ATIVIDADE AVALIATIVA POLÍTICAS PÚBLICAS

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PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU EM GESTÃO DO CONHECIMENTO NAS ORGANIZAÇÕES.  UNICESUMAR-MESTRADO PPGGCO.
Liliane Schilive Faccin, 
 lilianeschilivefaccin@gmail.com 
 
CONCEITO DE POLÍTICAS DE ESTADO E POLÍTICAS DE GOVERNO: CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS E SUA ETAPAS.
RESUMO
As políticas públicas são um componente fundamental para o funcionamento de qualquer Estado, e seu desenvolvimento e execução desempenham um papel crucial na promoção do bem-estar social e do desenvolvimento da sociedade. Para compreender efetivamente as políticas públicas, é essencial distinguir políticas públicas de Estado de políticas públicas de Governo. Além disso, é preciso compreender o ciclo das políticas públicas e suas etapas, que orientam o processo de formulação, implementação e avaliação dessas políticas.
INTRODUÇÃO
	As políticas públicas são um componente fundamental do funcionamento de qualquer Estado, e seu desenvolvimento e execução desempenham um papel crucial na promoção do bem-estar social e o desenvolvimento da sociedade. Para compreender efetivamente as políticas públicas, é essencial distinguir entre políticas públicas de Estado e políticas públicas de Governo, bem como compreender o ciclo de políticas públicas e suas etapas, que orienta o processo de formulação, implementação e avaliação dessas políticas.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE ESTADO
As políticas públicas de Estado são aquelas que transcendem os limites de um governo específico, têm um caráter mais permanente e estável e tendem a ter um uma abrangência mais ampla envolvendo diversos setores da sociedade. Elas são orientadas pelos princípios, valores e objetivos de longo prazo do Estado, independentemente de quem esteja no poder. Essas políticas são construídas com base em consensos democráticos e buscam atender às necessidades e interesses da sociedade como um todo. Perroni (1990) define políticas de estado como "políticas públicas que são desenvolvidas e implementadas por governos de diferentes ideologias e partidos políticos". Essas políticas são mais permanentes e duradouras, pois são baseadas em valores e interesses compartilhados pela sociedade. Exemplos de políticas públicas de Estado incluem políticas de educação, saúde (SUS), segurança social, segurança pública, justiça, meio ambiente e entre outras, (ex: seguridade social é financiado pelo Estado e oferece benefícios, como aposentadoria, seguro-desemprego e auxílio-doença), que são mantidas e aprimoradas ao longo de diferentes governos e legislaturas. 
POLÍTICAS PÚBLICAS DE GOVERNO
As políticas públicas de governo, por outro lado, são aquelas que são formuladas e implementadas durante o mandato de um governo específico, para atingir objetivos específicos. Elas refletem as prioridades e a agenda política do governo que está no poder naquele momento. Essas políticas podem ser influenciadas por ideologias políticas, interesses partidários e demandas de curto prazo. As políticas públicas de governo podem ser alteradas ou descontinuadas quando um novo governo assume o poder, o que as torna mais voláteis em comparação com as políticas de Estado, pois visam atender interesses políticos. Perroni (1990) define políticas de governo como "políticas públicas que são desenvolvidas e implementadas por um governo específico, durante um determinado período de tempo". Essas políticas podem ser alteradas ou descontinuadas quando um novo governo assume o poder. São exemplos de políticas de governo, os planos de governo, programas sociais, reformas tributárias, reformas trabalhistas, investimentos em infraestrutura, (programa bolsa família, Plano Nacional de Educação, minha casa minha vida, programa mais médicos) entre outros.
O CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
O ciclo de políticas públicas é um modelo que descreve as várias etapas envolvidas na criação e implementação de políticas públicas, que visa compreender o processo de formação, implementação e avaliação de políticas públicas. Esse modelo é composto por uma série de etapas, Raeder (2014) descreve o ciclo da seguinte maneira:
Fonte: RAEDER pág 129 
O modelo proposto pelo autor pode ser utilizado para compreender o processo de formação, implementação e avaliação de políticas públicas, bem como para identificar os fatores que influenciam esse processo. Raeder (2014) apresenta uma perspectiva do ciclo de políticas públicas que é integradora e abrangente, o autor defende que o ciclo de políticas públicas deve ser visto como um processo contínuo, que não se encerra com a implementação de uma política, mas sim com a avaliação de seus resultados e impactos, sendo assim descrita cada etapa a seguir:
· Percepção e definição do problema: são identificados os problemas sociais, econômicos ou ambientais, é o processo de identificação e seleção de um problema que precisam ser resolvidos por meio de políticas públicas.
· Formação da agenda decisória: é o processo decisório, momento de tomada de decisões sobre a adoção das políticas, são elaboradas propostas para resolver os problemas identificados. Está etapa envolve a participação de diversos atores, incluindo governos, sociedade civil e setor privado.
· Formação de programas: as propostas de políticas públicas são ajustadas para atender aos interesses dos diferentes atores envolvidos.
· Implementação das políticas: processo de execução, etapa em que a política é executada, envolve a mobilização de recursos, as políticas públicas são aprovadas por um órgão legislativo e são colocadas em prática.
· Monitoramento e avaliação das ações: é o processo de análise da efetividade da política, são avaliados os resultados e impactos das políticas públicas implementadas, podendo ser realizada por meio de coleta de dados e informações, como indicadores de saúde e qualidade de vida, entre outros.
CONCLUSÃO
O entendimento das políticas públicas de Estado e de governo, bem como do ciclo de políticas públicas, é essencial para uma análise abrangente e crítica das políticas governamentais. Enquanto as políticas de Estado representam a continuidade das políticas públicas ao longo do tempo, as políticas de governo refletem as prioridades e ideologias de curto prazo de governos específicos. O ciclo de políticas públicas fornece uma estrutura conceitual valiosa para examinar como as políticas são desenvolvidas, implementadas e avaliadas, e como elas impactam a sociedade e o Estado como um todo. Uma compreensão sólida desses conceitos é essencial para o desenvolvimento e aprimoramento contínuo das políticas públicas em qualquer contexto político.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
PERRONI, V. Breves Considerações sobre a redefinição do papel do Estado. In: Política educacional e papel do Estado: no Brasil dos anos 1990. São Paulo: Xamã, 2003. p. 21-134.
RAEDER, S. T. O. CICLO DE POLÍTICAS: uma abordagem integradora dos modelos para análise de políticas públicas. Perspectivas em Políticas Públicas, [S. l.], v. 7, n. 13, p. 121–146, 2015. Disponível em: https://revista.uemg.br/index.php/revistappp/article/view/856. Acesso em: 18 set. 2023.
RAEDER, Savio Túlio Oselieri. Ciclo de políticas: uma abordagem integradora dos modelos para análise de políticas públicas. Perspectivas em Políticas Públicas, v. 7, n. 13, p. 121-146, 2014.
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