamente todos os concursos 
importantes da área fiscal, como os concursos da Receita Federal, ICMS-
SP e ICMS-RJ, ISS-RJ, entre outros. Está mais do que na hora de você 
³GHVHQFDQDU´�GHVWD�PDWpULD� 
'HSRLV�GHVWH�FXUVR��YRFr�YDL�GHL[DU�GH�VH�³HVWUHVVDU´�TXDQGR�
tiver uma prova de Administração Geral nas mãos! 
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o 
DOXQR��SRUWDQWR�QmR�HVWUDQKHP�R�HVWLOR�³OHYH´��SRLV�DFUHGLWR�TXH�ILFD�PDLV�
fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês 
dominarem essa matéria. 
Administração Geral para Concursos - 
Teoria e mais de 600 questões 
 
Administração Geral e Pública ʹ Cespe/UnB 
 Mais de 900 questões comentadas 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 57 
Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua 
preparação, e, além disso, estarei presente no fórum do curso, que vocês 
terão acesso exclusivo! Se aparecer uma dúvida qualquer estarei 
disponível para esclarecer de modo direto e individualizado. 
Os tópicos cobrados pela banca estão descritos no cronograma 
abaixo: 
Aula 0: Planejamento: planejamento estratégico; planejamento 
baseado em cenários; Já no Site 
Aula 1: Gerenciamento de processos. (24/06) 
Aula 2: Gerenciamento de projetos. (07/07) 
Aula 3: Processo decisório: técnicas de análise e solução de 
problemas; fatores que afetam a decisão; tipos de decisões. Governança 
corporativa. (23/07). 
Aula 4: Comunicação organizacional: habilidades e elementos da 
comunicação; Avaliação de desempenho; (30/07); 
Aula 5: Gestão de pessoas: estilos de liderança; gestão por 
competências (10/08) 
Aula 6: Controle administrativo: indicadores de desempenho; 
conceitos de eficiência, eficácia e efetividade; trabalho em equipe. 
(17/08) 
Aula 7: Motivação. (24/08). 
Vamos então para o que interessa, não é mesmo? Hoje 
veremos o tópico de Planejamento, que tem sido muito cobrado 
ultimamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 57 
Sumário 
Planejamento. ...................................................................................... 5 
Níveis do Planejamento. ........................................................................ 8 
Planejamento Estratégico ..................................................................... 12 
Missão e Visão e Negócio. ................................................................... 14 
Análise SWOT. ............................................................................... 21 
Objetivos, Metas e Planos. ................................................................... 23 
Planejamento por Cenários. ..................................................................... 31 
Métodos para a Construção de Cenários ..................................................... 34 
Resumo ........................................................................................... 38 
Questões Extras .................................................................................. 41 
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 45 
Gabarito .......................................................................................... 56 
Bibliografia ...................................................................................... 56 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 57 
Planejamento. 
 
O planejamento é um dos mais importantes processos na 
administração. Sem ele, nenhuma empresa ou organização consegue 
desenvolver-se. O mesmo pode serdito para nossas próprias vidas: sem 
um processo de planejamento, teremos muito mais dificuldade para 
atingirmos nossos objetivos. 
Imagino que você, mesmo que nunca tenha estudado este assunto, 
tenha alguma ideia do que trata o planejamento, não é mesmo? Mesmo 
que de forma simplificada, todos nós já utilizamos o planejamento em 
nossas vidas. 
Para passar em um concurso, por exemplo, devemos planejar 
quanto tempo teremos diariamente para estudar, devemos analisar nossa 
situação atual, definir quais serão as matérias que iremos focar, quais são 
os temas que ainda temos dificuldade, dentre outros aspectos, para que 
tenhamos sucesso em nossos certames. 
Em uma empresa, o processo é, basicamente, muito semelhante. 
Só que o processo é um pouco mais complexo. Como estamos nos 
referindo a grandes organizações, deveremos utilizar algumas 
ferramentas que nos auxiliam. 
Nesta aula, iremos abordar os principais pontos cobrados pelas 
EDQFDV�H�DV�SULQFLSDLV�³SHJDGLQKDV´�GDV�EDQFDV� 
O planejamento está inserido nos quatro principais processos 
administrativos (os outros são: organização, direção e controle). De certa 
forma, é o processo de planejamento que influencia os demais processos. 
É através do planejamento, por exemplo, que definimos aonde a 
organização quer chegar, em que prazo de tempo e como faremos para 
atingir estes objetivos. E para quê planejamos? 
Basicamente, o planejamento serve para que um gestor busque 
reduzir as incertezas na gestão de uma empresa. Não conhecemos o 
futuro, não é mesmo? Mas devemos estar preparados para os principais 
desafios esperados e devemos estar sempre atentos para o ambiente que 
nos cerca. 
O planejamento proporciona, assim, aos gestores uma capacidade 
GH�³SHQVDU�R�WRGR´��H�QmR�VRPHQWH�ILFDU�³DSDJDQGR�LQFrQGLRV´��$�LGHLD�p�
não ficar preso ao curto prazo e também analisar as possibilidades e 
ameaças futuras1. 
Além disso, o planejamento auxilia o gestor no direcionamento dos 
esforços e recursos onde eles são mais necessários. Fica mais claro para 
 
1 (Sobral & Peci, 2008) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 57 
todos (inclusive para a cúpula) quais são os objetivos estratégicos e quais 
são as principais oportunidades e ameaças. 
Com o processo de planejamento, todos os funcionários ficam 
sabendo quais são os objetivos e quais são os planos de seus superiores. 
3RU� LVVR�� GL]HPRV� TXH� R� SODQHMDPHQWR� Gi� XP� ³QRUWH´� DRV� PHPEURV� GH�
uma empresa ± todos passam a saber o que deve ser feito e quais são as 
visões de futuro. 
Além disso, o planejamento torna possível o processo de controle da 
empresa, pois sem sabermos quais são os objetivos e metas, não 
poderemos construir um sistema de controle (afinal, quem controla o que 
não tem direção?). 
Outro aspecto interessante é o constante aprendizado que o 
processo de planejamento gera, em que os gestores passam a conhecer 
melhor a instituição, seu ambiente e as forças externas. 
De acordo com Sobral e Peci, as principais vantagens do 
planejamento podem ser descritas: 
 
Figura 1 - Vantagens do Planejamento - Fonte: (Sobral e Peci 2008) 
Desta forma, o planejamento é o processo que é utilizado pelas 
organizações para buscar reduzir as incertezas e aumentar a possibilidade 
de que a instituição tenha sucesso2. 
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira3, o 
³Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma 
situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, 
com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa´� 
 
2 (Oliveira, 2007) 
3 (Oliveira, 2007) 
 ? �Ą�Ƶŵ� ?ŶŽƌƚĞ ?�ƉĂƌĂ�Ă�ĞŵƉƌĞƐĂ 
 ?Ajuda a focar os esforços 
 ?Define os parâmetros de controle 
 ?Ajuda na motivação e no comprometimento 
 ?Ajuda no autoconhecimento da empresa 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 57 
Os principais autores concordam com esta visão: de que o 
planejamento envolve a definição de objetivos e do modo de alcançá-los4. 
(QWUHWDQWR��D�³GRXWULQD´�não concorda sobre as etapas ou passos do 
planejamento. 
Uma definição conhecida da ordem destas etapas RX� ³SDVVRV´� do 
planejamento seria a seguinte5: 
 
Assim, alguns autores acreditam que o planejamento inicia-se com 
a definição dos objetivos. Já outros postulam que o planejamento 
começaria com a análise do ambiente interno e externo. 
 
 
4 (Chiavenato, Administração Geral e Pública, 2008) 
5 (Schemerhorn Jr., 2008) 
Definição dos objetivos 
 ?Onde queremos chegar? 
Determinar sua situação atual 
 ?Quão longe estamos dos nossos objetivos? 
Desenvolver premissas sobre o futuro 
 ?YƵĂŝƐ�ƐĆŽ�ŽƐ� ?ĐĞŶĄƌŝŽƐ ?�ŽƵ�ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ�ŵĂŝƐ�ƉƌŽǀĄǀĞŝƐ�ĚĞ�
acontecer? 
Analisar e escolher entre as alternativas 
 ?Quais são as melhores opções de ação? 
Implementar o plano e avaliar os resultados 
 ?Executar o planejado e controlar os desvios 
 ? Não existe consenso sobre 
as fases do planejamento Lembrem-se 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 57 
Vamos ver como este tema já foi cobrado? 
1 - (ESAF ± STN / DESENV. INSTITUCIONAL ± 2005) Planejamento 
é um processo de 
I. definir resultados a serem alcançados. 
II. distribuir os recursos disponíveis. 
III. pensar o futuro. 
IV. assegurar a realização dos objetivos. 
V. realizar atividades. 
Escolha a opção que indica corretamente o entendimento de 
planejamento. 
a) III e V 
b) II 
c) I e IV 
d) I 
e) V 
 
A primeira frase está correta, pois o processo de planejamento 
envolve realmente a definição dos objetivos que devem ser alcançados. Já 
a segunda frase está incorreta, pois o processo de distribuição (ou 
alocação) dos recursos se relaciona com o processo de organização, não o 
do planejamento. 
A terceira frase foi considerada incorreta pela ESAF. Entretanto, 
DFUHGLWR� TXH� R� ³SHQVDU´� R� IXWXUR� HVWi� UHODFLRQDGR� FRP� R� SODQHMDPHQWR��
Quando, por exemplo, estamos analisando cenários possíveis (e as 
SUHPLVVDV�HQYROYLGDV��HVWDPRV�³SHQVDQGR´�R�IXWXUR� 
$�PHX�YHU��D�(6$)�FRQVLGHURX�TXH�R�SODQHMDPHQWR�p�³PDLV´�GR que 
apenas pensar o futuro, mas a também a ação sobre estas premissas ou 
previsões. 
A quarta frase se relaciona com o processo de controle. Desta 
forma, está equivocada. Da mesma forma, o planejamento é mais do que 
a simples execução de tarefas. Portanto, o gabarito é a letra D. 
 
Níveis do Planejamento. 
 
O processo de planejamento acontece em todos os níveis da 
instituição, mas cada nível apresenta certas diferenças. Quando falamos 
de níveis do planejamento, estamos nos referindo aos tipos de 
planejamento que são executados em cada nível da empresa. 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 57 
E quais são estes níveis? 
Quando pensamos em uma empresa, normalmente dividimos a sua 
estruturaem três patamares: o estratégico, o tático e o operacional. 
Para facilitar a compreensão, o nível estratégico envolveria os diretores e 
dirigentes máximos da organização. 
Já o nível tático envolveria a gerência média da organização (por 
isso, algumas bancas chamam este nível de gerencial). Finalmente, o 
nível operacional estaria relacionado com os supervisores e com os 
H[HFXWRUHV�GLUHWRV�GDV�WDUHIDV��RX�VHMD��FRP�R�SHVVRDO�TXH�³PHWH�D�PmR�
QD�PDVVD´�� 
1DWXUDOPHQWH�� D� SUHRFXSDomR� GH� FDGD� XP� GHVWHV� ³DWRUHV´� p�
diferente! Assim, o planejamento de cada nível também é feito de forma 
diferente e com um foco distinto. As principais diferenças ocorrem em 
relação ao prazo, à abrangência e ao seu conteúdo6. 
A cúpula da organização, por exemplo, não está preocupada (ou 
não deveria estar) com os detalhes de cada operação. Em uma empresa 
RX� yUJmR� S~EOLFR� JUDQGH�� HOHV� ILFDULDP� ³GRLGRV´� VH� TXLVHVVHP� SODQHMDU�
todas as suas operações, de cada atividade, não é mesmo? 
Esta cúpula, que chamamos de nível estratégico, está sim 
preocupada com os grandes assuntos da empresa. O foco é, portanto, 
QR� ³TXDGUR� JOREDO´, com as principais questões que podem gerar 
oportunidades ou ameaças para estas organizações. Os objetivos não 
são detalhados, específicos, mas sim gerais e abrangentes. 
$OpP�GLVVR��HVWH�QtYHO�GHYH�HVWDU�YROWDGR�QmR�Vy�SDUD�R�³GLD-a-GLD´�
da instituição, mas tente ter uma visão de mais longo prazo. São eles que 
devem pensar o futuro da organização, como ele deve enfrentar seus 
desafios em um prazo mais largo. 
Assim, o foco do planejamento estratégico deve estar no 
longo prazo7! Lembrem-VH�GLVVR��SRLV�FDL�³PDLV�TXH�R�1H\PDU�HP�MRJR�
GHFLVLYR´�QDV�SURYDV�GH�FRQFXUVR� 
Já o nível gerencial ou tático deve receber do nível estratégico as 
diretrizes e objetivos estratégicos. Assim, cada gerente deve, em sua 
área, cumprir o que já foi definido pela cúpula estratégica da empresa. 
Sua preocupação já não será tão abrangente, pois eles estão 
responsáveis por um departamento ou projeto específico, não é mesmo? 
O mesmo pode ser dito quanto ao tempo: seu planejamento será voltado 
para o médio prazo. 
 
6 (Chiavenato, Administração nos novos tempos, 2010) 
7 (Sobral & Peci, 2008) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 57 
Portanto, o planejamento tático deve englobar os objetivos de cada 
departamento (por exemplo, a Gerência de Marketing) para que os 
objetivos estratégicos da empresa sejam alcançados. Lembre-se disso: o 
planejamento tático é um desdobramento do planejamento 
estratégico. 
 
Figura 2 - Níveis do Planejamento e seus desdobramentos 
)LQDOPHQWH�� R� SHVVRDO� GR� ³FKmR� GH� IiEULFD´�� RX� GR� nível 
operacional está preocupado é como vão executar suas atividades 
dentro do esperado: no prazo, dentro do custo orçado e com a qualidade 
necessária. 
Naturalmente, estas atividades estarão inseridas dentro do que o 
planejamento tático definir: quais são as ações importantes e que devem 
ser realizadas para que os objetivos estratégicos e táticos sejam 
alcançados. 
Seus objetivos são bem detalhados e estão voltados para o 
curto prazo. O plano operacional nada mais é do que um plano voltado 
para a execução de alguma tarefa ou evento: o treinamento de 
funcionários, a captação de um empréstimo, uma conferência entre 
parceiros, dentre diversas atividades que ocorrem em todos os 
departamentos. 
Vamos ver um caso prático? 
Você é o presidente de uma cadeia de hotéis. Sua preocupação 
maior é a de como posicionar sua empresa para o crescimento de 
mercado e aumentar sua lucratividade. 
Como o mercado hoteleiro está se desenvolvendo? Como os hábitos 
das pessoas estão mudando? Para quais destinos elas estão desejando ir? 
Como os concorrentes estão se comportando? Todas estas questões 
Nível 
Operacional 
Nível Tático 
Nível 
Estratégico 
Planejamento 
Estratégico 
Planejamento 
da área de 
Finanças 
Plano de 
Captação de 
Recursos 
Plano de 
Gestão do 
Fluxo de Caixa 
Planejamento 
da área de 
Marketing 
Plano de Mídia 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 57 
devem ser analisadas antes da tomada de decisão de construção de um 
novo empreendimento, não é verdade? 
Uma decisão estratégica poderia ser a de investir na construção de 
XP� QRYR� KRWHO� ³UHVRUW´� HP� XPD� SUDLD� SDUDGLVtDFD� GR� 1RUGHVWH�� SRU�
exemplo. Para construir este hotel, a empresa terá de investir cerca de 
um bilhão de reais (hotelzinho bom esse!). 
Com esta decisão estratégica tomada, os planos táticos terão de ser 
adaptados para que a organização consiga realizar o hotel (planejamento 
estratégico), não é mesmo? 
Com isso, o gerente financeiro, por exemplo, deverá montar um 
planejamento gerencial para conseguir captar esta quantia (um bilhão de 
reais). Ele deverá gerar algumas alternativas de captação deste dinheiro 
no mercado financeiro, como a emissão de debêntures (títulos de dívida). 
Finalmente, com a decisão tática tomada, o nível operacional 
também deverá obedecer a este planejamento tático para montar seu 
próprio plano (o planejamento operacional). 
O analista financeiro terá de planejar a operação de lançamento 
destes títulos de dívida no mercado em seus mínimos detalhes, para que 
a operação tenha sucesso. 
 
Figura 3 ? Exemplo do desdobramento do Planejamento 
Vamos ver como este tópico já foi cobrado? 
2 - (ESAF ± SUSEP / ADM FINANCEIRA ± 2010) Um planejamento 
é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto: 
a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário. 
b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do 
cenário. 
Planejamento 
Estratégico 
 ?Decisão de 
Construir o 
Hotel 
Planejamento 
Tático 
 ?Decidir a 
melhor 
alternativa de 
captação 
Planejamento 
Operacional 
 ?Planejar a 
operação de 
lançamento 
em detalhes 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 57 
c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada. 
d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual. 
e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura. 
 
A primeira frase está correta e é o nosso gabarito. O planejamento 
estratégico está YROWDGR�SDUD�R�³WRGR´��RX�VHMD��D�DQiOLVH�JOREDO�GR�FHQiULR�
em que se encontra a organização. 
Já a letra B está errada, pois não foca o curto prazo (ou prazo 
³HPHUJHQFLDO´���2�PHVPR�RFRUUH�FRP�D�OHWUD�&��$�DQiOLVH�GR�FHQiULR�QmR�
deve se limitar aos eventos passados, mas também ao futuro e ao 
presente. 
Na letra D, o foco deve ser no longo prazo, e não no médio. 
Tampouco deve se limitar à situação atual, como já vimos acima. 
A banca repetiu a inversão de conceitos na letra E, pois citou a 
³XUJrQFLD´� GRV� REMHWivos (curto prazo) e a análise futura (deve ser 
também analisado o passado e o momento atual). Portanto, o gabarito é 
mesmo a letra A. 
 
 
Planejamento Estratégico 
 
Dos níveis do planejamento, o planejamento estratégico é 
³GLVSDUDGR´� R� PDLV� FREUDGR� HP� SURYDs de concurso. Este tipo, como 
vimos, refere-se à organização como um todo e abrange o longo prazo8.Este planejamento está fortemente voltado para o ambiente 
externo, apesar de considerar também o ambiente interno em suas 
decisões. 
O planejamento estratégico deve dar as diretrizes que permitirão os 
seus membros tomar as decisões apropriadas na alocação de pessoas e 
recursos de modo que os objetivos estratégicos sejam alcançados9. 
As principais etapas do planejamento estratégico são: a definição da 
missão, valores, negócio e visão de futuro da organização; o diagnóstico 
estratégico; a formulação da estratégia; a execução e a avaliação e 
controle de todo o processo. 
Desta maneira, devemos ter em mente quais são os valores e os 
princípios norteadores da atuação da organização, como ela se vê no 
 
8 (Sobral & Peci, 2008) 
9 (Daft, 2005) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 57 
futuro e qual é sua situação atual, para que possamos construir uma 
estratégia para alcançar sua visão de futuro. 
Já a estratégia é o modo como executaremos o planejado. É a 
alternativa de atuação que facilitará o alcance dos objetivos 
estratégicos10. 
O planejamento estratégico normalmente tem uma abrangência de 
dois a cinco anos de duração. Assim, deve estabelecer os passos 
necessários para que os objetivos dentro desde período sejam atingidos11. 
O planejamento tem cinco características principais12: 
9 O planejamento estratégico está relacionado com a 
adaptação da organização a um ambiente mutável ± Ou seja, 
devemos entender que estamos lidando com a incerteza. Portanto, 
todo planejamento deve ser dinâmico ± sendo constantemente 
reavaliado e monitorado; 
9 O planejamento estratégico é orientado para o futuro ± o 
planejamento é voltado ao longo prazo, e como as decisões atuais 
poderão impactar a organização neste futuro; 
9 O planejamento estratégico é compreensivo ± desta forma, 
envolve a organização como um todo. Todos os recursos e pessoas 
devem ser envolvidos neste processo para que a organização tenha 
sucesso; 
9 O planejamento estratégico é um processo de construção de 
consenso ± naturalmente existem pensamentos diferentes e 
conflitantes dentro de uma organização. Entretanto, o planejamento 
deve buscar o melhor resultado para todos dentro da organização. 
Uma das características de um planejamento de sucesso é o 
envolvimento e o comprometimento de todas as áreas e pessoas 
para que ele seja bem executado; 
9 O planejamento estratégico é uma forma de aprendizagem 
organizacional ± como a prática do planejamento, tanto a 
organização passa a se conhecer melhor, como a conhecer melhor 
seu ambiente externo e seus desafios. 
Vamos ver como este tópico já foi cobrado? 
3 - (ESAF ± MPOG / ECONOMISTA ± 2006) Escolha a opção que 
completa corretamente a lacuna da frase a seguir: 
 
10 (Kaplan & Norton, 2000) 
11 (Daft, 2005) 
12 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 57 
³� ����������������� UHIHUH-se à maneira pela qual uma organização 
pretende aplicar uma determinada estratégia, geralmente global e 
de longo prazo, criando um consenso em torno de uma 
GHWHUPLQDGD�YLVmR�GH�IXWXUR�´ 
a) Flexibilização Organizacional 
b) Programa de Qualidade Total 
c) Benchmarking 
d) Planejamento Estratégico 
e) Aprendizagem Organizacional 
 
Questão bem tranquila esta, não é mesmo? O planejamento 
estratégico é o processo que busca implementar uma estratégia global e 
de longo prazo para alcançar uma visão de futuro. 
A flexibilização organizacional é sua capacidade de se adaptar aos 
novos desafios e demandas do ambiente, de modo a ter sucesso. Já um 
programa de Qualidade Total busca melhorar continuamente os processos 
de uma organização, de forma a fornecer mais valor aos seus clientes. 
O Benchmarking é o processo de identificação das melhores práticas 
e processos do mercado para que a organização possa, através de uma 
comparação com suas próprias práticas, melhorar estes processos e 
práticas. 
Já a aprendizagem organizacional ocorre quando as empresas criam 
um ambiente interno que possibilita o constante aprendizado e a 
disseminação do conhecimento dentro de uma organização. O gabarito é 
mesmo a letra D. 
 
 
Missão e Visão e Negócio. 
 
Um dos assuntos mais pedidos pelas bancas quando abordam o 
planejamento em suas provas é a diferença entre estes conceitos: 
missão, visão e negócio de uma organização. 
A missão de uma organização é, basicamente, o motivo pelo qual 
esta instituição foi criada. Define e explicita qual é sua razão de ser. A 
missão tem um objetivo: comunicar aos públicos internos e externos 
quais são as intenções daquela empresa em relação à sociedade. 
Vamos ver um caso prático? Todos nós conhecemos a Petrobrás, 
não é verdade? Esta companhia nasceu como uma empresa no setor de 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 57 
petróleo. Começou explorando e refinando petróleo. Atualmente, opera 
em diversas áreas do setor de energia. 
Vejam como a missão da Petrobrás está descrita em seu site na 
Internet13: 
³$WXDU� GH� IRUPD� VHJXUD� H� UHQWiYHO�� FRP�
responsabilidade social e ambiental, nos mercados 
nacional e internacional, fornecendo produtos e 
serviços adequados às necessidades dos clientes e 
contribuindo para o desenvolvimento do Brasil e 
GRV�SDtVHV�RQGH�DWXD�´ 
Vamos ver outra situação? Uma universidade deve, basicamente, 
gerar conhecimento na sociedade, não é verdade? Vejam como é a 
missão da Universidade de Brasília14: 
³3URGX]LU�� LQWHJUDU� H� GLYXOJDU� FRQKHFLPHQWR��
formando cidadãos comprometidos com a ética, a 
responsabilidade social e o desenvolvimento 
VXVWHQWiYHO�´ 
Portanto, a missão é uma declaração de intenções, apresentando 
para a sociedade e seus trabalhadores qual será sua contribuição para o 
EHP�GD�FROHWLYLGDGH��RX�VHMD��TXDO�p�VXD�³UD]mR�GH�VHU´����� 
Isto serve como um norteamento para seus principais 
colaboradores. Fica mais claro para todos quais deverão ser as principais 
atividades e quais deverão ser as prioridades daquela instituição. Além 
disso, serve como um instrumento para que seja fortalecido o 
comprometimento dos empregados perante a empresa. 
Outro conceito importante é o de negócio da organização. Este 
negócio seria relacionado com as atividades principais da empresa 
naquele momento específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da 
missão, o negócio é mais focado um contexto específico. 
Enquanto a missão é uma declaração de intenções, a definição do 
negócio busca afirmar quais são as atividades atuais e os setores de 
atuação em que a organização atua ± qual é o âmbito atual de operações. 
Vamos ver esta diferença na prática? 
A missão das Lojas Renner é a seguinte15: 
³&RPHUFLDOL]DU�SURGXWRV�GH�PRGD�FRP�TXDOLGDGH�D�
preços competitivos e excelência na prestação de 
 
13 Fonte: http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-
visao-e-valores/ 
14 Fonte: http://www.unb.br/unb/missao.php 
15 Fonte: http://portal.lojasrenner.com.br/renner/front/institucionalMissao.jsp02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 57 
serviços, conquistando a liderança, sempre 
RULHQWDGR�SHOR�PHUFDGR�´ 
Já o negócio da mesma empresa é o seguinte: 
³9DUHMR�GH�YHVWXiULR��DUWLJRV GH�EHOH]D�H�VHUYLoRV�´ 
3HUFHEHUDP� FRPR� D� PLVVmR� p� PXLWR� PDLV� ³DEVWUDWD´� GR� TXH� R�
negócio. Isto ocorre para que os membros da organização não confundam 
as coisas. A empresa pode estar operando uma usina hidroelétrica no 
momento (seria o negócio), mas sua missão seria a de gerar energia de 
modo sustentável. Futuramente, o negócio da empresa poderia ser outro, 
mas a missão manter-se a mesma. De acordo com Vasconcelos e 
Pagnoncelli16, 
³RV� EHQHItFLRV� DGYLQGRV� GD� GHILQLomR� GR� QHJyFLR�
estão relacionados à determinação do seu âmbito 
de atuação. Assim, a organização pode ajustar seu 
foco no mercado e desenvolver seu diferencial 
competitivo, orientando o posicionamento 
estratégico da organização e evitando a miopia de 
PHUFDGR�H[SRVWD�SRU�/HYLWW�´ 
Entretanto, existem autores que utilizam dois tipos de definição de 
negócio: um seria mais específico (descrevendo os setores de atuação) e 
o outro seria mais amplo (descrevendo os benefícios oferecidos). 
De acordo com Lobato, um exemplo seria o caso da Nokia17. Pelo 
conceito restrito do negócio da empresa, ela seria uma fornecedora de 
telefones celulares. Já de acordo com o conceito mais amplo, a empresa 
³FRQHFWDULD�SHVVRDV´18. 
,QIHOL]PHQWH��HVWD�GHILQLomR�PDLV�³DPSOD´�ILFD�PXLWR�VHPHOKDQWH�DR�
conceito de missão e confunde muitos candidatos. Abaixo, podemos ver 
um resumo do conceito de missão: 
 
 
16 (Vasconcelos e Pagnoncelli, 2001) apud (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009) 
17 (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009) 
18 (Rennó, 2013) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 57 
 
Figura 4 - Missão Organizacional 
Finalmente, a visão de futuro indica como a organização se vê em 
um futuro de longo prazo. O conceito de visão é bem intuitivo mesmo. 
Imagine se estivéssemos falando da sua visão de futuro! Como você se vê 
daqui a cinco anos? Um servidor motivado, com uma remuneração 
interessante? 
O mesmo ocorre quando falamos de uma instituição. Toda 
organização deve saber aonde quer chHJDU��RX�VHMD��TXDLV�p�VHX�³GHVWLQR�
GHVHMDGR´�� 9DPRV� YHU� QRYDPHQWH� XP� FDVR� SUiWLFR"� $� QRVVD� Mi� FLWDGD�
Petrobrás tem a seguinte visão de futuro (no caso deles, para o ano de 
2020)19: 
³6HUHPRV� XPD� GDV� FLQFR� PDLRUHV� HPSUHVDV�
integradas de energia do mundo e a preferida 
SHORV�QRVVRV�S~EOLFRV�GH�LQWHUHVVH´ 
Desta maneira, a visão indica para os demais membros da 
RUJDQL]DomR� TXDLV� VmR� RV� REMHWLYRV� ³~OWLPRV´�� RV� ³PDFUR� REMHWLYRV´�� 'H�
FHUWD� IRUPD�� D� YLVmR� LQGLFD� R� ³UHVXOWDGR� ILQDO� EXVFDGR´�� TXH� GHYH� VHU�
alcançado se todos os objetivos estratégicos forem atingidos. 
Abaixo vemos no gráfico as principais características da visão: 
 
19 Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/quem-somos/estrategia-corporativa/ 
Determina qual é o 
papel da 
organização na 
sociedade 
Norteia os 
membros da 
organização 
É a "razão de ser" 
da empresa 
Aumenta o 
comprometimento 
da equipe 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 57 
 
Figura 5 - Visão de uma organização 
Vamos ver mais algumas questões? 
4 ± (ESAF ± RFB ± ANALISTA ± 2012) Na questão abaixo, 
selecione a opção que melhor representa o conjunto das 
afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para 
afirmativa errada. 
I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem 
onde as organizações desejam estar no futuro. 
II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de 
planos gerais que moldam o destino da organização. 
III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional. 
a) E - E - C 
b) C - E - E 
c) C - C - E 
d) C - E - C 
e) E - C ± E 
 
A primeira afirmativa é polêmica. Da maneira como foi escrita, a 
definição se assemelha à visão de futuro. De acordo com o TCU20, 
 
20 (Tribunal de Contas da União, 2008) 
Como a 
empresa se vê 
no futuro 
Destino desejado e 
desafiador 
Não estabelece 
valores, mas 
uma direção 
geral 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 57 
³A visão de futuro é a expressão que traduz a 
situação futura desejada SDUD�D�LQVWLWXLomR�´ 
 Já Chiavenato21 define a visão de futuro como: 
³a imagem que a organização tem a respeito de si 
e do seu futuro. Representa o sonho de 
realidade futura de uma organização, o qual 
lhe serve de guia�´ 
Entretanto, a banca considerou a assertiva como correta. A segunda 
frase está claramente correta e dispensa comentários. No caso da terceira 
afirmativa, o planejamento operacional é que é realizado no nível de 
mesmo nome. 
A questão foi objeto de recursos pelos candidatos, mas a banca não 
mudou seu entendimento. O gabarito da banca foi mesmo a letra C. 
 
5 ± (ESAF ± RFB ± AUDITOR ± 2012) Entre as opções abaixo 
selecione a mais correta. 
a) No nível institucional o planejamento envolve a determinação 
de objetivos departamentais e operacionais. 
b) No nível intermediário o planejamento é tático e trata da 
alocação de recursos. 
c) No nível intermediário o planejamento desdobra estratégias em 
planos operacionais. 
d) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
operacionais em planos estratégicos. 
e) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
estratégicos em operacionais. 
 
A primeira alternativa está incorreta, pois o nível institucional é o 
mesmo que estratégico. Este nível não envolve a determinação dos 
objetivos departamentais, mas de toda a organização. 
Já a letra B está correta porque o planejamento que acontece no 
nível intermediário é realmente o tático ou gerencial. O erro da letra C é o 
seguinte: o planejamento tático desdobra o plano estratégico em planos 
táticos, naturalmente. 
$� PHVPD� ³SHJDGLQKD´� RFRUUH� QD� OHWUD� '� H� QD� OHWUD� (�� 2�
planejamento operacional desdobra planos táticos em operacionais. O 
gabarito é mesmo a letra B. 
 
21 (Chiavenato, 1999) apud (Tribunal de Contas da União, 2008) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 57 
 
6 - (ESAF ± SUSEP / ADM FINANCEIRA ± 2010) No planejamento 
HVWUDWpJLFR�� ³FRQMXQWRV� LPDJLQDGRV� GH� HYHQWRV� TXH� VH� SUHWHQGH�
alcançar em alguma época futura, ou deles se aproximar, se não 
IRUHP� LQILQLWRV´� VmR� DOJXPDV� GDV� FRQVLGHUDo}HV� TXH� GHYHP� VHU�
feitas pelo administrador na definição 
a) da missão. 
b) da estratégia.c) do orçamento. 
d) dos objetivos. 
e) da política. 
 
A missão com certeza não pode ser nossa alternativa correta, pois 
VH�WUDWD�GD�³UD]mR�GH�VHU´�GD�RUJDQL]DomR�H�QmR�GH�HYHQWRV�IXWXURV�TXH�VH�
TXHU�DOFDQoDU��$�HVWUDWpJLD�p�H[DWDPHQWH�R�³FDPLQKR´�SDUD�TXH�SRVVDPRV�
alcançar estes objetivos, ou seja, estes eventos futuros. 
A letra C também está incorreta, pois o orçamento é um plano 
financeiro, de forma a estabelecer as receitas previstas e as despesas 
esperadas em um período de tempo. A definição correta se relaciona com 
os objetivos, pois estes realmente são eventos futuros que a organização 
busca alcançar. 
A letra E está errada, pois uma política organizacional reflete as 
crenças e os valores de uma organização, que irão definir as normas de 
atuação e os objetivos desejados por esta empresa. 
O gabarito preliminar da banca foi realmente a letra D. Entretanto, 
a banca acabou por anular a questão, sem informar o motivo desta 
anulação. 
 
7 - (ESAF ± ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO ± 2009) 
Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o 
planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes 
afirmações, exceto: 
a) está relacionado com a adaptação da organização a um 
ambiente mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos 
ambientais. 
b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e 
o médio prazos. 
c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no 
sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e 
potencialidades da organização. 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 57 
d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um 
meio de atender a todos na direção futura que melhor convenha à 
organização. 
e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui 
uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente 
complexo, competitivo e suscetível a mudanças. 
 
(VWD�TXHVWmR�IRL�EHP�³WUDQTXLOD´�SDUD�TXHP�Mi�FRQKHFLD�D�GHILQLomR�
das cinco características do planejamento estratégico de Matos e 
Chiavenato, já citadas na aula22. 
Mesmo quem não tinha este conceito de memória poderia ter 
acertado por eliminação, pois o planejamento estratégico visa ao longo 
prazo, não ao médio e ao curto prazo (indicado na opção B). 
Assim sendo, o nosso gabarito é mesmo a letra B. O resto foi 
DSHQDV�XP�³FRSLDU�H�FRODU´�GDV�GHILQLo}HV�GRV�DXWRUHV�� 
 
Análise SWOT. 
 
Um dos passos fundamentais do planejamento estratégico é a que 
³VLWXDPRV´�D�RUJDQL]DomR�IUHQWH�D�VHX�DPELHQWH�LQWHUQR�H�H[WHUQR��0XLWRV�
autores chamam esta etapa de diagnóstico estratégico. 
Em provas de concurso, o que você precisa lembrar é do nome da 
ferramenta utilizada para fazer esse diagnóstico: análise SWOT (ou 
FOFA). 
Este nome SWOT é simplesmente a soma de siglas dos termos em 
,QJOrV�� ³6WUHQJWKV´� �IRUoDV��� ³:HDNQHVV´� �fraquezas), ³2SSRUWXQLWLHV´�
(RSRUWXQLGDGHV��H�³7KUHDWV´��ameaças). 
Assim, essa ferramenta nada mais é do que uma análise tanto do 
ambiente interno, quanto do ambiente externo de uma instituição. O 
objetivo é sabermos como ela está em comparação com seus 
concorrentes e desafios. 
A análise interna busca perceber quais são os pontos fortes e 
pontos fracos da organização em comparação com seus pares. Mas e o 
que podem ser estes pontos? 
Ter pessoal treinado e motivado, por exemplo, pode ser considerado 
um ponto forte. Já ter uma dívida financeira alta seria um caso de 
fraqueza. 
 
22 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 57 
Lembre-se de uma coisa importante: o ambiente interno envolve 
DVSHFWRV�³controláveis´��DR�FRQWUiULR�GRV�DVSHFWRV�H[WHUQRV��8PD�GtYLGD�
financeira pode ser paga com a venda de algum ativo, com a entrada de 
um sócio, dentre outras medidas, não é mesmo? O mesmo poderíamos 
dizer da falta de treinamento: isto pode ser corrigido pelo gestor. 
No caso do ambiente externo, ele envolve ameaças e 
oportunidades. Naturalmente, as ameaças são coisas negativas que 
podem ocorrer, enquanto as oportunidades são fatores positivos que 
podem ajudar a organização. 
Uma crise econômica poderia ser uma ameaça para o 
planejamento estratégico de uma instituição, reduzindo a demanda para 
seus serviços, dificultando o acesso aos recursos financeiros, dentre 
outros problemas. 
Já a falência de um concorrente, por exemplo, seria um caso de 
oportunidade, pois abriria o mercado para os produtos da empresa. 
9HMDP�TXH�HVWHV�IDWRUHV�HVWmR�³IRUD´�GR�FRQWUROH�GD�RUJDQL]DomR�� 
([DWDPHQWH�SRU�LVVR��VmR�FRQVLGHUDGRV�IDWRUHV�³não controláveis´��
Eles não podem ser alterados por alguma ação do gestor. Este só buscará 
DGDSWDU�VXD�RUJDQL]DomR�SDUD�³VRIUHU´�SRXFR��QR�FDVR�GH�XPD�DPHDoD��RX�
aproveitar ao máximo a oportunidade que surgiu. 
 
 
 
Figura 6 - Análise Swot 
A maior parte das questões de concurso sobre este tema irá tentar 
misturar os conceitos para confundir a cabeça de vocês. 
Antes de responder a questão, faça sempre estas duas perguntas: é 
fator controlável ou não? É fator positivo ou negativo? Isto ajudará na 
resposta da questão. 
Esta ferramenta é muito importante para que o planejamento 
estratégico alcance sucesso, pois o planejamento estratégico busca 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 57 
conciliar essas três dimensões: a visão de futuro, a viabilidade 
externa (as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas 
(forças e fraquezas). Deste modo, devemos conhecer quais são as 
capacidades internas e como está desenhado o ambiente externo. 
 
Objetivos, Metas e Planos. 
 
Um objetivo é uma situação desejada pela organização. Algo que é 
desejado pela empresa, onde queremos chegar. Estes objetivos podem 
ser abrangentes ou específicos. 
Um objetivo pode ser o de conseguir reduzir em 15% os gastos com 
material de escritório, por exemplo. Ou contratar duzentos servidores. Só 
que o objetivo não especiILFD�³TXDQGR´�FKHJDUHPRV�Oi� 
Quando especificamos um número e uma data que este objetivo 
deve ser alcançado, geramos uma meta. Assim, a contratação de 
duzentos servidores até o final do ano é uma meta! 
Desta maneira, as metas são desdobramentos dos objetivos. Um 
objetivo pode ter diversas metas intermediárias, de modo que estas 
somadas levariam a empresa a alcançar o objetivo. 
Já um plano de ação seria uma relação de ações e passos 
necessários para que os objetivos sejam atingidos23. Um plano é o 
resultado concreto de um processo de planejamento ± uma descrição de 
como o planejamento deve ser executado, com prazos e responsáveis por 
cada etapa. 
Vamos analisar mais algumas questões agora? 
8 ± (ESAF ± RFB ± AUDITOR ± 2014) Analise os itens a seguir e 
assinale a opção correta. 
I. O planejamento estratégico é elaborado no nível institucional, 
tem conteúdo detalhado e analítico abordando cada unidade 
organizacional em separado. 
II. O planejamento impõe racionalidade e proporciona rumo às 
ações da organização. 
III. O planejamento estratégico é definido na área de intersecção 
dos conjuntos definidos pelosparâmetros viabilidade externa, 
capacidade interna e visão compartilhada. 
a) Somente I e II estão corretas. 
b) Somente II e III estão corretas. 
 
23 (Schemerhorn Jr., 2008) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 57 
c) Somente I e III estão corretas. 
d) Nenhuma das afirmativas está correta. 
e) Todas as afirmativas estão corretas. 
 
A primeira frase está errada porque o planejamento estratégico 
deve ser abrangente e genérico, não detalhado (uma característica do 
planejamento operacional). 
Já a segunda frase está certa: o processo de planejamento gera 
uma racionalidade, ou seja, força um debate de ideias sobre o futuro da 
organização. 
Finalmente, a terceira frase está certa: o planejamento estratégico 
busca conciliar estes três aspectos: a visão de futuro, a viabilidade 
externa (as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas (forças e 
fraquezas). Deste modo, o gabarito é mesmo a letra B. 
 
9 - (ESAF ± CGU / AFC ± 2012) Em seu sítio eletrônico, o Tribunal 
de Contas da União informa que sua principal atividade é o 
"controle externo da administração pública e da gestão dos 
recursos públicos federais". Ao assim proceder, de fato o TCU 
revela a sua (o seu): 
a) Meta. 
b) Negócio. 
c) Visão de futuro. 
d) Objetivo. 
e) Missão. 
 
A questão fala da principal atividade do TCU. Assim, não estamos 
falando de uma meta (letra A) ou objetivo (letra D). A visão de futuro 
está relacionada com um destino desejado, com algo que a organização 
ainda não é. Assim, também não pode ser nossa alternativa. 
Finalmente, a missão é a razão de existir da empresa, uma 
declaração de intenções que determina qual será o impacto desejado na 
sociedade. A determinação das principais atividades da organização é 
mesmo o negócio. Com isso, o gabarito é a letra B. 
 
10 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2009) Tal como no esforço de 
planejamento estratégico, uma organização que busque 
estabelecer um modelo de desenvolvimento institucional deve 
percorrer as seguintes etapas: 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 57 
I. Definição da missão, visão e negócio; 
II. Análise do ambiente interno ± pontos fortes e fracos; 
III. Análise do ambiente externo ± oportunidades e ameaças; 
IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação. 
Estão corretas: 
a) todas estão corretas. 
b) apenas I e III. 
c) apenas II, III e IV. 
d) apenas I, II e III. 
e) apenas I e II. 
 
Esta questão da última prova de gestor detalha todas as principais 
HWDSDV� GR� SODQHMDPHQWR� HVWUDWpJLFR�� 1mR� H[LVWHP� ³SHJDGLQKDV´� QHVWDV�
definições. Desta forma, o gabarito é a letra A, pois todas as frases estão 
corretas. 
 
11 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2005) As frases a seguir referem-se 
ao processo de planejamento estratégico. Classifique as opções 
em Verdadeiras (V) ou Falsas (F). 
( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a 
ser seguida pela organização com objetivos de curto, médio e 
longo prazo e com maneiras e ações para alcançá-los que afetam 
o ambiente como um todo. 
( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, 
sendo necessário o desenvolvimento e a implantação dos 
planejamentos táticos e operacionais de forma integrada. 
( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, 
técnicas e atitudes políticas, os quais proporcionam uma 
conjuntura que viabiliza a avaliação das implicações presentes de 
decisões a serem tomadas em função do ambiente. 
( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de 
responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz 
respeito tanto à formulação de objetivos, quanto à seleção dos 
cursos de ação a serem seguidos para sua consecução. 
( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como 
fases básicas para sua elaboração e implementação o diagnóstico 
estratégico, a definição da missão, a elaboração de instrumentos 
prescritivos e quantitativos, além do controle e da avaliação. 
Indique a opção correta. 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 57 
a) F, V, F, V, V 
b) F, F, V, F, V 
c) V, V, F, F, V 
d) V, F, F, V, V 
e) V, V, F, V, F 
 
A primeira afirmativa está errada, pois o planejamento estratégico 
foca suas atenções ao longo prazo, não no curto e médio prazo. 
Entretanto, a segunda afirmativa está perfeita! De nada adianta o 
planejamento estratégico sem o seu desdobramento nos planejamentos 
táticos e operacionais. 
Já a terceira frase está errada, pois o planejamento se preocupa 
com as implicações futuras das decisões atuais, e não o contrário. As 
outras duas frases estão perfeitas. Com isso, o gabarito da questão é a 
letra A. 
 
12 - (ESAF ± ANEEL / ANALISTA ± 2006) Escolha a opção que não 
apresenta corretamente uma razão para as organizações 
investirem em planejamento. 
a) Interferir no curso dos acontecimentos. 
b) Enfrentar eventos futuros previsíveis. 
c) Coordenar eventos e recursos entre si. 
d) Analisar séries temporais. 
e) Criar o futuro. 
 
Para poder responder esta questão necessitamos saber o que são 
séries temporais. Estas são uma série de observações feitas durante 
certo período de tempo. Assim, poderíamos citar como exemplos de 
séries temporais: o valor do dólar desde 1980 ou o índice de inflação 
desde o ano 2000. 
Com uma série temporal podemos ter uma noção do que ocorreu, e 
analisar qual foi a tendência dos eventos. O problema é que toda a lógica 
por trás destes estudos é a de que o passado, de certa forma, tenderá a 
se repetir. 
Se isto fosse sempre fato, não haveria a necessidade de um 
SODQHMDPHQWR�� SRLV� SRGHUtDPRV� ³SUHYHU´� FRP� FHUWD� VHJXUDQoD� R� IXWXUR��
não é mesmo? 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 57 
Infelizmente, estas séries temporais não indicam a tendência futura, 
pois apenas incluem a tendência dos dados passados, que nem sempre se 
repetem. O gabarito é, portanto, a letra D. 
 
13 - (ESAF ± MTE / AFT ± 2009) Nos casos em que um gestor 
público, visando ao planejamento estratégico de sua organização, 
necessite realizar uma análise de cenário com base nas forças e 
fraquezas oriundas do ambiente interno, bem como nas 
oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é 
aconselhável que o faça valendo-se da seguinte ferramenta: 
a) Balanced Scorecard. 
b) Reengenharia. 
c) Análise SWOT. 
d) Pesquisa Operacional. 
e) ISO 9000. 
 
4XHVWmR� EHP� ³WUDQTXLOD´�� 6HPSUH� TXH� YRFrV� OHUHP� VREUH� XPD�
análise sobre o ambiente interno e externo, com suas forças e fraquezas, 
saibam que provavelmente a banca está se referindo ao diagnóstico 
estratégico, ou a análise SWOT. 
2�%DODQFHG�6FRUHFDUG�p�XP�VLVWHPD�GH�JHVWmR�TXH�³IRJH´�GR�SDGUmR�
antigo de somente se avaliar e controlar os ativos tangíveis ± os recursos 
financeiros. Já a reengenharia é uma um processo de análise e mudanças 
drásticasnos processos organizacionais de uma organização. 
A pesquisa operacional é a utilização da matemática para a tomada 
de decisões gerenciais. Já a ISO 9000 se relaciona com um conjunto de 
normas técnicas em um sistema de Gestão da Qualidade. O nosso 
gabarito é a letra C. 
 
14 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2009) Ultrapassada a fase do 
planejamento estratégico, impõe-se a execução dos planos, 
oportunidade em que caberão, ao coordenador, as seguintes 
incumbências, exceto: 
a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes. 
b) promover a compatibilização entre as diversas tarefas. 
c) controlar e adequar prazos. 
d) rever e alterar a fundamentação da estratégia adotada. 
e) prever e prover soluções. 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 57 
Para poder responder esta questão, é importante a compreensão de 
que os planos de ação se relacionam com a execução do planejamento 
estratégico, não a revisão deste planejamento. 
Ou seja, nesta fase o importante é como faremos para implementar 
o que foi planejado, não em trabalharmos em sua revisão. Desta maneira, 
o gabarito da questão é a letra D. 
 
15 - (ESAF ± MPOG / APO ± ������ 6REUH� R� WHPD� µSODQHMDPHQWR�
HVWUDWpJLFR¶��p�FRUUHWR�DILUPDU� 
a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da 
organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e 
fortes de seu ambiente interno. 
b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, 
compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades. 
c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um 
substituir o outro. 
d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para 
aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou 
privadas. 
e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, 
desde que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação 
original. 
 
$� SULPHLUD� IUDVH� HVWi� HUUDGD�� SRLV� D� DQDOLVH� H[WHUQD� QmR� p� ³PDLV�
imSRUWDQWH´� GR� TXH� D� DQiOLVH� LQWHUQD�� -i� D� OHWUD� %� HVWi� SHUIHLWD� H� p� R�
nosso gabarito. 
A letra C está equivocada, pois os conceitos de missão e visão não 
se equivalem, nem podem ser substituídos. Não existe um consenso entre 
os autores sobre quais seriam as fases do planejamento estratégico, com 
alguns acreditando que este se inicia na definição dos objetivos e outros 
que se inicia no diagnóstico estratégico. 
A letra E também está errada, pois não existe esta limitação na 
revisão de um planejamento estratégico. Este pode ser revisado, por 
exemplo, de seis em seis meses ou quando ocorrer algum evento crítico 
(como foi o caso do atentado terrorista ocorrido em 2001) que modifique 
bastante as premissas sobre o futuro. O gabarito é mesmo a letra B. 
 
16 - (ESAF ± DNIT / ANALISTA ± 2013) Leia os trechos a seguir. 
Primeira afirmativa: 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 57 
O planejamento estratégico é o processo de elaborar a estratégia 
± trata-se de um conjunto de grandes decisões tomadas pelo 
grupo diretivo. Os planos táticos se dão normalmente no nível 
gerencial e geralmente consistem em operacionalizar as grandes 
decisões estratégicas. Já os planos operacionais representam a 
materialização das decisões estratégicas e táticas. Assim, comprar 
uma nova empresa, definir uma nova linha de produtos ou a nova 
estrutura organizacional, e decidir se vai comprar de um 
fornecedor ou de outro, bem como a política de preços da 
empresa, são consideradas decisões que compreendem o 
planejamento estratégico e os planos tático e operacional, 
respectivamente. 
 
Segunda afirmativa: 
Tais decisões caracterizam-se por ter influência no longo prazo e 
por impactar a organização como um todo; por impactar no médio 
prazo e sua extensão reduzir-se a um conjunto de áreas ou 
setores da organização; e por ter impacto, em teoria, no curto 
prazo e sua extensão afetar área ou setor específico, 
respectivamente. 
A respeito dessas duas afirmativas, é correto afirmar que: 
a) somente a primeira afirmativa está correta. 
b) somente a segunda afirmativa está correta. 
c) as duas afirmativas estão incorretas. 
d) as duas afirmativas estão corretas e a segunda justifica a 
primeira. 
e) as duas afirmativas estão corretas, mas a segunda não justifica 
a primeira. 
 
Esta questão foi objeto de muitos recursos na época. Na primeira 
frase, a banca citou algumas decisões que são tomadas pelos gestores e 
buscou identificá-las com os tipos de planejamento. 
O problema basicamente foi a seguinte decisão associada ao 
planejamento operacional��³a política de preços da empresa³��A definição 
das políticas da organização, inclusive a política de preços, costuma ser 
associada ao planejamento estratégico ± e não ao operacional. 
Sendo assim, a primeira frase deveria ter sido considerada errada, 
mas a banca não viu desta maneira e considerou as duas frases como 
corretas. A segunda frase está sim correta e não apresenta maiores 
dificuldades. Portanto, o gabarito é mesmo a letra D. 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 57 
17 - (ESAF ± DNIT / TÉCNICO ± 2013) Planejamento é uma 
ferramenta importante na condução das organizações. Sobre esse 
tema, indique a opção correta. 
a) O plano tático estabelece missão, produtos e serviços 
oferecidos pela organização. 
b) O planejamento estratégico alcança apenas os níveis 
institucional e gerencial, não contemplando orientações para o 
nível operacional. 
c) O planejamento tático abrange toda a organização, definindo a 
sua relação com o seu ambiente. 
d) O plano operacional traduz o plano estratégico em ações 
especializadas, como marketing, operações e outros. 
e) Planejamento operacional define atividades e recursos que 
possibilitam a realização de objetivos estratégicos ou funcionais. 
 
A letra A está errada, pois é o planejamento estratégico quem 
estabelece a missão, a visão, etc. A letra B também está equivocada 
porque o planejamento estratégico deve ser desdobrado para todos os 
níveis. Não faria sentido se o planejamento operacional, por exemplo, não 
fosse baseado no que já foi decidido no plano estratégico, não é mesmo? 
A letra C é incorreta também. O planejamento tático aborda cada 
departamento, não toda a organização. A letra D está também 
equivocada, pois as ações setoriais citadas na frase estão ligadas ao plano 
gerencial ou tático. 
Finalmente, a letra E foi considerada correta pela banca. A frase não 
tem uma redação muito feliz, mas considero que esteja sim correta. O 
planejamento operacional busca realizar os objetivos operacionais, 
naturalmente. 
Mas estes, somados, são os responsáveis pelo alcance dos objetivos 
táticos e estratégicos. Desta forma, o gabarito é mesmo a letra E. 
 
18 - (ESAF ± PREF RIO / FISCAL ISS ± 2010) Nas organizações 
públicas, a aplicação dos preceitos de gestão estratégica implica 
saber que: 
a) o plano operacional deve ser concebido antes do plano 
estratégico. 
b) a duração do plano estratégico deve se limitar ao tempo de 
mandato do chefe do poder executivo. 
c) tal como ocorre na iniciativa privada, missão e visão devem ser 
estabelecidas.02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 57 
d) por exercerem mandatos, os integrantes da alta cúpula não 
podem participar da tomada de decisões estratégicas. 
e) o orçamento é a peça menos importante dentro do processo de 
planejamento. 
 
A primeira alternativa está errada, pois o plano operacional é um 
desdobramento do pleno estratégico e, consequentemente, é feito depois. 
A letra B também está equivocada, pois podem existir planos estratégicos 
com um prazo maior do que os quatro anos de um mandato presidencial. 
0HVPR� FRQVLGHUDQGR� R� 33$� FRPR� R� ³~QLFR´� SODQHMDPHQWR�
HVWUDWpJLFR� GR� JRYHUQR�� HOH� ³DYDQoD´� QR� PDQGDWR� GR� VHX� VXFHVVRU�� RX�
seja, não se limita ao tempo do mandato. 
Já a letra C está perfeita. Do mesmo modo que as entidades 
privadas, o setor público deve definir sua missão e visão. No caso da letra 
'��D�EDQFD�³YLDMRX´��2EYLDPHQWH��RV�RFXSDQWHV�GH�FDUJRV�SROtWLFRV�QmR�Vy�
podem como devem participar das decisões estratégicas. 
Finalmente, a letra E também peca em afirmar que o orçamento é 
XPD�³SHoD´�PHQRV�LPSRUWDQWH��R�TXH�QmR�p�YHUGDGH��$VVLP��R�JDEDULWR�p�
mesmo a letra C. 
 
Planejamento por Cenários. 
 
Diante de um contexto de mudanças constantes, as empresas e 
órgãos públicos precisam de ferramentas para que possam estar melhor 
preparadas paras os desafios que podem aparecer. 
A ideia por trás do planejamento por cenários é a de que devemos 
estar preparados para repensar sempre nosso ambiente. Não devemos 
confiar em uma projeção das tendências atuais. Coisas que tomamos 
FRPR�³FHUWDV´�SRGHm não existir futuramente. 
Quando falamos de cenários, estamos nos referindo a situações 
futuras, condições, em que a organização pode se ver. Pense no termo 
original ± ³FHQiULR´��8P�FHQiULR�QmR�GHL[D�GH�VHU�XPD�UHSUHVHQWDomR�GH�
algum local, não é mesmo? 
O mesmo ocorre quando fazemos cenários futuros de uma empresa. 
Como estará seu mercado? Que hábitos terão seus consumidores? Como 
estará a economia como um todo? Que concorrentes teremos? Todos 
estes aspectos estariam descritos em um cenário de futuro. 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 57 
Os cenários são, portanto, estórias construídas para futuros 
possíveis24. O objetivo é montarmos alguns cenários, mesmo que alguns 
sejam improváveis, de modo a podermos pensar quais decisões atuais 
nos preparariam melhor para cada contingência. Desta maneira, teríamos 
FRPR�SHQVDU�HP�FRPR�QRV�FRPSRUWDUtDPRV�VH�DOJXPDV�GHVWDV�³HVWyULDV´�
se tornarem realidade25. 
O planejamento por cenários tem como objetivo analisar como 
nossas decisões atuais poderiam impactar nossa organização no futuro. 
O planejamento por cenários é uma ferramenta nova, que veio 
tentar suplantar a maneira tradicional de construir o planejamento ± 
através de projeções e extrapolações da situação presente. 
Este processo de planejamento por cenários nos faz, como 
administradores, repensar nossas certezas e analisar quais são nossas 
deficiências e como devemos corrigi-las. 
Entretanto, um dos pontos que devemos prestar atenção é o 
seguinte: um cenário não é uma previsão do futuro. O ideal é que 
tenhamos um número diverso de cenários (desde positivos até 
negativos). 
O que queremos não é adivinhar nada, mas nos prepararmos para 
³R� TXH� GHU� H� YLHU´�� (VWH� p� XP� SURFHVVR� GH� DSUHQGL]DGR�� QmR� GH�
adivinhação. 
Apesar disso, existem alguns autores que citam dois tipos de 
planejamento por cenários: o projetivo e o prospectivo26. O primeiro 
seria basicamente, um processo de construir apenas um cenário 
futuro. 
Seu nome, projetivo, vem exatamente disto: seria um cenário 
EDVHDGR�HP�XPD�³SURMHomR´��&RQVLGHUDULD�D�WHQGrQFLD�DWXDO�GRV�HYHQWRV��
Sua utilização seria bem pobre, entretanto. Muitos autores reconhecidos 
nem consideram isto como planejamento por cenários. Mas fique esperto, 
pois cai em provas de concurso! 
 
24 (Rennó, 2013) 
25 (Schwartz, 1996) 
26 (Oliveira, 2007) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 57 
 
 
Figura 7 - Abordagem Projetiva 
Já o outro tipo, o prospectivo, não cria somente um cenário. A 
abordagem prospectiva busca gerar diversos cenários, de modo que o 
JHVWRU� SRVVD� WHU� XPD� YLVmR� GH� YiULRV� ³HVWDGRV� IXWXURV� SRVVtYHLV´� GD�
empresa. 
Naturalmente, o planejamento por cenários pode ser utilizado não 
somente em grandes organizações, mas também nas pequenas. O 
mesmo pode ser dito quanto sua utilização no setor público, que é 
recomendável. 
 
Figura 8 - Abordagem Prospectiva 
Para que possamos montar cenários interessantes, temos de nos 
preocupar que eles tenham as seguintes características: relevância, 
plausibilidade, clareza e foco. 
De nada adiantaria montar cenários impossíveis, não é mesmo? Ou 
cenários sobre aspectos insignificantes no negócio da empresa. Não 
teriam nenhum benefício sobre o aprendizado. 
Passado Presente Futuro 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 57 
Da mesma forma, um cenário muito complexo, com um nível de 
detalhamento excessivo pode dificultar a compreensão dos principais 
gestores, prejudicando a utilização da ferramenta. 
 
Figura 9 - Atributos dos Cenários 
 
Métodos para a Construção de Cenários 
 
Existem diversos métodos para a construção dos cenários 
atualmente no mercado. Os principais são os seguintes27: 
¾ Lógica Intuitiva ± foi desenvolvida em paralelo pela Strategic 
Research Institute International (SRI) e pela Shell a partir da 
década de 1970, a técnica admite que as decisões são 
fundamentadas em um conjunto de inter-relações e 
interdependências que envolvem diversos fatores, quase totalmente 
fora da influência direta da organização; 
¾ Análise Prospectiva: método desenvolvido por Godet que engloba 
formas estruturadas de identificar a chance de que um evento 
ocorra. O método tem basicamente seis etapas: delimitação do 
sistema e do ambiente; análise estrutural do sistema e do 
ambiente; listagem dos condicionantes do futuro; análise 
 
27 (Kato, 2007) 
Clareza Plausibilidade 
Relevancia Foco 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 57 
morfológica; testes de consistência, ajuste e disseminação; e 
revisão e disseminação; 
¾ Análise de impactos de tendências probabilísticas - 
fundamenta-se em uma previsão isolada sobre a variável 
dependente principal, que depois é ajustada pela concorrência dos 
possíveis eventos e seus impactos. A técnica alia modelos 
econométricos e probabilísticos a análises qualitativas, com a 
presença de especialistas nos temas envolvidos; 
Vamos analisar agora mais algumas questões sobre este tema? 
19 - (ESAF ± MPOG / EPPGG± 2009) Em um contexto de 
planejamento organizacional, desponta como correta a seguinte 
premissa: 
a) considerado o caráter temporário dos projetos, sua gestão 
prescinde de um pensar estratégico. 
b) para que a construção de cenários possa ser utilizada de forma 
estratégica, é recomendável o uso exclusivo de técnicas objetivas. 
c) planejar estrategicamente implica subordinar os fins aos meios. 
d) a partir da fase de implementação das decisões, encerra-se a 
possibilidade de os planos de longo prazo serem alterados. 
e) para a construção de cenários em um contexto de incertezas e 
mudanças rápidas, a abordagem prospectiva é preferível à 
abordagem projetiva. 
 
Os projetos são realmente temporários. Mas isto não significa que 
não devem ser planejados. Desta maneira, a primeira opção está errada. 
A letra B também está errada, pois na construção de cenários não 
temos apenas dados objetivos (que podem ser quantificados), mas as 
percepções da realidade (subjetivos). 
A letra C é absurda, pois obviamente temos de perseguir os fins 
(objetivos), não os meios. O mesmo ocorre com a letra D, pois o 
planejamento pode e deve ser revisto quando as premissas que o 
basearam mudarem. Se algo importante mudou no ambiente, temos de 
alterar o nosso planejamento. 
Por fim, a letra E está correta. A abordagem prospectiva é a 
indicada em ambientes dinâmicos, pois indica que o futuro é incerto. Já a 
abordagem projetiYD� WHP�D�SUHPLVVD�GH�TXH�R�SDVVDGR� LUi� VH� ³UHSHWLU´��
seguindo a tendência anterior. O gabarito é mesmo a letra E. 
 
20 - (ESAF ± STN / DESENV. INSTITUCIONAL ± 2008) A 
elaboração de cenários é um procedimento de aprendizado sobre 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 57 
o futuro. Nesse contexto, cenários são narrativas plausíveis sobre 
o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de 
idéias, com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade 
como, por exemplo, no apoio ao planejamento estratégico. O 
processo de construção de cenários leva a uma melhor 
compreensão das nossas percepções e a uma melhor avaliação 
dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema, é correto 
afirmar que os cenários devem possuir os seguintes atributos, 
exceto: 
a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua 
compreensão e o entendimento de sua lógica. 
b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, 
de modo a otimizar a tomada de decisões por parte do gestor. 
c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de 
negócios. 
d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o 
presente devem ser descartados. 
e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos 
temas abordados. 
 
Esta questão mostra os principais atributos do planejamento por 
cenários e tem uma alternativa claramente errada. Nenhum cenário será 
determinístico! Ou seja, feito de forma a predizer exatamente o que 
acontecerá no futuro. 
Isto seria impossível. O processo de planejamento busca reduzir a 
incerteza, não eliminá-la. O gabarito é, portanto, a letra B. 
 
21 - (ESAF ± RFB / ANALISTA ± 2009) Sobre o planejamento 
baseado em cenários, é correto afirmar que: 
a) suas linhas metodológicas deram origem às escolas de lógica 
intuitiva, de tendências probabilísticas e de análise prospectiva. 
b) considera eventos como sendo séries métricas que se 
modificam gradualmente ao longo do tempo, apresentando 
variações de longo prazo e causando mudanças contínuas no 
sistema. 
c) a escola de tendências probabilísticas despreza o uso da 
opinião de especialistas. 
d) considera tendências como sendo fenômenos categóricos que 
podem ocorrer ou não, em determinado momento no futuro, 
repentina e inesperadamente, ocasionando impacto importante no 
comportamento do sistema. 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 57 
e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma 
vez que, estabelecida a visão de futuro, não mais se deve alterar o 
plano estratégico. 
 
A letra A está perfeita e é o nosso gabarito. Estes métodos citados 
são parte do planejamento de cenários. Já as letras B e D estão erradas. 
A banca trouxe duas definições: eventos e tendências e inverteu os 
conceitos. 
A letra B descreve mesmo conceito de tendência, enquanto a letra D 
nos traz o conceito de evento. A letra C está equivocada porque este 
método não despreza o uso de especialistas, muito pelo contrário. 
Finalmente, a letra E está errada, pois o planejamento por cenários 
não diminui a flexibilidade do planejamento, nem o planejamento deve 
VHU�³LQDOWHUDGR´��2�JDEDULWR�p�PHVPR�D�OHWUD�$�� 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 57 
Resumo 
 
Memorex 
Definição de Planejamento 
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira28, o 
³Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma 
situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, 
com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa´� 
Vantagens do Planejamento 
‡ 'i�XP�³QRUWH´�SDUD�D�HPSUHVD 
‡ Ajuda a focar os esforços 
‡ Define os parâmetros de controle 
‡ Ajuda na motivação e no comprometimento 
‡ Ajuda no autoconhecimento da empresa 
Níveis do Planejamento 
Nível Tempo Abrangência Conteúdo 
Estratégico Longo Prazo 
Engloba a 
instituição como 
um todo 
Genérico e 
sintético 
Tático Médio Prazo 
Engloba o 
departamento 
ou unidade 
Medianamente 
detalhado 
Operacional Curto Prazo 
Engloba a 
atividade ou 
tarefa 
Detalhado e 
analítico 
Características do Planejamento Estratégico 
‡ Está relacionado com a adaptação da organização a um 
ambiente mutável; 
‡ É orientado para o futuro - voltado ao longo prazo, e como as 
decisões atuais poderão impactar a organização neste futuro; 
 
28 (Oliveira, 2007) 
02156905088
02156905088 - Michel Petterini
Administração Geral p/ Auditor da RFB 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 57 
‡ É compreensivo ± envolve a organização como um todo Ajuda na 
motivação e no comprometimento; 
‡ É um processo de construção de consenso; 
‡ É uma forma de aprendizagem organizacional. 
Referenciais Estratégicos 
Missão 
A missão de uma organização é, basicamente, o motivo 
pelo qual esta instituição foi criada. Define e explicita 
qual é sua razão de ser. A missão tem um objetivo: 
comunicar aos públicos internos e externos quais são as 
intenções daquela empresa em relação à sociedade. 
Visão 
A visão UHIOHWH�R�³GHVWLQR�GHVHMDGR´�RX R�³UHVXOWDGR�ILQDO�
EXVFDGR´��TXH�GHYH�VHU�DOFDQoDGR�VH� WRGRV�RV�REMHWLYRV�
estratégicos forem atingidos. Indica como a organização 
se vê em um futuro de longo prazo. 
Negócio 
O negócio da organização é relacionado com as 
atividades principais da empresa naquele momento 
específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da 
missão, o